Hoàn thiện kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan tỉnh nghệ an (tt)

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN Lý do, mục tiêu nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu Kiểm tra sau thông quan nội dung quan trọng công nghệ quản lý hải quan đại mà quan hải quan nhiều nước tiên tiến giới áp dụng thành công Với 10 năm hoạt động, lực lượng kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam có kết đáng ghi nhận Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An triển khai kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập phát sinh địa bàn tỉnh Nghệ An theo kế hoạch dấu hiệu vi phạm Tuy nhiên, xem nghiệp vụ nên kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Nghệ An khiêm tốn so với nguồn lực yêu cầu nhiệm vụ đặt Cụ thể số truy thu thuế từ kiểm tra sau thông quan năm trở lại chiếm trung bình 0,44 % tổng số thu thuế loại Cục Hải quan Nghệ An, số lượt doanh nghiệp đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật qua năm đạt trung bình 12,2 % tổng số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập địa bàn tỉnh Nghệ An Theo thông tin cảnh báo quan chức số liệu thống kê Tổng cục Hải quan cho thấy dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan nguy gian lận thương mại tăng lên nhanh chóng thủ đoạn lẫn phương thức thực Hơn hết đòi hỏi cần phải tăng cường phát huy thực vai trị kiểm tra sau thơng quan từ đơn vị sở, có Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Là cán công tác Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đặc biệt trực tiếp tham gia kiểm tra sau thơng quan, với tích lũy kiến thức từ công tác hàng ngày học tập thân nhận thấy việc nghiên cứu kiểm tra sau thơng quan khơng góp phần nâng cao hiệu nhiệm vụ đơn vị mà điều kiện cho trau dồi khả nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ lý nên tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu đề tài xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, phản ánh thực trạng, xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 đề từ đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu, tác giả xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu gồm nội dung: Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan, Hệ thống kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan, đối tượng áp dụng thực mục tiêu kiểm tra sau thông quan Tác giả sử dụng nghiên cứu định tính định lượng qua năm bước thực Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra sau thông quan cục hải quan Trong chương một, đề tài tập trung vào vấn đề kiểm tra sau thông quan kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan số cục hải quan để từ rút kinh nghiệm cho cục hải quan tỉnh nghệ An, cụ thể như: Tác giả xác định vai trò cục hải quan thời điểm trước, sau hàng hóa xuất khẩu, nhập qua cửa khẩu, cụ thể bước quy trình thủ tục hải quan Hệ thống vấn đề KTSTQ khái niệm, đặc điểm, mục tiêu, tiêu chí đánh giá KTSTQ, đối tượng nội dung KTSTQ, nguyên tắc KTSTQ Trình bày hệ thống kiểm tra sau thông quan cục hải quan bao gồm: Bộ máy KTSTQ, hình thức cơng cụ KTSTQ, quy trình KTSTQ thực từ năm 2009 đến sở văn quy định pháp luật, đồng thời rõ nhân tố ảnh hưởng đến KTSTQ mà có yếu tố thuộc Cục hải quan yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Để có minh chứng rõ sở lý luận hoạt động KTSTQ, tác giả tìm hiểu kinh nghiệm KTSTQ hai cục hải quan, kinh nghiệm Cục Hải quan Hà Nội việc triển khai, tổ chức máy quan điểm thực KTSTQ kết mà Cục Hải quan Hà Nội đạt được, hai kinh nghiệm Cục Hải quan Hà Tĩnh thực quy trình việc kiểm tra cụ thể mặt hàng mủ cao su tự nhiên dạng nguyên sinh nhập Rút kinh nghiệm cho Cục Hải quan Nghệ An: Bài học quan điểm lãnh đạo lãnh đạo Cục cần có quan điểm tầm quan trọng KTSTQ, thống tư tưởng hành động máy lãnh đạo tạo nên đồng hoạt động từ cấp xuống đơn vị sở, từ lãnh đạo đến cán công chức thừa hành, học máy KTSTQ, học công cụ KTSTQ đảm bảo hệ thống kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Nghệ An thời gian tới nhằm đạt mục tiêu chung tồn cục, có hoạt động kiểm tra sau thơng quan, học đảm bảo thực theo quy trình thuộc hệ thống, học phối hợp KTSTQ Phân tích thực trạng kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Trong chương hai luận văn, tác giả tập trung sâu vào việc phân tích thực trạng kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan tỉnh Nghệ An với bề dày truyền thống gần 60 năm xây dựng trưởng thành thành tích đạt đáng ghi nhận Tác giả trình bày cấu tổ chức Cục hải quan tỉnh Nghệ An, đồng thời thể kết hoạt động chung toàn cục giai đoạn năm 2009 đến năm 2013 số lĩnh vực tiêu biểu làm thủ tục hải quan cho lượng lớn hàng hóa xuất nhập tăng dần theo năm, thể số kim ngạch xuất nhập khẩu, số phương tiện xuất nhập cảnh, số thuế xuất nhập thu nộp ngân sách nhà nước số doanh nghiệp tham gia họat động xuất nhập địa bàn tỉnh Nghệ An, ngồi số vụ bn lậu vận chuyển trái phép ma túy phát bắt giữ, số vụ việc xử lý vi phạm hành Về Cục Hải quan Nghệ An triển khai KTSTQ theo quy định pháp luật, bám sát đạo TCHQ định hướng thực kết từ năm 2009- 2013 sau: - Số doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan tăng qua năm, nguyên nhân sở pháp lý kiểm tra sau thông quan bước hoàn thiện, tạo sở vững ban đầu cho lực lượng kiểm tra sau, đặc biệt năm 2011 tổng cục hải quan ban hành thị số 568/CT-TCHQ ngày 09/02/2011 nhằm đôn đốc, tăng cường kiểm tra sau thông quan đến cục hải quan tỉnh, thành phố - Số vụ việc kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp xuất nhập thấp so với tổng số doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan - Số thu từ KTSTQ Cục hải quan Nghệ An không chiếm tỷ lệ lớn tiêu thu nộp ngân sách cấp giao cho Cục hải quan Nghệ An số thu từ KTSTQ tăng lên theo năm - Bước đầu Cục Hải quan Nghệ An thơng qua kiểm tra sau thơng quan để đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật hải quan doanh nghiệp hoạt động xuất nhập - Cục Hải quan tỉnh Nghệ An bố trí cán cơng chức kiểm tra sau thơng quan với tỷ lệ từ 8,6% đến 10,2% tổng số biên chế cục - Đã thực phúc tập hồ sơ hàng hóa thơng quan tỷ lệ khơng đạt 100%, thơng tin thu thập từ phúc tập hồ sơ không nhiều - Qua kiểm tra sau thông quan phát chấn chỉnh kịp thời số nội dung có liên quan đến quy trình nghiệp vụ hải quan việc cấp danh mục miễn thuế cho số dự án đầu tư từ phòng nghiệp vụ, việc kiểm tra áp mã số hàng hóa xuất nhập khẩu, trị giá tính thuế theo tỷ giá, phí THC Chi cục hải quan cửa Thực trạng máy KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An bao gồm: - Chi cục Kiểm tra sau thông quan đơn vị trực thuộc Cục Hải quan Nghệ An thành lập theo Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/6/2006 Bộ trưởng Bộ Tài có chức giúp Cục trưởng việc quản lý, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thực KTSTQ kiểm tra phúc tập hồ sơ hải quan, trực tiếp thực KTSTQ theo quy định pháp luật hàng hóa xuất khẩu, nhập Tuy nhiên với khối lượng cơng việc tăng lên, ngồi KTSTQ cần phải có chuyên sâu theo lĩnh vực Chi cục KTSTQ có cấu 02 cấp đội cán công chức phải kiêm nhiệm nhiều phần việc khác từ thu thập thông tin, đến kiểm tra sau thông quan cuối xử lý kết kiểm tra, hoàn tất hồ sơ, lưu trữ - Chi cục hải quan cửa (bao gồm Chi cục Hải quan Vinh, Chi cục Hải quan cửa cảng Nghệ An, Chi cục hải quan cửa Thanh Thủy Chi cục Hải quan cửa quốc tế Nậm Cắn) phần máy kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Nghệ An thực nhiệm vụ kiểm tra sau thông quan phúc tập hồ sơ hải quan hàng hóa xuất nhập thơng quan để phát sai sót cơng chức thực bước trước quy trình đảm bảo thực sách hàng hóa doanh nghiệp xuất nhập khẩu, tiến hành truy thu thuế cịn thiếu (nếu có) chuyển hồ sơ vụ việc chi cục KTSTQ theo quy định để kiểm tra cần thiết Hiện số lượng biên chế bố trí chi cục hải quan cửa cịn hạn chế, khơng có phận cấu cấp Tổ/ Đội kiểm tra phúc tập nên Chi cục trưởng chi cục Hải quan cửa bố trí từ 01 đến 02 cơng chức đăng ký tờ khai kiêm nhiện việc phúc tập hồ sơ chi cục hải quan, đồng thời phân công 01 phó chi cục trưởng chịu trách nhiệm việc quản lý kết phúc tập hồ sơ - Các phòng ban tham mưu thuộc Cục Hải quan Nghệ An phối hợp, trao đổi hỗ trợ đơn vị kiểm tra sau thông quan nghiệp vụ, nhân sự, hậu cần thực tốn kinh phí phục vụ kiểm tra, đảm bảo mặt thủ tục tiến hành kiểm tra Về hình thức cơng cụ KTSTQ: Hình thức KTSTQ thực Cục Hải quan Nghệ An chủ yếu kiểm tra trụ sở quan hải quan, số trung bình tính từ năm 2009 đến năm 2013 82% kiểm tra trụ sở doanh nghiệp 18% tổng số vụ việc kiểm tra sau thông quan Các công cụ chủ yếu thực Cục Hải quan Nghệ An như: Kế hoạch, pháp luật phương tiện kỹ thuật Về thực quy trình: Về thu thập xử lý thơng tin - Thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 Cục Hải quan Nghệ An khơng có số liệu trường hợp này, cụ thể lực lượng KTSTQ không phát dấu hiệu gây thất thu nào, thơng tin dấu hiệu vi phạm đơn vị ngành chuyển đến - Việc tra cứu thông tin cán KTSTQ thực hiện, nhiên chưa thường xuyên, nguyên đường truyền chưa đảm bảo, bao gồm việc truyền nhận thông tin máy chủ đặt Cục máy trạm đặt Chi cục hải quan cửa - Thông tin từ khâu nghiệp vụ hải quan thực chi cục hải quan cửa trực thuộc cục, thời gian qua thông tin phận nghiệp vụ chi cục chuyển chủ yếu nghiệp vụ giá tính thuế hàng hóa xuất nhập q trình thơng quan có nghi ngờ giá khai báo thấp Về kiểm tra sau thông quan: Qua số liệu thu thập năm qua kiểm tra trụ sở Cục vụ việc kiểm tra khơng kết luận múc độ tuân thủ pháp luật DN Cục/Chi cục KTSTQ không ban hành định ấn định thuế khơng có trường hợp chuyển thành KTSTQ trụ sở DN mà lại đưa vào diện tiếp tục theo dõi Khó khăn việc kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp việc doanh nghiệp xuất trình chứng từ thường bị chậm trễ so với thời gian thông báo mà trưởng đoàn kiểm tra gửi trước đến trụ sở doanh nghiệp để kiểm tra, điều làm ảnh hưởng đến tiến độ kiểm tra Thành phần Đoàn kiểm tra chủ yếu công chức Chi cục KTSTQ, cần có thêm cán chuyên trách tiếp nhận hồ sơ ban đầu cửa cán nắm vững nội dung tồn lơ hàng XNK Về lập hồ sơ ban hành định hành Cục đảm bảo thực theo nội dung quy trình này, giảm thiểu thấp không thống lưu trữ hồ sơ Về khiếu nại từ phía doanh nghiệp xuất nhập xảy có việc giải khiếu nại tố cáo đảm bảo theo thẩm quyền Trong thời gian từ năm 2009-2013 phát sinh 01 vụ khiếu nại định ấn định thuế, nhiên lý xuất phát từ việc thực sai quy trình Cục hải quan Nghệ An mà nguyên nhân văn quy định chưa rõ ràng, việc giải lần thứ doanh nghiệp chấp nhận kết luận cục khơng cịn khiếu kiện xảy Trên sở thực trạng nêu trên, tác giả đánh giá KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An theo tiêu chí sau: (1) Tổng số doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan tổng số DN tham gia hoạt động xuất nhập cục hải quan Qua so sánh, tổng hợp liệu thu thập được, tác giả nhận thấy năm qua số lượng/tỷ lệ số doanh nghiệp KTSTQ Cục hải quan Nghệ An tăng giảm không ổn định, thấp năm 2010 chiếm tỷ lệ 01% tổng số DN làm thủ tục xuất nhập Cục, hoạt động xuất nhập diễn bình thường, kim ngạch xuất nhập năm tăng lên theo năm Chỉ đến năm 2011 số lượng/tỷ lệ tăng mạnh, chiếm 23,2% Nguyên nhân tăng lên Tổng cục hải quan thực chiến lược cải cách, đại hóa ngành hải quan đến năm 2020 kế hoạch cải cách, đại hóa từ năm 2011 đến năm 2015, lãnh đạo Tổng cục Hải quan lấy năm 2011 “ Năm kiểm tra sau thơng quan” cụ thể hóa vào ngày 09/02/2011 Tổng cục Hải quan ban hành Chỉ thị số 568/CT-TCHQ việc tăng cường công tác KTSTQ Kết tỷ lệ thấp nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, phải kể đến chưa có vào thực cấp lãnh đạo, bao gồm quan điểm KTSTQ quan Tổng cục Hải quan đơn vị sở chưa trọng đến KTSTQ (2) Tổng số DN kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp Theo số liệu số vụ KTSTQ Cục Hải quan Nghệ An năm 2009-2013, tác giả nhận thấy số DN KTSTQ trụ sở DN tương đối so với tổng số DN KTSTQ năm đó, mà chủ yếu thực KTSTQ trụ sở quan hải quan Cụ thể, tỷ lệ % số vụ việc kiểm tra trụ sở DN cao 50 % năm 2010 năm Cục Hải quan Nghệ An tiến hành kiểm tra 02 công ty, tỷ lệ thấp năm 2011 chiếm 6,6 %, tính tỷ lệ % trung bình tổng số DN kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp 05 năm tử năm 2009 đến năm 2013 đạt 18,11% tổng số DN kiểm tra sau thông quan Đây số khiêm tốn kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp xem hình thức phổ biến mà hải quan nhiều nước áp dụng hiệu đem lại Theo đánh giá tác giả tiêu chí KTSTQ Cục hải quan Nghệ An đảm bảo theo yêu cầu định hướng Tổng cục hải quan tăng cường kiểm tra sau thơng quan, cần phải trọng triển khai kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp Do đó, theo tác giả nguyên nhân làm ảnh hưởng đến kết chung hoạt động KTSTQ Cục hải quan Nghệ An (3) Tổng số thu qua hoạt động kiểm tra sau thông quan so với tổng số thu qua hoạt động xuất nhập toàn cục hải quan: Số thu qua KTSTQ chiếm số nhỏ, chưa phản ánh vai trò KTSTQ thời kỳ cải cách đại hóa hải quan, yêu cầu quản lý hải quan chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm (4) Số doanh nghiệp xuất nhập đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật hải quan sau tiến hành kiểm tra sau thông quan cục hải quan: Tỷ lệ doanh nghiệp xuất nhập đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan Cục hải quan tỉnh Nghệ An chưa cao Mặc dù tất doanh nghiệp xuất nhập sau kiểm tra sau thông quan đánh giá tỷ lệ % số doanh nghiệp xuất nhập đánh giá chiếm 12,2% tổng số doanh nghiệp xuất nhập làm thủ tục hải quan Cục Hải quan Nghệ An (5) Tổng số công chức kiểm tra sau thông quan so với tổng số cơng chức hải quan có cục hải quan: Đánh giá theo tiêu chí biên chế công chức kiểm tra sau thông quan so với tổng số cơng chức hải quan có cục hải quan tỉnh Nghệ An chưa đáp ứng theo yêu cầu (6) Tổng số cơng chức có kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan tổng số công chức làm kiểm tra sau thông quan: Tỷ lệ cục hải quan Nghệ An thấp, chiếm 4,7% năm 2011, nguyên nhân quy chế luân chuyển cán ngành hải quan Một số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Xuất phát từ định hướng hoàn thiện KTSTQ phương hướng hoàn thiện KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, tác giả đưa số giải pháp sau: Hoàn thiện máy KTSTQ: - Với khối lượng công việc KTSTQ ngày tăng lên, đặc biệt sau với toàn ngành Cục hải quan Nghệ An thực hệ thống thông quan tự động cửa quốc gia (VNACCS/VCIS), phần lớn hàng hóa thơng quan hệ thống mạng toàn quốc, để kiểm tra tuân thủ pháp luật cần phải có tham gia lực lượng KTSTQ Do giải pháp hồn thiện máy kiểm tra sau thông quan là: + Các Chi cục hải quan cửa khẩu: Cần bổ sung thêm Đội kiểm tra phúc tập hồ sơ thuộc cấu Chi cục nhằm đảm bảo thu thập thông tin ban đầu phục vụ việc xác định đối tượng KTSTQ ban đầu ngăn chặn tình trạng sai sót, điểm yếu cịn tồn việc kiểm tra phúc tập Đội giao tiêu nhiệm vụ cụ thể phạm vi quy định trách nhiệm, quyền hạn Tổng cục hải quan quy định + Chi cục KTSTQ: Hiện có hai đội công tác, nhiên đội thực kiêm nhiệm nhiều phần việc khác nhau, kết chưa cao, cụ thể việc thu thập thông tin, việc kiểm tra sau thông quan Trong đó, xét tính chất mức độ vi phạm ngày gia tăng phương thức thủ đoạn mà DN cố tình thực nhằm trốn thuế loại, địi hỏi cần phải có lực lượng KTSTQ chun sâu chun mơn hóa cao Do cần bổ sung vào cấu tổ chức Chi cục KTSTQ thêm 02 Đội nghiệp vụ thuộc Chi cục nhằm đảm nhiệm KTSTQ theo chuyên đề, cụ thể gồm: Đội Tham mưu tổng hợp, Đội KTSTQ số 1, Đội KTSTQ số Đội KTSTQ số + Các phòng ban: Cục Hải quan Nghệ An cần có phân cơng cơng nhiệm vụ cụ thể đến phòng ban hoạt động KTSTQ, cần quy định biên chế phòng ban tham gia, phối hợp với lực lượng KTSTQ, tối thiếu đơn vị phịng ban có liên quan bố trí 01 cán cơng chức + Đào tạo đội ngũ cán KTSTQ nghiệp vụ chuyên môn, mảng kiến thức cần thiết phục vụ cho hoạt động, trọng đào tạo kỹ cho cán bộ, giúp cán có tảng vững để tham gia kiểm tra Mỗi cán KTSTQ cần có kỹ phục vụ kiểm tra, phải hiểu thực văn quy phạm pháp luật Cán KTSTQ cần phải thông thạo thông lệ thương mại kinh doanh thương mại quốc tế, quy trình tiến hành hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế sở hiệp định, công ước mà Việt Nam bên tham gia, ký kết Cán KTSTQ phải nắm vững quy định hành hoạt động kế toán, kỹ thuật ngun lý kế tốn nói chung mảng xuất nhập hàng hóa nói riêng Cán KTSTQ phải có kiến thức có kiểm tốn Cán KTSTQ phải đáp ứng với địi hỏi nhằm khai thác thông tin quan hải quan trụ sở DN Cán KTSTQ phải người có trình độ ngoại ngữ định Hồn thiện cơng cụ kiểm tra sau thơng quan Kế hoạch: Kế hoạch phải xây dựng sở bám sát thực tế hoạt động xuất nhập DN, từ phân loại đánh giá DN, mức độ chấp hành pháp luật hải quan DN, kim ngạch năm đó, mặt hàng xuất nhập DN có phải mặt hàng nhạy cảm hay không Cần phải điều chỉnh, bổ sung kế hoa ̣ch chi tiế t số 378/HQNA-KTSTQ ngày 07/04/2011 cho phù hợp với thực tế yêu cầu hoạt động KTSTQ, đặc biệt từ thời điểm Cục hải quan Nghệ An toàn ngành triển khai thực hệ thống thông quan tự động VNACSS/VCIS Pháp luật: Đảm bảo xây dựng văn đảm bảo mặt nội dung lẫn mặt hình thức, pháp lý phải đảm bảo xác, đầy đủ, nội dung thể khơng có hiểu lầm có nhiều cách hiểu khác tránh xảy kiện tụng Phương tiện kỹ thuật: Cục hải quan Nghệ An thực giải pháp tiến hành rà soát hệ thống trang thiết bị có cần bổ sung đầy đủ cho lực lượng lượng KTSTQ theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động KTSTQ ,đảm bảo kỹ thuật cho chương trình nghiệp vụ hoạt động liên tục, thông suốt với mức độ an ninh an toàn cao phạm vi toàn ngành, đảm bảo việc truyền, nhận số liệu chương trình nghiệp vụ cấp đầy đủ kịp thời Đồng thời phải trì, hồn thiện phát triển chương trình nghiệp vụ để đáp ứng với yêu cầu thực tế phát sinh Tiếp tục nâng cấp hệ thống thơng tin phục vụ KTSTQ, cần khuyến khích cán cơng nghệ thơng tin xây dựng hệ thống thu thập xử lý thông tin phục vụ KTSTQ sở kết nối đồng liệu với hệ thống thông tin ngành hải quan ngồi ngành quan thuế, cơng an, ngân hàng, hãng vận tải quốc tế Đảm bảo địa điểm làm việc cho cán cơng chức KTSTQ, khẩn trương nghiên cứu, đề xuất xây dựng trụ sở làm việc thức cho lực lượng kiểm tra sau với đầy đủ hệ thống trang thiết bị cần thiết Hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra sau thơng quan theo nội dung quy trình từ thu thập, xử lý thông tin, kiểm tra sau thông quan, kết thúc kiểm tra (1) Thu thập, xử lý thông tin: Xây dựng quy chế, quy trình thu thập, xử lý thông tin Cục Hải quan Nghệ An Cần tăng cường thực KTSTQ nguyên tắc quản lý rủi ro, đặc biệt việc thu thập thông tin từ hệ thống thông tin quản lý rủi ro ngành (2) Kiểm tra sau thơng quan: Kiện tồn nhân Đồn Kiểm tra Trước q trình tiến hành KTSTQ, việc bám sát kế hoạch kiểm tra Đoàn kiểm tra xây dựng sở Quyết định KTSTQ Cục trưởng đồn kiểm tra cần họp bàn dự kiến tất tình xảy kiểm tra DN, dự kiến bảng câu hỏi tương ứng với nội dung kiểm tra chi tiết sử dụng để tham vấn làm rõ lô hàng DN Ví dụ dự kiến nội dung làm việc bảng câu hỏi phận giúp việc DN kế toán, phận kỹ thuật, phận xuất nhập Cần phải áp dụng phương pháp kiểm toán bao gồm phương pháp phương pháp kiểm kê, phương pháp điều tra, phương pháp chọn mẫu điều tra phương pháp phân tích, áp dụng biện pháp thẩm vấn vào trình KTSTQ (3) Kết thúc kiểm tra: Tiến hành đánh giá sau vụ việc KTSTQ trụ sở cục hải quan trụ sở DN nhằm đúc rút kinh nghiệm cho lần kiểm tra Cần có quy định việc cung cấp thông tin sau kiểm tra sở nội dung kết luận KTSTQ đến đơn vị Chi cục hải quan cửa phát sinh tờ khai xuất khẩu, nhập thuộc phạm vi nội dung kiểm tra Quyết định kiểm tra Cục trưởng Cục Hải quan Nghệ An ban hành nhằm đúc rút kinh nghiệm cho việc thực quy trình thủ tục hải quan quy trình nghiệp vụ khác lô hàng tương tự mà lực lượng KTSTQ kiểm tra, kết luận Kiến nghị: Trên sở giải pháp, tác giả đưa số kiến nghị Cục Hải quan tỉnh Nghệ An số nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ, xếp, bố trí cán hợp lý, tuyển dụng cán luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, tuyên truyền KTSTQ, phối kết hợp Cục hải quan Nghệ An quan ban ngành có liên quan, cải cách thủ tục hành theo hướng đại hóa số kiến nghị khác Kiến nghị với Tổng cục hải quan Bộ tài nội dung đại hóa ngành hải quan, quy trình KTSTQ, việc phối hợp ngành Hải quan ngành tài hợp tác quốc tế lĩnh vực KTSTQ Cuối tác giả đưa khuyến nghị doanh nghiệp xuất nhập thái độ hợp tác KTSTQ, cách nhìn nhận, cần chủ động tìm kiếm thơng tin có liên quan đến hoạt động xuất nhập nói chung KTSTQ nói riêng… ... tiễn kiểm tra sau thông quan cục hải quan Trong chương một, đề tài tập trung vào vấn đề kiểm tra sau thông quan kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan số cục hải quan để từ rút kinh nghiệm cho cục hải. .. hải quan Cục Hải quan Nghệ An (5) Tổng số công chức kiểm tra sau thông quan so với tổng số cơng chức hải quan có cục hải quan: Đánh giá theo tiêu chí biên chế công chức kiểm tra sau thông quan. .. dung: Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan, Hệ thống kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan, đối tượng áp dụng thực mục tiêu kiểm tra sau thông quan Tác giả sử dụng nghiên cứu