Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã quang minh huyện bắc quang tỉnh hà giang giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH THÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Xà QUANG MINH- HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH THÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Xà QUANG MINH- HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ - N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : GS.TS Trần Ngọc Ngoạn Thái Nguyên, 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học đƣợc nhà trƣờng Đƣợc trí Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh– Huyện Bắc Quang – Tỉnh Hà Giang (giai đoạn 2012-2014” Thời gian thực tập không dài nhƣng đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, ngƣời giảng dạy đào tạo hƣớng dẫn chúng em đặc biệt GS.TS Trần Ngọc Ngoạn, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND xã Quang Minh, đặc biệt phận phịng “ Một cửa” nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Cuối em xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, bạn bè chỗ dựa vững chắc, nguồn đọng viên, khuyến khích, giúp đỡ, tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận Do thời gian có hạn, lại bƣớc đầu làm quen với phƣơng pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Giang, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Minh Thông ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 29 Bảng 4.2: Tình hình dân số, dân tộ c xã Quang Minh 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Quang Minh 41 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng năm 2013 với năm 2012 42 Bảng 4.5: Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp (giai đoạn 2012-2014) 43 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012- 2014 45 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2012 46 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2013 47 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2014 48 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh giai đoạn 2012-2014 49 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tỷ lệ h iện trạng sử dụng đất UBND xã Quang Minh 30 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân CT – TTG : Chỉ thị Thủ tƣớng TTLT : Thông tƣ liên tịch TT – BTNMT : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng NĐ – CP : Nghị định Chính phủ VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở khoa học cơng tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam xã Quang Minh 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh 23 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tƣợng , phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Quang Minh 26 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất xã Quang Minh 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh(giai đoạn 2012- 2014) 27 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh thời gian tới 27 vi 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phƣơng pháp so sánh 27 3.4.3 Phƣơng pháp vấn 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quang Minh 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Quang Minh 32 4.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 33 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 37 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 39 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh (giai đoạn 20122014) 43 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 43 4.3.2.- Kết cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh theo loại đất giai đoạn 2012-2014 49 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.5.3 Giải pháp khắc phục 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng cơng trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Trong nhiều hệ, cha ơng ta có cơng gây dựng đất nƣớc mồ xƣơng máu để có đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày hôm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nƣớc ta ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng cơng tác cấp GCNQSDĐ có vai trị quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất sở Nhà nƣớc nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu tồn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử đất đƣợc bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, cịn tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, ngƣời dân yên tâm sản xuất đầu tƣ, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc ta Trên thực tế cơng tác cấp Giấy chứng nhận số địa phƣơng diễn chậm, hiệu cơng việc chƣa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chƣa chuẩn xác, việc chuyển nhƣợng cho thuê đất diễn ngầm chƣa thông qua quan Nhà nƣớc, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Xã Quang Minh cách trung tâm huyện Bắc Quang 10 km phía Đông Nam với quy mô dân dân số 9.504 ngƣời (số liệu năm 2010); tổng diện tích tự nhiên 5.015ha Có tuyến đƣờng liên xã chạy qua khu trung tâm xã nối liền khu trung tâm với xã huyện Đây xã có tiềm phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi gia súc, dịch vụ du lịch Vị trí trung tâm xã tuyến đƣờng liên xã nên việc giao lƣu thông thƣơng thuận tiện.mặc dù thời gian qua đƣợc quan tâm cấp, ngành song công tác cấp GCNQSDĐ cịn gặp nhiều khó khăn Nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Đƣợc hƣớng dẫn thầy giáo GS.TS.Trần Ngọc Ngoạn – Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang minh – Huyện Bắc Quang – Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá kết đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất đai theo mục đích sử dụng năm 2013 với năm 2012 Thø tù (1) Mục đích sử dụng đất (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác §Êt phi n«ng nghiƯp 2.1 §Êt ë 2.1.1 §Êt ë nông thôn 2.1.2 Đất đô thị 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng 2.2.3 Đất an ninh 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.5 Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng 2.6 Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng 3.1 §Êt b»ng cha sư dơng 3.2 §Êt ®åi nói cha sử dụng 3.3 Núi đá rừng Mà (3) NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTH LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS So với năm 2012 Diện tích năm Diện tích Tăng(+) 2013 năm 2012 giảm(-) (4) (5) (6) = (4) - (5) 5,001.35 5,001.35 0.00 4,289.37 4,286.53 2.84 1,262.21 1,257.76 4.45 880.47 878.70 1.77 412.73 412.50 0.23 18.78 18.78 448.96 447.42 1.54 381.74 379.06 2.68 2,946.67 2,949.10 -2.43 2,946.67 2,949.10 -2.43 80.49 79.67 0.82 441.84 72.57 72.57 441.60 72.39 72.39 0.24 0.18 0.18 155.61 0.36 77.10 155.55 0.34 77.10 0.06 0.02 0.92 77.23 0.92 77.19 15.20 198.46 15.20 198.46 270.14 4.96 265.18 273.22 3.10 270.12 0.04 -3.08 1.86 -4.94 43 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh (giai đoạn 2012- 2014) 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 4.3.1.1- Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp Xã Quang Minh xã phát triển nông nghiệp chủ yếu nên diện tích đất nơng nghiệp cao chiếm 85,5tổng diện tích tự nhiên Do cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận đƣợc quan tâm để đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời sử đất Bảng 4.5: Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp (giai đoạn 2012-2014) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Thôn (bản) Số hộ DT cần cấp (ha) Pắc Há Minh Tiến Quang Tiến Minh Tâm Bế Triều H.V.Thụ Chúa Nái Thống Nhất Tân Lâm Quán Tân Thành Minh Khai Minh Thắng Minh Tân Khiềm Minh Thƣợng Minh Lập Lung Cu Pù Ngọm Tổng 106 116 81 143 72 136 130 152 61 93 65 80 86 87 122 108 177 65 49 1937 30,00 68,16 62,40 89,40 57,20 117,20 126,00 113,90 49,40 28,60 92,40 66,40 79,90 67,00 67,60 40,40 62,14 84,10 20,50 36,74 1359,44 Số hộ ĐKĐĐ Số hộ đƣợc cấp GCN DT đƣợc cấp GCN 106 116 81 143 72 136 130 152 61 93 65 80 86 87 122 108 177 65 49 1937 95 101 76 134 64 121 123 141 55 78 56 75 76 67 112 97 156 48 39 1720 25,00 65,16 56,40 88,40 52,20 109,20 123,00 107,90 47,40 26,60 84,40 62,40 79,90 67,00 52,60 40,40 61,00 82,10 20,50 26,74 1278,30 44 Qua bảng 4.5 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã Quang Minh nhƣ sau: Tổng số 1937 hộ cần đƣợc cấp phƣờng cấp đƣợc 1720 hộ (chiếm 94%) với diện tích cấp đƣợc 1278,30 tổng số diện tích 1359,44ha đất đăng ký cịn 217trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN Ngồi số hồ sơ cấp GCN chƣa đƣợc cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chƣa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chƣa đƣợc cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chƣa cấp cho trƣờng hợp 4.3.1.2- Kết cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh giai đoạn 2012-2014 45 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012- 2014 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Thôn (bản) Số hộ 106 Pắc Há 116 Minh Tiến 81 Quang Tiến 143 Minh Tâm 72 Bế Triều 136 H.V.Thụ 130 Chúa 152 Nái Thống Nhất 61 Tân Lâm 93 Quán 65 Tân Thành 80 Minh Khai 86 Minh Thắng 87 Minh Tân 122 Khiềm Minh Thượng 108 177 Minh Lập 65 Lung Cu 49 Pù Ngọm Tổng 1937 DT cần cấp (m2) 3,00 4,28 2,56 2,12 4,14 5,78 4,12 3,98 4,14 2,59 3,00 3,14 2,18 2,67 1,67 3,56 3,24 4,68 2,16 2,12 65,13 Số hộ ĐKĐĐ 106 116 81 143 72 136 130 152 61 93 65 80 86 87 122 108 177 65 49 1937 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Số hộ Số hộ DT đƣợc Số hộ DT đƣợc Số hộ Số hộ DT đƣợc đƣợc cấp đƣợc cấp cấp đƣợc cấp GCN ĐKĐĐ ĐKĐĐ cấp GCN GCN GCN GCN cấpGCN 98 2.00 102 100 2.97 106 104 2.97 112 3.50 113 113 4,47 116 116 4,47 78 2.00 80 80 2.97 81 81 2.97 137 3.00 143 143 4,97 143 143 4,97 65 3.50 72 72 4,47 72 72 4,47 126 3.50 134 134 4,47 136 135 4,47 121 3.50 130 129 4,47 130 130 4,47 145 3.50 152 150 4,47 152 151 4,47 3.00 3.97 8 3.97 57 2.20 60 60 3,17 61 61 3,17 82 2.90 92 92 3,87 93 93 3,87 60 2.24 65 65 3,21 65 65 3,21 76 1.40 80 80 2,37 80 80 2,37 81 2.00 84 83 2,97 86 86 2,97 79 1.50 85 86 2,47 87 86 2,47 112 3.00 120 121 3.97 122 121 3.97 100 2.90 108 107 3,87 108 108 3,87 162 4.50 173 175 5,47 177 176 5,47 57 1.10 65 64 2,07 65 65 2,07 41 1.76 45 47 2,73 49 48 2,73 1650 53,00 1911 1908 72,57 1937 1929 72,57 46 4.3.1.3- Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp giai đoạn 2012 TT Phố(xóm) Diện tích cần cấp Diện tích cấp Tỷ lệ ( ) ( ) (%) Pắc Há 22 20 95 Minh Tiến 15 14,2 94,6 Quang Tiến 14 13 92,8 Minh Tâm 17 16,2 95,2 Bế Triều 9,7 9,2 94,8 H.V.Thụ 14 13,2 94,2 Chúa 18,1 90 Nái 58 56,2 96,9 Thống Nhất 15 13,5 90 10 Tân Lâm 12 11 91,7 11 Quán 20 18,4 92 12 Tân Thành 16 15,3 95,6 13 Minh Khai 10 9,2 92 14 Minh Thắng 17,8 16 89,9 15 Minh Tân 18 16 88,9 16 Khiềm 43 42,3 98 17 Minh Thƣợng 20 18,3 91,5 18 Minh Lập 257 248 96,4 19 Lũng Cú 12 11 91,7 20 Pù Ngọm 14 12,6 90 624,6 581,7 88,5 Tổng Số 20,1 47 Nhận xét:Năm 2013 xã Quang Minh cấp cho 581,7ha đất phi nơng nghiệp tổng số diện tích đất đăng kí 624,6ha chiếm tỷ lệ 88,5% cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp xã Quang Minh thực tốt với tỷ lệ cấp giấy năm 2012 cao.Còn 12,2% đất phi nơng nghiệp mà tổng 20 thơn ,xóm xã đăng kí nhƣng chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ với diện tích chƣa đƣợc cấp 42,9ha Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp giai đoạn 2013 TT Phố(xóm) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Pắc Há Minh Tiến Quang Tiến Minh Tâm Bế Triều H.V.Thụ Chúa Nái Thống Nhất Tân Lâm Quán Tân Thành Minh Khai Minh Thắng Minh Tân Khiềm Minh Thƣợng Minh Lập Lũng Cú Pù Ngọm Tổng Số Diện tích cần cấp ( ) 23 17,3 14,9 20 10,1 15 22,8 61 15,2 14 21 18 12 18,9 19 44 21 276 14 15 761,1 Diện tích cấp ( ) 21 12 13 17 9,1 13,2 21 60,2 14 12,9 20,1 16,3 11,3 17,9 17,2 44 20,4 252 13,2 14,7 620,5 Tỷ lệ (%) 91 70 87,2 85 90 88 92 98 92 92 95,7 90 94 94,7 90,5 100 97 91 94,2 98 87 48 So với năm 2012 năm 2013 cơng tác cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp tỷ lệ đăng kí đƣợc cấp GCNQSDĐ 761,1ha nhƣng đƣợc cấp thức với diện tích 620,5ha chiếm 87%.Vƣợt so với năm 2012 38,8ha Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2014 TT Phố(xóm) Diện tích cần cấp ( ) Diện tích cấp ( ) Tỷ lệ (%) Pắc Há 25 24 96 Minh Tiến 19,2 18 93,7 Quang Tiến 13,9 13 93,5 Minh Tâm 22 20 91 Bế Triều 11,5 9,5 82,6 H.V.Thụ 16,7 15,8 95 Chúa 25,5 97,7 Nái 64,19 62,61 97,5 Thống Nhất 17,8 16,2 91 10 Tân Lâm 15,1 14,49 95,5 11 Quán 22 21,4 97 12 Tân Thành 20 19,64 98 13 Minh Khai 16 15,4 96,2 14 Minh Thắng 22,9 22,3 97 15 Minh Tân 21 19,2 91 16 Khiềm 48,1 47,5 98,7 17 Minh Thƣợng 25 23,5 94 18 Minh Lập 291 247 84,8 19 Lũng Cú 15 12,1 80 20 Pù Ngọm 18 16,67 92 730,49 663,81 93 Tổng Số 26,1 49 Năm 2014 có tổng số 730,49ha đất phi nơng nghiệp mà 20 thơn,xóm đăng kí xin cấp có 663,81ha đƣợc cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp chiếm 93%,cịn 66,68ha chƣa đƣợc cấp GCN Việc cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp năm 2014 đạt hiệu cao vƣợt so với hai năm 2012 2013 4.3.2.- Kết cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh theo loại đất giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh giai đoạn 2012-2014 STT Đơn vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Pắc Há Minh Tiến Quang Tiến Minh Tâm Bế Triều H.V.Thụ Chúa Nái Thống Nhất Tân Lâm Quán Tân Thành Minh Khai Minh Thắng Minh Tân Khiềm Minh Thƣợng Minh Lập Lũng Cú Pù Ngọm Tổng Số GCN cấp 104 116 81 143 72 135 130 151 61 93 65 80 86 86 121 108 176 65 48 1929 Diện tích cấp (ha) DT đất DT đất phi DT đất nông nghiệp nông nghiệp 2.97 25,00 24 4,47 65,15 18 2.97 56,40 13 4,97 88,40 20 4,47 52,20 9,5 4,47 109,20 15,8 4,47 123,00 25,5 4,47 107,90 62,61 3.97 47,90 16,2 3,17 47,40 14,49 3,87 84,40 21,4 3,21 62,40 19,64 2,37 79,90 15,4 2,97 67,00 22,3 2,47 52,60 19,2 3.97 40,40 47,5 3,87 61,00 23,5 5,47 82,10 247 2,07 20,50 12,1 2,73 26,74 16,67 1278,30 663,81 72,57 50 Nhận xét: -Đất nông nghiệp đƣợc cấp 1278,30ha giai đoạn 2012-2014 -Đất phi nông nghiệp 663,81 -Đất 72,57 Công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012-2014 xã Quang Minh cấp đƣợc 1929 GCNQDĐ theo diện tích đất cấp đƣợc 446 GCNQSDĐ chiếm 96%.,đất nơng nghiệp cấp đƣợc 972 GCNQSDĐ chiếm 94% tỷ lệ đăng kí,đất phi nơng nghiệp cấp đƣợc 511 GCNQSDĐ chiếm 88,5% tỷ lệ đăng kí cấp GCNQSDĐ 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt đƣợc kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có đƣợc kết :  Xã có đội ngũ cán địa có chun mơn cao quản lý nhà nƣớc đất đai  Luật Đất đai năm 2003 đời văn hƣớng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục đƣợc tình trạng rƣờm rà, gây phiền hà cho đối tƣợng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ  Đƣợc quan tâm đạo Đảng quyền địa phƣơng nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi  Do xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy đƣợc thuận lợi 51  Đã nâng cao đƣợc ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn thị trấn Tổ chức kiểm tra đôn đốc thƣờng xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vƣớng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội  Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, nhƣ công tác cấp GCNQSDĐ  Công tác tuyên truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật đƣợc triển khai mạnh mẽ đƣợc ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi quy trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể nhƣ :  Hệ thống đồ phƣờng sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ  Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy  Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chƣa đƣợc thực triệt để  Thiếu nhân lực, cán phải kiểm kê nhiều công việc, vừa tham gia học tập vừa làm nên hạn chế thời gian giải cơng việc  Cịn có số phận ngƣời dân chƣa thực ý thức đƣợc vai trò tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc cấp giấy chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đƣa số đề xuất sau: 52  Thƣờng xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai nhƣ việc cấp GCNQSDĐ  Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động hƣớng dẫn để ngƣời dân hiểu rõ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đƣợc tiến hành đồng bộ, quy định  Tăng cƣờng công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án đƣợc cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trƣờng hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai  Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhƣ chế độ sách phƣơng án bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng đất bị thu hồi đất  Nhà nƣớc cần đầu tƣ kinh phí thỏa đáng cho địa phƣơng tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh- Huyện Bắc Quang- Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 – 2014 ” Em xin đƣa số kết luận nhƣ sau : Xã Quang Minh có tổng diện tích tự nhiên 5.001,35haĐất đai xã phân theo mục đích sử dụng nhƣ sau: Nhận xét:Đất nơng nghiệp đƣợc cấp 1278,30ha giai đoạn 20122014.Đất phi nông nghiệp 663,81 Đất 72,57 ha.Công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012-2014 xã Quang Minh cấp đƣợc 1929 GCNQDĐ theo diện tích đất cấp đƣợc 446 GCNQSDĐ chiếm 96%.,đất nông nghiệp cấp đƣợc 972 GCNQSDĐ chiếm 94% tỷ lệ đăng kí,đất phi nơng nghiệp cấp đƣợc 511 GCNQSDĐ chiếm 88,5% tỷ lệ đăng kí cấp GCNQSDĐ 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ đƣợc tốt nhằm đáp ứng đƣợc nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân thời gian tới em có số đề nghị nhƣ sau:  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân  Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân đƣợc cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trƣờng hợp đƣợc cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai 54  Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phƣờng pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc dễ dàng hiệu  Tăng cƣờng bồi dƣỡng hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa chĩnh xã Bên cạnh đầu tƣ máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ƣơng xuống sở  Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 84/2007/NĐ – CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thƣờng giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Ngị định sô 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Nghị định số 105/2009/NĐ – CP ngày 11/11/2009 Chính phủ sử phạt vi phạm hành lĩnh vựa đất đai Nghị định số 71/2010/NĐ – CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành luật nhà Nghị định số 120/2010/NĐ – CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 10.Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định cấp GCNQSDĐ 11.Quyết định số 117/2007/QĐ- TTg ngày 25/07/2007 Thủ tƣớng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 118/TTg ngày 27/02/1996 Thủ tƣớng Chính phủ việc hỗ trợ ngƣời có công với 56 cách mạng cải thiện nhà Điều Quyết định số 20/200/QĐ – TTg ngày 03/02/200 Thủ tƣớng Chính phủ việc hỗ trợ ngƣời hoạt động cách mạng từ trƣớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà 12.Thông tƣ số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên & Môi trƣờng hƣớng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 13.Thơng tƣ số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 14.Thông tƣ số 106/2010/TT – BTC ngày 26/07/2010 Bộ Tài hƣớng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ... tài:? ?Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang minh – Huyện Bắc Quang – Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2012 – 2014? ?? 1.2 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá kết đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh giai đoạn 2012- ... TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN MINH THÔNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Xà QUANG MINH- HUYỆN BẮC QUANG TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012- 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... đai xã Qauang Minh 27 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Quang Minh 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh( giai đoạn 2012- 2014) 3.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Quang Minh