Hoàn thiện chính sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới việt nam (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH VỚI THU HÚT KHÁCH DU LỊCH QUỐC TẾ Error! Bookmark not defined 1.1 Khách du lịch quốc tế phát triển du lịch:Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm Khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.1.2 Phân loại Khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.1.3 Tác động Khách du lịch quốc tế tới phát triển du lịch kinh tế - xã hội: Error! Bookmark not defined 1.2 Chính sách xuất cảnh nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam: Error! Bookmark not defined 1.2.1 Chính sách xuất nhập cảnh cần thiết hồn thiện sách khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung cấu thành sách xuất nhập cảnh tác động đến Khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.2.3 Yêu cầu đặt sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các điều kiện ảnh hưởng đến Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 1.3 Nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng sách xuất nhập cảnh số nƣớc giới học rút cho Việt Nam: Error! Bookmark not defined 1.3.1 Thái Lan: Error! Bookmark not defined 1.3.2 Hàn Quốc: Error! Bookmark not defined 1.3.3 Singapore: Error! Bookmark not defined 1.3.4 Bài học cho Việt Nam: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI KHÁCH DU LỊCH QUỐC TẾ Error! Bookmark not defined 2.1 Q trình hồn thiện sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam: Error! Bookmark not defined 2.1.1 Các sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế qua giai đoạn: Error! Bookmark not defined 2.1.2 Sự hoàn thiện sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 2.2 Tình hình du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh hành Việt Nam: Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình du lịch quốc tế Việt Nam:Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng sách xuất nhập cảnh Việt Nam khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá sách xuất nhập cảnh Việt Nam khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬP CẢNH NHẰM TĂNG THU HÚT DU LỊCH QUỐC TẾ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬPError! Bookmark not defined 3.1 Căn hồn thiện sách xuất nhập cảnh:Error! Bookmark not defined 3.1.1 Chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế Việt Nam:Error! Bookmark not defined 3.1.2 Các điểm hạn chế cịn tồn sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 3.1.3 Dự báo nhu cầu du lịch quốc tế giới:Error! Bookmark not defined 3.1.4 Chiến lược phát triển ngành du lịch Việt Nam:Error! Bookmark not defined 3.2 Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm thu hút khách du lịch quốc tế: Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sách: Error! Bookmark not defined 3.2.2 Định hướng hồn thiện sách: Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nội dung hoàn thiện sách xuất nhập cảnh:Error! Bookmark not defined 3.2.4 Các điều kiện để hồn thiện sách xuất nhập cảnh:Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị: Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UNWTO : The United Nations World Tourism organization WEF : The World Economic forum WTTC : The World Travel & Tourism council WTTC : The World Travel and Tourism Council DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng 1.1 Tổng hợp sách xuất nhập cảnh tới khách du lịch quốc tế nước: Thái Lan, Hàn Quốc Singapore Error! Bookmark not defined Bảng 2.1 Sự thay đổi sách xuất nhập cảnh tác động tới khách du lịch quốc tếError! Bookmark not defined Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng số thị trường quốc tế du lịch Việt Nam 08 tháng đầu 2017 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Kết khảo sát mức độ cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam Error! Bookmark not defined Hình 2.1 Đồ thị lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam (2001 – 2016) Error! Bookmark not defined Hình 2.2 Quy trình thủ tục xin cấp thị thực cho khách du lịch quốc tếError! Bookmark not defined Hộp 2.1 Phát biểu Thiếu tướng Lê Xuân Viên – Cục trưởng Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Những năm qua, ngành Du lịch có bước phát triển rõ rệt đạt kết quan trọng, đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mục tiêu đặt đến năm 2020, ngành Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, du lịch quốc tế động lực để nâng cao chất lượng dịch vụ, hàng hóa du lịch nước, đồng thời nguồn thu ngoại tệ lớn nhờ xuất chỗ tới khách nước Ngoài ra, thời kỳ tồn cầu hóa nay, du lịch quốc tế có hội phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, Việt Nam nhiều thể chế, sách tạo rào cản cho phát triển Du lịch quốc tế, có sách xuất nhập cảnh, có nhiều “nới lỏng” chưa thực đáp ứng u cầu hội nhập Ngồi ra, sách xuất nhập cảnh Việt Nam chưa thể cạnh tranh với sách xuất nhập cảnh đối thủ thị trường du lịch là: thủ tục hành cứng nhắc, thời hạn lưu trú cho miễn thị thực ngắn Chính hạn chế mức hội nhập tính cạnh tranh sách xuất nhập cảnh làm ảnh hưởng đến hội thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam” để viết luận văn thạc sỹ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: * Mục tiêu chung: Nghiên cứu thực nhằm mục tiêu đánh giá bất cập sách xuất nhập cảnh ảnh hưởng tiêu cực tới thu hút khách du lịch quốc tế Trên sở đó, tác giả đề xuất hướng thay đổi để hồn thiện sách * Mục tiêu cụ thể: Để đạt mục tiêu chung trên, đề tài hướng vào nghiên cứu cụ thể vấn đề sau: - Xây dựng khung lý thuyết hoàn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam - Nghiên cứu kinh nghiệm sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế số nước giới - Đánh giá thực trạng sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam nay, ảnh hưởng đến ngành Du lịch quốc tế - Đề xuất hồn thiện sách xuất nhập cảnh Việt Nam nhằm thu hút khách du lịch quốc tế PHẠM VI NGHIÊN CỨU: * Nội dung nghiên cứu: Chính sách xuất nhập cảnh bao gồm sách thị thực nhập cảnh đối tượng khách du lịch khác nhau, quản lý lưu trú khách nước du lịch Việt Nam * Thời gian nghiên cứu: Bài viết nghiên cứu sách xuất nhập cảnh từ Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước ngồi Việt Nam có hiệu lực, ngày 1/1/2015, thay Pháp lệnh năm 2000 nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam tháng 4/2017 Dữ liệu khảo sát điều tra từ khách quốc tế khu vực Hà Nội vào tháng 4/2017 Dữ liệu thứ cấp xác định từ năm 2011 đến 2017 * Không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Chính phủ Việt Nam sử dụng lãnh thổ nước Tác giả khảo sát 100 khách du lịch cư trú tham quan Hà Nội PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Phương pháp nghiên cứu “tại bàn” để nghiên cứu tài liệu lý luận; thu thập thông tin thứ cấp sách xuất nhập cảnh nước có Việt Nam số liệu liên quan đến du lịch quốc tế từ trang web thức Tổng cục Du lịch Việt Nam, Hiệp hội du lịch quốc tế, Diễn đàn kinh tế giới… Phương pháp khảo sát thực tế bao gồm vấn chuyên gia để có nhận định, đánh giá, góp ý trực quan tới sách xuất nhập cảnh hành; phát phiếu điều tra nhằm khảo sát cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam Phương pháp tổng hợp, xử lý bao gồm phân tích, so sánh sách xuất nhập cảnh nước giới với sách hành Việt Nam; tổng hợp đánh giá, góp ý câu trả lời chuyên gia; tổng hợp kết khảo sát mức độ cảm nhận khách du lịch quốc tế sách xuất nhập cảnh Việt Nam KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu , kế t luâ ̣n, phụ lục, danh mu ̣c tài liê ̣u tham khảo , nội dung đề tài chia làm chương: Chƣơng 1: Khung nghiên cứu “Chính sách xuất nhập cảnh với thu hút khách du lịch quốc tế” Chƣơng 2: Thực trạng sách xuất cảnh Việt Nam đến khách du lịch quốc tế đến Việt Nam Chƣơng 3: Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng cường du lịch quốc tế điều kiện hội nhập Chƣơng 1: Khung nghiên cứu “Chính sách xuất nhập cảnh với thu hút khách du lịch quốc tế” Trong luận văn, tác giả sử dụng khái niệm quy định Luật du lịch Việt Nam năm 2017: “Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam du lịch” Khái niệm đặc tính khách du lịch quốc tế: người định cư Việt Nam không mang quốc tịch Việt Nam nhập cảnh vào Việt Nam với mục đích du lịch Tác giả chọn cách phân loại Khách du lịch quốc tế theo giấy tờ dùng nhập cảnh, diện thị thực có sách xuất nhập cảnh khác đồng thời đưa mặt tác động khách du lịch quốc tế tới phát triển du lịch kinh tế - xã hội Từ khái niệm “Chính sách” chức nhiệm vụ quan quản lý xuất nhập cảnh, tác giả đưa khái niệm, nội dung cần thiết Chính sách xuất nhập cảnh tác động tới khách du lịch quốc tế Nội dung Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế bao gồm: - Chính sách thị thực nhập cảnh xuất cảnh: + Lệ phí cấp thị thực nhập cảnh + Thủ tục xin cấp thị thực + Thủ tục xuất cảnh - Chính sách quản lý cư trú người nước ngồi: + Cấp thời hạn tạm trú + Thủ tục gia hạn tạm trú - Chính sách kiểm sốt xuất cảnh Luận văn đưa yêu cầu cần đảm bảo sách xuất nhập cảnh là: an ninh quốc gia, tính đồng bộ, tính hội nhập tính hiệu Bên cạnh đó, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến Chính sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế: yêu cầu hội nhập, sách đối ngoại, chiến lược phát triển du lịch quốc gia khả quản lý khách quốc tế quan có thẩm quyền nước Tác giả nghiên cứu sách xuất nhập cảnh hành nước: Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan; từ tổng hợp lại kinh nghiệm mà Việt Nam học hỏi vận dụng như: - Chính sách thị thực: Mở rộng phạm vi diện miễn thị thực; kinh nghiệm sử dụng sách giảm lệ phí thị thực điện tử để thu hút khách du lịch Thái Lan Hàn Quốc - Chính sách quản lý cư trú: Thời hạn tạm trú cho diện miễn thị thực nước cao; du khách tự làm thủ tục gia hạn tạm trú - Ngoài ra, nước tạo điều kiện để du khách thuộc diện miễn thị thực nhập cảnh mà không bị chi phối thời gian xuất cảnh trước Chƣơng 2: Thực trạng sách xuất nhập cảnh Việt Nam khách du lịch quốc tế Tác giả tổng quan lại q trình hồn thiện sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam từ năm 1960 đến nay, sau tập trung phân tích đánh giá nội dung sách hành qua góc nhìn: Cảm nhận du khách mức độ đảm bảo yêu cầu sách Từ đánh giá trên, tác giả đưa thành tựu, bất cập nguyên nhân bất cập Các thành tựu đạt là: - Đã bảo đảm tính an ninh - Đã đảm bảo tính đồng - Thực hiệp ước ký kết - Đảm bảo tính hiệu Các bất cập tồn tại: - Thủ tục cấp thị thực nhập cảnh có số điểm cịn hạn chế, chưa thực cởi mở, thơng thống cho du khách quốc tế, thể qua: phạm vi diện miễn thị thực nhỏ (22 quốc gia) so với đối thủ cạnh tranh du lịch khác; thủ tục xin cấp thị thực cửa mang ý nghĩa nhận thị thực, chưa theo ý nghĩa mà giới sử dụng Do đa số du khách nước ngồi vào Việt Nam phải thơng qua thủ tục xét duyệt nhân trước tới Việt Nam, khiến cho thủ tục cấp thị thực kéo dài khách phải trả thêm khoản phí Điều cần phải khắc phục để chào đón du khách nước tới Việt Nam - Cấp thời hạn tạm trú cho diện miễn thị thực đơn phương ngắn: Theo kết khảo sát cảm nhận du khách 15 ngày cấp cho diện miễn thị thực đơn phương không đủ du khách tham quan Trong đó, nước Thái Lan, Singapore, Hàn Quốc đối thủ cạnh tranh thị trường du lịch cấp miễn thực tồn từ 30 ngày trở lên Ngồi ra, họ cịn bị hạn chế chỗ: nhập cảnh sau thời điểm xuất cảnh gần tối thiểu 30 ngày Chính sách miễn thị thực Việt Nam chưa tạo sức hút mạnh mẽ đạt hiệu cao Do vậy, sức cạnh tranh dựa vào sách xuất nhập cảnh chưa thực đạt theo kỳ vọng - Thủ tục xin gia hạn thời hạn tạm trú cịn rườm rà, cứng nhắc: Chính sách xuất nhập cảnh Việt Nam thực cứng nhắc thủ tục gia hạn tạm trú cho khách nước ngoài: Các trường hợp nhập cảnh theo diện miễn thị thực thị thực điện tử khơng có quan bảo lãnh khơng thể tự làm thủ tục xin gia hạn tạm trú Nếu muốn gia hạn, họ phải đăng ký mua tour công ty lữ hành sau cơng ty đứng làm thủ tục Nguyên tắc làm nảy sinh việc công ty làm dịch vụ gia hạn tạm trú cho khách, khiến cho du khách thêm khoản phí khác ngồi phí làm thủ tục gia hạn cảm thấy không minh bạch bị ép buộc để tham gia tour công ty lữ hành nước Và lâu dài, cảm nhận vấn đề thủ tục hành rườm rà, khơng minh bạch ảnh hưởng đến nhu cầu chọn lựa Việt Nam điểm đến du khách nước Chƣơng 3: Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng cƣờng du lịch quốc tế điều kiện hội nhập Căn theo sách mở cửa, hội nhập quốc tế Việt Nam, điểm hạn chế tồn sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế, dự báo nhu càu du lịch quốc tế giới chiến lược phát triển ngành du lịch Việt Nam, tác giả đưa quan điểm để hồn thiện sách: - Hồn thiện sách cần nhằm vào việc đảm bảo tốt yêu cầu sách xuất nhập cảnh đề Trong đó, yếu tố “Đảm bảo an ninh quốc gia” cần đặt lên hàng đầu lĩnh vực xuất nhập cảnh lĩnh vực liên quan lớn tới an ninh quốc gia - Hồn thiện sách xuất nhập cảnh cần dựa quan điểm tạo chế thơng thống phù hợp với xu hướng hội nhập - Hồn thiện sách xuất nhập cảnh cần hướng tới việc tạo điều kiện tốt cho thị trường chiến lược ngành Du lịch - Hoàn thiện sách xuất nhập cảnh cần có lộ trình phù hợp * Nội dung hồn thiện sách xuất nhập cảnh bao gồm có: - Hồn thiện thủ tục xin cấp thị thực nhập cảnh: Chính phủ Việt Nam cần tiếp tục mở rộng quan hệ ngoại giao nước, đồng thời ký kết hiệp định song phương có nội dung bãi miễn thị thực, trước hết trọng tới thị trường trọng điểm chiến lược phát triển du lịch như: Bắc Mỹ (Mỹ, Ca-na-đa), Trung Đơng, Ấn Độ Ngồi ra, Bộ liên quan Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài Chính, Bộ Ngoại giao Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần phối hợp tích cực rà sốt đưa thêm sách miễn thị thực đơn phương cho quốc gia có thị trường du lịch tiềm mà chưa có ký kết miễn thị thực song phương - Tăng thời hạn tạm trú cho diện miễn thị thực: Thời hạn tạm trú cho du khách nhập cảnh theo sách miễn thị thực đơn phương từ Việt Nam cần tăng lên cao so với 15 ngày để tạo điều kiện cho khách tham quan, du lịch Ngoài ra, thời hạn tạm trú cấp cho diện miễn thị thực đơn phương không cần thiết phải cố định thị trường có tính chất, nhu cầu du lịch khác nên việc áp dụng mức thời hạn tạm trú cho thị trường đảm bảo thêm tính hiểu sách, ví dụ như: thị trường Châu Âu, Châu Mỹ xa thường hay có xu hướng muốn du lịch lâu so với thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản Do đó, cần có khảo sát, nghiên cứu nhu cầu du lịch thị trường, từ có sở tin cậy để đưa thời hạn tạm trú vừa đáp ứng tốt cho khách du lịch vừa đảm bảo tính hiểu sách xuất nhập cảnh - Thơng thống với thủ tục gia hạn thời hạn tạm trú: Đồng ý cho du khách nhập cảnh theo diện miễn thị thực, thị thực điện tử gia hạn tạm trú để tiếp tục du lịch, không ép buộc phải mua tour công ty lữ hành quốc tế * Các điều kiện để hoàn thiện sách xuất nhập cảnh: - Nâng cao chất lượng cán quản lý xuất nhập cảnh cư trú: bồi dưỡng cán bộ, phân công đảm bảo chuyên môn, chế độ tuyển dụng, chế độ tinh giảm biên chế - Tập trung nâng cấp sở vật chất, kỹ thuật: Ngân sách phải đảm bảo để kịp thời phục vụ yêu cầu công tác Cơ quan chức phải thực nghiêm túc quy trình, quy định tài chính, mua sắm Cơng nghệ thơng tin cần cải tiến ứng dụng vào cơng việc - Hồn thiện chiến lược phát triển du lịch: đưa hướng rõ ràng, phân định rõ thị trường, có dự báo lộ trình phát triển thị trường quốc tế tương lai Từ hệ thống giải pháp đưa ra, tác giả xây dựng kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành trung ương để nới lỏng sách xuất nhập  ... thực trạng sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế Việt Nam nay, ảnh hưởng đến ngành Du lịch quốc tế - Đề xuất hồn thiện sách xuất nhập cảnh Việt Nam nhằm thu hút khách du lịch quốc tế PHẠM VI... Xây dựng khung lý thuyết hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam - Nghiên cứu kinh nghiệm sách xuất nhập cảnh khách du lịch quốc tế số nước giới - Đánh... ảnh hưởng đến hội thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện sách xuất nhập cảnh nhằm tăng thu hút khách du lịch quốc tế tới Việt Nam? ?? để viết luận