Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công tại công ty tư vấn 11

Theo điều 3 của nghị định 46/2015/NĐ-CP [2] quản lý chất lượng công trình được định nghĩa như sau: Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia cá

i

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Ngọc Lan

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và làm luận văn Thạc Sĩ, được sự giúp đỡ của các thầy giáo,

cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, sự tham gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn:

“Nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công tại công ty tư vấn 11”, chuyên ngành Quản lý xây dựng

Các kết quả đạt được là những đóng góp nhỏ về mặt khoa học nhằm nâng cao chất lượng thiết kế giai đoạn thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được những lời chỉ bảo và góp ý của các thầy, cô giáo

và các đồng nghiệp

Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng - khoa Công trình cùng các thầy, cô giáo thuộc phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình

Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích

lệ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 3

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng 3

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của chất lượng 3

1.1.2Khái niệm và vai trò quản lý chất lượng 5

1.2 Thiết kế và quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 9

1.2.1Khái niệm, trình tự và vai trò của công tác thiết kế xây dựng 9

1.2.2Khái niệm và vai trò của công tác quản lý chất lượng thiết kế 12

1.2.3Khái quát về chất lượng công trình xây dựng 14

1.2.4Khái quát về chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng 15

1.3 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế hiện nay 16

1.3.1Công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình 16

1.3.2Nguồn nhân lực 18

1.3.3Máy móc, công nghệ 18

1.3.4Quy trình cơ bản tư vấn thiết kế 19

1.3.5Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình 19

1.3.6Các mặt tích cực trong công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế 20

1.3.7Các mặt hạn chế cần rút kinh nghiệm 21

1.4 Thực trạng chất lượng công trình thủy lợi thời gian qua 22

1.4.1Thành tựu trong thời gian qua 22

1.4.2Một số tồn tại 24

Kết luận chương 1 26

iv

SƠ THIẾT KẾ 27

2.1 Cơ sở pháp lý 27

2.1.1Các văn bản QLNN về chất lượng công trình xây dựng 27

2.1.2Các văn bản pháp quy về công tác tư vấn thiết kế 29

2.1.3Các văn bản quy định về công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình 30

2.2 Thành phần nội dung và yêu cầu của hồ sơ thiết kế kỹ thuật 31

2.2.1Thành phần nội dung của hồ sơ thiết kế kỹ thuật 31

2.2.2Yêu cầu chung về hồ sơ thiết kế kỹ thuật 32

2.3 Nội dung thực hiện quản lý chất lượng thiết kế công trình 33

2.3.1Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thiết kế trong việc thiết kế xây dựng 33

2.3.2Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình của nhà thầu tư vấn thiết kế 35

2.4 Phân tích các yếu tố làm giảm chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công 36

2.4.1Ảnh hưởng của công tác khảo sát địa chất đến chất lượng thiết kế 36

2.4.2Công tác thiết kế 37

2.4.3Công tác lập Tổng dự toán - Dự toán công trình 37

2.4.4Công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế 38

2.4.5Quy trình thiết kế và quy trình kiểm soát hồ sơ chất lượng thiết kế 38

2.5 Yêu cầu về quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế trong giai đoạn TKBVTC 39

2.5.1Các yêu cầu về quản lý chất lượng 39

2.5.2Các yêu cầu về kỹ thuật 40

2.6 Mô hình sản xuất và quản lý chất lượng thiết kế của đơn vị tư vấn xây dựng 42

2.6.1Mô hình tổ quản lý sản phẩm tư vấn thiết kế xây dựng 42

2.6.2Mô hình tổ chức sản xuất sản phẩm tư vấn thiết kế xây dựng 48

2.6.3Giới thiệu một số mô hình quản lý chất lượng 53

Kết luận chương 2 64

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỒ SƠ THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG TẠI CÔNG TY TƯ VẤN 11 65

3.1 Giới thiệu chung về công ty 65

3.1.1Giới thiệu chung về công ty 65

3.1.2Cơ cấu tổ chức 69

3.2 Thực trạng tại công ty tư vấn 11 70

v

3.2.1Chất lượng hồ sơ 70

3.2.2Chất lượng nguồn nhân lực 71

3.2.3Một số nguyên nhân khác 71

3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế tại công ty tư vấn 11 72

3.3.1Một số công trình của công ty 72

3.3.2Nguyên nhân làm giảm chất lượng thiết kế 74

3.3.3Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của hồ sơ thiết kế 75

3.3.4Đề xuất sơ đồ tổ chức công ty 82

3.3.5Đề xuất nâng cao năng lực và công nghệ 84

3.3.6Đề xuất đào tạo nhân lực chất lượng cao 84

3.3.7Kiểm soát thành phần, nội dung hồ sơ thiết kế được duyệt 85

3.3.8Nâng cao hiệu quả mối liên hệ giữa thẩm tra hồ sơ thiết kế và đơn vị thiết kế 86

3.3.9Đề xuất triển khai công tác giám sát tác giả thiết kế trong quá trình thi công dự án 86

3.3.10Các đề xuất khác 87

Kết luận chương 3 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC 91

vi

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1-1: Mô hình hóa các yếu tố chất lượng 4

Hình 1-2: Công trình đập Định Bình - tỉnh Bình Định 23

Hình 1-3: Công trình hồ chứa nước Tà Trạch - Thừa Thiên Huế 23

Hình 1-4: Trạm bơm Ngoại Độ 2 24

Hình 2-1: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo trực tuyến 42

Hình 2-2: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo chức năng 43

Hình 2-3: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo chức năng - trực tuyến 44

Hình 2-4: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo trực tuyến - tham mưu 45

Hình 2-5: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo chương trình – mục tiêu 46

Hình 2-6: Sơ đồ cơ cấu quản lý theo ma trận 47

Hình 2-7: Mô hình sản xuất theo hướng chuyên môn hóa 48

Hình 2-8: Mô hình sản xuất theo hình thức tổng hợp các bộ môn 50

Hình 2-9: Mô hình sản xuất theo sơ đồ đầu mối 51

Hình 2-10: Mô hình sản xuất theo sơ đồ một chuyên ngành 52

Hình 2-11: Sơ đồ tổ chức Tổng công ty tư vấn xây dựng Thủy Lợi Việt Nam – CTCP 54

Hình 2-12: Sơ đồ quản lý và đảm bảo chất lượng 55

Hình 3-1: Sơ đồ tổ chức công ty 69

Hình 3-2: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của hồ sơ thiết kế 82

Hình 3-3: Sơ đồ đề xuất tổ chức công ty 83

Hình 3-4: Nâng cao năng lực và công nghệ 84

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3-1: Năng lực hoạt động tư vấn xây dựng 67

Bảng 3-2: Năng lực lao động chuyên gia chính phân theo nghề nghiệp 67

Bảng 3-3: Năng lực trang thiết bị - phương tiện chủ yếu 68

Bảng 3-4: Kết quả sản xuất kinh doanh năm 2017 69

19 TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam

20 TKBVTC: Thiết kế bản vẽ thi công

21 TKKT: Thiết kế kỹ thuật

22 TVTK: Tư vấn thiết kế

23 TVXD: Tư vấn xây dựng

24 UBND: Ủy ban nhân dân

25 VBQPPL: Văn bản quy phạm pháp luật

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công trình thủy lợi là công trình thuộc nhóm hạ tầng kỹ thuật tạo tiền đề phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái Vốn đầu tư cho xây dựng công trình thủy lợi chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn vốn ngân sách chi cho xây dựng cơ bản hàng năm Các công trình thủy lợi, hệ thống thủy lợi mỗi năm đều được cải tạo, nâng cấp, xây mới nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng Bên cạnh những lợi ích mang lại cũng là các nguy cơ tiềm ẩn ở các công trình thủy lợi Thiệt hại sẽ là rất lớn nếu như một tuyến đê gặp sự cố, một con đập thủy điện bị vỡ

mà nguyên nhân chính là do quy trình quản lý chất lượng của những công trình này đã không được quan tâm đúng mức Vì thế, việc thắt chặt và nâng cao các tiêu chí đầu vào, cụ thể là chất lượng hồ sơ thiết kế sẽ đảm bảo được chất lượng đầu ra của công trình

Công tác quản lý chất lượng ngay từ khâu khảo sát, thiết kế công trình, đặc biệt là trong giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công có vai trò hết sức quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình Do những đặc tính riêng của một số loại công trình thủy lợi như: đập, hồ chứa, hồ thủy điện, đê ngăn lũ, tường chắn, trạm bơm, kênh và kè có tải trọng công trình lớn, chịu ảnh hưởng nhiều bởi kết cấu của nền đất, do vây việc quản lý đánh giá chất lượng hồ sơ thiết kế càng trở nên cấp thiết Đòi hỏi đơn vị

tư vấn khảo sát, thiết kế phải có những biện pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình

Bởi vậy, đề tài “ Nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công tại công ty tư vấn 11” đã được học viên lựa chọn làm nội dung

nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ của mình

2 Mục đích của đề tài

Luận văn tập trung tìm hiểu công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình thủy lợi nói chung và tại công ty tư vấn 11 nói riêng, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao

4 Đối tượng nghiên cứu

- Hồ sơ thiết kế BVTC các công trình thủy lợi;

- Hồ sơ thiết kế BVTC tại công ty tư vấn 11

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hoá;

- Một số phương pháp liên quan

3

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của chất lượng

1.1.1.1 Khái niệm

Chất lượng sản phẩm là một khái niệm đã xuất hiện từ lâu và được sử dụng rất phổ biến trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người Tuy nhiên hiểu thế nào là chất lượng sản phẩm lại là vấn đề không hề đơn giản Đây là một phạm trù rất rộng và phức tạp,

nó phản ánh tổng hợp các nội dung kỹ thuật, kinh tế, xã hội Đứng ở những góc độ khác nhau và tuỳ theo mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh có thể đưa ra những quan niệm về chất lượng xuất phát từ sản phẩm, từ người sản xuất hay đòi hỏi từ thị trường

- Theo khuynh hướng sản xuất: Chất lượng là sự đạt được và tuân thủ đúng những tiêu chuẩn, yêu cầu kinh tế kỹ thuật đã được đặt ra, đã được thiết kế từ trước Đây là quan điểm có tính cụ thể, dễ đo lường đánh giá mức độ chất lượng của sản phẩm Tuy nhiên quan điểm này quá chú trọng và thiên về kỹ thuật mà quên mất việc đáp ứng yêu cầu của người tiêu dùng

- Quan niệm chất lượng theo sản phẩm: Chất lượng phản ánh bởi các thuộc tính đặc trưng của sản phẩm Chất lượng là cái cụ thể và có thể đo lường được thông qua các đặc tính đó Số lượng đặc tính càng nhiều thì chất lượng của nó càng cao Tuy nhiên, sản phẩm có nhiều thuộc tính nhưng không được người tiêu dùng đánh giá cao Các quan niệm này làm tách biệt chất lượng khỏi nhu cầu của khách hàng

- Theo khuynh hướng tạo ra lợi thế cạnh tranh quan niệm rằng: Chất lượng là những đặc tính của sản phẩm và dịch vụ mang lại lợi thế cạnh tranh nhằm phân biệt nó với sản phẩm cùng loại trên thị trường Quan điểm này đòi hỏi tổ chức doanh nghiệp luôn tìm tòi, cải tiến, sáng tạo để tạo ra những đặc trưng khác biệt so với đối thủ cạnh tranh nhằm thu hút khách hàng

4

- Quan điểm chất lượng của tổ chức ISO: Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một đối tượng thỏa mãn những nhu cầu cụ thể hoặc tiềm ẩn Thõa mãn nhu cầu là điều kiện quan trọng nhất trong việc đánh giá chất lượng của bất cứ sản phẩm nào

Từ những quan điểm trên thì ta có thể hình thành khái niệm chất lượng tổng hợp là sự thỏa mãn yêu cầu của tất cả phương diện sau:

+ Đặc tính kỹ thuật của sản phẩm và dịch vụ đi kèm;

+ Giá cả phù hợp;

+ Thời gian giao hàng;

+ Tính an toàn và độ tin cậy

Có thể mô hình hóa các yếu tố chất lượng như hình dưới [1]:

1.1.1.2 Đặc điểm của chất lượng

- Chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu Nếu một sản phầm vì lý do nào đó mà không được nhu cầu chấp nhận thì phải bị coi là có chất lượng kém, cho dù trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể rất hiện đại Đây là một kết luận then chốt

và là cơ sở để các nhà chất lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh của mình

Hình 1-1: Mô hình hóa các yếu tố chất lượng

5

- Do chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu, mà nhu cầu luôn luôn biến động nên chất lượng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng

- Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phải xét và chỉ xét đến mọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn những nhu cầu cụ thể Các nhu cầu này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu cầu mang tính pháp chế, nhu cầu của cộng đồng xã hội

- Nhu cầu có thể được công bố rõ ràng dưới dạng các qui định, tiêu chuẩn nhưng cũng

có những nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được trong chúng trong quá trình sử dụng

- Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà ta vẫn hiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quá trình

1.1.2 Khái niệm và vai trò quản lý chất lượng

1.1.2.1 Khái niệm

Hiện nay đang tồn tại các quan điểm khác nhau về quản lý chất lượng Đó là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng gọi là quản lý chất lượng

Theo điều 3 của nghị định 46/2015/NĐ-CP [2] quản lý chất lượng công trình được định nghĩa như sau:

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia các hoạt động xây dựng theo quy định của nghị định này và pháp luật khác có liên quan trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình

1.1.2.2 Vai trò, chức năng của quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng gồm 5 chức năng cơ bản sau: hoạch định, tổ chức, kiểm tra, kích thích, điều hòa phối hợp [2]

a Chức năng hoạch định

6

Hoạch định là chất lượng quan trọng hàng đầu và đi trước các chức năng khác của

quản lý chất lượng, xác định cái cần phải làm gì

Hoạch định chất lượng là một hoạt động xác định mục tiêu, định hướng chiến lược và các phương tiện, nguồn lực và biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chất lượng sản phẩm Nhiệm vụ của hoạch định chất lượng là:

- Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng về sản phẩm hàng hóa dịch vụ, từ đó xác định yêu cầu về chất lượng, các thông số kỹ thuật của sản phẩm dịch vụ, thiết kế sản phẩm dịch vụ;

- Xác định mục đích chất lượng sản phẩm cần vươn tới và chính sách chất lượng của doanh nghiệp;

- Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác thực hiện;

- Hệ thống tiêu chuẩn sẽ được áo dụng trong quản lý chất lượng;

- Chính sách chất lượng tổng thể;

- Xác định chủ thể sử dụng sản phẩm được tạo ra;

- Quy trình QLCL sản phẩm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng

b Chức năng tổ chức

Là cách quyết định công việc được tiến hành như thế nào, tùy từng sản phẩm, chất lượng của doanh nghiệp mà lựa chọn huy động, sắp xếp các nguồn lực một cách hợp

lý với hệ thống chất lượng của mình

Tổ chức thực hiện bao gồm việc tiến hàng các biện pháp kinh tế, tổ chức, kỹ thuật, chính trị, tư tưởng, hành chính nhằm thực hiện kế hoạch đã xác định Nhiệm vụ này bao gồm:

- Làm cho mọi người thực hiện kế hoạch biết rõ mục tiêu, sự cần thiết và nội dung mình phải làm;

7

- Tổ chức chương trình đào tạo, giáo dục cần thiết đối với những người thực hiện kế hoạch;

- Cung cấp nguồn lực cần thiết ở mọi nơi và mọi lúc

Việc tiến hành các biện pháp kinh tế, tổ chức, kỹ thuật, chính trị, tư tưởng, hành chính chính là tổ chức thực hiện kế hoạch đã xác định

c Chức năng kiểm tra, kiểm soát

Kiểm tra, kiểm soát chất lượng là quá trình điều khiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện, phương pháp và hoạt động nhằm đảm bảo các hoạt động được thực hiện theo kế hoạch và hướng đến mục tiêu

Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quả thực hiện kế hoạch cần đánh giá một cách độc lập 2 vấn đề chính, đó là:

- Kế hoạch có được tuân theo một cách trung thành;

- Bản thân kế hoạch còn thiếu hay đã đủ

Nếu mục tiêu không đạt được thì được hiểu là một trong hai hoặc cả hai điều kiện trên không được thỏa mãn

d Chức năng kích thích

Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chất lượng được thực hiện thông qua áp dụng chế

độ thưởng phạt về chất lượng đối với người lao động và áp dụng giải thưởng quốc gia

về đảm bảo và nâng cao chất lượng

e Chức năng điều chỉnh, điều hòa, phối hợp

Là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sự phối hợp đồng bộ, khắc phục các tồn tại và đưa chất lượng sản phẩm lên mức cao hơn nhằm giảm dần khoảng cách giữa mong muốn của khách hàng và thực tế chất lượng đạt được, thỏa mãn khách hàng ở mức cao hơn

8

Hoạt động điều chỉnh, điều hòa, phối hợp đối với QLCL được hiểu rõ ở nhiệm vụ cải tiến và hoàn thiện chất lượng Cải tiến và hoàn thiện chất lượng được tiến hành theo các hướng :

+ Phát triển sản phẩm mới, đa dạng hóa sản phẩm;

+ Đổi mới công nghệ;

+ Thay đổi và hoàn thiện quá trình giảm khuyết tật

Trong cơ chế thị trường hiện nay thì cơ cấu sản phẩm, chất lượng sản phẩm hay giá cả

và thời gian giao hàng là yếu tố quyết định rất lớn đến sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp mà các yếu tố này phụ thuộc rất lớn vào hoạt động quản lý chất lượng Riêng trong lĩnh vực xây dựng, công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng

có vai trò to lớn đối với nhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nói chung,

cụ thể:

- Đối với nhà thầu, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động Nâng cao chất lượng công trình xây dựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng tới tăng năng suất lao động, thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu

- Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả mãn được các yêu cầu sống Đảm bảo và nâng cao chất lượng tạo lòng tin, sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu, góp phần phát triển mối quan hệ hợp tác lâu dài

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tố quan trọng, quyết định sức cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng

Hàng năm, vốn đầu tư dành cho xây dựng rất lớn, chiếm từ 20-25% GDP Vì vậy quản

lý chất lượng công trình xây dựng rất cần được quan tâm Thời gian qua, còn có những công trình chất lượng kếm, bị bớt xén, rút ruột khiến dư luận bất bình Do vậy, vấn đề cần thiết đặt ra đó làm sao để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có hiệu quả

9

1.2 Thiết kế và quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

1.2.1 Khái niệm, trình tự và vai trò của công tác thiết kế xây dựng

1.2.1.1 Khái niệm

Thiết kế là một hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư và xây dựng mô tả hình dáng kiến trúc, nội dung kỹ thuật và tính kinh tế của các công trình xây dựng tương lai thích ứng với năng lực sản xuất sản phẩm hay dịch vụ và công dụng đã định

Trong xây dựng thường bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công Sản phẩm tư vấn thiết kế là hệ thống các bản vẽ, thuyết minh tính toán cho một công trình hoặc một hạng mục công trình được thiết kế dựa trên cơ sở phù hợp với yêu cầu theo từng giai đoạn quản lý đầu tư xây dựng nhằm thoả mãn nhu cầu của khách hàng đặt mua sản phẩm thiết kế

Các văn bản, hồ sơ đồ án thiết kế một công trình là một tài liệu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp phản ánh ý đồ thiết kế thông qua các bản vẽ, các giải pháp kinh tế - kỹ thuật về công trình tương lai với những luận chứng, tính toán có căn cứ khoa học

Thiết kế cơ sở là các tài liệu thể hiện trên thuyết minh và bản vẽ nhằm cụ thể hoá các yếu tố đã nêu trong nội dung cúa dự án đầu tư

Hổ sơ thiết kế kỹ thuật (TKKT) là các tài liệu thể hiện trên thuyết minh và các bản vẽ được phát triển trên cơ sở thiết kế trong hồ sơ dự án đầu tư được duyệt Hồ sơ TKKT

phải đảm bảo đủ điều kiện để lập tổng dự toán, hồ sơ mời thầu và triển khai lập bản vẽ thi công

Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) là bước thiết kế chi tiết, bao gồm các tài liệu thể hiện trên bản vẽ được lập trên cơ sở TKKT đã được duyệt Hồ sơ TKBVTC phải thể hiện được các chi tiết kiến trúc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật công trình và công nghệ để nhà thầu xây lắp thực hiện thi công

Chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng là chất lượng của hồ sơ được thiết kế theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng hiện hành

Mọi công trình trước khi xây dựng đều phải:

có thẩm quyển phê duyệt;

- Tài liệu khảo sát phục vụ thiết kế phải do pháp nhân hành nghề khảo sát xây dựng cung cấp Pháp nhân hành nghề khảo sát xây dụng phải chịu trách nhiên trước pháp luật về số liệu, tài liệu do mình cung cấp

1.2.1.2 Trình tự thiết kế xây dựng công trình

Theo điều 79 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 [3] quy định yêu cầu chung đối với thiết kế xây dựng như sau:

a Đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế; phù hợp với nội dung dự án đầu tư xây dựng được duyệt, quy hoạch xây dựng, cảnh quan kiến trúc, điều kiện tự nhiên, văn hóa - xã hội tại khu vực xây dựng

b Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng yêu cầu của từng bước thiết kế

c Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ áp dụng (nếu

tự nhiên; ưu tiên sử dụng vật liệu tại chỗ, vật liệu thân thiện với môi trường

e Thiết kế xây dựng phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 7 Điều này

f Nhà thầu thiết kế xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình và công việc do mình thực hiện

g Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ được quy định như sau:

- Thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ phải đáp ứng yêu cầu thiết kế quy định tại khoản 3 Điều này;

- Hộ gia đình được tự thiết kế nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ hơn

250 m2 hoặc dưới 3 tầng hoặc có chiều cao dưới 12 mét, phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt và chịu trắch nhiệm trước pháp luật về chất lượng thiết kế, tác động của công trình xây dựng đến môi trường và an toàn của các công trình lân cận

Tóm lại, chất lượng công tác thiết kế có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả của vốn đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chất lượng thiết kế quyết định việc sử dụng vốn đầu tư tiết kiệm, hợp lý, kinh tế Nếu chất lượng của công tác thiết kế trong giai đoạn này không tốt dễ dẫn đến việc lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến các giai đoạn thiết kế sau bởi các giai đoạn thiết kế sau đểu được phát triển trên cơ sở các thiết

kế trước đó

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không an toàn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm…

Do đó, thiết kế xây dựng là khâu quan trọng hàng đầu trong hoạt động đầu tư xây dựng Nó có vai trò chủ yếu quyết định hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư

1.2.2 Khái niệm và vai trò của công tác quản lý chất lượng thiết kế

1.2.2.1 Khái niệm

Theo luật xây dựng Việt Nam năm 2014 [3], thiết kế xây dựng công trình bao gồm: Phương án kiến trúc; Phương án công nghệ (nếu có); Công năng sử dụng; Phương án kết cấu, loại vật liệu chủ yếu; Chỉ dẫn kỹ thuật; Phương án phòng, chống cháy, nổ; Phương án sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả; Giải pháp bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; Dự toán xây dựng phù hợp với bước thiết kế xây dựng

Vì vậy, quản lý chất lượng thiết kế là quản lý quy trình tính toán, triển khai bản vẽ để đảm bảo hồ sơ thiết kế tuân theo đúng các quy định của nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn của nhà nước ban hành, phù hợp với yêu cầu khách hàng đề ra và đạt hiệu quả chất lượng tốt nhất

1.2.2.2 Vai trò của công tác quản lý thiết kế

Công tác quản lý và đảm bảo chất lượng công trình xây dựng cần phải được thực hiện một cách đồng bộ, thống nhất trong tất cả các khâu từ công tác khảo sát, thiết kế xây dựng cho đến thi công, quản lý và vận hành công trình xây dựng

Để sản phẩm xây dựng có chất lượng cao thì khâu thiết kế - bước đầu tiên trong quá trình xây dựng công trình đóng vai trò hết sức quan trọng Nó tạo ra một quy chuẩn, để giúp các bước thi công và quản lý vận hành công trình thuận lợi Một công trình xây dựng có đảm bảo về chất lượng hay không, phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng thiết kế

13

xây dựng Vì vậy quản lý chất lượng thiết kế giữ vị trí rất quan trọng trong hệ thống quản lý chất lượng công trình

1.2.2.3 Các bước thiết kế xây dựng công trình

Giai đoạn thiết kế là các bước hay công đoạn để thực hiện và hoàn thành một dự án xây dựng Giai đoạn thiết kế phụ thuộc vào đòi hỏi và quy mô của từng dự án (thiết kế một bước, hai bước, hay ba bước) mà từ đó đưa ra các giai đoạn thiết kế cho phù hợp

và đạt hiệu quả cao nhất Tương ứng với mỗi giai đoạn thiết kế thì có các quy trình kiểm soát tương ứng, nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng của từng quy trình thiết

kế công trình nói riêng và chất lượng của toàn bộ dự án nói chung

Để thực hiện các giai đoạn thiết kế và kiểm soát đó chủ trì thiết kế hay chủ nhiệm đồ

án có kế hoạch bố trí nhân lực và vật lực, cũng như thời gian để thực hiện các quy trình Đồng thời thành lập ban quản lý kể kiểm soát các quy trình đó

Theo điều 23, mục 1, chương 3 của NĐ59/2015/NĐ – CP [4] quy định, thiết kế xây dựng gồm các bước: Thiết kế sơ bộ (trường hợp lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi), thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế do người quyết định đầu tư quyết định khi quyết định đầu tư

14

d) Thiết kế theo các bước khác (nếu có) theo thông lệ quốc tế

Công trình thực hiện trình tự thiết kế xây dựng từ hai bước trở lên thì thiết kế bước sau phải phù hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của thiết kế ở bước trước

Trường hợp thiết kế ba bước, nếu nhà thầu thi công xây dựng có đủ năng lực theo quy định của pháp luật thì được phép thực hiện bước thiết kế bản vẽ thi công

1.2.2.4 Các giai đoạn thiết kế

Các giai đoạn thiết kế trong một dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: thiết kế

cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công

- Thiết kế cơ sở: Thiết kế cơ sở là thiết kế được thực hiện trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, bảo đảm thể hiện được các thông số kỹ thuật chủ yếu phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được

áp dụng, là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo

- Thiết kế kỹ thuật: là thiết kế được thực hiện trên cơ sở thiết kế cơ sở trong dự án đầu

tư xây dựng công trình được phê duyệt, bảo đảm thể hiện được đầy đủ các thông số kỹ

thuật và vật liệu sử dụng phù họp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng, là căn

cứ để triển khai bước thiết kế bản vẽ thi công

- Thiết kế bản vẽ thi công: là thiết kế bảo đảm thể hiện được đầy đủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và chi tiết cấu tạo phù hợp với các quy chuẩn, tiêu chuẩn được

áp dụng, đảm bảo đủ điều kiện để triển khai thi công xây dựng công trình

1.2.3 Khái quát về chất lượng công trình xây dựng

- Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng

về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sát, chất lượng thiết kế

- Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình

15

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng

- Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối với người thụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân,

kỹ sư xây dựng

- Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng

- Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả

mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động

và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng

- Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi trường tới quá trình hình thành dự án

1.2.4 Khái quát về chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng

Chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng là chất lượng của hồ sơ được thiết kế theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng hiện hành

Các bước thiết kế sau phải phù hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt Sự phù hợp của việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị công nghệ (nếu có)

Đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự toán Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế- kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá Việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán theo quy định

16

1.3 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế hiện nay

Nhìn chung hồ sơ thiết kế trong các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi được kiểm soát rất chặt chẽ Về phía chủ đầu tư và đơn vị quản lý, việc kiểm soát chất lượng

hồ sơ TKBVTC được thực hiện sát sao ngay trong thời gian thực hiện hợp đồng Chủ đầu tư có thể cử các cán bộ kỹ thuật đến trực tiếp đơn vị tư vấn để kiểm tra và kiểm soát ngay trong quá trình lập hồ sơ thiết kế Còn về chất lượng đầu ra, chủ đầu tư có thể áp dụng các quy định hiện hành có giá trị về mặt pháp lý để quyết định phê duyệt

và thông qua hồ sơ thiết kế xây dựng công trình (Thông tư 13/2013/TT-BXD [5] của

Bộ Xây Dựng quy định thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng công trình)

Còn về phía đơn vị tư vấn, ngược lại cũng cần phải tự kiểm soát sản phẩm thiết kế của mình Hiện nay trên địa bàn Hà Nội đã có rất nhiều đơn vị tư vấn tự xây dựng quy chuẩn kiểm soát chất lượng thiết kế công trình theo quy chuẩn ISO 9001-2008 với mục đích thống nhất trình tự triển khai để lập một sản phẩm thiết kế, phân định trách nhiệm và quyền hạn của các chức danh trong dây chuyền thiết kế và đảm bảo sản phẩm thiết kế được thực hiện, kiểm soát liên tục trong mọi công đoạn

1.3.1 Công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

Trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

Quản lý chất lượng công tác thiết kế xây dựng

Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng

Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình

Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

Bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế;

Trình chủ đầu tư hồ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Xây dựng; tiếp thu ý kiến thẩm định và giải trình hoặc chỉnh sửa hồ sơ thiết kế theo ý

kiến thẩm định;

Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định

Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện; việc thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế của cá nhân, tổ chức, chủ đầu

tư, người quyết định đầu tư hoặc Viện chuyên môn về xây dựng không thay thế và không làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do mình thực hiện

Trường hợp nhà thầu thiết kế làm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhận thiết kế những hạng mục công trình chủ yếu hoặc công nghệ chủ yếu của công trình và chịu trách nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hợp đồng với bên giao thầu Nhà thầu thiết

kế phụ chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kế trước tổng thầu và trước pháp luật đối với phần việc do mình đảm nhận

Trong quá trình thiết kế xây dựng công trình quan trọng quốc gia, công trình có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp, nhà thầu thiết kế xây dựng có quyền đề xuất với chủ đầu tư thực hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để kiểm tra, tính toán khả năng làm việc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàn công trình

18

1.3.2 Nguồn nhân lực

Với lĩnh vực hoạt động là tư vấn xây dựng thì yếu tố nhân lực có vai trò quyết định đến sản phẩm thiết kế

- Trong các dự án xây dựng tại công ty tư vấn 11 thì số chuyên gia tham gia lĩnh vực

tư vấn thiết kế là đủ cả về số lượng lẫn chất lượng

- Thiết kế viên: Trước đây thì nguồn nhân lực tại công ty rất mạnh, dồi dào nhưng hiện tại nguồn nhân lực cũng không còn được dồi dào như trước về năng lực và kinh nghiệm

b) Máy móc thiết bị

- Tư vấn thiết kế: Mỗi kỹ sư đều được đảm bảo trang thiết bị cần thiết cho công tác lập

hồ sơ thiết kế đó là máy vi tính, và các trang thiết bị phụ trợ khác

- Khảo sát xây dựng, thí nghiệm: Công ty có đội ngũ khảo sát địa hình địa chất riêng

và được đầu tư trang bị máy móc hiện đại, phù hợp với lĩnh vực hoạt động của đơn vị, như: máy toàn đạc điện tử, kinh vĩ điện tử, thiết bị định vị toàn cầu GPS, máy khoan khảo sát, máy đo sâu bằng sóng siêu âm

- Thí nghiệm xây dựng: Các phòng thí nghiệm đặt tại khu vực, công trường luôn được trang bị các máy móc có độ chính xác cao nhất như các loại máy kéo nén 200-T- 500T

19

1.3.4 Quy trình cơ bản tư vấn thiết kế

- Bước 1: Khách hàng, chủ đầu tư gặp gỡ tư vấn thiết kế để đưa ra yêu cầu ý tưởng Khách hàng cũng cung cấp thông tin của mình và trao đổi các thông tin liên quan khác Đơn vị tư vấn thiết kế tiến hành thu thập tài liệu và thông tin về dự án

- Bước 2: Khách hàng và nhà thầu tư vấn tiến hành ký kết hợp đồng nguyên tắc để công ty triển khai việc tìm ý tưởng và làm hồ sơ phương án thiết kế Sau khi ký kết hợp đồng nguyên tắc, dựa trên những yêu cầu ý tưởng của khách hàng, các kiến trúc

sư sẽ hoàn thiện hồ sơ phương án thiết kế Hồ sơ phương án thiết kế bao gồm các mặt bằng và phối cảnh sơ bộ Sau khi khách hàng đồng ý phương án thiết kế sơ bộ, tiến hành ký kết hợp đồng tư vấn thiết kế Các bước làm và tạm ứng sẽ được nêu rõ trong hợp đồng thiết kế

- Bước 3: Trong quá trình thiết kế khách hàng có thể trao đổi với tư vấn thiết kế về những thắc mắc của mình Tư vấn thiết kế sẽ trình bày về các giải pháp kết cấu, phương án công trình, bố trí công trình, thông tin liên lạc, quy cách các loại vật liệu xây dựng và hẹn ngày bàn giao hồ sơ

- Bước 4: Nếu không có gì thay đổi về hồ sơ thì đơn vị tư vấn bàn giao đầy đủ hồ sơ cho chủ đầu tư, số bộ hồ sơ theo như hợp đồng đã ký kết Chủ đầu tư tiến hành thẩm tra hoặc bàn giao hồ sơ cho cơ quan thẩm định để thẩm định hồ sơ

- Bước 5: Sau khi hồ sơ đã được thẩm định và đã có dấu của cơ quan thẩm định thì coi như đã hoàn thành hợp đồng tư vấn, hai bên có thể thỏa thuận thanh lý hợp đồng và nghiệm thu thanh toán Theo quy định hiện hành chủ đầu tư sẽ giữ lại phần trăm giám sát tác giả cho đến khi công trình được thi công xây dựng hoàn thành

1.3.5 Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

Hồ sơ thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh thiết kế, bản tính, các bản vẽ thiết kế, các tài liệu khảo sát xây dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình và quy trình bảo trì công trình xây dựng (nếu có);

Bản vẽ thiết kế phải có kích cỡ, tỷ lệ, khung tên được thể hiện theo các tiêu chuẩn áp dụng trong hoạt động xây dựng Trong khung tên từng bản vẽ phải có tên, chữ ký của

20

người trực tiếp thiết kế, người kiểm tra thiết kế, chủ trì thiết kế, chủ nhiệm thiết kế, người đại diện theo pháp luật của nhà thầu thiết kế và dấu của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình trong trường hợp nhà thầu thiết kế là tổ chức

Các bản thuyết minh, bản vẽ thiết kế, dự toán phải được đóng thành tập hồ sơ theo khuôn khổ thống nhất, được lập danh mục, đánh số, ký hiệu để tra cứu và bảo quản lâu dài

1.3.6 Các mặt tích cực trong công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế

Thực trạng công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế công trình của nước ta hiện nay

đã có nhiều tiến bộ so với giai đoạn trước, cụ thể như sau:

- Không ngừng áp dụng các công nghệ tiên tiến, phần mềm hiện đại để tối ưu, tăng tính chính xác cho công tác lập hồ sơ thiết kế, tiết kiệm được công sức và thời gian lao động của các kỹ sư, chuyên gia;

- Các quy chuẩn, quy phạm thiết kế không ngừng thay đổi để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước;

- Đơn vị tham gia hoạt động tư vấn thiết kế xây dựng công trình cũng rất đa dạng: Các Viện nghiên cứu, các công ty cổ phần chuyên về tư vấn xây dựng với lực lượng kỹ sư trẻ, đông đảo được đào tạo bài bản kết hợp với nhiều chuyên gia có kinh nghiệm lâu năm trong ngành Trang thiết bị và cơ sở vật chất không ngừng tăng cao để phục vụ cho công tác thiết kế, lưu trữ hồ sơ Chủ đầu tư không khó để có thể tìm được một đơn

vị tư vấn thiết kế có năng lực chuyên môn cao và đáng tin cậy để giúp đỡ mình trong việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng

- Phần lớn các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn cả nước nói chung và trên địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng đều có chất lượng tốt, đảm bảo tiến độ của chủ đầu tư đưa ra để kịp thời đưa công trình vào khai thác và sử dụng Chất lượng hồ

sơ thiết kế đảm bảo, chính xác tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu trong giai đoạn thi công xây dựng công trình Đặc biệt một số công trình còn tiết kiệm được chi phí cho ngân sách nhà nước Số các công trình xảy ra sự cố là không đáng kể

21

1.3.7 Các mặt hạn chế cần rút kinh nghiệm

Bên cạnh những mặt tích cực thì công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế công trình hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, cũng như gặp nhiều khó khăn thách thức cả do yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan như sau:

- Tình trạng thiết kế sai sót, không đúng kỹ thuật do năng lực của đơn vị tư vấn yếu kém, làm giảm chất lượng, thâm chí gây hư hỏng công trình sau một thời gian ngắn kể

từ khi công trình đi vào sử dụng;

- Tình trạng tiến độ lập hồ sơ thiết kế không đúng hạn, chất lượng hồ sơ thiết kế không đảm bảo vẫn còn tồn tại ở một số công trình Nguyên nhân có thể do nhiều yếu tố như: đơn vị tư vấn mỏng về nhân lực, tác phong làm việc không chuyên nghiệp của kỹ sư thiết kế, yếu kém về trình độ chuyên môn Ngoài ra cũng có thể do yếu tố khách quan như công trình xây dựng trong khu vực phức tạp về điều kiện địa chất, gặp thiên tai, thời gian giải phóng mặt bằng kéo dài;

- Chi phí tư vấn thiết kế công trình ở Việt Nam nếu so với mặt bằng chung trên thế giới vẫn còn rất thấp Theo tài liệu dẫn chứng: Hiện mức phí tư vấn cho các dự án xây dựng công trình có khảo sát tư vấn thiết kế và giám sát công trình, theo Quyết định 957/2009/QĐ-BXD [6] chiếm khoảng 7-8% tổng dự toán công trình đối với công trình dân dụng, từ 0,5-4% đối với công trình thủy lợi Trong khi đó cùng dạng công trình tương ứng ở nước ngoài, chi phí đó là 12-15%, nhiều trường hợp có thể do nhà thầu tư vấn tự đưa ra mức phí Mức chi phí tư vấn thấp dẫn đến chất lượng hồ sơ thiết kế sẽ không đảm bảo nếu như trong dự án đòi hỏi yêu cầu về kỹ thuật và công nghệ cao Trong khi chi phí tư vấn thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung trên thế giới, nhiều doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong việc thanh quyết toán Trên thực tế, nhiều khi doanh nghiệp hoặc đơn vị tư vấn chỉ thu về được 50-60% giá trị tư vấn được duyệt trong tổng dự toán, bởi phải tốn kém các loại chi phí không tên khác Chưa kể tình trạng bị chậm thanh toán, thanh toán kéo dài từ năm này sang năm khác

Tất nhiên cũng phải nhìn nhận một điều rằng mặt bằng trình độ chuyên môn tư vấn xây dựng của Việt Nam vẫn còn thấp so với thế giới Một số dự án đầu tư xây dựng quy mô lớn, đòi hỏi kỹ thuật cao và rất cao thì tư vấn nước ta vẫn chưa đáp ứng được, phải để hợp đồng tư vấn rơi vào tay nhà thầu nước ngoài Để có thể theo kịp được với

22

trình độ chuyên môn chung của thế giới, ngoài việc được nhà nước hỗ trợ về mặt chính sách, các nhà thầu tư vấn phải tự hoàn thiện mình, nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế, tiếp cận các công nghệ tiên tiến mới nhất của thế giới Đội ngũ kỹ sư không ngừng trao đổi học hỏi kinh nghiệm với các đối tác tư vấn nước ngoài

1.4 Thực trạng chất lượng công trình thủy lợi thời gian qua

1.4.1 Thành tựu trong thời gian qua

Nhờ sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự đóng góp công sức, tiền bạc của nhân dân trong suốt nhiều thập kỷ qua, Việt Nam là một trong số ít các quốc gia trong khu vực

có hệ thống thủy lợi tương đổi hoàn chỉnh phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp

Đảng và Nhà nước luôn coi trọng việc phát triển ngành thủy lợi một cách bền vững, nhằm mục đích khai thác và sử dụng tổng hợp nguồn nước nhằm bảo vệ dân sinh, sản xuất và đáp ứng nhu cầu nước cho phát triển tất cả các ngành kinh tế xã hội

Hiện nay đã và đang triển khai xây dựng gần 100 công trình thủy lợi được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn trái phiếu chính phủ trong đó 30 công trình đã hoàn thành nhiều công trình lớn về quy mô, phức tạp về giải pháp kết cấu, về xử lý nền móng công trình xây dựng theo công nghệ mới đã áp dụng thành công Dưới đây là một số công trình cụ thể:

+ Đập Định Bình tỉnh Bình Định áp dụng công nghệ bê tông đầm lăn (RCC) đã hoàn thành đưa vào vận hành khai thác, công trình được các chuyên gia của Hội đập lớn thế giới đánh giá đạt trình độ quôc tế

23

Hình 1-2: Công trình đập Định Bình - tỉnh Bình Định + Hổ chứa nước Tà Trạch là đập đất có chiều cao 60m có nhiệm vụ tưới cho 35.000ha

và giảm lũ cho thành phố Huế

Hình 1-3: Công trình hồ chứa nước Tà Trạch - Thừa Thiên Huế

24

+ Trạm bơm Ngoại Độ 2

Hình 1-4: Trạm bơm Ngoại Độ 2 Trạm bơm Ngoại Độ 2 cùng với trạm bơm Ngoại Độ 1 thực hiện nhiệm vụ tiêu nước

ra sông Đáy và các trạm bơm đã xây dựng tiêu ra sông Nhuệ để giải quyết tiêu úng cho vùng 2 của lưu vực với diện tích 9.220 ha

Công trình bao gồm nhiều hạng mục: Đầu mối trạm bơm gồm 05 máy bơm hướng trục, trục đứng; lưu lượng mỗi máy 22.000m3/h; Cống qua đê 4 cửa (3,3x4,5)m, Q=60m3/h, H30, X80, Van phẳng đóng mở nằng vít điện; Kênh dẫn bể hút L=60,4 m; B=8-13,5m; Kênh xả ngoài bãi L=2444m Nhà quản lý 3 tầng, S=370m2; Nạo vét 4 kênh tiêu nội đồng, xây 11 cầu trên kênh chính

1.4.2 Một số tồn tại

Cũng như các công trình xây dựng khác, công trình thuỷ lợi thường vẫn xảy ra những

sự cố ở những thời gian, mức độ và tính chất khác nhau Nhưng những sự cố thường gặp nhất, gây nên những tổn thất về người và của nhất, huỷ hoại môi trường lớn nhất thì có thể nói là những sự cố xảy ra do các nguyên nhân sau:

- Hiện nay trước tình trạng biến đối khí hậu mưa tập trung với cường xuất lớn, lũ xảy

ra bất thường, trái với quy hoạch Phần lớn các hồ chứa thủy lợi được xây dựng trước thập kỷ 80 theo tiêu chuẩn cũ, công nghệ thi công trước kia còn hạn chế: Chất lượng

25

thi công xử lý nền, đất đắp tại các vị trí tiếp giáp (thân với nền, nền, các vai, mang công trình ) không đảm bảo chất lượng, gây thấm qua thân đập, nền đập, tràn xả lũ thiếu khả năng thoát lũ, không đầy đủ tài liệu tính toán (tài liệu khí tượng, thuỷ văn, địa chất ) Do đó, nhiều công trình thủy lợi không đáp ứng được yêu cầu, xảy ra các tình trạng vỡ đập, hồ chứa…gây thấm qua thân đập, nền đập, ngập úng và thiệt hại cho vùng hạ lưu vùng dự án;

- Về công tác thiết kế: nhiều tư vấn không đủ năng lực vẫn nhận được hợp đồng dẫn đến các công trình thiết kế mắc lỗi như: khảo sát không kỹ càng, thiếu số liệu thống

kê, thiết kế thiếu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn quy chuẩn, làm sai sót trong hồ sơ, thông đồng với chủ đầu tư gây thất thoát tiền của nhà nước, khó khăn trong quá trình thi công và quyết toán công trình;

- Nhiều công trình thủy lợi vận hành không chính xác gây sự cố nghiêm trọng Lực lượng quản lý xây dựng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiếu sự phối hợp trong thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, dù không đủ năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tư công trình xây dựng, tất sẽ dẫn đến công tác quản lý dự án công trình không đảm bảo;

- Phân cấp quá sâu cho huyện xã quản lý hồ đập Do vậy không có cán bộ chuyên ngành thuỷ lợi đủ năng lực Thiếu các thiết bị quan trắc đo, thăm dò dẫn đến không phát hiện được và kịp thời xử lý các hư hỏng

Bên cạnh đó, chế tài chưa đủ mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngừa cao và chưa

xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm về chất lượng công trình

26

Kết luận chương 1

Kết thúc chương 1, học viên bước đầu đã đưa ra được cái nhìn tổng quát, cái nhìn chung nhất về công tác quản lý chất lượng lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công hiện nay Chương đầu tiên đã đưa ra được một số vấn đề cơ bản như:

- Các khái niệm cơ bản liên quan đến công tác lập hồ sơ thiết kế;

- Giới thiệu các quy định hiện hành liên quan đến công tác lập hồ sơ thiết kế;

- Tổng quan về công tác quản lý chất lượng thiết kế hiện nay

Sau khi đã có cái nhìn tổng quát nhất về công tác quản lý chất lượng thiết kế, chúng ta

đã có thể nhận định được vai trò quan trọng của nó cũng như đây chính là vấn đề cần quan tâm đầu tiên trong hoạt động đầu tư xây dựng công trình

27

LƯỢNG HỒ SƠ THIẾT KẾ

2.1 Cơ sở pháp lý

2.1.1 Các văn bản QLNN về chất lượng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng được thực hiện bởi các văn bản, quy phạm pháp luật của nhà nước Trong thời gian qua, các văn bản quy phạm này đã đổi mới để phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước theo từng giai đoạn và hướng tới sự phát triển chung của của khu vực và hội nhập quốc tế Nội dung thay đổi của VBQPPL ngày càng thể hiện tính pháp lý rõ ràng hơn, trách nhiệm của chủ thể các ngành, các cấp đã phân cấp rõ ràng hơn

-Bản chất của QLNN về CLCT xây dựng mang tính vĩ mô, định hướng, hỗ trợ và cưỡng chế của cơ quan công quyền Các cơ quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm

về tình hình CLCT xây dựng trên địa bản được phân cấp quản lý chứ không phải là chất lượng cụ thể của từng công trình

Nội dung QLNN về CLCT xây dựng là tổ chức xây dựng để tạo hành lang pháp lý, điều chỉnh hành vi và mối quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, nghiên cứu, soạn thảo và ban hành các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm đưa ra các tiêu chí chuẩn mực để làm ra sản phẩm xây dựng và đánh giá chất lượng sản phẩm cần đạt được, từ đó hướng tới việc hoàn thành công trình có chất lượng cao thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Sau khi đã tạo được môi trường pháp lý và kỹ thuật, Nhà nước phải tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, cưỡng chế các chủ thể thực hiện theo quy định của pháp luật về công tác đảm bảo CLCT xây dựng nhằm không chỉ bảo vệ lợi ích của CĐT, của các chủ thể khác mà cao hơn là bảo vệ lợi ích của cả cộng đồng

Tóm lại, cơ sở để QLCL công trình xây dựng là các luật, các nghị định và những văn bản của nhà nước, tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia và tiêu chuẩn cho công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ lập thiết kế công trình với quyết định phê duyệt là những căn cứ để thực hiện QLCL công trình xây dựng Các văn bản đó luôn luôn được

- Sau khi có Luật Xây dựng, các Bộ đã ban hành các nghị định, quyết định, thông tư, văn bản để quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng Các tỉnh, thành phố cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định cụ thể để triển khai thực hiện phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tế của các địa phương

- Một số văn bản hướng dẫn liên quan đến QLCL công trình của Chính phủ và Bộ Xây dựng đã ban hành:

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình

- Nghị định 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

- Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về QLCL công trình XD

- Quyết định 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây dựng về việc công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư XDCT

- Thông tư 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập và quản

lý chi phí đầu tư XDCT

- Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một

số nội dung về QLCL công trình xây dựng

- Thông tư 13/2013/TT-BXD ngày15/8/2013 của Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế XDCT

29

2.1.2 Các văn bản pháp quy về công tác tư vấn thiết kế

Công tác tư vấn thiết kế là hoạt động tư duy, kết tinh các yếu tố như sáng tạo nghệ thuật - khoa học kỹ thuật - kinh tế xã hội trong khuôn khổ các quy chuẩn, quy phạm

và các quy định của pháp luật Hiện nay, đây là một trong những công tác chuẩn bị quan trọng bậc nhất đối với mọi công trình xây dựng, bất kế quy mô, hạng mục thi công lớn nhỏ

Nhà nước đã chỉ đạo các Bộ, ngành có những văn bản pháp quy về hoạt động tư vấn xây dựng nói chung, trong đó có những văn bản cho công tác về tư vấn thiết kế Những cơ chế chính sách vừa tạo điều kiện cho tổ chức tư vấn hoạt động phát triển, đồng thời cũng là tiêu chí kiểm tra, kiểm soát đối với tổ chức tư vấn

Theo điều 3 của Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11 [7] tiêu chuẩn và quy chuẩn được định nghĩa như sau:

- Quy chuẩn kỹ thuật:

+ Là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế

- xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác

+ Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng;

+ Quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng đối với hoạt động xây dựng;

+ Quy chuẩn xây dựng: là văn bản quy định các yêu cầu kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ đối với mọi hoạt động xây dựng và các giải pháp tiêu chuẩn xây dựng được sử dụng để đạt các yêu cầu do Bộ xây dựng thống nhất ban hành

- Tiêu chuẩn xây dựng:

+ Tiêu chuẩn xây dựng là các tiêu chuẩn kỹ thuật được qui định để thực hiện các công việc khảo sát, thiết kế, xây lắp, nghiệm thu đảm bảo chất lượng công trình, áp dụng

30

cho từng loại chuyên ngành xây dựng do Nhà nước hoặc các Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành ban hành

- Áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng:

Theo điều 6 Luật xây dựng [3] quy định việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn trong hoạt động xây dựng như sau:

1 Hoạt động đầu tư xây dựng phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

2 Tiêu chuẩn được áp dụng trong hoạt động đầu tư xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, trừ các tiêu chuẩn được viện dẫn trong quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

3 Tiêu chuẩn áp dụng cho công trình phải được người quyết định đầu tư xem xét, chấp thuận khi quyết định đầu tư

4 Việc áp dụng tiêu chuẩn phải bảo đảm các yêu cầu sau:

a) Phù hợp với yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật có liên quan;

b) Bảo đảm tính đồng bộ, tính khả thi của hệ thống tiêu chuẩn được áp dụng

5 Việc áp dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ, vật liệu mới trong hoạt động đầu tư xây dựng phải đáp ứng yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật

có liên quan

6 Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia áp dụng cho công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

2.1.3 Các văn bản quy định về công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình

- Luật xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014;

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

- Các quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan tới chất lượng xây dựng công trình thủy lợi;

- Các văn bản trên quy định: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng công trình trên phạm vi cả nước; Bộ xây dựng thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trong phạm vi cả nước; các Bộ có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành phối hợp với Bộ xây dựng trong việc quản lý chất lượng; UBND cấp tỉnh theo phân cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ

2.2.1 Thành phần nội dung của hồ sơ thiết kế kỹ thuật

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật (TKKT) là các tài liệu thể hiện trên thuyết minh và các bản vẽ được phát triển trên cơ sở thiết kế trong hồ sơ dự án đầu tư được duyệt Hồ sơ TKKT phải đảm bảo điều kiện để lập tổng dự toán, hồ sơ mời thầu và triển khai lập bản vẽ thi công

4) Các tập bản vẽ: Địa chất, địa hình, thiết kế công trình, cơ khí, điện, thiết kế tổ chức xây dựng, kiến trúc…;

5) Dự toán xây dựng công trình

2.2.2 Yêu cầu chung về hồ sơ thiết kế kỹ thuật

Yêu cầu chung về hồ sơ thiết kế kỹ thuật được quy định cụ thể trong mục 1.4 của QCVN 04 – 02:2010/BNNPTNT [8] như sau:

1) Tài liệu cơ bản đưa vào hồ sơ thiết kế phải do các tổ chức có tư cách pháp nhân lập

và cung cấp theo đúng thành phần, nội dung và khối lượng quy định trong các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành liên quan

2) Lựa chọn áp dụng khoa học công nghệ tiến tiến, phù hợp điều kiện tự nhiên và xã hội khu vực xây dựng; đảm bảo an toàn, mỹ quan; quản lý vận hành thuận lợi; bảo vệ sức khoẻ cho con người và động, thực vật; bảo vệ môi trường; sử dụng hợp lý và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên

3) Các kết quả nghiên cứu, tính toán thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công phải phù hợp với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt Trong trường hợp có những thay đổi so với thiết kế cơ sở, phải có luận chứng xác đáng