Thực trạng phát triển du lịch của tỉnh Lào Cai

　　　Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, ngày càng có vị trí quan trọng đối với phát triển kinh tế, chính trị, xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường. Việc phát triển du lịch sẽ góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia, thu hút vốn đầu tư và xuất khẩu hàng hóa tại chỗ, tác động tích cực đối với phát triển các ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt là ngành thủ công mỹ nghệ. Du lịch còn góp phần thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, tạo ra nhiều việc làm và có thu nhập thường xuyên cho người lao động tại nhiều vùng, miền khác nhau. Vì vậy, phát triển du lịch là xu hướng tất yếu hiện nay. 　　　Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam. Với những tiềm năng to lớn về tự nhiên và văn hóa, Lào Cai là một trong những địa điểm du lịch nghỉ dưỡng, khám phá, hấp dẫn du khách trong và ngoài nước. Những năm qua, hoạt động du lịch tỉnh Lào Cai đã có bước chuyển biến tích cực, ngành du lịch tiếp tục nhận được sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự vào cuộc quyết liệt, kịp thời của cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp, các đoàn thể do đó đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần cơ bản vào hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế của tỉnh. Năm 2019, tổng lượng khách đến Lào Cai đạt 5.106.851 lượt khách, tăng 20,3% so với năm 2018. Trong đó, khách quốc tế đạt 806.106 lượt khách, tăng 12,2%; khách nội địa đạt 4.300.745 lượt khách, tăng 21,9%. Tổng thu du lịch đạt 19.203 tỷ đồng, tăng 43,2% so với năm 2018; trong đó tổng thu khách quốc tế đạt 5.441,1 tỷ đồng, tăng 26,6%; tổng thu khách nội địa đạt 13.761,9 tỷ đồng, tăng 51,1%. Bên cạnh những kết quả đạt được, phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đang xuất hiện một số vấn đề cần giải quyết, đó là: công tác quảng bá xúc tiến điểm đến tại các thị trường khách quốc tế còn hạn chế, chưa tổ chức được nhiều hoạt động xúc tiến để quảng bá xúc tiến điểm đến tại các thị trường khách trọng điểm, cơ chế phối hợp giữa Nhà nước và doanh nghiệp trong công tác xúc tiến và quảng bá du lịch chưa hiệu quả; nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, thiếu đội ngũ lao động chuyên nghiệp, chất lượng cao; chưa có nhiều sản phẩm du lịch mới, đặc trưng; chưa có nhiều điểm vui chơi, giải trí để tạo sức hấp dẫn cho du khách; công tác quy hoạch triển khai còn chậm; hạ tầng giao thông chưa được đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông đến các khu điểm du lịch xuống cấp nghiêm trọng; cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch có tăng về số lượng nhưng còn nhiều cơ sở nhỏ lẻ, kinh doanh thời vụ, chất lượng dịch vụ phục vụ còn chưa đồng bộ, thiếu tính chuyên nghiệp. Những vấn đề nói đặt ra yêu cầu cấp thiết cho tỉnh Lào Cai là cần có các giải pháp cụ thể để phát triển du lịch trong thời gian tới theo hướng ngày càng kiện toàn hơn, hiện đại hơn, “chính quy” hơn nhằm khai thác tối ưu tiềm năng du lịch của tỉnh.

MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1.1 Lý luận chung du lịch 1.1.2 Phát triển du lịch 11 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 16 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch số địa phương nước 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 27 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CHỨU 27 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 27 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 28 2.3 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 29 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 30 3.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TỈNH LÀO CAI 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung tỉnh Lào Cai 37 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 39 3.2.1 Xây dựng máy, đội ngũ cán quản lý Nhà nước du lịch 39 3.2.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch 40 3.2.3 Quảng bá, xúc tiến, liên kết, hợp tác phát triển du lịch 43 3.2.4 Xây dựng hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch 47 3.2.5 Nguồn nhân lực phục vụ du lịch 51 3.2.6 Xây dựng sản phẩm du lịch 55 3.2.7 Kết hoạt động kinh doanh du lịch 57 3.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI 60 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 60 3.3.2 Các yếu tố khách quan 61 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 63 3.4.1 Những kết đạt 63 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 64 Chương 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 67 4.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2025 67 4.1.1 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2025 67 4.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2025 68 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 68 4.2.1 Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tạo môi trường du lịch tốt 68 4.2.2 Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết hợp tác phát triển du lịch 71 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch 73 4.2.4 Đầu tư, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch dịch vụ hỗ trợ khách du lịch 74 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý dịch vụ du lịch 75 4.3 KIẾN NGHỊ 75 4.3 Kiến nghị với Chính phủ bộ, ngành trung ương 75 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa, thể thao du lịch 76 4.3.3 Kiến nghị với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai 77 Kết luận 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân EU Liên minh châu Âu HĐND ASEAN Hội đồng nhân dân Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, ngày có vị trí quan trọng phát triển kinh tế, trị, xã hội bảo vệ tài nguyên môi trường Việc phát triển du lịch góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế, mang lại nguồn thu ngân sách quốc gia, thu hút vốn đầu tư xuất hàng hóa chỗ, tác động tích cực phát triển ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt ngành thủ cơng mỹ nghệ Du lịch cịn góp phần thực sách xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm có thu nhập thường xuyên cho người lao động nhiều vùng, miền khác Vì vậy, phát triển du lịch xu hướng tất yếu Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam Với tiềm to lớn tự nhiên văn hóa, Lào Cai địa điểm du lịch nghỉ dưỡng, khám phá, hấp dẫn du khách nước Những năm qua, hoạt động du lịch tỉnh Lào Cai có bước chuyển biến tích cực, ngành du lịch tiếp tục nhận đạo liệt Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, vào liệt, kịp thời hệ thống trị, ngành, cấp, đồn thể đạt kết quan trọng, góp phần vào hoàn thành mục tiêu, tiêu kế hoạch phát triển kinh tế tỉnh Năm 2019, tổng lượng khách đến Lào Cai đạt 5.106.851 lượt khách, tăng 20,3% so với năm 2018 Trong đó, khách quốc tế đạt 806.106 lượt khách, tăng 12,2%; khách nội địa đạt 4.300.745 lượt khách, tăng 21,9% Tổng thu du lịch đạt 19.203 tỷ đồng, tăng 43,2% so với năm 2018; tổng thu khách quốc tế đạt 5.441,1 tỷ đồng, tăng 26,6%; tổng thu khách nội địa đạt 13.761,9 tỷ đồng, tăng 51,1% Bên cạnh kết đạt được, phát triển du lịch tỉnh Lào Cai xuất số vấn đề cần giải quyết, là: cơng tác quảng bá xúc tiến điểm đến thị trường khách quốc tế hạn chế, chưa tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến để quảng bá xúc tiến điểm đến thị trường khách trọng điểm, chế phối hợp Nhà nước doanh nghiệp công tác xúc tiến quảng bá du lịch chưa hiệu quả; nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, thiếu đội ngũ lao động chuyên nghiệp, chất lượng cao; chưa có nhiều sản phẩm du lịch mới, đặc trưng; chưa có nhiều điểm vui chơi, giải trí để tạo sức hấp dẫn cho du khách; cơng tác quy hoạch triển khai chậm; hạ tầng giao thông chưa đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông đến khu điểm du lịch xuống cấp nghiêm trọng; sở vật chất kỹ thuật du lịch có tăng số lượng nhiều sở nhỏ lẻ, kinh doanh thời vụ, chất lượng dịch vụ phục vụ cịn chưa đồng bộ, thiếu tính chun nghiệp Những vấn đề nói đặt yêu cầu cấp thiết cho tỉnh Lào Cai cần có giải pháp cụ thể để phát triển du lịch thời gian tới theo hướng ngày kiện toàn hơn, đại hơn, “chính quy” nhằm khai thác tối ưu tiềm du lịch tỉnh Xuất phát từ vấn đề trên, chọn đề tài: “Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Lào Cai” làm chủ đề nghiên cứu nhằm góp phần giải yêu cầu cấp thiết nói Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch - Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 - Phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Lào Cai - Phạm vi thời gian: số liệu thu thập phân tích luận văn lấy năm từ năm 2017 đến năm 2019 - Phạm vi nội dung: tập trung phân tích, đánh giá hoạt động phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai thông qua nội dung chủ yếu: xây dựng máy, đội ngũ cán phát triển du lịch; xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch; công tác quảng bá, xúc tiến, liên kết, hợp tác phát triển du lịch; nguồn nhân lực phục vụ du lịch; xây dựng hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch; xây dựng sản phẩm du lịch; kết hoạt động kinh doanh du lịch Đóng góp luận văn - Về mặt lý luận Luận văn góp phần tổng hợp hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển du lịch, luận giải yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển du lịch - Về mặt thực tiễn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai Luận văn tài liệu tham khảo để Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh Lào Cai có giải pháp để phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển du lịch Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai Chương 4: Một số giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1.1 Lý luận chung du lịch 1.1.1.1 Khái niệm du lịch Theo Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017 du lịch hiểu sau: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác” (Luật Du lịch, 2017) Như vậy, du lịch tổng hợp hoạt động tổ chức phục vụ hành trình lưu trú người bên nơi cư trú để thực phát triển cá nhân phương diện kinh tế, xã hội, văn hóa tinh thần, nghỉ ngơi, tiêu khiển, giải trí với việc đẩy mạnh hiểu biết hợp tác người Du lịch hoạt động đặc thù, gồm nhiều đối tượng tham gia vào, du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, quyền địa phương nơi đón du khách dân cư sở Du lịch có mối quan hệ kết hợp tương tác đối tượng trên: - Đối với du khách: hành trình lưu trú nơi nơi cư trú thường xuyên nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất, tinh thần - Đối với nhà cung ứng dịch vụ du lịch: trình tổ chức điều kiện sản xuất dịch vụ phục vụ du khách để đạt lợi nhuận - Đối với quyền địa phương: quản lý, tổ chức điều kiện sở hạ tầng, sở vật chất, kỹ thuật để phục vụ du khách; tổ chức hoạt động dịch vụ phục vụ việc lưu trú, hành trình du lịch du khách; tổ chức tiêu thụ sản phẩm địa phương, nâng cao mức sống dân cư; bảo vệ môi trường tự nhiên, xã hội - Đối với dân cư: tham gia hoạt động du lịch địa phương nhằm tăng thêm lợi ích kinh tế, đồng thời tham gia giám sát, bảo đảm tới mức thấp tác động tiêu cực rủi ro du lịch mơi trường, truyền thống văn hóa điều kiện sống dân cư địa phương 1.1.1.2 Đặc điểm du lịch - Du lịch hoạt động cung cấp sản phẩm chủ yếu dịch vụ Du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu khách hàng sản phẩm dịch vụ chủ yếu Thường sản phẩm du lịch mang phần lớn yếu tố vơ hình cấu tạo Vì vậy, nhiều năm gần đây, ngành du lịch nói chung khách du lịch nói riêng ln ln đề cập tới “chất lượng dịch vụ du lịch” Dịch vụ du lịch rộng, bao gồm từ dịch vụ lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí… liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành doanh nghiệp tham gia khu vực nhà nước tư nhân - Du lịch mang tính tương tác cao Du lịch kết mang lại nhờ hoạt động tương tác tổ chức cung ứng khách hàng, thơng qua việc đáp ứng nhu cầu, khách hàng mang lại lợi ích cho tổ chức cung ứng dịch vụ Hàng hóa mà dịch vụ du lịch tạo sản xuất tiêu thụ đồng thời, thời gian sản xuất tiêu dùng để kiểm tra sản phẩm hỏng - Du lịch gắn với yếu tố tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch tổng thể tự nhiên, văn hoá lịch sử thành phần chúng việc khôi phục phát triển thể lực trí lực người, khả lao động sức khoẻ họ, tài nguyên sử dụng cho nhu cầu trực tiếp gián tiếp cho việc sản xuất dịch vụ du lịch với nhu cầu thời điểm hay tương lai điều kiện kinh tế - kỹ thuật cho phép Nhiều hoạt động du lịch gắn liền với tài nguyên du lịch, tài nguyên du lịch tự nhiên, di tích lịch sử văn hóa… gắn liền với địa phương Đặc điểm khiến nhiều sản phẩm du lịch di chuyển Hay nói cách khác, khơng thể đưa sản phẩm du lịch đến tay người tiêu dùng mà đưa khách hàng đến nơi có sản phẩm du lịch để giúp họ thỏa mãn nhu cầu thông qua việc tiêu dùng sản phẩm - Đối tượng khách hàng có nhu cầu khơng đồng khó định lượng: Đối tượng khách hàng du lịch đa dạng phong phú Mỗi khách hàng có sở thích khác nhau, yêu thích sản phẩm du lịch khác tùy thuộc vào sở thích, tuổi tác, giới tính, tâm lý Vì vậy, để thu hút đông đảo lượng du khách đến ghé thăm, quan quản lý nhà nước du lịch địa phương có điểm du lịch cần đa dạng hóa sản phẩm du lịch, đa dạng hóa loại hình du lịch để thỏa mãn nhu cầu khác du khách 1.1.1.3 Phân loại du lịch - Căn vào mục đích chuyến + Du lịch thiên nhiên: Loại hình du lịch hấp dẫn người thích tận hưởng bầu khơng khí ngồi trời, thích thưởng thức phong cảnh đẹp đời sống thực vật hoang dã Những người du lịch nhóm muốn tìm đến vẻ đẹp đời sống hoang sơ thiên nhiên + Du lịch văn hóa: Loại hình thu hút người mà mối quan tâm chủ yếu họ truyền thống lịch sử, phong tục tập quán, văn hóa nghệ thuật… điểm đến Những du khách viếng thăm viện bảo tàng, nghỉ quán trọ đồng quê, tham dự lễ hội truyền thống sinh hoạt văn hóa nghệ thuật dân gian địa phương + Du lịch xã hội hấp dẫn người mà họ tiếp xúc, giao lưu với người khác quan trọng Đối với số người đồng hành với thành viên nhóm xã hội tour du lịch làm họ thỏa mãn, hài lòng Một số người khác tìm kiếm hội hịa nhập với cư dân xứ điểm đến Thăm gia đình bao hàm loại + Du lịch hoạt động: Loại hình du lịch thu hút khách hoạt động xác định trước thách thức phải hoàn thành chuyến đi, kỳ nghỉ họ Một số du khách muốn thực hành hồn thiện vốn ngoại ngữ du lịch nước Một số người khác muốn thám hiểm, khám phá cấu tạo địa chất khu vực định + Du lịch giải trí: Loại hình nảy sinh từ nhu cầu nghỉ ngơi, thư giãn để phục hồi thể lực tinh thần cho người Loại hình du lịch thu hút người mà lý chủ yếu họ chuyến hưởng thụ tận hưởng kỳ nghỉ Họ thường đến bờ biển đẹp, tắm ánh nắng mặt trời, tham gia vào hoạt động cắm trại, trị chơi có tổ chức học kỹ + Du lịch thể thao thu hút người ham mê thể thao để nâng cao thể chất, sức khỏe Tham gia chơi môn thể thao quần vợt, đánh gơn, bóng chuyền bãi biển, lướt sóng, trượt tuyết, xe đạp đường trường…là ví dụ cho hoạt động phù hợp với loại hình du lịch + Du lịch chuyên đề: Loại hình du lịch liên quan đến nhóm nhỏ, người du lịch với mục đích chung mối quan tâm đặc biệt riêng họ Ví dụ như: người kinh doanh xe ô tô đến thăm nhà máy sản xuất nước ngồi nhóm sinh viên tour thực tập, nghiên cứu + Du lịch tôn giáo thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng đặc biệt người theo đạo phái khác Nó bộc lộ hành hương đến nơi có ý nghĩa tâm linh hay địa điểm tôn giáo tơn kính Đây loại hình du lịch lâu đời phổ biến đến + Du lịch sức khỏe hấp dẫn người tìm kiếm hội cải thiện điều kiện thể chất Các khu an dưỡng, nghỉ mát vùng núi cao ven biển, điểm có suối nước nóng nước khống nơi điển hình tạo loại du lịch + Du lịch dân tộc học: Loại du lịch đặc trưng hóa cho người quay trở quê cha đất tổ tìm hiểu lịch sử, nguồn gốc quê hương, dòng dõi gia đình tìm kiếm khơi phục truyền thống văn hóa địa - Căn vào phạm vi lãnh thổ + Du lịch quốc tế liên quan đến chuyến vượt qua khỏi phạm vi lãnh thổ (biên giới) quốc gia khách du lịch Chính vậy, du khách thường gặp phải ba cản trở chuyến là: ngơn ngữ, tiền tệ thủ tục lại Cùng với dịng du khách, hình thức du lịch tạo dòng chảy ngoại tệ quốc gia ảnh hưởng đến cán cân toán quốc gia + Du lịch nước chuyến cư dân phạm vi quốc gia họ + Du lịch nội địa bao gồm du lịch nước du lịch quốc tế đến + Du lịch quốc gia bao gồm du lịch nội địa du lịch nước - Căn vào tương tác du khách điểm đến du lịch + Du lịch thám hiểm bao gồm nhà nghiên cứu, học giả, người leo núi nhà thám hiểm theo nhóm với số lượng nhỏ Họ sử dụng đồ dùng cá nhân, thức ăn chuẩn bị trước không tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ du lịch Chính vậy, loại hình du lịch ảnh hưởng khơng đáng kể tới kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường điểm đến + Du lịch thượng lưu chuyến tầng lớp thượng lưu đến nơi độc giải trí tìm kiếm lạ Bên cạnh việc sử dụng tiện nghi giành cho khách du lịch họ dễ dàng thích nghi với điều kiện địa phương Số lượng khách nhóm tương đối ít, có nhu cầu sản phẩm du lịch chất lượng cao không đàn hồi theo giá Chuyến du lịch họ dẫn tới hoạt động đầu tư sau có lợi cho điểm đến + Du lịch khác thường: Khách du lịch thích đến nơi xa xôi, hoang dã, quan tâm đến văn hóa sơ khai tìm kiếm phần bổ sung thêm (khơng có) tour du lịch tiêu chuẩn Họ thích nghi tốt chấp nhận điều kiện sản phẩm, dịch vụ du lịch địa phương cung cấp + Du lịch đại chúng tiền khởi dòng khách du lịch ổn định theo nhóm nhỏ cá nhân đến nơi an tồn, phổ biến, khí hậu phù hợp Họ tìm kiếm tiện nghi dịch vụ tiêu chuẩn dễ dàng chấp nhận điều kiện chưa đảm bảo tiêu chuẩn địa phương Đây mở đầu phát sinh hình thức du lịch đại chúng (đại quy mô) sau + Du lịch đại chúng số lượng lớn khách du lịch tạo thành dòng chảy liên tục tràn ngập khu nghỉ mát tiếng vào mùa du lịch Khách du lịch thường thuộc tầng lớp trung lưu họ mong muốn tiện nghi đạt tiêu chuẩn, nhân viên phục vụ đào tạo hướng dẫn viên du lịch biết nhiều ngoại ngữ Loại hình du lịch có ý nghĩa quan trọng phát triển du lịch quốc gia gửi khách lẫn quốc gia đón khách, điểm đến du lịch 1.1.1.4 Tác động du lịch kinh tế, xã hội môi trường - Tác động tích cực + Góp phần phát triển kinh tế tăng trưởng bền vững: Hoạt động du lịch có quan hệ với hoạt động khác tạo thu nhập quan trọng cho ngân sách quốc gia địa phương có tuyến điểm du lịch Hoạt động du lịch dựa tài nguyên du lịch phong phú, giá trị di sản văn hóa, âm nhạc, đời sống dân cư mơi trường, khí hậu Các sản phẩm du lịch tiêu dùng nơi sản xuất, đồng thời tạo nên khả sản xuất sản phẩm tiêu thụ du lịch du lịch cần đáp ứng Từ đó, hoạt động du lịch tạo thu nhập qua hệ thống cung cấp hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, hoạt động du lịch phát triển góp phần kích thích đầu tư nước ngồi nước, qua làm tăng tổng cầu tăng trưởng kinh tế địa phương Chính vậy, phát triển hoạt động du lịch khơng mang lại nguồn thu cho ngành du lịch mà tác động làm gia tăng nguồn thu ngành khác + Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế: Hoạt động du lịch hoạt động phức tạp, chi tiêu du lịch liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành kinh tế tác động qua lại lẫn Do đó, hoạt động du lịch phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế góp phần làm dịch chuyển cấu kinh tế Hoạt động du lịch phát triển góp phần gia tăng giá trị dịch vụ, đồng thời tác động làm chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP giảm dần tỷ trọng khu vực dịch vụ tăng lên + Tạo việc làm, tăng thu nhập: Sự phát triển hoạt động du lịch góp phần tăng quy mơ việc làm, thu nhập người dân xã hội Hoạt động du lịch sử dụng nhiều lao động, đó, phát triển hoạt động du lịch góp phần tích cực tạo việc làm cho lực lượng lao động xã hội cải thiện đời sống cho người dân địa phương Hoạt động du lịch có nhu cầu lao động cao lao động trực tiếp (người làm việc doanh nghiệp lữ hành, sở lưu trú, sở kinh doanh du lịch, điểm du lịch, vận chuyển du lịch, nhà hàng, bán lẻ sở giải trí), lao động gián tiếp (từ hoạt động kinh tế khác, làm việc cho sở cung ứng cho hoạt động du lịch) + Thúc đẩy liên kết địa phương, quốc gia, vùng: Hoạt động du lịch tác động làm hình thành mối quan hệ kinh tế tổ chức quốc tế, tổ chức phủ phi phủ, địa phương quốc gia Du lịch quốc tế làm hình thành, phát triển ngành giao thông quốc tế, quan hệ ngoại hối quốc tế để đáp ứng nhu cầu du khách quốc tế Du lịch đóng góp cho lĩnh vực xuất với hiệu cao thông qua “xuất chỗ” “xuất vơ hình” “Xuất chỗ” hàng hóa theo giá bán lẻ cao cho du khách thông qua đường du lịch nên chịu thuế mậu dịch quốc tế “Xuất vô hình” sản phẩm du lịch cảnh quan thiên nhiên, khí hậu, ánh nắng mặt trời vùng nhiệt đới, giá trị di tích lịch sử - văn hóa, truyền thống phong tục tập quán đến với người dân nước khác giới Phát triển hoạt động du lịch cịn góp phần thu hút vốn đầu tư nước cho địa phương để xây dựng sở hạ tầng cho phát triển địa phương đồng thời xây dựng sở vật chất phục vụ hoạt động du lịch cần thiết có lợi cho đơi bên + Thúc đẩy giao lưu văn hóa dân tộc với nhau: Điều làm cho quốc gia, dân tộc hiểu giúp cho việc hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Khi thực chuyến du lịch, người ta có dịp trực tiếp đối thoại, tìm hiểu lẫn du khách với cộng đồng dân cư nơi đến du lịch, nên người có hội để thơng cảm, hiểu biết Thông qua hoạt động du lịch tăng cường mối quan hệ xã hội, tình hữu nghị hiểu biết lẫn dân tộc Thông qua du lịch, du khách tăng hiểu biết văn hóa, xã hội quốc gia địa phương, tạo giao thoa văn hóa vùng, miền, dân tộc giới; phát triển tình đồn kết, hữu nghị, thân nhân dân vùng, địa phương, quốc gia với + Góp phần bảo tồn thiên nhiên tăng hiểu biết môi trường: Du lịch góp phần khẳng định giá trị góp phần vào việc bảo tồn diện tích tự nhiên quan trọng, phát triển Khu Bảo Tồn Vườn Quốc Gia Du lịch cung cấp sáng kiến cho việc làm mơi trường thơng qua kiểm sốt chất lượng khơng khí, nước, đất, nhiễm tiếng ồn, thải rác vấn đề môi trường khác thông qua chương trình quy hoạch cảnh quan, thiết kế xây dựng tu bảo dưỡng cơng trình kiến trúc Ngoài ra, việc phát triển sở du lịch thiết kế tốt đề cao giá trị cảnh quan Đồng thời tăng cường hiểu biết môi trường cộng đồng địa phương thông qua việc trao đổi học tập với du khách - Tác động tiêu cực + Gây áp lực lên kết cấu hạ tầng địa phương, đặc biệt du lịch tăng đột biến: Hoạt động du lịch gia tăng, tăng đột biến hoạt động lữ hành, hoạt động lưu trú làm gia tăng áp lực nguồn cung khách sạn, sở lưu trú phục vụ du khách Bên cạnh đó, làm gia tăng áp lực điều kiện phương tiện vận tải đường sá đảm bảo nhu cầu lại sở phục vụ du lịch để đáp ứng nhu cầu du khách + Gây áp lực cho quản lý Nhà nước: Để đảm bảo cho yêu cầu du lịch phát triển hoạt động du lịch ngày gia tăng, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi thu hút du khách đến du lịch địa phương sở kinh doanh du lịch tham gia hoạt động du lịch Bên cạnh đó, địi hỏi quản lý nhà nước phải đảm bảo vai trò thúc đẩy phát triển hoạt động du lịch, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương, đảm bảo an ninh trật tự an toàn cho du khách Ngồi ra, ngành du lịch mang tính thời vụ, ảnh hưởng lớn tới việc sử dụng lao động, tốn khó cho nhà quản lý + Phát triển du lịch ạt tác động tiêu cực đến di sản văn hóa: Di sản văn hóa xác định nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển du lịch nói riêng Việc khai thác, phát huy giá trị di tích góp phần tích cực thu hút khách du lịch, phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tuy nhiên, phát triển du lịch nhanh, liên tục lại gây nhiều áp lực cho công tác bảo tồn, chí có nguy làm biến dạng di tích Tình trạng du lịch có tính thương mại hóa q mức, nguy phai nhòa sắc, phá vỡ truyền thống lối sống địa phương, gia tăng chia rẽ cộng đồng, xung đột lợi ích, mâu thuẫn quyền tiếp cận tài nguyên, có tài nguyên di sản văn hóa… hồi chng báo động bên liên quan việc quản lý bền vững tài nguyên di sản văn hóa phát triển du lịch + Nguy gây ô nhiễm môi trường: Hoạt động du lịch q mức gây nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên Lượng du khách gia tăng điểm du lịch làm gia tăng rác thải, ảnh hưởng đến sức chứa, gia tăng nhu cầu phục vụ, từ đó, gây nguy ảnh hưởng đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Phát triển du lịch 1.1.2.1 Khái niệm phát triển du lịch Phát triển phạm trù triết học, trình vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện vật (Nguyễn Ngọc Long, 2009) Từ khái niệm du lịch, khái niệm phát triển, hiểu: Phát triển du lịch gia tăng sản lượng, doanh thu, chất lượng kinh doanh ngành du lịch mức độ đóng góp ngành du lịch cho kinh tế 1.1.2.2 Nguyên tắc phát triển du lịch - Phát triển phải phù hợp với tổng thể kinh tế - xã hội Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng cao Chính vậy, phương án khai thác tài nguyên để phát triển phải phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội địa phương, vùng kinh tế Du lịch thiết lập đắn tăng cường giá trị tài sản môi trường, bảo vệ loài quý mang lại cải thiện cộng đồng địa phương Những nơi mà du lịch không kết hợp với ngành khai thác thơng qua quy hoạch có chiến lược du lịch bung nhanh chóng khó kiểm soát kinh tế địa phương Hợp phát triển du lịch vào khuôn khổ hoạch định chiến lược cấp quốc gia địa phương, tiến hành đánh giá tác động môi trường làm tăng khả tồn lâu dài ngành du lịch - Khuyến khích tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch Sự tham gia cộng đồng địa phương cần thiết cho phát triển ngành du lịch Người dân địa phương với văn hóa địa, môi trường, lối sống truyền thống họ nhân tố quan trọng thu hút khách du lịch đến với điểm du lịch, đồng thời hỗ trợ, đáp ứng nhu cầu sống người dân địa phương, bảo vệ môi trường thiên nhiên văn hóa họ Bên cạnh đó, tham gia cộng đồng địa phương làm phong phú thêm loại hình sản phẩm du lịch Hơn nữa, cộng đồng địa phương tham gia đạo phát triển du lịch tạo điều kiện đặc biệt thuận lợi cho du lịch cộng đồng sở chủ nhân người có trách nhiệm với tài ngun mơi trường khu vực Điều tạo khả phát triển lâu dài du lịch - Tăng cường quảng bá tiếp thị du lịch cách có trách nhiệm Phát triển du lịch dựa tiếp thị đầy đủ trung thực thông tin sản phẩm, bao gồm tác động chúng nhân viên mơi trường Điều nhằm nâng cao chất lượng môi trường tự nhiên, nhân tạo mức sống có tính đến giá thành giá trị môi trường Chiến lược tiếp thị phát triển du lịch bao gồm việc xác định, đánh giá ln rà sốt lại mặt cung nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân văn nguồn lực khác khía cạnh cung - cầu Tiếp thị quảng cáo du lịch cách đầy đủ có trách nhiệm giúp nâng cao hiểu biết, cảm kích, lịng tơn trọng văn hóa mơi trường địa phương làm tăng thỏa mãn toàn diện du khách - Chú trọng đào tạo, nâng cao nhận thức tài nguyên môi trường Việc đào tạo mức nhận thức người học tầm quan trọng tính chất phức tạp du lịch giúp cho việc nâng cao lòng tự hào nghề nghiệp tăng cường sản phẩm du lịch du khách ngành du lịch Lợi ích lâu dài cho người đòi hỏi việc đào tạo sử dụng nhân viên người địa phương, điều áp dụng đặc biệt cán tổ chức hướng dẫn viên có kiến thức sâu rộng, mối quan tâm lớn vùng việc tham gia họ nâng cao chất lượng dịch vụ - Hạn chế sử dụng mức tài nguyên giảm thiểu chất thải Sự tiêu thụ mức nguồn tài nguyên dẫn tới hủy hoại môi trường toàn cầu ngược lại với phát triển du lịch Kiểu tiêu thụ mức đặc trưng nước có cơng nghiệp phát triển lan rộng nhanh toàn cầu Các dự án du lịch triển khai mà khơng có đánh giá tác động mơi trường không thực thi kiến nghị tác động mơi trường Điều dẫn tới tiêu dùng lãng phí, vơ trách nhiệm tài ngun mơi trường Chính điều gây nhiễm mơi trường, suy thối tài ngun xáo trộn mặt văn hóa xã hội Hậu phát triển khơng bền vững ngành du lịch nói riêng kinh tế - xã hội nói chung 1.1.2.3 Nội dung phát triển du lịch - Xây dựng máy, đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch + Xây dựng máy: Cơ quan quản lý Nhà nước du lịch gồm quan quản lý Nhà nước du lịch trung ương địa phương Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương gồm: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Tổng cục Du lịch vụ chức Cơ quan quản lý nhà nước du lịch địa phương gồm: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch với phịng, trung tâm, đơn vị chuyên môn cấp huyện cấp xã + Đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch cần phải quan tâm, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, ngoại ngữ, tin học nâng cao đạo đức cơng chức, xây dựng chế, sách khuyến khích thu hút nhân tài, tạo động lực khuyến khích cơng chức nâng cao trách nhiệm hiệu công tác - Xây dựng thực quy hoạch phát triển du lịch Trong chiến lược phát triển du lịch quan có thẩm quyền cấp Trung ương, địa phương cần phải đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng quy hoạch phát triển du lịch Công tác thực tốt làm gia tăng lợi ích từ du lịch giảm thiểu tác động tiêu cực mà du lịch đem lại cho cộng đồng Nếu công tác không thực tốt dẫn đến phát triển du lịch thiếu tính kiểm sốt Những lợi ích trước mắt gây hậu nghiêm trọng tương lai Khi chi phí xã hội phải bỏ để khắc phục hậu lớn nhiều mà du lịch đem lại - Quảng bá, xúc tiến, liên kết, hợp tác phát triển du lịch Đây phần quan trong hoạt động phát triển du lịch nhằm hỗ trợ thu hút khách du lịch, tạo dựng thương hiệu hình ảnh quảng bá sản phẩm du lịch địa phương Việc tăng cường liên kết 36 chiếm tỷ lệ 15,8%; khách nội địa 4.300.745 lượt, chiếm tỷ lệ 84,2% Tổng lượt khách du lịch năm 2019 tăng 860.261 lượt ứng với tăng 20,3% so với năm 2018 Như vậy, khách du lịch đến với Lào Cai chủ yếu khách nội địa, chiếm trung bình khoảng 82,4% có xu hướng tăng lên qua năm; khách du lịch quốc tế chiếm tỷ trọng trung bình 17,6% Mặc dù lượng khách quốc tế tăng qua năm, nhiên tỷ trọng khách quốc tế có xu hướng giảm quốc qua năm lượng khách quốc tế tăng thấp so với mức tăng lượng khách du lịch nội địa Bảng 3.7: Kết hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 Chỉ tiêu Tổng lượt khách du lịch (lượt) - Lượt khách quốc tế Tỷ trọng (%) - Lượt khách nội địa Tỷ trọng (%) Tổng doanh thu từ khách du lịch (tỷ đồng) - Thu từ khách quốc tế Tỷ trọng (%) - Thu từ khách nội địa Tỷ trọng (%) 2018/2017 2019/2018 Năm Năm Năm 2017 2018 2019 3.499.370 4.246.590 5.106.851 747.220 21,4 860.261 20,3 699.370 718.585 806.106 19.215 2,7 87.521 12,2 20,0 16,9 15,8 - 2.800.000 3.528.005 4.300.745 728.005 80,0 83,1 84,2 - 9.442,5 13.406,4 19.203,0 3.964 42,0 5.797 43,2 2.870,5 4.298,4 5.441,1 1.428 49,7 1.143 26,6 30,4 32,1 28,3 - 6.572,0 9.108,0 13.761,9 2.536 69,6 67,9 71,7 - ± % ± 26,0 - 38,6 - % 772.740 - 4.654 - 21,9 - 51,1 - (Nguồn: Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Lào Cai) - Chỉ tiêu tổng doanh thu từ khách du lịch: tổng doanh thu từ khách du lịch đến với Lào Cai có xu hướng tăng lên qua năm giai đoạn 2017-2019 Năm 2017, tổng doanh thu từ khách du lịch 9.442,5 tỷ đồng Trong đó, doanh thu từ khách quốc tế 2.870,5 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 30,4%; doanh thu từ khách nội địa 6.572,0 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 69,9% Năm 2018, tổng doanh thu từ khách du lịch 13.406,4 tỷ đồng Trong đó, doanh thu từ khách quốc tế 4.298,4 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 32,1%; doanh thu từ khách nội địa 9.108,0 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 67,6% Tổng doanh thu từ khách du lịch năm 2018 tăng 3.964 tỷ đồng ứng với tăng 42% so với năm 2017 Trong đó, thu từ khách quốc tế tăng 1.428 tỷ đồng ứng với tăng 49,7% so với năm 2017; thu từ khách nội địa tăng 2.536 tỷ đồng ứng với tăng 38,6% so với năm 2017 Năm 2019, tổng doanh thu từ khách du lịch 19.203,0 tỷ đồng Trong đó, doanh thu từ khách quốc tế 5.441,1 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 28,3%; doanh thu 37 từ khách nội địa 13.761,9 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 71,7% Tổng doanh thu từ khách du lịch năm 2019 tăng 5.797 tỷ đồng ứng với tăng 43,2% so với năm 2018 Trong đó, thu từ khách quốc tế tăng 1.143 tỷ đồng ứng với tăng 26,6% so với năm 2018; thu từ khách nội địa tăng 4.654 tỷ đồng ứng với tăng 51,1% so với năm 2018 Qua phân tích cho thấy, số lượng khách du lịch quốc tế chiếm tỷ trọng trung bình 17,6% giai đoạn 2017-2019 doanh thu từ khách du lịch quốc tế chiếm tỷ trọng trung bình tới 30,3% Điều chứng tỏ khách quốc tế chi tiêu nhiều so với khách du lịch nước Biểu đồ 3.1: Kết hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 (Nguồn: Bảng số liệu 3.7 tính tốn tác giả) Trong giai đoạn 2017-2019 năm 2019 năm thắng lợi lớn ngành du lịch tỉnh Lào Cai với nhiều dấu ấn bật, đặc biệt số lượng khách doanh thu từ hoạt động du lịch Năm 2019, tổng lượt khách du lịch 5.106.851 lượt với tổng doanh thu từ khách du lịch 19.203,0 tỷ đồng, Sa Pa địa phương dẫn đầu hoạt động du lịch với 60% tổng lượng khách tồn tỉnh Với thành cơng đạt được, năm dự báo du lịch Lào Cai gặt hái thành công, đặc biệt sức hút từ kiện huyện Sa Pa công nhận trở thành thị xã từ ngày 1/1/2020 Để đạt kì vọng đó, ngành du lịch Lào Cai cần tiếp tục giữ vững đà tăng trưởng; tăng cường tuyên truyền, quảng bá, đẩy mạnh liên kết phát triển du lịch; phát triển đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ du lịch, hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa phương; xây dựng tuyến, điểm sản phẩm du lịch mới…để đáp ứng tốt nhu cầu ngày cao du khách nước 3.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI 3.3.1 Các yếu tố chủ quan - Bộ máy quản lý nhà nước du lịch Bộ máy quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai bao gồm cán phòng Quản lý du lịch thuộc Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh Lào Cai; cán Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Lào Cai cán làm cơng tác văn hóa, thể thao, du lịch thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa, huyện Bắc Hà, huyện Si Ma Cai, huyện Bảo Thắng, huyện Bảo Yên, huyện Bát Xát, huyện Mường Khương, huyện Văn Bàn Bộ máy quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai phân cấp rõ ràng, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cán quản lý nhà nước du lịch cấp Đây điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển du lịch tỉnh Lào Cai - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý du lịch Hiện nay, phòng làm việc cán quản lý nhà nước du lịch tỉnh Lào Cai đầu tư xây dựng khang trang, đủ diện tích m2 làm việc theo quy định nhà nước diện tích phịng làm việc cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, phịng làm việc trang bị đầy đủ điện thắp sáng, quạt, điều hịa, tủ đựng tài liệu, hệ thống máy tính có kết nối mạng internet Đây điều kiện tốt để đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch làm việc, nghiên cứu, góp phần phát triển hoạt động du lịch địa bàn tỉnh - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch 100% cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai có trình độ từ đại học trở lên, đó: cán có trình độ đại học chiếm tỷ lệ 91,7%; cán có trình độ sau đại học chiếm tỷ lệ 8,3% Tuy nhiên chuyên ngành đào tạo đa số cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước du lịch Do đó, tính chun sâu quản lý lĩnh vực du lịch có hạn chế định Điều ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch hoạt động phát triển du lịch địa bàn tỉnh 38 3.3.2 Các yếu tố khách quan - Quy hoạch, kế hoạch Nhà nước Để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai, tỉnh Lào Cai vào nhiều văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Chính phủ Bộ liên quan Đây pháp lý quan trọng để Lào Cai xây dựng quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai Các văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quyết định 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược Phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Quy hoạch xây dựng vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày 21/06/2013; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Trung du Miền núi phía Bắc đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1064/QĐ-TTg ngày 08/07/2013; Quyết định số 91/2008/QĐ-BVHTTDL ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Điều kiện tự nhiên Địa hình Lào Cai chủ yếu núi, dọc theo dãy Hoàng Liên, xen kẽ đỉnh núi cao thung lũng, tạo cảnh quan núi rừng, hang động, thác nước đặc sắc đa dạng, hệ động thực vật phong phú, cao nguyên với khí hậu mát mẻ Lào Cai nơi sinh sống 29 nhóm ngành dân tộc với lối sống văn hóa đa dạng, giàu sắc, hài hịa với thiên nhiên Điều kiện tự nhiên nhân văn tạo cho Lào Cai tiềm lớn để phát triển du lịch Tuy nhiên, địa hình đồi núi cao bị chia cắt nhiều nên giao thơng lại khó khăn, suất đầu tư lớn nên sở hạ tầng nhiều điểm chưa đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch, điều ảnh hưởng đến hoạt động phát triển du lịch địa phương - Điều kiện kinh tế xã hội Lào Cai có tiềm năng, lợi tồn diện để phát triển kinh tế khơng phải địa phương có tỉnh phát huy hiệu mạnh Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển biến tích cực, hợp lý với tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ chiếm 90% tổng GRDP Lào Cai có sở hạ tầng thuận lợi cho việc khai thác hội phát triển với vai trò “cầu nối” tuyến Hành lang kinh tế Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh nhiều tiềm năng, phát triển trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa, dịch vụ, mậu dịch sơi động tương lai thị trường Tây Nam Trung Quốc với Việt Nam nước ASEAN Bên cạnh đó, Lào Cai có mơi trường an ninh - trị ổn định, tạo điều kiện phát triển hoạt động du lịch, có sức thu hút du khách họ có cảm giác an toàn chuyến du lịch - Chính sách địa phương cho phát triển du lịch Tỉnh Lào Cai có nhiều sách cụ thể để thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Đó sách tập trung đầu tư nguồn lực cho xây dựng, phát triển sở hạ tầng du lịch; sách phát triển sản phẩm du lịch đặc thù địa phương; sách phát triển nguồn nhân lực quản lý du lịch nguồn nhân lực phục vụ du lịch; sách quảng bá du lịch, liên kết với địa phương khác phát triển du lịch Đây điều kiện thuận lợi hoạt động phát triển du lịch tỉnh Lào Cai - Nhu cầu du khách du lịch Nhu cầu du khách du lịch đa dạng phong phú, ngày đòi hỏi cao chất lượng phục vụ đa dạng sản phẩm du lịch Mặc dù quan tâm đầu tư, hạn chế định sở hạ tầng (chưa thực đồng bộ) sản phẩm du lịch (một số sản phẩm du lịch xây dựng, chưa đáp ứng hết nhu cầu du khách) tạo cản trở định cho hoạt động phát triển du lịch tỉnh Lào Cai 39 - Đặc trưng sản phẩm du lịch địa phương Mặc dù chưa thể đáp ứng hết nhu cầu du khách sản phẩm du lịch nhìn chung, sản phẩm du lịch tỉnh Lào Cai tương đối đa dạng, phong phú, gồm: du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch thể thao, du lịch tâm linh, du lịch chợ phiên, sản phẩm du lịch gắn với di sản văn hóa ruộng bậc thang, giải đua ngựa truyền thống Bắc Hà, giải Marathone leo núi quốc tế; giải đua xe đạp quốc tế vòng đua hai quốc gia Việt Nam - Trung Quốc Đó điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch tỉnh Lào Cai 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 3.4.1 Những kết đạt - Công tác quản lý nhà nước du lịch tăng cường đảm bảo đồng hiệu quả, môi trường du lịch cải thiện, nhận thức du lịch đổi có chuyển biến tích cực, bước tạo đồng thuận xã hội; quy hoạch du lịch tỉnh, quy hoạch Khu du lịch quốc gia Sa Pa Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, quy hoạch đô thị du lịch xây dựng theo hướng phân vùng điểm du lịch trọng điểm, trọng hướng đến du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái gắn với bảo tồn thiên nhiên, du lịch thể thao, du lịch dã ngoại, tham quan làng, du lịch biên giới, du lịch tâm linh du lịch mua sắm thương mại Tỉnh Lào Cai thu hút 30 dự án đầu tư quy mô lớn vào hệ thống khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp tập đồn, tổng cơng ty lớn đầu tư vào Lào Cai, với tổng nguồn vốn thu hút đầu tư toàn xã hội du lịch đạt gần 30.000 tỷ đồng - Cơ sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch tỉnh Lào Cai quan tâm đầu tư cải thiện đáng kể Tỉnh trọng công tác đầu tư phát triển du lịch cách thu hút nhà đầu tư, tiếp nhận dự án tài trợ nước Thu hút số vốn đầu tư lớn vào lĩnh vực lưu trú, nhà hàng, hệ thống khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp tập đoàn, tổng công ty lớn đầu tư vào Lào Cai Trong điển hình dự án xây dựng cáp treo Fansipan với vốn đầu tư 4.400 tỉ đồng tập đồn Sun Group Bên cạnh đó, hệ thống sở vật chất kỹ thuật du lịch ngày đáp ứng nhu cầu khách du lịch Đến nay, tồn tỉnh có 32 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, 02 doanh nghiệp nội địa, 1.330 sở lưu trú du lịch với 15.000 phòng Hệ thống nhà hàng Âu, Á, dịch vụ ẩm thực dân tộc phát triển đa dạng, phong phú Hàng loạt khu vui chơi giải trí hình thành như: Cáp treo Fansipan; Khu du lịch sinh thái Thanh Kim, Hàm Rồng, Cát Cát (Sa Pa); Hồ Na Cồ (Bắc Hà), công viên Nhạc Sơn; khu tổ hợp dịch vụ, du lịch, vui chơi giải trí, tắm thuốc dân tộc, casino, dịch vụ mua bán hàng thổ cẩm… đáp ứng nhu cầu đa dạng du khách - Hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết, phát triển sản phẩm du lịch diễn sôi động, kiện văn hóa, du lịch tổ chức thường xuyên Các hình thức quảng bá du lịch thực phong phú, từ in xuất bản đồ du lịch, cẩm nang du lịch đến phát hành đĩa DVD giới thiệu du lịch tỉnh, quảng bá du lịch phương tiện truyền thanh, truyền hình Lào Cai tỉnh tiên phong ứng dụng công nghệ thông tin quảng bá du lịch với hàng ngàn trang thông tin du lịch mạng xã hội, tổ chức tham gia hội chợ, hội nghị xúc tiến đầu tư, đoàn khảo sát du lịch cho hãng lữ hành, bước đầu tạo hình ảnh điểm đến định vị thương hiệu sản phẩm du lịch Lào Cai mối liên kết với vùng thu hút khách du lịch nước quốc tế - Sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú, đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách du lịch Các sản phẩm du lịch bao gồm: du lịch sinh thái, du lịch mạo hiểm, du lịch thể thao, du lịch tâm linh, du lịch chợ phiên, sản phẩm du lịch gắn với di sản văn hóa ruộng bậc thang Bên cạnh đó, tỉnh Lào Cai xây dựng số sản phẩm du lịch thành “thương hiệu” tiếng, hấp dẫn du khách nước như: Giải đua ngựa truyền thống Bắc Hà; Giải Marathone leo núi quốc tế (VMM); Giải đua xe đạp quốc tế vòng đua hai quốc gia Việt Nam - Trung Quốc; Giải đua xe đạp vượt núi quốc tế theo cung đường thành phố Lào Cai - Bát Xát - Y Tý - Bản Khoang - Sa Pa 40 - Tổng lượt khách du lịch tổng doanh thu từ du lịch có xu hướng tăng lên qua năm giai đoạn 2017-2019 Năm 2017, tổng lượt khách du lịch đến với Lào Cai 3.499.370 lượt, tổng doanh thu từ khách du lịch 9.442,5 tỷ đồng Đến năm 2019, tổng lượt khách du lịch đến với Lào Cai 5.106.851 lượt, tổng doanh thu từ khách du lịch 19.203,0 tỷ đồng 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.4.2.1 Một số hạn chế - Công tác quảng bá xúc tiến điểm đến thị trường khách quốc tế hạn chế, chưa tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến để quảng bá xúc tiến điểm đến thị trường khách trọng điểm, chế phối hợp Nhà nước doanh nghiệp công tác xúc tiến quảng bá du lịch chưa hiệu Công tác xúc tiến quảng bá chưa hiệu quả, chưa tạo hiệu ứng kích cầu - Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, thiếu đội ngũ lao động chuyên nghiệp, chất lượng cao, đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên; thiếu chế sách phát triển, đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực phục vụ du lịch, hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng địa phương - Hiện điểm du lịch tỉnh Lào Cai chưa có nhiều sản phẩm du lịch mới, đặc trưng; chưa có nhiều điểm vui chơi, giải trí để tạo sức hấp dẫn cho du khách; chưa có sản phẩm lưu niệm đặc trưng, ẩm thực chưa phong phú - Tiến độ triển khai thực quy hoạch chậm Chưa xây dựng quy hoạch chi tiết phân khu theo quy hoạch Khu du lịch quốc gia; Chưa thành lập Ban Quản lý Khu du lịch quốc gia Sa Pa - Công tác khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường quan tâm, nhiên cịn tình trạng tài ngun du lịch bị xuống cấp, môi trường bị ô nhiễm, số nét văn hóa mang đậm sắc vùng miền bị ảnh hưởng từ phát triển du lịch - Hạ tầng giao thông chưa đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông đến khu điểm du lịch xuống cấp nghiêm trọng Hệ thống nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn; điểm dừng chân, ngắm cảnh điểm du lịch chưa đầu tư kịp thời; chưa xây dựng ki ốt tra cứu thông tin điện tử phục vụ du lịch Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch có tăng số lượng nhiều sở nhỏ lẻ, kinh doanh thời vụ, chất lượng dịch vụ phục vụ chưa đồng bộ, thiếu tính chuyên nghiệp Giá dịch vụ cao so với chất lượng, ngày lễ tết, ngày cao điểm Vấn đề vệ sinh môi trường thị nói chung mơi trường du lịch nói riêng nhiều vấn đề tranh cãi; vấn đề bãi đỗ xe thiếu; vấn đề bán hàng rong, chèo kéo khách, tăng giá đột biến dịp lễ, tết, hội chưa giải triệt để - Hoạt động du lịch cộng đồng phát triển mạnh thiếu gắn kết với hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm người dân bảo tồn văn hóa dân tộc Các dịch vụ ăn, nghỉ phục vụ khách chưa thực chuyên nghiệp; chưa khai thác hiệu tiềm lợi địa phương 3.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Lào Cai tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn; hệ thống sở hạ tầng xã hội, sở vật chất kỹ thuật du lịch thiếu, chưa đồng bộ, chất lượng thấp Nội lực Lào Cai chưa đáp ứng nguồn vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng nói chung hạ tầng du lịch nói riêng Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho đầu tư hạ tầng du lịch Lào Cai cịn hạn chế, nguồn kinh phí xã hội hóa chưa nhiều - Sự gắn kết doanh nghiệp quan quản lý nhà nước du lịch, quyền cộng đồng địa phương chưa chặt chẽ; doanh nghiệp tỉnh kinh doanh lĩnh vực du lịch chủ yếu doanh nghiệp quy mơ nhỏ, chưa có doanh nghiệp lớn mang tầm cỡ quốc tế 41 - Do q trình thị hóa diễn nhanh, tác động từ phát triển “nóng” du lịch, mặt trái kinh tế thị trường hội nhập, giao thương phát triển Ngân sách đầu tư cho phát triển du lịch hạn hẹp; chưa thu hút nhiều nguồn lực đầu tư từ xã hội để cung cấp dịch vụ văn hóa phục vụ phát triển du lịch - Hệ thống chế, sách phục vụ phát triển du lịch thiếu chưa đồng bộ; chưa hồn thành sách hỗ trợ phát triển du lịch địa bàn tỉnh, chưa đề xuất sách đặc thù, đột phá để phát triển du lịch - Sự thay đổi cấu khách với gia tăng lượng khách nội địa thường ngày thời gian du lịch không dài Cơ sở vật chất, hạ tầng, hạ tầng giao thông số địa bàn trọng điểm du lịch Sa Pa, Bắc Hà, Bát Xát không đủ đáp ứng gia tăng đột biến khách thời điểm định Việc đầu tư sở hạ tầng du lịch đòi hỏi vốn lớn, song nguồn hỗ trợ đầu tư hạ tầng du lịch Trung ương tỉnh hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương - Đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch cấp huyện chủ yếu kiêm nhiệm nên thiếu lực kỹ chuyên môn Hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch thiếu chiến lược dài hạn, việc xây dựng thương hiệu du lịch Lào Cai chưa quan tâm đầu tư - Ảnh hưởng kinh tế thị trường, xu hướng tồn cầu hóa văn hóa mối đe dọa lớn, ảnh hưởng có tác động tiêu cực giá trị văn hóa truyền thống Nhiều yếu tố văn hóa truyền thống đã, có nguy mai một, đặc biệt trang phục, lễ hội dân gian, kiến trúc nhà truyền thống, văn học dân gian Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 4.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2025 4.1.1 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2025 Những năm qua, du lịch Lào Cai có bước phát triển mạnh mẽ, nhận thức vai trò của du lịch phát triển kinh tế - xã hội nâng lên; tổ chức máy của ngành văn hoá thể thao du lịch bước đổi mới, xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hiệu quả; đề án, sách, quy hoạch lớn triển khai thực hiện; sở hạ tầng giao thông, sở vật chất kỹ thuật du lịch đầu tư, tương đối đồng bộ; kiện lớn du lịch quy mô cấp tỉnh, khu vực quốc gia tổ chức ngày nhiều; đặc biệt du lịch Lào Cai có bước tăng trưởng mạnh mẽ, bước trở thành khâu “đột phá” phát triển kinh tế tỉnh đánh giá địa phương dẫn đầu khu vực Tây Bắc Định hướng phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2025 xác định sau: - Phát triển du lịch phù hợp với Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Trung Du, miền núi Bắc Bộ; Quy hoạch tổng thể đảm bảo an ninh quốc phòng phải đặt mối liên hệ chặt chẽ với phát triển liên vùng nước 42 - Phát triển du lịch bền vững; bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, đem lại lợi ích cho cộng đồng; phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, tham gia tích cực thành phần kinh tế toàn xã hội Gắn phát triển du lịch với phát triển nông thôn, vùng đồng bào dân tộc Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch - Tăng cường lãnh đạo Đảng phát triển du lịch, có định hướng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp tục đầu tư, khai thác có hiệu hệ thống hạ tầng du lịch, nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ du lịch; sưu tầm, bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị văn hố truyền thống tốt đẹp địa phương phục vụ phát triển du lịch bền vững, góp phần thực thắng lợi Nghị số 08 - NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhằm đẩy mạnh phát triển lĩnh vực du lịch, trọng tâm xây dựng Khu du lịch quốc gia Sa Pa mang tầm quốc tế giàu sắc, đại, góp phần thực mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh 4.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Lào Cai đến năm 2025 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh, phấn đấu đưa Lào Cai trở thành điểm đến hấp dẫn khu vực miền núi phía Bắc; trọng điểm du lịch nước Chú trọng đầu tư hạ tầng khu, điểm du lịch; nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch; đẩy mạnh liên kết, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực phát triển du lịch; tăng cường xúc tiến quảng bá điểm đến, thị trường khách sản phẩm du lịch Xây dựng Sa Pa trở thành trung tâm du lịch nghỉ dưỡng núi văn hoá tầm cỡ quốc tế, đáp ứng tiêu chuẩn du lịch bền vững toàn cầu; có sở hạ tầng đại; dịch vụ, sản phẩm chất lượng cao; nhân lực chuyên nghiệp; có thương hiệu, gắn liền với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống độc đáo dân tộc, đáp ứng tiêu chuẩn du lịch cộng đồng Asean Phấn đấu đến năm 2025, đưa Lào Cai trở thành điểm đến du lịch hấp dẫn, an toàn, thân thiện, văn minh 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tổng lượt khách du lịch đến Lào Cai năm 2025 đạt 7,5 triệu lượt Trong đó: khách du lịch quốc tế 1,2 triệu lượt, chiếm 16%; khách du lịch nội địa 6,3 triệu lượt, chiếm 84% - Tổng doanh thu từ du lịch năm 2025 đạt 26.352 tỷ đồng Thu nhập từ du lịch chiếm từ 15% - 17% GRDP tỉnh - Tổng số sở lưu trú địa bàn tỉnh 1.400 sở; số buồng khách sạn tiêu chuẩn từ - 10.000 buồng 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 4.2.1 Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tạo môi trường du lịch tốt - Xây dựng sản phẩm du lịch chuyên nghiệp gắn với điểm đến thuộc vùng tam giác du lịch trung tâm gồm thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa huyện Bát Xát, Khu du lịch quốc gia Sa Pa trung tâm Tập trung nguồn lực, ưu tiên phát triển 05 loại hình du lịch chủ đạo du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch đô thị, du lịch sinh thái - nông nghiệp, du lịch thể thao - mạo hiểm gắn kết với sản phẩm du lịch, chương trình (tuyến) du lịch Khu DLQG Sa Pa + Xây dựng Bảo tàng Lào Cai thành điểm thăm quan trải nghiệm độc đáo vùng Tây Bắc trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học di khảo cổ, văn hóa, lịch sử + Triển khai xây dựng sản phẩm du lịch đô thị với sản phẩm cụ thể như: sản phẩm du lịch vui chơi giải trí; du lịch đêm; du lịch mua sắm; MICE (loại hình du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triển lãm, tổ chức kiện); tìm hiểu khám phá di tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng, nhà du lịch thành phố Lào Cai 43 + Đẩy mạnh hợp tác phát triển 04 chuỗi sản phẩm du lịch tiêu biểu kết hợp văn hóa, sinh thái, nơng nghiệp: du lịch cộng đồng gắn với chương trình xã sản phẩm (OCCOP), phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp truyền thống khám phá cảnh quan sinh thái thiên nhiên Sa Pa, Bát Xát khu vực Tây Nam thành phố Lào Cai - Xây dựng sản phẩm du lịch động lực, thúc đẩy phát triển cho vùng tam giác du lịch cửa ngõ phía Nam gồm Bảo Yên - Văn Bàn - Bảo Thắng, đó, Bảo Yên trung tâm Tập trung phát triển 03 loại hình du lịch du lịch văn hóa - tâm linh, du lịch mua sắm gắn với đường cao tốc cảng hàng không, du lịch sáng tạo dựa sinh thái - nông nghiệp - Triển khai xây dựng sản phẩm du lịch văn hóa tâm linh, kết nối điểm du lịch tâm linh dọc sơng Hồng nhằm phát triển du lịch tìm hiểu di tích lịch sử - văn hóa văn hóa tâm linh gắn với trải nghiệm loại hình văn hóa, trình diễn nghệ thuật dân gian, phong tục tập quán, ẩm thực dân tộc Dao, Tày… Bảo Thắng, Bảo Yên, Văn Bàn thành "con đường du lịch tâm linh" thành phố Lào Cai - Bảo Thắng - Bảo Yên - Văn Bàn + Bảo Thắng, Bảo Yên, Văn Bàn hỗ trợ phát triển khu trưng bày - mua sắm/du lịch, cửa hàng lưu niệm/giới thiệu đặc sản thủ công truyền thống địa phương gắn với trạm dừng nghỉ nút giao ICC cao tốc Nội Bài - Lào Cai Quy hoạch hỗ trợ phát triển Trung tâm mua sắm/dừng nghỉ/trưng bày/diễn giải văn hóa - du lịch hỗn hợp gắn với Cảng hàng không Sa Pa tuyến đường du lịch kết nối nút rẽ Xuân Giao Sa Pa + Thu hút đầu tư phát triển sản phẩm du lịch sáng tạo dựa sinh thái - nông nghiệp điểm như: vùng nông nghiệp sinh thái dân tộc Tày - Phú Nhuận, sinh thái thác Đầu Nhuần, hoa đào Xuân Quang, Liêm Phú - Văn Bàn, Nghĩa Đô - Bảo Yên - Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tạo khác biệt cho vùng tam giác du lịch Đông Bắc gồm Bắc Hà - Si Ma Cai - Mường Khương, đó, Bắc Hà trung tâm Ưu tiên phát triển loại hình du lịch chủ đạo, gồm: du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng gắn với sinh thái - nông nghiệp du lịch sáng tạo + Phát triển 05 sản phẩm du lịch làng văn hóa sắc dân tộc Mơng, Tày, Nùng dân tộc khác; đầu tư xây dựng để chợ phiên Mường Khương, Si Ma Cai, Cán Cấu, Bắc Hà số chợ khác trở thành sản phẩm du lịch chợ phiên tiêu biểu + Đầu tư để khai thác 09 Điểm du lịch cộng đồng gắn với sinh thái - nông nghiệp Bản Phố, Thải Giàng Phố, Tả Van Chư, Bản Liền (Bắc Hà); Sín Chéng, Bản Mế (Si Ma Cai); Tung Chung Phố, Nấm Lư, Pha Long (Mường Khương) + Đẩy mạnh phát triển du lịch sáng tạo với sản phẩm tiêu biểu như: festival cao nguyên trắng Bắc Hà (gắn với lễ hội mận, đua ngựa, chợ phiên sắc hoa cao nguyên); giải marathon vượt địa hình quốc tế (Bắc Hà Si Ma Cai); sản phẩm du lịch sáng tạo gắn với thể thao mạo hiểm hợp tác với Pháp + Khai thác dinh thự Hoàng A Tưởng Bắc Hà thành điểm đến diễn giải Bắc Hà, kiến trúc nghệ thuật độc đáo Á – Âu trải nghiệm sống đồng bào địa phương; xây dựng chương trình nghệ thuật giới thiệu văn hóa truyền thống đặc sắc địa phương, biểu diễn thường xuyên Dinh - Xây dựng sản phẩm du lịch liên vùng quốc tế thu hút khách du lịch: + Tổ chức khai thác, phát triển khu, điểm du lịch tồn tỉnh UBND tỉnh cơng nhận địa phương chưa tổ chức quản lý, khai thác để bước đầu xúc tiến quảng bá, đầu tư sản phẩm du lịch, xây dựng mơ hình quản lý, thu phí nộp ngân sách + Triển khai xây dựng dựng 03 sản phẩm du lịch quốc tế Lào Cai - Vân Nam (Trung Quốc) để thu hút khách du lịch + Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch liên vùng Festival quốc tế (hợp tác với Pháp) thay cho Chương trình hợp tác tỉnh Tây bắc mở rộng 44 - Tạo mơi trường an tồn, thân thiện, ứng xử văn minh với khách du lịch theo đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 4.2.2 Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết hợp tác phát triển du lịch 4.2.2.1 Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch - Xây dựng ấn phẩm quảng bá du lịch tỉnh Lào Cai, trọng tâm Khu du lịch quốc gia Sa Pa: + Tổ chức thi sáng tạo logo (biểu trưng) slogan (khẩu hiệu) cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa theo giai đoạn - năm để quảng bá nước quốc tế + Xây dựng, in ấn, phát hành video clip, tờ rơi, tập gấp, đồ du lịch ấn phẩm quảng bá khác ngôn ngữ Anh, Pháp; tổ chức hoạt động trình diễn văn hóa giới thiệu du lịch Lào Cai, khu du lịch quốc gia Sa Pa + Xây dựng chiến lược quảng bá thương hiệu Fansipan - Sa Pa - Thực hoạt động xúc tiến, quảng bá qua nhiều hình thức khác nhau: + Xúc tiến, quảng bá thị trường mục tiêu, quan trọng: hàng năm thực xúc tiến, quảng bá trực tiếp 01 lần thị trường Châu Âu; 01 lần thị trường Đông Bắc Á; 01 lần thị trường Đông Nam Á; 03 lần thị trường nội địa (Hà Nội, TP HCM, Đà Nẵng…) thông qua tham gia hội chợ du lịch quốc tế, quốc gia uy tín chương trình hợp tác phát triển du lịch tỉnh Lào Cai ký kết + Xúc tiến, quảng bá du lịch qua phương tiện thông tin đại chúng, tạp chí uy tín du lịch, số báo, tạp chí quốc gia; internet, mạng xã hội + Thực quảng bá du lịch Lào Cai, khu du lịch quốc gia Sa Pa kênh VTV1, VTV3 01 lần/tháng/clip (từ 15 – 60 giây theo quy định VTV), đồng thời quảng bá hàng ngày thời gian tuần có kiện du lịch quy mơ cấp tỉnh trở lên; tạp chí uy tín du lịch (như: Haritage, Lonely Planet, Travel & Leisure…) 01 lần/quý/bài viết; chủ động đăng giới thiệu du lịch Lào Cai báo, tạp chí quốc gia + Quảng bá thường xuyên cổng thông tin du lịch tỉnh Lào Cai (dulichlaocai.vn), Cổng du lịch thông minh tỉnh Lào Cai (laocaitourism.vn), trang thông tin du lịch Tây Bắc (dulichtaybac.vn), trang trông tin du lịch dành cho thị trường nước (sapa-tourism.com) fanpage dulichlaocai; mạng xã hội Facebook, Youtube, Twiter, Instagram, Tiktok - Quảng bá hệ thống biển quảng cáo: + Đầu tư xây dựng 01 cụm biển quảng cáo lớn cao tốc Nội Bài - Lào Cai + Đầu tư xây dựng 01 biển quảng cáo lớn giới thiệu Khu du lịch quốc gia Sa Pa Thị xã Sa Pa + Đầu tư, nâng cấp hệ thống biển quảng cáo có địa bàn thành phố Lào Cai huyện; xây dựng biểu trưng Khu du lịch quốc gia Sa Pa tuyến đường Lào Cai - Sa Pa - Lào Cai; 07 biển quảng cáo 07 phân khu du lịch thuộc Khu du lịch quốc gia Sa Pa 4.2.2.2 Đẩy mạnh liên kết hợp tác phát triển du lịch - Khai thác tối đa lợi tuyến hành lang Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh để kết nối du lịch núi với du lịch biển Mở rộng liên kết với trung tâm du lịch lớn Việt Nam: Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hòa, Quảng Ninh… để liên kết khai thác loại hình du lịch nghỉ dưỡng núi cao cấp, du lịch biển; tiếp tục chương trình hợp tác tỉnh Tây Bắc mở rộng Lào Cai - Yên Bái - Phú Thọ - Hà Giang - Lai Châu - Điện Biên - Sơn La - Hịa Bình khai thác tuyến du lịch vòng cung Tây Bắc; liên kết với thành phố Luang 45 Prabang - Lào, Chiềng Mai - Thái Lan để phát triển sản phẩm du lịch chuyên biệt Hợp tác chặt chẽ với tập đoàn lớn, nhà đầu tư chiến lược phát để phát triển sản phẩm, dịch vụ du lịch cao cấp, du lịch nông nghiệp - Hợp tác với Vietnam Airline, Vietjet air phát triển du lịch kích cầu giảm giá chương trình du lịch - Thực hợp tác phát triển du lịch với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc Phối hợp, khai thác có hiệu sản phẩm Tour du lịch kiểu mẫu “hai quốc gia, sáu điểm đến Côn Minh - Sa Pa (Lào Cai) - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Giải đua xe đạp quốc tế “Một đường đua - 02 quốc gia” Phát triển tuyến du lịch ruộng bậc thang liên quốc gia (Mù Cang Chải (Yên Bái) - Sa Pa (Lào Cai) - Nguyên Dương (Trung Quốc) - Ký kết, thực hợp tác phát triển du lịch với vùng Novelle Aquitaine - Cộng hịa Pháp quy hoạch thị du lịch, quy hoạch du lịch Vườn Quốc gia Hoàng Liên; đào tạo nhân lực tư vấn phát huy giá trị di tích, thiết chế: Dinh Hồng A Tưởng, Bảo tàng tỉnh Lào Cai… - Ký kết với trường đại học hợp tác phát triển du lịch, công tác nghiên cứu đề tài du lịch đào tạo nhân lực du lịch 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai cần phối hợp với quan chức liên quan xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu phát triển ngành du lịch địa bàn tỉnh, cần coi trọng vấn đề nguồn lực người (cả số lượng chất lượng) yếu tố định việc thực thành công mục tiêu phát triển ngành du lịch, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững - Tiến hành đánh giá thực trạng đội ngũ lao động ngành du lịch số lượng chất lượng yêu cầu phát triển giai đoạn để xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại cho phù hợp có hiệu - Phát triển mạnh nguồn nhân lực du lịch Ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; nguồn nhân lực địa phương (người dân địa) phục vụ du lịch cộng đồng, góp phần tạo việc làm khu vực nơng thơn, xóa đói giảm nghèo - Thu hút nguồn nhân lực du lịch có trình độ cao từ địa phương khác làm việc tỉnh Lào Cai Giai đoạn 2021-2025 đào tạo mới; đào tạo, bồi dưỡng lại cho nhân lực du lịch khoảng 15.500 lượt, chia theo trình độ, đó: trình độ cao đẳng khoảng 2.500 người, trung cấp khoảng 5.000 người, sơ cấp tháng khoảng 8.000 người; chia theo ngành nghề, nhóm nghề du lịch - dịch vụ 10.000 lao động, chủ yếu quản lý sở lưu trú; lễ tân; phục vụ buồng; bàn, bar; kỹ thuật chế biến ăn, kỹ thuật chế biến đồ uống - Nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước du lịch nguồn nhân lực trực tiếp tham gia hoạt động du lịch Mở lớp đào tạo, tập huấn cho cán quản lý du lịch địa phương, tập huấn cho cộng đồng, hướng dẫn viên điểm, nâng cao kiến thức, kỹ nghề du lịch - Có sách đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán có, kết hợp với đào tạo nước để đáp ứng yêu cầu trước mắt chuẩn bị cho lâu dài Ưu tiên gửi cán có nhiều kinh nghiệm, nhiều sáng kiến phát minh, có lực lĩnh vực quản lý kinh doanh du lịch đào tạo tỉnh, thành phố nước có ngành du lịch phát triển để tiếp thu kinh nghiệm tổ chức, quản lý hoạt động du lịch, áp dụng vào thực tiễn doanh nghiệp mình, địa phương 4.2.4 Đầu tư, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch dịch vụ hỗ trợ khách du lịch - Đối với đô thị du lịch Sa Pa: + Nâng cấp sở vật chất kỹ thuật có như: nâng cấp hệ thống khách sạn từ trở lên theo tiêu chuẩn Việt Nam đạt chuẩn ASEAN 46 + Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hoàn thành dự án lớn: Cơng viên văn hóa Mường Hoa; Cơng viên văn hóa Sa Pa; Sân Golf Bát Xát; Khu quần thể du lịch, vui chơi giải trí ga Cáp treo; Dự án du lịch sinh thái Biển Mây Bát Xát; … + Tiếp tục thu hút dự án đầu tư lớn vui chơi giải trí, trung tâm thương mại - dịch vụ, hệ thống nhà hàng ẩm thực, casino khu vực Sườn đồi Con Gái; dự án du lịch cao cấp kết hợp sinh thái nông nghiệp, hệ thống reort đẳng cấp quốc tế khu vực thung lũng Mường Hoa - Lao Chải - Hầu Thào; dự án nghỉ dưỡng khu vực Sâu Chua + Đầu tư xây dựng hoàn thiện hạ tầng viễn thơng, điện, nước, dịch vụ tài phục vụ khách du lịch; cải thiện, nâng cấp dịch vụ vệ sinh môi trường + Xây dựng hệ thống biển dẫn du lịch; xây dựng từ 7-10 nhà vệ sinh công cộng theo Tiêu chuẩn nhà vệ sinh công cộng ASEAN + Nâng cấp Nhà du lịch Sa Pa trở thành Nhà du lịch cấp vùng theo tư vấn chuyên gia vùng Nouvelle Aquitaine (Cộng hòa Pháp); đầu tư để trưng bày, xây dựng chương trình nghệ thuật đặc sắc để phục vụ khách du lịch có thu phí - Đối với phân khu du lịch: + Thu hút dự án đầu tư lớn du lịch nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe Tả Phìn; du lịch cộng đồng, sinh thái nông nghiệp, thể thao mạo hiểm Bản Khoang - Tả Giàng Phình (xã Ngũ Chỉ Sơn mới); du lịch nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng Tả Van - Séo Mý Tỷ; du lịch nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng Thanh Kim (Xã Thanh Bình mới); du lịch cộng đồng, khách sạn cao cấp, trung tâm thương mại Mường Hum; du lịch nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng, sinh thái nông nghiệp, khám phá, nghỉ dưỡng Ý Tý; vui chơi giải trí, thể thao cao cấp Bản Qua (sân Golf) + Xây dựng hệ thống biển dẫn du lịch; đầu tư xây dựng nhà vệ sinh công cộng theo Tiêu chuẩn nhà vệ sinh công cộng ASEAN, điểm dừng chân ngắm cảnh phân khu du lịch + Đầu tư xây dựng 04 Nhà du lịch vệ tinh thuộc Nhà du lịch cấp vùng 04 phân khu du lịch: Tả Van, Thanh Kim (Xã Thanh Bình mới), Tả Phìn (TX Sa Pa); Mường Hum (H Bát Xát) 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý dịch vụ du lịch - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực quản lý du lịch cấp tỉnh Tiếp tục tiếp nhận thực thủ tục hành lĩnh vực lưu trú du lịch, hướng dẫn viên du lịch, cấp giấy phép lữ hành nội địa - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hệ thống sở lưu trú du lịch, doanh nghiệp lữ hành, thống kê khách du lịch, đảm bảo cập nhật có tính khoa học cao - Hướng dẫn Hiệp hội du lịch tổ chức đại hội Hiệp hội du lịch thực thủ tục liên quan đến tổ chức Hiệp Hội du lịch sau hợp - Tiếp tục thực tổng hợp số liệu tích hợp vào mục cổng thông tin điện tử ngành - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước du lịch từ tỉnh đến huyện, tổ chức đẩy mạnh công tác thẩm định đánh giá sở lưu trú du lịch, tuyên truyền hướng dẫn, kiểm tra cơ sở lưu trú du lịch chấp hành quy định quản lý lưu trú quy định liên quan - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Lữ hành nhằm nâng cao chất lượng phục vụ khách du lịch 47 - Tiếp tục hướng dẫn đôn đốc đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh phòng văn hóa thơng tin huyện, thành phố thực chế độ báo cáo thống kế theo Thông tư 26/2014/TT-BVHTTDL Thơng tư 27/2014/TT-BVHTTDL ngày 31/12/2014 Văn hóa thể thao Du lịch 4.3 KIẾN NGHỊ 4.3 Kiến nghị với Chính phủ bộ, ngành trung ương - Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành quan tâm, bố trí nguồn lực, tăng cường đầu tư dự án: xây dựng sở hạ tầng du lịch, sở vật chất du lịch có chế đặc thù cho Khu du lịch quốc gia Sa Pa theo Quyết định 1845/QĐ-TTg ngày 26/9/2016 Thủ tướng Chính phủ: + Trước mắt, cho phép thành lập Ban quản lý Khu du lịch quốc gia Sa Pa theo mơ hình đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (đơn vị cấp tỉnh) chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể Chính phủ + Hỗ trợ đầu tư xây dựng 06 làng du lịch văn hóa - cộng đồng Sa Pa, Bát Xát nhằm phát triển trải nghiệm loại hình văn hóa, trình diễn nghệ thuật dân gian, tìm hiểu lịch sử, phong tục tập quán, tinh hoa ẩm thực, trang phục, kiến trúc, lối sống 06 dân tộc Mơng, Dao, Tày, Giáy, Xa Phó (Sa Pa) Hà Nhì (Bát Xát) - Đồng ý chủ trương bố trí nguồn lực xây dựng cơng trình Nhà biểu diễn nghệ thuật truyền thống tỉnh Lào Cai (thuộc đối tượng Chương trình mục tiêu văn hóa) - Cho phép bố trí vốn từ Chương trình hỗ trợ phát triển hạ tầng du lịch giai đoạn 2016-2020 03 Dự án đường du lịch thuộc đối tượng Chương trình, gồm: Đường du lịch Hịa Sử Pán (xã Mường Hoa) Lếch Mông - Lếch Dao (xã Thanh Bình), thị xã Sa Pa; Đường du lịch Cát Cát (xã Hồng Liên) - Ý Lình Hồ - San II (Phường Cầu Mây), thị xã Sa Pa; Đường du lịch Trung Chải - Tả Phìn, thị xã Sa Pa; - Xây dựng chiến lược quảng bá, xúc tiến du lịch Việt Nam giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn 2030, trọng nội dung xúc tiến du lịch khu vực trung du miền núi Bắc Bộ 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa, thể thao du lịch - Hỗ trợ phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm thơng qua việc hỗ trợ kỹ thuật, kêu gọi tài trợ nước việc đầu tư hỗ trợ thực mục tiêu phát triển du lịch bền vững Tỉnh - Cung cấp thông tin, điều phối phối hợp với tỉnh có Lào Cai hoạt động xúc tiến, quảng bá, tuyên truyền, phát triển du lịch - Nghiên cứu sách đặc thù cho tỉnh biên giới, đồng bào dân tộc, vùng đặc biệt khó khăn có Lào Cai Một sách điều kiện kinh doanh, điều kiện hành nghề giảm bớt thay điều kiện cấp thẻ cho hướng dẫn viên người dân tộc thiểu số (không thiết phải tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung cấp mà thay vào điều kiện qua lớp bồi dưỡng bắt buộc) 4.3.3 Kiến nghị với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Lào Cai đạo ngành chức năng, địa phương ưu tiên bố trí nguồn lực để xây dựng sản phẩm du lịch mới, tăng cường xúc tiến, quảng bá du lịch để phục hồi, trì ổn định phát triển du lịch tỉnh dịch Covid khống chế 48 Kết luận Đề tài: “Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Lào Cai” với mục tiêu từ việc phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt số kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển du lịch, gồm: lý luận chung du lịch (khái niệm, đặc điểm, phân loại, tác động du lịch kinh tế, xã hội môi trường); lý luận chung phát triển du lịch (khái niệm, nguyên tắc, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch) Bên cạnh đó, tác giả tìm hiểu kinh nghiệm phát triển du lịch tỉnh Hà Giang tỉnh Quảng Ninh, từ rút học kinh nghiệm phát triển du lịch cho tỉnh Lào Cai - Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 Qua phân tích cho thấy, cơng tác quản lý nhà nước du lịch tăng cường đảm bảo đồng hiệu quả; Cơ sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch tỉnh Lào Cai quan tâm đầu tư cải thiện đáng kể; Hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết, phát triển sản phẩm du lịch diễn sôi động, kiện văn hóa, du lịch tổ chức thường xuyên; Sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú, đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách du lịch; Tổng lượt khách du lịch tổng doanh thu từ du lịch có xu hướng tăng lên qua năm giai đoạn 20172019 Năm 2017, tổng lượt khách du lịch đến với Lào Cai 3.499.370 lượt, tổng doanh thu từ khách du lịch 9.442,5 tỷ đồng Đến năm 2019, tổng lượt khách du lịch đến với Lào Cai 5.106.851 lượt, tổng doanh thu từ khách du lịch 19.203,0 tỷ đồng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, phát triển du lịch tỉnh Lào Cai cịn số hạn chế, là: chế phối hợp Nhà nước doanh nghiệp công tác xúc tiến quảng bá du lịch chưa hiệu quả; Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, thiếu đội ngũ lao động chuyên nghiệp, chất lượng cao; Tiến độ 49 triển khai thực quy hoạch cịn chậm; Vẫn cịn tình trạng tài ngun du lịch bị xuống cấp, môi trường bị ô nhiễm, số nét văn hóa mang đậm sắc vùng miền bị ảnh hưởng từ phát triển du lịch; Hạ tầng giao thông chưa đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông đến khu điểm du lịch xuống cấp nghiêm trọng; Hoạt động du lịch cộng đồng phát triển mạnh thiếu gắn kết với hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm người dân bảo tồn văn hóa dân tộc - Dựa hạn chế nguyên nhân hạn chế, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2025, gồm: Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tạo môi trường du lịch tốt; Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá, liên kết hợp tác phát triển du lịch; Phát triển nguồn nhân lực du lịch; Đầu tư, hoàn thiện sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch dịch vụ hỗ trợ khách du lịch; Tăng cường công tác quản lý dịch vụ du lịch TÀI LIỆU THAM KHẢO Đồng Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Ngọc An (2012), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Lao động - Xã hội Nguyễn Ngọc Long (2009), Giáo trình Triết học Mác – Lênin, Nhà xuất trị quốc gia Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Du lịch Quốc hội khóa XIV thông qua 19/6/2017 50 Nguyễn Thu Phương (2018), Một số vấn đề lý luận tác động kinh tế - xã hội du lịch, Bài viết Tạp chí Cơng thương ngày 28/08/2018 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2017-2019), Báo cáo Tổng kết công tác Văn hoá, Thể thao Du lịch năm 2017, 2018, 2019 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, 2019, 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2017-2019), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2017, 2018, 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Lào Cai (2017-2019), Báo cáo công tác quản lý khai thác tài nguyên du lịch tỉnh Lào Cai năm 2017, 2018, 2019 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hà Giang (2020), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Ninh (2020), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2020 10 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030 11 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quy hoạch tổng thể phát triển khu du lịch quốc gia Sa Pa, tỉnh Lào Cai đến năm 2030 12 UBND tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2019, phương hướngnhiệm vụ năm 2020 13 bang.html ﾵ ﾵ http://caobang.tintuc.vn/goc-cao-bang/khai-thac-tiem-nang-va-cac-san-pham-du-lich-cao- ... luận thực tiễn phát triển du lịch Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai Chương 4: Một số giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Lào Cai. .. - Sản phẩm du lịch: Phát triển sản phẩm du lịch dựa mạnh tỉnh, như: du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng, du lịch tâm linh, du lịch mạo hiểm, du lịch chợ phiên, du lịch chuyên... thao du lịch tỉnh Lào Cai) + In, xuất bản đồ du lịch, cẩm nang du lịch: Trong giai đoạn 201 7-2 019, tỉnh Lào Cai in xuất 6.700 bản đồ du lịch 6.700 cẩm nang du lịch Bản đồ du lịch cẩm nang du lịch