Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tỉnh đồng tháp (tt)

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lỹ quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) chức chủ yếu KBNN Trong kiểm soát chi NSNN, đặc biệt kiểm soát chi đầu tư xây dựng (XDCB) thuộc nguồn vốn NSNN góp phần khơng nhỏ việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, loại bỏ tiêu cực, phịng chống tham nhũng, nâng cao hiệu sử dụng NSNN Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB nói chung cịn nhiều bất cập gây lãng phí hiệu đầu tư Chính đề tài “ Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp ” chọn nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn: (1) Hệ thống hóa vấn đề kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; (2) Phân tích thực trạng hoạt động kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015; (3) Đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp thời gian đến năm 2018 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước phạm vi hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, so sánh sở số liệu thứ cấp hệ thống báo cáo hoạt động Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp Chương 3: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm 1.1.1.1 Khái niệm: Chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước khoản chi ngân sách xây dựng bản, khoản chi tài nhà nước đầu tư cho cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng tạo tiền đề kích thích qúa trình vận động vốn doanh nghiệp tư nhân nhằm mục đích tăng trưởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân 1.1.1.2 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng NSNN: Vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước phận quỹ Ngân sách nhà nước (NSNN) khoản chi đầu tư NSNN hàng năm, bố trí cho đầu tư vào cơng trình, dự án XDCB Nhà nước Nguồn vốn có hai nhóm đặc điểm gắn với hoạt động đầu tư XDCB gắn với NSNN 1.1.2 Nguồn vốn hình thành phạm vi sử dụng chi đầu tư XDCB Hoạt động đầu tư XDCB chi từ nhiều nguồn khác nhau: (1) Nguồn vốn NSNN; (2) Nguồn tín dụng nhà nước bảo lãnh nguồn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước; (3) Nguồn doanh nghiệp; (4) Nguồn dân cư tư nhân; (5) Nguồn nước 1.1.3 Vai trò chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Chi đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN góp phần quan trọng vào xây dựng phát triển sở vật chất kỹ thuật, hình thành kết cấu hạ tầng chung cho đất nước; chuyển dịch cấu kinh tế; định hướng hoạt động đầu tư kinh tế; giải vấn đề xã hội xóa đói, giảm nghèo, phát triển vùng sâu, vùng xa 1.2 Kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.2.1 Khái niệm đặc điểm kiểm soát chi đầu tư XDCB 1.2.1.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư XDCB: việc kiểm tra, xem xét cứ, điều kiện cần đủ theo quy định Nhà nước để xuất quỹ NSNN chi trả theo yêu cầu chủ đầu tư 1.2.1.2 Các nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB: (1) kiểm soát chi đầu tư XDCB đảm bảo chi đối tượng; (2) kiểm soát chi đầu tư XDCB phải thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư - xây dựng dự toán duyệt; (3) khoản chi đầu tư xây dựng phải mục đích, kế hoạch; (4) theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành kế hoạch phạm vi giá dự toán duyệt 1.2.2 Phân loại kiểm soát chi đầu tư XDCB 1.2.2.1 Phân loại theo nguồn đầu tư gồm: Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn nước kiểm sốt chi đầu tư XBCB từ nguồn ngồi nước 1.2.2.2 Phân loại theo tính chất đầu tư kết hợp nguồn đầu tư gồm: Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách tập trung kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn nghiệp có tính chất đầu tư 1.2.2.3 Phân loại theo cấp ngân sách gồm: Kiểm soát chi đầu tư XDCB ngân sách trung ương kiếm soát chi đầu tư XDCB ngân sách địa phương 1.2.3 Chủ thể kiểm soát Kho bạc Nhà nước Tại điều 56 Luật NSNN (sửa đổi) quy định: KBNN đóng vai trị quan kiểm sốt cuối hoạt động chi tiêu NSNN nói chung chi tiêu cho đầu tư XDCB nói riêng 1.2.4 Nội dung kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước: 1.2.4.1 Kiểm soát toán khoản chi đầu tư XDCB 1.2.4.2 Kiểm soát cam kết chi đầu tư 1.2.5 Công cụ phương thức kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN 1.2.5.1 Kiểm sốt thơng qua tài khoản tốn vốn đầu tư mở KBNN 1.2.5.2 Kiểm sốt thơng qua quy định, văn hành 1.2.5.3 Kiểm sốt thơng qua quy trình tốn vốn đầu tư XDCB 1.2.5.4 Kiểm sốt thơng qua tài liệu, hồ sơ, chứng từ tốn chủ đầu tư cơng trình XDCB 1.2.5.5 Kiểm sốt thơng qua khối lượng hồn thành 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua KBNN 1.3.1 Những nhân tố chủ quan (1) mơ hình tổ chức cán bộ; (2) quy trình nghiệp vụ; (3) trang thiết bị 1.3.2 Những nhân tố khách quan (1) chủ trương chiến lược quy hoạch đầu tư xây dựng bản; (2) chế sách; (3) quản lý chi phí xây dựng định mức, đơn giá XDCB; (4) công tác phân bổ kế hoạch đầu tư XDCB; (5) công tác lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý tổ chức thực dự án đầu tư; (6) hệ thống kiểm tra giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN; (7) chủ thể phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN; (8) hạ tầng kỹ thuật mạng, kỹ máy vi tính, trình độ cán bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư, thành phần kinh tế khác CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát KBNN Đồng Tháp 2.1.1.1 Thành lập KBNN tỉnh Đồng Tháp: Được thành lập vào hoạt động từ ngày 04/01/1990 theo Quyết định số 07/HĐBT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng chuyển giao công tác quản lý quỹ NSNN từ ngành Ngân hàng Nhà nước sang Bộ Tài 2.1.1.2 Vị trí chức KBNN tỉnh Đồng Tháp Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngân hàng thương mại địa bàn để thực giao dịch, toán theo quy định pháp luật 2.1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn KBNN tỉnh Đồng Tháp: Theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước 2002, 2015 quy định hành Hệ thống Kho bạc Nhà nước 2.1.2 Mô hình tổ chức hoạt động KBNN Đồng Tháp KBNN tỉnh Đồng Tháp thuộc quan Ngành dọc từ Trung ương đến địa phương theo địa hành chính, đảm bảo nguyên tập trung, thống 2.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 2.2.1 Mơ hình tổ chức cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 thực phịng kiểm sốt chi NSNN địa phương Tại KBNN huyện thị, công tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Tổ Phịng tổng hợp thực KBNN Đồng Tháp thực phân cấp kiểm sốt chi đầu tư XDCB sau: Phịng kiểm soát chi NSNN địa phương thực kiểm soát chi dự án thuộc thành phố quản lý; KBNN huyện thị kiểm soát chi đầu tư XDCB cho dự án KBNN Đồng Tháp phân cấp, đồng thời kiểm soát chi đầu tư XDCB cho dự án thuộc nguồn vốn huyện ngân sách xã 2.2.2 Cơ sở pháp lý hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB Cơ sở pháp lý bao gồm hệ thống văn pháp lý quy định quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB quy định mang tính chất pháp lý khác 2.2.3 Quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Đồng Tháp 2.2.3.1 Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư nước qua kho bạc nhà nước Đồng Tháp theo Quyết định 686/QĐ - KBNN ngày 18/8/2009 2.2.3.2 Quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư nước qua kho bạc nhà nước Đồng Tháp theo Quyết định số 25/QĐ-KBNN ngày14/01/2008 Tổng giám đốc KBNN 2.2.4 Ví dụ điển hình thực kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Tháp Ví dụ 1: Kiểm sốt chi Dự án Chợ Cái Tàu Hạ, Phường 2, Thành phố Cao Lãnh, Tỉnh Đồng Tháp (hạng mục: Nhà lồng chợ nơng sản) Ví dụ 2: Kiếm sốt Dự án Đường Nguyễn Văn Tre, Phường 1, Thành phố Cao Lãnh, Tỉnh Đồng Tháp 2.2.5 Kết thực kiểm sốt chi ĐTXDCB KBNN Đồng Tháp 2011-2015 Tình hình thực kế hoạch kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Đồng Tháp sau: Năm 2011 số vốn đầu tư XDCB qua kiểm soát đạt 93% so với kế hoạch Tỷ lệ tăng dần qua năm, đến năm 2015, số vốn đầu tư XDCB qua kiểm soát đạt 98% so với kế hoạch vốn từ ngấn sách trung ương đạt 999%, vốn từ ngân sách địa phương đạt 97% Trong năm từ 2011 -2015, KBNN Đồng Tháp từ chối chi 251 tỷ đồng, chủ yếu hồ sơ chưa đầy đủ, không hợp lệ hay sai số học, khối lượng phát sinh vượt dự toán, vượt hợp đồng hay giá trị trúng thầu mà khơng có giải trình hợp lý 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tƣ XDCB KBNN Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 2.3.1 Kết đạt được: Thứ nhất, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư KBNN Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 tăng số lượng chất lượng, qua kiểm soát chi tiết kiệm chi cho NSNN hàng tỷ đồng Thứ hai, có quy chế phân cấp kiểm soát chi đầu tư XDCB rõ ràng, cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Phịng Kiểm sốt KBNN huyện, thị Thứ ba, thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB theo quy chế “một cửa” phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch KBNN Thứ tư, chủ đầu tư mở tài khoản cấp phát chi đầu tư KBNN nơi thuận tiện cho việc giao dịch chủ đầu tư Thứ năm, nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt tốn vốn đầu tư, góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Thứ sáu, tổ chức buổi tọa đàm với chủ đầu tư, quan chủ quản đầu tư để đánh giá tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân ảnh hưởng tới trình triển khai dự án đầu tư Thứ bảy, tham mưu cho lãnh đạo thành phố hồn thiện chế sách tài phù hợp với đặc điểm riêng tỉnh 2.3.2 Hạn chế: Thứ nhất, cấu tổ chức, phân cấp kiểm soát chi đầu tư XDCB chưa hợp lý; thứ hai, quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB theo chế “ cửa” nhiều bất cập; thứ ba, quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB nhiều hạn chế; thứ tư, chế độ thông tin báo cáo nhiều mẫu biểu trùng lắp; thứ năm, hạn chế việc ứng dụng công nghệ thông tin; thứ sáu, hạn chế việc chậm triển khai Quy trình kiểm sốt cam kết chi NSNN qua KBNN 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, chế sách liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, lại thường xuyên thay đổi, gây bị động, lúng túng trình xây dựng điều hành kế hoạch đầu tư xây dựng bản; thứ hai, chưa làm tốt công tác quy hoạch kế hoạch hoá vốn đầu tư; thứ ba, hạn chế lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB bộ, quan ngang bộ, địa phương; thứ tư, chất lượng thẩm định, phê duyệt dự án thấp; thứ năm, tính chất mùa vụ cơng tác đầu tư XDCB; thứ bẩy, chủ đầu tư bộ, ngành, địa phương chậm trễ phê duyệt toán 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, chất lượng công tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB chưa đồng trình độ đội ngũ cán hệ thống KBNN nhiều bất cập, cán KBNN cấp dưới; thứ hai, cấu tổ chức bất hợp lý; thứ ba, quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB nhiều bất cập; bốn là, chưa thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên mơn cho cán kiểm sốt chi đầu tư XDCB CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐỒNG THÁP 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ KBNN Đồng Tháp đến năm 2020 3.1.1 Phương hướng nhiệm vụ Đổi toàn diện chế sách quy trình nghiệp vụ công tác quản lý NSNN quỹ tài nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ Tài theo hướng đơn giản, đại, cơng khai, minh bạch phù hợp với thông lệ quốc tế, tảng vận hành hệ thống thông tin tài tích hợp (IFMIS) nhằm quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn lực tài nhà nước phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 3.1.2 Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN khuôn khổ chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 - Xây dựng chế, quy trình quản lý, kiểm soát, toán khoản chi NSNN KBNN phù hợp với thông lệ quốc tế để vận hành TABMIS - Cải cách cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB theo hướng thống quy trình tập trung đầu mối, gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, quan chủ quản, KBNN đơn vị sử dụng kinh phí NSNN - Xây dựng áp dụng thí điểm quy trình, thủ tục kiểm sốt chi điện tử - Quản lý danh mục đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ phù hợp với TABMIS nhằm nâng cao hiệu kiểm sốt chi NSNN 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm soát chi đầu tƣ XDCB KBNN Đồng Tháp 3.2.1 Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc Kiểm soát chi đầu tư XDCB theo chế “một cửa” đảm bảo nguyên tắc sau: (1) thủ tục đơn giản, rõ ràng chế dộ, quy trình nghiệp vụ, giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho khách hàng; (2) cơng khai hồ sơ, thủ tục, quy trình chi ngân sách, trách nhiệm cán KBNN, thời hạn giải công việc; (3) nhận hồ sơ chi NSNN trả kết đầu mối, không yêu cầu khách hàng phải liên hệ với nhiều phận 3.2.2 Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN theo hướng Cụ thể: (1) thực tích hợp quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN theo hướng thống quy trình tập trung đầu mối để giảm thiểu rủi ro tác nghiệp q trình kiểm sốt hạn chế chi phí thời gian thủ tục hành chính; (2) Hồn thiện phạm vi nội dung kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN; (3) Hồn thiện kiểm sốt tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành vốn đầu tư XDCB 3.2.3 Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN huyện thị Hàng năm KBNN Đồng Tháp xây dựng kế hoạch kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ KBNN cấp dưới, thực phân công việc kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ KBNN cấp cho Phịng Kiểm sốt chi NSNN 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức cán Song song với việc hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB cơng tác tổ chức cán hoàn thiện sau: (1) kiện toàn tổ chức máy KBNN tinh gọn, đại, họat động có hiệu lực, hiệu quả; (2) xếp, bố trí lại cán kiểm sốt chi Phịng Kiểm sốt chi NSNN đảm bảo phù hợp khối lượng công việc nguồn nhân lực; (3) thành lập tổ nghiên cứu khoa học kiểm soát chi đầu tư XDCB để nghiên cứu tham mưu đề xuất với lãnh đạo KBNN Đồng Tháp việc tham gia xây dựng chế sách quản lý đầu tư XDCB địa bàn; (4) nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KBNN 3.2.5 Phân cấp kiểm soát chi đầu tư XDCB phù hợp với nguồn nhân lực Mơ hình phân cấp dự kiến: (1) phịng Kiểm soát chi NSNN Trung ương thực kiểm soát chi toàn dự án nguồn ngân sách trung ương; (2) phịng Kiểm sốt chi NSNN Địa Phương thực kiểm sốt chi tồn dự án nguồn ngân sách thành phố ; (3) KBNN huyện thị thực kiểm soát chi dự án nguồn ngân sách huyện, ngân sách xã 3.2.6 Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, triển khai hệ thống an toàn bảo mật cho hệ thống thông tin KBNN, thiết kế xây dựng kho liệu chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN để nâng cao chất lượng kiểm soát 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội Chính phủ hồn thiện hành lang pháp lý Các văn pháp quy Nhà nước, văn bản, quy trình nghiệp vụ Bộ Tài Chính, Kho bạc Nhà nước đầu tư xây dựng kiểm soát chi đầu tư XDCB cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cách đồng 3.3.2 Đối với Bộ Tài Kho bạc Nhà nước: hồn thiện công tác kế hoạch vốn đầu tư XDCB 3.3.3 Kiến nghị với Sở Tài Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp Sở Tài UBND tỉnh Đồng Tháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thực tốt công tác đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng sách đền bù thỏa đáng phù hợp với lợi ích bên có liên quan, xây dựng kế hoạch vốn tập trung, tránh dàn trải, kiên cắt giảm vốn dự án khơng hiệu quả, đình hỗn dự án chưa cần thiết phải khởi công 3.3.4 Kiến nghị chủ đầu tư nhà thầu Tăng cường vai trò trách nhiệm Chủ đầu tư, nhà thầu công tác quản lý điều hành theo chức năng, nhiệm vụ giao Các Chủ đầu tư, nhà thầu cần phải xây dựng quy trình nghiệm thu khối lượng hồn thành, có kết hợp chủ đầu tư - nhà thầu - giám sát thi công cách khoa học sở thống thời điểm nghiệm thu từ lúc chưa thi cơng KẾT LUẬN Trong q trình nghiên cứu đề tài giải số nội dung lý luận thực tiễn sau : Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề lý luận chi đầu tư xây dựng bản, kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng cơng tác kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Đồng Tháp giai đoạn 2010-2015 Qua phân tích kết đạt được, mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế để tìm giải pháp phù hợp Kết hợp yếu tố phân tích chương 1, chương với định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN, luận văn đưa giải pháp, điều kiện thực giải pháp số kiến nghị nhằm hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Đồng Tháp góp phần hạn chế nợ đọng khối lượng đầu tư XDCB từ nguồn NSNN địa bàn Quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB vấn đề khơng có ảnh hưởng quan trọng tới nguồn vốn đầu tư Nhà nước, đề xuất đề tài ý kiến bước đầu, bước góp phần hồn thiện chế quản lý chi NSNN Đồng thời để giải pháp đề xuất, triển khai có hiệu quả, địi hỏi đồng nhận thức phối hợp triển khai thực Bộ tài Chính ngành, cấp thành phần kinh tế Với kiến thức kinh nghiệm hạn chế, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế việc trình bày giải pháp, kiến nghị Vì vậy, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài có điều kiện hồn thiện  ... nói chung chi tiêu cho đầu tư XDCB nói riêng 1.2.4 Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước: 1.2.4.1 Kiểm soát toán kho? ??n chi đầu tư XDCB 1.2.4.2 Kiểm soát cam kết chi đầu tư 1.2.5...CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm đặc điểm 1.1.1.1 Khái niệm: Chi đầu tư XDCB qua Kho bạc nhà nước. .. định Nhà nước để xuất quỹ NSNN chi trả theo yêu cầu chủ đầu tư 1.2.1.2 Các nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB: (1) kiểm soát chi đầu tư XDCB đảm bảo chi đối tư? ??ng; (2) kiểm soát chi đầu tư XDCB