Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2004 6 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ TUYẾT MAI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2004-6/2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT DAI THÁI NGUYÊN – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ TUYẾT MAI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2004-6/2016 Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT DAI Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Xuân Linh THÁI NGUYÊN – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước Khoa Nhà trường thông tin, số liệu đề tài Thái Nguyên, tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Phan Thị Tuyết Mai ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, phịng ban đơn vị ngồi trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo TS Hà Xuân Linh - Giảng viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, phịng ban trung tâm Trường Đại học Nơng lâm, Đại học Thái Nguyên hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Phan Thị Tuyết Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU 2.1 Mục tiêu 2.1.1 Mục tiêu chung 2.2.2 Mục tiêu cụ thể Chương I TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Vai trò cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Ý nghĩa, mục đích nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 1.1.3 Yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.4 Cơ quan, trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.5 Trình tự nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.6 Một số nghiên cứu có liên quan 16 1.2 Cơ sở thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2.2 Kinh nghiệp Việt Nam cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ kinh nghiệm thực tiễn 27 iv 1.3 Các văn pháp lý có liên quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 27 1.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua 33 1.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 33 1.4.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên 36 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG 37 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 37 2.3 Nội dung nghiên cứu 37 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.4.2 Phương pháp thu thập,điều tra thu thập số liệu, tài liệu 38 2.4 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 39 2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 39 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 41 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội sở hạ tầng 42 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 43 3.1.5.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 v 3.1.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên gai đoạn 2004-6/2016 48 3.2.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-6/2014 48 3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-6/2016 56 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý64 3.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 64 3.3.2 Thời gian thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 3.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 66 3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn vấn đề cịn tồn cơng tác cấp giấy thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-6/2016 67 3.4.1 Thuận lợi 67 3.4.2 Khó khăn 68 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái nguyên 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 1.Kết luận 72 2.Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ tài nguyên Môi trường CV : Công văn CP : Chính phủ CT : Chỉ thị ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TN & MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho đất khơng có tài sản gắn liền có tài sản khơng có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu 13 Bảng 1.2: Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận cho chủ thể đăng ký xã, phương thị trấn người sử dụng đất đồng thời chủ sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng 14 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2015 45 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai thành phố Thái Nguyên 47 giai đoạn 2013 - 2015 47 Bảng 3.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá, nhân 49 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-6/2014 49 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-6/2014 51 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004-6/2014 53 Bảng 3.5 Kết cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 20046/2014 55 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá, nhân thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-6/2016 57 Bảng 3.7 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-6/2016 59 Bảng 3.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-6/2016 61 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 7/2014-6/2016 63 Bảng 3.10 Mức độ cơng khai thủ tục hành 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 40 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên năm 2015 42 Hình 3.3: Biểu đồ đánh giá thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn LĐĐ 2003 LĐĐ 2013 66 Hình 3.4: Biểu đồ ý kiến đánh giá Thái độ cán làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 68 - Trên địa bàn thành phố đo đạc đồ địa chính,cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai - Do thành lập văn phòng ĐKQSD đất cấp thành phố chi nhánh Sở tài nguyên môi trường nên công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thường xuyên rõ nét hơn.Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu, quan tâm đạo UBND thành phố, phịng chun mơn cấp - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp,các ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 3.4.2 Khó khăn - Bản đồ địa số xã phường từ lâu độ xác chưa cao, đo bao nhiều, công tác bảo quản kém,việc chỉnh lý biến động hồ sơ nhiều hạn chế, dẫn tới công tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, đất đai biến động nhiều từ diện tích, loaị đất, chủ sử dụng, đất thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất phải dung biện pháp thủ cơng để tính tốn, đo vẽ sơ đồ - Một số người dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp chưa giải triệt để - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng khơng qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ,nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá.Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn 69 - Công tác quản lý Nhà nước đất đai cơng tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương - Địa bàn rộng lên việc thiếu cán cấp thành phố cấp xã phường thật hiển nhiển, khối lượng cơng việc lớn, bên cạnh có nhiều việc phát sinh liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất - Qua khảo sát cho thấy, có 60% ý kiến cán vấn đánh giá điều kiện, phương tiện làm việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố thiếu thốn lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu công việc quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phòng làm việc chật chội cịn chưa bố trí nơi tiếp cơng dân; phương tiện làm việc cịn đơn sơ, thủ cơng Đối với cán địa xã, phường phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, , khen thưởng cán thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện thúc đẩy cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái nguyên 3.4.3.1 Giải pháp tăng cường tuyên truyền - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai đế cung cấp cho địa phương - UBND phối hợp với ban, ngành thành phố quận tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân phường nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất.Tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao hiểu biết quan thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiểu biết quy trình, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền 70 sử dụng đất để người dân thực tiết kiệm thời gian, chi phí 3.4.3.2 Giải pháp nâng cao đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản ý đất đai làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, , khen thưởng người có cơng - Số lượng cán địa xã đào tạo theo chuyên mơn ngành địa cịn Vì vậy, thời gian tới địa phương cần to chức tạo điều kiện cho số cán địa cịn lại theo học nâng cao chun mơn đế đảm nhận cơng việc giao - Mặt khác, phịng Tài ngun Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường, xã đế thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ có tính khả thi cao - Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa phường cán Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi 3.4.3.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 71 3.4.3.4 Giải pháp hồn thiện văn sách đất đai Thường xun rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích giúp người thực tổ chức thực theo chủ trương Nhà nước Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế Cần sửa đổi cách Luật đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên cho thấy, kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất địa bàn thành phố qua hai giai đoạn từ 2004-30/6/2014 1/7/2014-30/6/2016: - Giai đoạn từ 2004 đến 6/2014 cấp 96734 GCN QSD đất ứng với 2633 ha, cho 297 tổ chức ứng với 1520.86 ha, cho 27817 hộ đất nông nghiệp ứng với 1152.78 ha, cho 67918 hộ đất ứng với 1532.78 - Giai đoạn từ 7/2014 đến 6/2016 cấp 17422 GCN QSD đất cho hộ gia đình cá nhân ứng với 647.8 ha, cho 66 tổ chức ứng với 332.23 ha, cho 11635 hộ đất nông nghiệp ứng với 340.51 ha, cho 5761 hộ đất ứng với 266.36 Việc đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý hai giai đoạn LĐĐ 2003 có hiệu lực giai đoạn từ 1/7/2014 đến nay: - Kết điều tra mức độ công khai thủ tục hành chính: thơng tin cơng khai mức trung bình chiếm cao 57,14 % cho giai đoạn luật đất đai 2003 42,86 % cho giai đoạn từ 1/7/2014 đến nay, giai đoạn từ 1/7/2014 đến mức độ thông tin kịp thời tăng lên đáng kể Mức độ công khai đạt mức bình thường chiếm 58,57% cho giai đoạn LĐĐ 2003 - Kết điều tra thời gian cấp GCN QSD đất: giai đoạn LĐĐ 2003 (35,71%) chậm so với giai đoạn từ 1/7/2014 đến (31,43%) Cơng tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, địi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích Chính chủ sử dụng đất phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp GCNQSDĐ, ngồi cơng tác cịn giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở chặt chẽ Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp 73 luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích trình cấp GCNQSDĐ - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp phịng Tài ngun Mơi trường cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ - Phịng Tài ngun Mơi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường, xã để thơng qua nắm tỉnh hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bá (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Kết quả, nguyên nhân giải pháp, truy cập ngày 20/07/2016 địa http://website.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1000&cap=3&id=2204 Chỉ thị số 10/1998/CT –TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/02/1998 đẩy mạnh hoàn thiện cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Thanh Hằng (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng Yên, ngày cập nhật 20/07/2016 địa http://baoquangninh.com.vn/kinh- te/201311/cap-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-cach-lam-cua-quang-yen- 2213838/ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị Cùng ngày, Chính phủ ban hành Nghị định 61/CP mua bán kinh doanh nhà Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 10 Nghị định số 14/1998/NĐ – CP ngày 06/03/1998 Chính phủ việc quản lý tài sản Nhà nước 11 Nghị định số 19/2000/NĐ – CP ngày 08/06/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 12 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 13 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Nghị định số 88/2009/NĐ-CP); Thông tư số 17/2009/TTBTNMT 14 Nghị định số NĐ88/2009/NĐ-CP Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Quyết định 499/QĐ – ĐC ngày 27/7/1995 sửa đổi hoàn thiện sau năm thử nghiệm theo công văn 434 CV/ĐC Tổng cục Địa hệ thống sổ sách đại 16 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 18 Thơng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ 19 Thông Tư 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 Thông tư 246/1998/TT – TCĐC Tổng cục địa hướng dẫn thủ tục đăng ký, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay hoàn tồn Quyết định 56/ĐKTK năm 1981 21 Thơng tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên Môi trường , hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài 22 Thơng tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 23 Thông tư số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần 24 Thông tư số 1990/2001/TT – TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Thủ tướng phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 27 Đoàn Văn Tuấn (1999), “Tình hình kinh tế xã hội sau giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ nông dân thành phố Thái Nguyên”, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 28 Vũ Văn Tuyền (2012), “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội”, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 29 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013-2015 UBND thành phố Thái Nguyên 30 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội năm 2015 UBND thành phố Thái Nguyên 31 Quyết định số 822/QĐ-UB việc lập Văn phòng đăng ký đất thành phố Thái Nguyên UBND thành phố Thái Nguyên (2006) 32 Tình hình cấp GCN QSD đất giai đoạn 2010-2015 UBND thành phố Thái Nguyên PHỤ LỤC Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua ý kiến người sử dụng đất Họ tên người vấn:………………………………………… Địa chỉ: Tổ ………Phường……………………….thành phố Thái Nguyên Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin Ông/ Bà/ tổ chức vui lịng cho biết thơng tin sau cách chọn khoanh trịn vào phương án mà cảm thấy phương án trả lời câu hỏi sau I Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2005 đến 1/2014-6/2014 1.Ông/Bà/ tổ chức đánh giá chung hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất đơn giản, thuận tiện b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Chưa đơn giản, thuận tiện d- Còn nhiều giấy tờ, phức tạp Ông/ Bà/ tổ chức thấy thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Ngun có cơng khai, minh bạch khơng? a- Rất công khai, minh bạch b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Công khai chưa minh bạch d- Chưa cơng khai, minh bạch Ơng/ Bà/ tổ chức có hướng dẫn tận tình nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? a- Hướng dẫn tận tình b- Tương đối tận tình c- Chưa tận tình d- Khơng hướng dẫn 4.Ơng/ Bà/ tổ chức thấy thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất nhanh b- Tương đối nhanh c- Còn chậm d- thời gian lâu 5.Ông/ Bà/ tổ chức đánh giá mức phí lệ phí, lệ phí việc cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất cao b- Tương đối cap c- Phù hợp d- Rất thấp 6.Ông/ Bà/ tổ chức thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thành Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đến nào? a- Kết tốt nhiều b- Kết tốt chút c- Kết trước d- Chất lượng Ông / Bà, Tổ chức thấy địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a – Rất thuận tiện b- Tương đối thuận tiện c- Chưa thuận tiện d- Trật trội, khó tìm 8.Ơng/ Bà/ Tổ chức đánh giá cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất niềm nở, nhiệt tình b- Tương đối niềm nở, nhiệt tình c- Chưa niềm nở, nhiệt tình d- Khơng nhiệt tình, gây khó khăn 9.Ơng/ Bà/ Tổ chức thấy việc bố trí cán tiếp nhận hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên có chuyên môn phù hợp hay chưa? a- Rất phù hợp b- Tương đối phù hợp c- Chưa phù hợp d- Không phù hợp 10.Ơng/ Bà/ thấy lượng cán làm cơng tác quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên có đủ đáp ứng u cầu cơng việc quản lý đất đai địa bàn hay chưa? a- Qúa thừa để quản lý b- Không đủ quản lý c- Tương đối đủ để quản lý d- Còn thiếu nhiều II Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ 1/7/2014 đến 1.Ông/Bà/ tổ chức đánh giá chung hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất đơn giản, thuận tiện b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Chưa đơn giản, thuận tiện d- Cịn nhiều giấy tờ, phức tạp Ơng/ Bà/ tổ chức thấy thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Ngun có cơng khai, minh bạch không? a- Rất công khai, minh bạch b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Công khai chưa minh bạch d- Chưa công khai, minh bạch Ơng/ Bà/ tổ chức có hướng dẫn tận tình nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng? a- Hướng dẫn tận tình b- Tương đối tận tình c- Chưa tận tình d- Khơng hướng dẫn 4.Ơng/ Bà/ tổ chức thấy thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất nhanh b- Tương đối nhanh c- Còn chậm d- thời gian lâu 5.Ông/ Bà/ tổ chức đánh giá mức phí lệ phí, lệ phí việc cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất cao b- Tương đối cap c- Phù hợp d- Rất thấp 6.Ơng/ Bà/ tổ chức thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thành Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đến nào? a- Kết tốt nhiều c- Kết trước b- Kết tốt chút d- Chất lượng Ông / Bà, Tổ chức thấy địa điểm nhận hồ sơ trả kết cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a – Rất thuận tiện b- Tương đối thuận tiện c- Chưa thuận tiện d- Trật trội, khó tìm 8.Ơng/ Bà/ Tổ chức đánh giá cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất niềm nở, nhiệt tình b- Tương đối niềm nở, nhiệt tình c- Chưa niềm nở, nhiệt tình d- Khơng nhiệt tình, gây khó khăn 9.Ơng/ Bà/ Tổ chức thấy việc bố trí cán tiếp nhận hướng dẫn thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Ngun có chun mơn phù hợp hay chưa? a- Rất phù hợp b- Tương đối phù hợp c- Chưa phù hợp d- Khơng phù hợp 10.Ơng/ Bà/ thấy lượng cán làm công tác quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên có đủ đáp ứng yêu cầu công việc quản lý đất đai địa bàn hay chưa? a- Qúa thừa để quản lý b- Không đủ quản lý c- Tương đối đủ để quản lý d- Còn thiếu nhiều 11.Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Người vấn PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN VỀ Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ PHƯỜNG Xin ơng(bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề cách chọn câu trả lời phù lới ý kiến ông (bà) Thông tin người vấn Tên:…………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………… Chức vụ:……………………………………………… Nội dung Câu 1: Cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất hay khơng? A, Có B, Không Câu 2: Trên 80% hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất trả thời hạn? A, Có B, Khơng Câu 3: Những khó khăn thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất? - Thủ tục nộp lên chưa đầy đủ A, Có B, Khơng - Người dân cịn chậm trễ thực nghĩa vụ tài A, Có B, Khơng Câu 4: Những khó khăn hướng dẫn người dân làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất? - Trình đội am hiểu pháp luật cịn hạn chế A, Có B, Khơng - Trình độ văn hóa thấp A, Có B, Khơng Câu 5: Thời gian quy định quy trình trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất có hợp lý khơng? A, Có B, Khơng Câu 6: Hiện địa phương anh (chị) dùng đồ để làm cấp GCN QSD đất? A, Bản đồ 299 B, Bản đồ địa đo vẽ năm 1995-1996 C, Bản đồ địa chỉnh lý năm …… Câu 7: Hiện đồ 299 cịn có tác dụng công tác cấp GCN QSD đất hay không? A, Có B, Khơng Câu 8: Cơ sở vật chất hạ tầng (máy tính, điều kiện làm việc…) đáp ứng đủ cho công tác cấp GCN QSD hay chưa? A, Có B, Khơng Câu 9: Ý kiến đóng góp khác (nếu có) ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn cộng tác ông (bà)! Ngày….tháng….năm 2016 Người điều tra Người điều tra ... Nội dung Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2004- 6/ 20 16 thành phố Thái Nguyên Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2004- 30 /6/ 2014 giai đoạn 1/7/2014-30 /6/ 20 16. .. VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 44 v 3.1 .Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên gai đoạn 2004- 6/ 20 16 48 3.2.1 Đánh giá. .. lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 1.4 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua 1.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước Giai