BÁO CÁO kiến tập

MỤC LỤC A Phần mở đầu A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu .3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Các khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm đăng ký kết hôn 1.2 Vai trò công tác đăng ký kết hôn nguyên tắc cơng tác đăng ký kết 1.2.1: Vai trị công tác đăng ký kết hôn 1.2.2: Nguyêm tắc công tác đăng ký kết hôn 1.3.Thủ tục đăng ký kết hôn 1.4.Trách nhiệm UBND cấp xã công tác đăng ký kết hôn .7 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ THANH TUYỀN 2.1.Khái quát UBND xã Thanh Tuyền .8 Tình hình dân số địa bàn xã Thanh Tuyền 10 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền 13 2.3.1 Ưu điểm 13 2.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân 14 A PHẦN MỞ ĐẦU 1, Lý chọn đề tài Hôn nhân tượng xã hội, liên kết người đàn ông người đàn bà pháp luật thừa nhận để xây dựng gia đình chung sống với suốt đời Hôn nhân thường kết hợp người đàn ông gọi chồng người phụ nữ gọi vợ Hôn nhân kết hợp cá nhân mặt tình cảm, xã hội, tơn giáo cách hợp pháp Hôn nhân thường kết tình u nam nữ cuối nhân mối quan hệ vợ chồng sau kết Sự liên kết phát sinh hình thành việc kết Do đó, kết trở thành chế định quy định độc lập hệ thống pháp luật Hôn nhân gia đình Tại quy định cụ thể điều kiện kết hơn, đăng ký kết 2, Tình hình nghiên cứu đề tài Qua việc tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực có nhiều sách, giáo trình đề cập đến khía cạnh việc đăng ký kết hơn, qua quan trao đổi dẫn tận tình vấn đề liên quan đến việc đăng ký kết hôn, hay kể vấn đề khai sinh, khai tử Các tài liệu, giáo trình sách chun khảo: Một số cơng trình nghiên cứu cụ thể vấn đề hộ tịch, đăng ký kết phải kể đến Luật hộ tịch 2014; Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; Nghị định 123/2015/NĐ-CP; Thơng tư 04/2020/TT-BTP Mục đích đối tượng nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm hiểu rỏ việc đăng ký kết hôn, tập trung vào công tác quản lý Thực trạng công tác quản lý hộ tịch hoạt động quản lý đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền Nhằm làm rỏ vấn đề lý luận kết hơn; nghiên cứu, phân tích nội dung, ý nghĩa việc kết hôn đánh giá việc áp dụng quy định pháp luật kết hôn, đồng thời phát bấp cập, hạn chế quy định này, sở đưa số gủai pháp hoàn thiện việc xây dựng pháp luật giải pháp hoàn thiện việc áp dụng pháp luật vấn đề 3.2 Đối tượng nghiên cứu Thủ tục đăng ký kết hôn công tác quản lý đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền, huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương Ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý đăng ký kết hôn Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận kết hôn, đặc biệt quy định pháp luật vấn đề kết hôn luật HN&GĐ năm 2014 văn pháp luật khác có liên quan thực tiễn áp dụng quy định pháp luật việc kết hôn thông qua vụ, trường hợp cụ thể UBND xã Thanh Tuyền Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Ủy ban nhân dân cấp xã - Phạm vi thời gian: Thời gian thực đề tài từ ngày 29/06/2020 đến ngày 16/07/2020 B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN 1.1 Khái niệm đăng ký kết Đăng ký kết hôn ghi vào Sổ đăng ký kết để thức cơng nhận nam nữ vợ chồng trước pháp luật Đăng kí kết hoạt động hành nhà nước, thủ tục pháp lý làm sở để Nhà nước công nhận quan hệ hôn nhân nam nữ Đăng ký kết hôn thủ tục pháp lý, sở để luật pháp bảo vệ quyền lợi ràng buộc nghĩa vụ bên quan hệ hôn nhân Giấy đăng ký kết hôn loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp để xác nhận tình trạng nhân cá nhân Việc đăng ký kết hôn sở để xác định quyền lợi nghĩa vụ người, trường hợp xảy tranh chấp tài sản pháp luật bảo vệ theo quy định Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định Luật nhân gia đình pháp luật hộ tịch có giá trị pháp lý Để đăng ký kết hôn, nam nữ phải làm tờ khai đăng ký kết hôn quan đăng kí kết Trên sở đó, quan đăng ký kết hôn tiến hành xác minh, bên nam nữ có đủ điều kiện kết theo quy định pháp luật tổ chức đăng kí kết hôn cho nam nữ, ghi việc kết hôn vào sổ đăng kí kết trao Giấy chứng nhận kết hôn cho nam nữ Vợ chồng ly muốn xác lập lại quan hệ vợ chồng phải đăng ký kết Ví dụ: Như nam, nữ muốn kết sở vào văn pháp luật, họ phải biết đủ tuổi kết hay chưa muốn kết ngồi điều kiện tuổi kết cịn phải đáp ứng điều kiện khác điều kiện tự nguyện, phải có lực hành vi dân Đồng thời, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền vào văn pháp luật để có định để công nhận, bảo vệ quyền kết cá nhân Ngồi ra, quan nhà nước có biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật kết hôn nam, nữ cá nhân khác tác động vào Nếu vi phạm pháp luật kết hôn tảo hôn, kết hôn giả tạo, kết hôn với người có vợ chồng, mơi giới nhân, ép người khác kết theo ý Như vậy, kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Khi kết hôn, bên nam nữ phải tuân thủ đầy đủ điều kiện kết hôn Luật nhân gia đình quy định phải đăng ký kết hôn quan đăng ký kết có thẩm quyền việc kết công nhận hợp pháp bên nam nữ phát sinh quan hệ vợ chồng trước pháp luật 1.2 Vai trị cơng tác đăng ký kết hôn nguyên tắc công tác đăng ký kết 1.2.1: Vai trị cơng tác đăng ký kết hôn Đăng ký kết hôn thủ tục pháp lý, sở để luật pháp bảo vệ quyền lợi ràng buộc nghĩa vụ người Giấy đăng ký kết hôn loại giấy tờ hộ tịch nhân thân quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận người nằm trình trạng nhân Sau đăng ký kết hơn, phát sinh quyền lợi nghĩa vụ người chồng người vợ Nếu nam nữ sống chung mà khơng đăng ký kết gặp rắc rối việc xác định tài sản chung tài sản riêng, khó khăn để chứng minh quyền lợi 1.2.2: Ngum tắc cơng tác đăng ký kết hôn Kết hôn quyền tự nhiên người nhà nước ghi nhận văn quy phạm pháp luật nhà nước bảo vệ Kết hôn kết nối nam nữ sở để tạo dựng gia đình, góp phần trì thúc đẩy xã hội phát triển Mỗi cá nhân có quyền tự kết Từ xã hội lồi người có nhà nước để quản lý xã hội nhà nước có pháp luật để điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội Các cá nhân thực quyền tự kết hôn thân phải đặt khuôn khổ pháp luật Mỗi cá nhân thực quyền kết thân phải tơn trọng quyền người khác Người thực việc kết hôn không bảo vệ lợi ích thân mà cịn phải tơn trọng lợi ích người khác Vì vậy, thân người kết hôn kết hôn phải tuân thủ quy định pháp luật Trên sở vào quy định pháp luật, người kết biết phép khơng phép làm kết 1.3.Thủ tục đăng ký kết Về thủ tục đăng ký kết quy định sau: Khi đăng ký kết hơn, hai bên nam, nữ phải có mặt Đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, hai bên đồng ý kết hơn, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn Sau hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Sổ đăng ký kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho bên vợ, chồng Giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Bản Giấy chứng nhận kết hôn cấp theo yêu cầu vợ chồng Đối với thủ tục kết hôn người có địa thường trú hộ tỉnh, thành phố khác có mong muốn đăng ký kết tỉnh khác hồn tồn thực Căn Điều 17 Nghị định 158/2005/NĐ-CP quy định địa điểm đăng ký sau: “Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú bên nam bên nữ thực việc đăng ký kết hôn” Nơi cư trú xác định địa tạm trú thường trú Vì vậy, để thực thủ tục đăng ký kết tỉnh hai bạn phải có tạm trú tỉnh Trường hợp đăng ký kết khác tỉnh Trường hơp bên đăng ký kết khác tỉnh q chồng/vợ cần có giấy xác nhận tình trạng nhân nơi đăng ký hộ thường trú cấp Căn theo Điều 18 Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch: “Khi người cư trú xã, phường, thị trấn này, đăng ký kết hôn xã, phường, thị trấn khác, phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú tình trạng nhân người đó” (Hình ảnh minh họa Bộ phận tiếp nhận hồ sơ – trả kết xã Thanh Tuyền) 1.4 Trách nhiệm UBND cấp xã công tác đăng ký kết hôn Nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật nhân gia đình, cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc Theo điều 37 Luật hộ tịch 2013 tẩm quyền đăng ký kết hôn quy định: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Trường hợp người nước cư trú Việt Nam có u cầu đăng ký kết Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú hai bên thực đăng ký kết hôn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HƠN TẠI UBND XÃ THANH TUYỀN 2.1.Khái quát UBND xã Thanh Tuyền Sự hình thành phát triển UBND xã Thanh Tuyền - Xã Thanh Tuyền huyện Dầu Tiếng thuộc tỉnh Bình Dương , vị trí địa lý thuận lợi giao lưu kinh tế huyện Dầu Tiếng, có tổng diện tích 6232.0 ha, chia làm 11 ấp, có địa giới hành tiếp giáp sau: + Phía Bắc giáp xã An Lập Huyện Dầu Tiếng + Phía Nam giáp sơng Sài Gịn + Phía Đơng giáp xã An Tây huyện Bến Cát + Phía Tây giáp xã Thanh An huyện Dầu Tiếng - Địa hình chung toàn xã xác định vùng đồng ven sơng suối, có hướng thấp dần từ phía đơng (có dải phù xa cổ) sang phía tây (sơng Sài Gịn) Cao trình tuyệt đối thấp : 5.2 -10.5m, Cao trình tuyệt đối cao : 20.2 – 25.3m, Cao trình tuyệt đối bình quân : 8.7 – 10.5m Do có địa hình thấp dần sơng Sài Gịn, ảnh hưởng thủy triều kết hợp với mưa lớn chỗ gây ngập úng nơi có địa hình thấp, ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống sản xuất nhân dân - Xã Thanh Tuyền hình thành từ thời khai khẩn lập ấp sách đầu tư hệ thống thủy lợi cải tạo đất, mở rộng diện tích đất canh tác thực dân pháp thập niên đầu kỷ XX - Trong năm kháng chiến chống Pháp Mĩ, Thanh Tuyền nôi cách mạng, vùng cách mạng khu ủy Đông Nam Bộ, nơi gọi khu liên hiệp đình chiến Đơng Nam Bộ chứng kiến kiện lịch sử cách mạng Việt Nam - Sau ngày Miền Nam hoàn tồn giải phóng, với tinh thần u nước, cần cù lao động ý chí tự lực tự cường, quân dân xã Thanh Tuyền xây dựng kinh tế - xã hội huyện nhà bước phát triển, hòa nhập nhịp độ phát triển kinh tế nước - Xã Thanh Tuyền với thuận lợi: Giao thông thủy, bộ, đất đai màu mỡ, phát triển khơng ngừng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng loại hình dịch vụ theo chủ trương sách phát triển kinh tế xã hội địa phương - Về khí hậu xã Thanh Tuyền nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo Khí hậu vùng ơn hịa, biến động nhiệt độ thời điểm năm, ngày khơng cao, riêng độ ẩm trung bình ln cao 82% - Về thủy văn, địa bàn xã có sơng Sài Gịn chảy theo ranh giới phía Tây xã với chiều dài khoảng 18.4km, độ rộng trung bình 95 – 130m, lưu lượng nước kiệt tháng (8 mét khối giây) Mực nước sông chịu ảnh hưởng mạnh mẽ chế độ thủy triều từ biển Đơng nên lợi dụng tưới tự chảy vùng ven sông Do phụ thuộc vào thủy triều nên phải có phương án cụ thể tưới tiêu, đảm bảo đủ lượng nước tốn chuẩn bị TRỤ SỞ UBND XÃ THANH TUYỀN 2.1.1 Tình hình dân số địa bàn xã Thanh Tuyền BÁO CÁO DÂN SỐ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2020 BÁO CÁO CHÍNH THỨC HỘ, NHÂN KHẨU THÁNG ĐẦU NĂM 2020 10 Số thứ tự Đơn vị báo cáo Hộ Tổng số Nhân ( người) Chia Tổng số Chia Nhân Hộ địa phương Phòng trọ địa phương NK (KT4) ấp Gò Mối 299 253 46 738 673 65 ấp Lâm Vồ 344 320 24 1313 1278 35 ấp Xóm Lẫm 300 285 15 1148 1126 22 ấp Xóm Bến 168 150 18 516 500 16 ấp chợ 893 830 63 3395 3323 72 ấp Xóm Bưng 251 216 35 614 579 35 ấp Suối Cát 350 345 1089 1057 32 ấp Rạch Kiến 449 428 21 1516 1503 13 ấp Bưng Còng 825 728 97 2891 2819 72 10 ấp lê Danh Cát 310 286 24 1011 985 26 11 ấp Đường Long 348 332 16 1144 1119 25 11 Tổng số 3547 4173 364 15375 14962 413 2.2 Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền Đa số người dân đăng ký kết hôn UBND đăng ký kết hôn, số trường hợp đăng ký lần đảm bảo theo quy định pháp luật Chỉ có số trường hợp đăng ký kết hôn lại thất lạc giấy đăng ký kết hôn; giấy kết hôn củ không rỏ số, ngày, tháng nên công dân thực đăng ký lại Khơng có trường hợp như: tảo hơn, kết hôn giả tạo, cưỡng ép kết hôn, cản trở kết hơn, hay việc người có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ Tại UBND xã Thanh Tuyền từ trước đến khơng có trường hợp kết với người nước ngồi 2.3 Đánh giá cơng tác đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền UBND xã Thanh Tuyền địa phương dần nâng cao phát triển vài năm qua Với vào tích cực cấp, ngành, công tác đăng ký kết hôn địa bàn xã ta có chuyển biến tích cực, địa bàn xã ta, số trường hợp nam, nữ sống chung vợ chồng, chưa đăng ký kết hôn, vấn đề tảo hôn trường hợp đăng ký kết hôn khác theo quy định chưa có trường hợp xuất địa bàn xã 2.3 Đánh giá công tác đăng ký kết hôn UBND xã Thanh Tuyền 2.3.1 Ưu điểm Đa số quan thực việc đăng kí kết ý thức trách nhiệm mình, người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ khai tử nên tự giác thực đăng kí khai tử theo thời gian quy định pháp luật công chức Tư pháphộ tịch cấp xã xác định tầm quan trọng công tác nên tuân thủ trình tự thủ tục luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; thường xuyên tham gia tập huấn, tự nghiên cứu, học hỏi để nâng cao kỹ năng, tuân thủ theo quy dịnh pháp luật 12 UBND xã Thanh Tuyền thực việc đăng ký kết hôn ý thức trách nhiệm mình, người dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sửa chữa, thêm, bớt; tự giác thực đăng ký kiện kết hôn theo thời gian quy định pháp luật Công chức Tư pháp - hộ tịch cấp xã xác định tầm quan trọng công tác nên tuân thủ trình tự, thủ tục Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; thường xuyên tham gia tập huấn, tự nghiên cứu, học hỏi để nâng cao kỹ giải công việc với tình cụ thể, tuân thủ quy định pháp luật kết góp phần làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo hộ tịch 2.3.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân Hạn chế Các biện pháp chế tài xử phạt lĩnh vực quản lý khai sinh không phù hợp với thực tiễn chưa đem lại hiệu việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Cơng tác kiểm tra, đơn đốc, rà sốt, vận động người dân thực việc đăng ký khai sinh chưa thực nghiêm túc, tình trạng trẻ em chưa đăng ký đăng ký khai sinh hạn cịn nhân dân Cơng tác kiểm tra, đơn đốc, rà soát, vận động người dân thực việc đăng ký kết hôn chưa thực nghiêm túc, tình trạng chưa đăng ký đăng ký khơng hạn nhân dân Về thẩm quyền đăng ký hộ tịch: Luật Hộ tịch chưa quy định cụ thể “định cư nước ngoài” nên gây khó khăn việc phân định thẩm quyền UBND cấp xã cấp huyện Cụ thể, Luật Hộ tịch quy định thẩm quyền đăng ký kết hôn UBND huyện sau: “Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngồi” theo Khoản Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định "Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài" Vậy “sinh sống lâu dài nước ngoài”, Luật Quốc tịch, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành chưa hướng dẫn cụ thể vấn đề Về cấp giấy xác nhận tình trạng nhân: Tại Khoản Điều 21 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định “Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi thường trú công dân Việt Nam thực việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân” Trường hợp cấp Giấy Xác nhận tình trạng hôn nhân cho cán chiến sỹ lực lượng 13 công an, đội không đăng ký hộ thường trú địa phương có hộ tập thể đơn vị đóng quân thực Luật văn hướng dẫn thi hành chưa quy định cụ thể Nguyên nhân Đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch UBND xã Thanh Tuyền đào tạo, bồi dưỡng cịn hạn chế chun mơn, nghiệp vụ, chưa phát huy hết lực công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực kết hôn Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký kết hôn chưa đầu tư xây dựng để phục vụ cho việc lưu trữ, tra cứu liệu cách khoa học Nhận thức phận nhân dân chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc quản lý khai sinh nên chưa thực quy định đăng ký kết hôn 14 ... dân số địa bàn xã Thanh Tuyền BÁO CÁO DÂN SỐ BIẾN ĐỘNG DÂN SỐ TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2020 BÁO CÁO CHÍNH THỨC HỘ, NHÂN KHẨU THÁNG ĐẦU NĂM 2020 10 Số thứ tự Đơn vị báo cáo Hộ Tổng số Nhân ( người)... tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường... xuyên tham gia tập huấn, tự nghiên cứu, học hỏi để nâng cao kỹ giải công việc với tình cụ thể, tuân thủ quy định pháp luật kết góp phần làm giảm đáng kể vụ việc khiếu nại, tố cáo hộ tịch 2.3.2