Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tỉnh nghệ an (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH Error! Bookmark not defined 1.1 Chi đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm chi đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nội dung cấu chi đầu tư xây dựng bảnError! Bookmark not defined 1.1.4 Vai trò chi đầu tư xây dựng Error! Bookmark not defined 1.2 Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.4 Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3.1 Yếu tố thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3.2 Yếu tố thuộc môi trường Kho bạc Nhà nước tỉnhError! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2014-2016 Error! Bookmark not defined 2.1 Sơ lƣợc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 2.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 Error! Bookmark not defined 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm mạnh kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.4.3 Điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƢ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH NGHỆ AN ĐẾN 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An đến 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Phương hướng chung phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An đến 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.3 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị với quan Trung ương Error! Bookmark not defined 3.3.3 Kiến nghị với đơn vị chủ đầu tư Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư GPMB Giải phóng mặt KBNN Kho bạc Nhà nước KHV Kế hoạch vốn KSC Kiểm soát chi KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số liệu chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Cơ cấu chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An xét theo theo nội dung chi Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Chất lượng đội ngũ KSC đầu tư XDCB KBNN tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 2.4: Thống kê hồ sơ chưa đủ điều kiện giải ngân qua KBNN tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined Bảng 2.5: Số dự án tạm ứng vốn đầu tư 2014-2016Error! Bookmark not defined Bảng 2.6: Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2016 (theo thời điểm toán năm) Error! Bookmark not defined Bảng 2.7: Tình hình từ chối tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Nghệ An giai đoạn 2014-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 2.8: Số tốn bị từ chối phân theo lỗi vi phạmError! Bookmark not defined Bảng 2.9: Thống kê số lượng cơng trình tốn giai đoạn 2008-2012 Error! Bookmark not defined Bảng 2.10: Lỗi toán KBNN tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined Bảng 2.11: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Tỷ lệ tiền vốn đầu tư XDCB bị từ chối toánError! Bookmark defined Bảng 2.13: Tình hình ln chuyển cán phịng KSC KBNN tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined not DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An 2014-2016 Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.1: Mơ hình Quản lý theo phân loại dự án phịng kiểm sốt chi Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.2: Mơ hình quản lý theo phân loại nguồn vốnError! Bookmark not defined Sơ đồ 1.3: Mơ hình kiểm sốt chi theo chức Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.4: Quy trình tiếp nhận kiểm tra hồ sơ ban đầuError! Bookmark not defined Sơ đồ 1.5: Quy trình kiểm sốt chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB qua KBNN tỉnhError! Bookmark not defined Sơ đồ 6: Quy trình Kiểm sốt toán KLHT vốn ĐT XDCB qua KBNN tỉnhError! Bookmark not defined Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Sơ đồ 2.2: Cơ cấu máy kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, định tăng trưởng kinh tế xã hội; góp phần cải thiện sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách địa bàn tỉnh Nghệ An, công tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB ln Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Nghệ An đặc biệt quan tâm bám sát đạo, từ chối nhiều khoản tốn khơng chế độ quy định Tuy nhiên, trước phát triển mạnh mẽ kinh tế xu hướng hội nhập quốc tế, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An bộc lộ số điểm hạn chế, bất cập nhiều khâu Phạm vi nội dung kiểm sốt cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng với xu đổi mới; tình trạng chồng chéo văn hướng Vì vậy, việc nâng cao hoạt động hệ thống KBNN nói chung, KBNN tỉnh Nghệ An nói riêng nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đặt nhiệm vụ tất yếu, cấp bách Đặc biệt, điều kiện nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lý chi tiêu cơng, thực hành tiết kiệm, chống thất lãng phí việc nâng cao chất lượng kiểm sốt chi tiêu cơng nói chung kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN nói riêng vấn đề xúc xã hội quan tâm.Vì vậy, kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cần phải hồn thiện cách khoa học, có hệ thống vấn đề mang tính cấp bách Xuất phát từ tình hình thực tế đó, tác giả chọn đề tài: “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An” để nghiên cứu làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Xác định khung lý thuyết kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh - Phân tích thực trạng kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An, làm rõ ưu điểm đạt được, rõ hạn chế nguyên nhân chủ yếu - Đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Nghiên cứu hệ thống kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh bao gồm: máy kiểm sốt chi, cơng cụ kiểm sốt chi quy trình kiểm sốt chi + Phạm vi khơng gian: Tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An + Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, đề xuất giải pháp đến năm 2020 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH 1.1 Chi đầu tƣ xây dựng Trong mục luận văn tập trung nghiên cứu nội dung chi đầu tư XDCB, qua giúp người đọc hiểu chi đầu tư xây dựng bản, nội dung, vai trò phân loại cấu chi đầu tư XDCB Khái niệm chi đầu tư xây dựng Đặc điểm chi đầu tư xây dựng Nội dung cấu chi đầu tư xây dựng Vai trò chi đầu tư xây dựng 1.2 Kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Trong mục tác giả làm rõ khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh, từ thấy rõ tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Đồng thời với nội dung trên, tác giả nêu lên yếu tố tham gia thực kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh, gồm yếu tố : (1) Bộ máy kiểm sốt chi đầu tư XDCB; (2) Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB Qua để giúp người đọc thấy yếu tố tham gia vào kiểm sốt chi đầu tư XDCB có tầm quan trọng, ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi để đạt mục tiêu đề Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Mục tiêu nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Trong mục tác giả phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh, cụ thể sau: Yếu tố thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Nguồn nhân lực KBNN tỉnh - Số lượng cán - Chất lượng cán Trang thiết bị sở vật chất- kỹ thuật Kiểm soát nội Kho bạc Nhà nước tỉnh Cơ chế phối hợp kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Yếu tố thuộc môi trường Kho bạc Nhà nước tỉnh Điều kiện kinh tế xã hội quốc gia Hệ thống sách pháp luật Nhà nước Các quan quản lý nhà nước có liên quan Các đơn vị sử dụng vốn đầu tư Chƣơng THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2014-2016 2.1 Sơ lƣợc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Trong mục tác giả giới thiệu sơ lược Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An bao gồm: Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Chức nhiệm vụ Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Phần luận văn số liệu chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014-2016 số liệu cấu khoản chi chi đầu tư XDCB chi xây lắp, chi thiết bị, chi phí khác…và số nhận xét đánh giá tình hình chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nghệ An 2.3 Thực trạng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 Trong mục Luận văn phản ánh thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An 2.3.1 Thực trạng máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Nêu lên để xây dựng máy kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An, từ trình bày nhiệm vụ phận cấu Đồng thời với máy kiểm sốt chi Thực trạng cán kiểm soát chi đầu tư xây dựng với phản ánh chất lượng nhân kiểm soát chi như: chất lượng chun mơn, trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tế 2.3.2 Thực trạng thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Nêu lên vấn đề q trình thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An, số liệu tổng hợp minh họa cho bước, qua có nhìn nhận đánh giá thuận lợi, kết đạt khó khăn, sai sót thường mắc phải thực quy trình KBNN tỉnh Nghệ An Thực trạng tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ ban đầu Thực trạng kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư theo khối lượng hoàn thành Thực trạng toán vốn đầu tư xây dựng 2.4 Đánh giá kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016, kết đạt so với mục tiêu đề ra, 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 2.4.2 Điểm mạnh kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Công tác KSC đầu tư xây dựng tữ NSNN quan KBNN tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2016 đạt kết sau:  Về máy kiểm soát chi Phối hợp thực tốt tham mưu đâọ điều hành quyền địa phương, xếp, bố trí, đào tạo nguồn nhân lực quan tâm hợp lý bước nâng cao  Về thực quy trình kiểm sốt chi Cơng khai minh bạch quy trình kiểm sốt chi đến tất chủ đầu tư đến giao dịch, giải kịp thời thắc mắc, kiến nghị từ phía chủ đầu tư, thực tốt theo quy trình, tiết kiệm thời gian vốn đầu tư cho ngân sách Nhà nước 2.4.3 Điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Bên cạnh kết đạt được, KSC vốn đầu tư xây XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN tỉnh Nghệ An số tồn tại, hạn chế sau:  Về máy kiểm soát chi Về cấu máy kiểm sốt chi Việc phân cấp, phân cơng, phối hợp nhiệm vụ phịng KSC Phịng kế tốn Nhà nước cịn nhiều chồng chéo Về nhân kiểm sốt chi Số lượng cán làm cơng tác kiểm sốt chi thiếu số lượng so với nhiệm vụ kiểm sốt chi ngày tăng Phịng KSC KBNN tỉnh Nghệ An có 12 cán bộ, cán lãnh đạo, cịn lại 10 cán trực tiếp Chất lượng công tác KSC đầu tư XDCB chưa đồng  Về thực quy trình KSC Cịn mắc nhiều lỗi thực quy trình bước: tiếp nhận kiểm sốt hồ sơ, kiểm soát tạm ứng kiểm soát tốn khối lượng hồn thành 2.4.4 Ngun nhân điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Nguyên nhân Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An - Do hạn chế nguồn nhân lực quản lý nguồn nhân lực KBNN - Sự đầu tư đại hóa trang thiết bị sở vật chất, kỹ thuật KBNN tỉnh Nghệ An cịn hạn chế - Kiểm sốt nội KBNN tỉnh Nghệ An quan tâm - Sự phối hợp KBNN tỉnh Nghệ An với quan liên quan Nguyên nhân từ quản lý dự án đầu tư XDCB Chính quyền tỉnh Nghệ An - Về phân cấp uỷ quyền hoạt động đầu tư xây dựng chưa khoa học dẫn đến chồng chéo, khó khăn cơng tác đầu tư - Cơng tác lập hồ sơ, thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự án chậm - Bất cập việc bố trí kế hoạch với quy mơ dự án - Hạn chế phối hợp quan hữu quan - Phân bổ Kế hoạch vốn chưa khoa học - Không liệt công tác tốn Ngun nhân sách, quy định pháp luật Nhà nước - Do văn pháp luật đầu tƣ xây dựng quản lý vốn đầu tƣ XDCB chồng chéo, mâu thuẫn - Do quy trình kiểm sốt chi mà KBNNTW quy định cịn nhiều bất cập Nguyên nhân từ phía Chủ đầu tư Công tác khảo sát, lập dự án, thiết kế, dự toán chưa đảm bảo, việc tổ chức nghiệm thu chưa chặt chẽ dẫn đến nhiều cơng trình phát sinh khối lượng nghiệm thu khơng có dự tốn chi tiết duyệt; việc áp sai đơn giá, định mức dự tốn đơn vị lập gây ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra kiểm soát cán KSC làm chậm tiến độ toán Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƢ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH NGHỆ AN ĐẾN 2020 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Nghệ An đến 2020 Trong mục tác giả tập trung đề cập đến phương hướng chung phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 cụ thể đến phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An đến 2020 Phương hướng chung phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An đến 2020 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng qua Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Nghệ An Giải pháp hồn thiện máy kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Căn Nghi số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 04 năm 2015 Ban chấp hành Trung ương Đảng tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ Cán bộ, Công chức, Viên chức; Căn thực tế máy KSC KBNN Nghệ An nay, việc tăng biên chế khó, KBNN tỉnh Nghệ An cần thực giải pháp sau để hoàn thiện máy KSC đầu tư XDCB Giải pháp hồn thiện cấu máy kiểm sốt chi KBNN tỉnh Nghệ An kiện toàn tổ chức máy kiểm soát chi tinh gọn, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu chuyên nghiệp từ có xếp, phân cơng lại nhiệm vụ, tránh chồng chéo đẩy nhanh tiến độ công việc chun mơn Giải pháp đảm bảo nhân kiểm sốt chi Hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán KSC KBNN tỉnh Nghệ An; trọng phát triển đội ngũ cán có lực trình độ chun mơn cao; xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực KBNN tỉnh Nghệ An phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Giải pháp hoàn thiện thực quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Giải pháp hoàn thiện tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ ban đầu Khi nhận hồ sơ ban đầu dự án, cán chuyên quản phải kiểm tra đầy đủ, tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, xác định rõ trạng thái hồ sơ Giải pháp hồn thiện kiểm sốt tạm ứng vốn đầu tư Cán KSC cẩn thận việc kiểm tra đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ hồ sơ tạm ứng, để phát sai sót hồ sơ tạm ứng, tránh tình trạng chủ đầu tư phải lại nhiều lần, gây khó khăn khâu giải ngân vốn đầu tư Giải pháp hồn thiện kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành Trong cơng tác tốn khối lượng hoàn thành cán KSC phải tuân thủ đầy đủ quy trình, đặc biệt mặt thời gian kiểm sốt theo quy định Giải pháp hồn thiện toán vốn đầu tư Tăng cường phối hợp KBNN tỉnh Nghệ An Sở tài tỉnh Nghệ An toán niên độ ngân sách hàng năm, đảm bảo số liệu sau tốn khơng phải điều chỉnh nhiều 3.2.3 Các giải pháp khác Hoàn thiện quản lý nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Tăng cương đầu tư vào sở vật chất, kỹ thuật cơng nghệ vào cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Tăng cường công tác kiểm soát nội Tăng cường phối hợp Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An quan liên quan 3.3 Một số kiến nghị Trên sở hạn chế ra, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, đó, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN tỉnh Nghệ An Để thực giải pháp đó, tác giả kiến nghị vấn đề sau : Kiến nghị với quyền tỉnh Nghệ An Kiến nghị với quan Trung ương  Kiến nghị với Quốc hội  Kiến nghị KBNN trung ƣơng Kiến nghị với đơn vị chủ đầu tư KẾT LUẬN NSNN đóng vai trị quan trọng việc thực chức trì quyền lực Nhà nước, công cụ để điều tiết vĩ mô kinh tế Trong năm qua, kiểm soát chi đầu tư XDCB có chuyển biến tích cực; chế kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN ngày chặt chẽ góp phần quan trọng việc sử dụng vốn từ NSNN Mặc dù vậy, trình thực KSC vốn đầu tư XDCB nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng sử dụng vốn NSNN hiệu quả, lãng phí, thất thốt, dễ phát sinh tiêu cực Tiếp tục hồn thiện kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN vấn đề quan trọng q trình cải cách hệ thống tài tiền tệ nước ta Lựa chọn đề tài: “Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN tỉnh Nghệ An”, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm chi NSNN nói chung kiểm soát chi đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nghệ An Trong trình nghiên cứu luận văn nghiên cứu, làm sáng tỏ nội dung bản: Thứ nhất, hệ thống hóa nội dung hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN; vai trò KBNN hệ thống tài nước ta Thứ hai, mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2014-2016 Luận văn rút kết đạt được, hạn chế rõ nguyên nhân dẫn tới hạn chế Thứ ba, sở lý luận đánh giá thực trạng tình hình kiểm sốt chi đầu tư xây xựng bản, nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất phương hướng đưa giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm soát vốn đầu tư XDCB qua KBNN địa bàn tỉnh Nghệ An Thực tế đến vấn đề kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB vô phức tạp, có liên quan nhiều đến chế quản lý tài Nhà nước, giải pháp kiến nghị đề tài ý kiến ban đầu, có tính chất gợi mở xuất phát từ thực tiễn q trình cơng tác KBNN tỉnh Nghệ An Mặc dù thân có nhiều nỗ lực trình nghiên cứu, điều kiện thời gian, khả thân cịn có hạn chế định nên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến góp ý q báu Thầy giáo, nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp tơi hồn thiện Em xin chân thành cám ơn  ... kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Mục tiêu nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Quy... tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016 2.4.2 Điểm mạnh kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An Công tác KSC đầu tư xây dựng. .. kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 -2016Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm mạnh kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An