Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường tân thịnh thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  CHU PHƢƠNG MAI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÂN THỊNH- THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – Quản lý đất đai – NO2 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  CHU PHƢƠNG MAI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÂN THỊNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – Quản lý đất đai – NO2 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Lê Duy Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập tốt nghiệp chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình thầy giáo – Th.S Nguyễn Lê Duy; giúp đỡ thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên với giúp đỡ nhiệt tình ban địa phường Tân Thịnh – Thành phố Thái Nguyên-Tỉnh Thái Nguyên Sự động viên gia đình, bạn bè tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Trong chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chun mơn sau Cuối em xin kính chúc thầy cô giáo, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới ban địa phường Tân Thịnh – Thành phố Thái Nguyên mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Chu Phƣơng Mai ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức tỉnh Thái Nguyên từ 2008 - 2013 27 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 38 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 42 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường tân thịnh 44 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích 45 Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích đất cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 46 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 47 Bảng 4.7 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 48 Bảng 4.8: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 -2014 49 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT ĐỊNH NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy Ban nhân dân TP Thành phố QSDĐ Quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng LPTB Lệ phí trước bạ iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 20 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 23 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh 30 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 30 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 30 v 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn số biện pháp khắc phục 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 31 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 31 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 37 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 39 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 42 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 42 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ phường Tân Thịnh giai đoạn 20122014 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.4.2 Giải pháp khắc phục 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản Quốc gia, tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động sản phẩm lao động, trình khai thác sử dụng đất đai gắn với phát triển xã hội Xã hội ngày phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, đất đai lại có hạn ngày trở nên quý giá Đồng thời dân số tăng nhanh, q trình thị hóa diễn mạnh kéo theo nhu cầu tăng lương thực, đất đai sử dụng vào mục đích xây dựng nhà cơng trình cơng cộng,… điều tạo nên áp lực ngày lớn quỹ đất, đặc biệt đất nơng nghiệp Chính giá trị đất ngày cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt với hiệu kinh tế xã hội Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký, cấp GCNQSDĐ góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Phường Tân Thịnh có lợi lớn vị trí, giao thơng với vùng lân cận thuận tiện nhờ có đường Quang Trung tuyến đường tránh quốc lộ chạy qua, phường có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phịng Trong năm qua nhu cầu đất đai địa bàn phường liên tục tăng làm cho quỹ đất có nhiều biến động, cơng tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn thách thức Vì vậy, việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch thiết phải thông qua công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân Thịnh Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.s Nguyễn Lê Duy em tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Tân Thịnh – Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân ThịnhThành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân Thịnh – Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung; - Những giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013, hệ thống văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ phường phường Tân Thịnh, Thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới 47 Nhưng bên cạnh cịn nhiều hộ gia đình chưa cấp, nguyên nhân hộ không cấp ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch Cụ thể thể qua bảng 4.6 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 STT Năm Tổng số Số đơn Tỷ lệ đơn chƣa cấp (%) Diện tích Diện tích cần cấp chƣa cấp (m2) (m2) Tỷ lệ (%) 2012 42 22 53.38 9489,78 5298,8 55,85 2013 52 11 21,15 10880,9 1029,85 9,46 2014 32 18,75 7830,5 3521,2 49,97 126 39 30,95 28201,18 9849,85 34,92 Tổng (Nguồn số liệu: UBND phường Tân Thịnh) Qua bảng 4.6 ta thấy: Năm 2012 có 22 đơn chưa cấp chiếm 53,38% tổng số đơn, diện tích chưa cấp năm 5298,8m2 Năm 2013 có 11 đơn chưa cấp chiếm 27,4% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2980,8m2 eNăm 2014 trường hợp chưa cấp chiếm 49,97% Diện tích năm cấp đủ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng Số trường hợp chưa cấp giảm dần ý thức người dân ngày nâng cao, nhận thức giá trị GCNQSDĐ Vì năm tới phường cần phải tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật Đất đai đến người dân 48 Đến cuối năm 2014 tồn phường cịn 11800,2m2 đất chưa cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân chủ yếu đất nằm quy hoạch, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp - Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tổng hợp theo năm phường thể qua bảng 4.7 Bảng 4.7 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp đƣợc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014 Tổng số STT Năm đơn đăng ký Đã cấp Diện tích cần cấp (m2) Số Tỷ lệ GCN (%) Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 2012 12 4461,82 10 83,33 1341,5 30,06 2013 17 2978,15 15 88,23 929,85 31,22 2014 1830,5 88,89 797 43,54 38 9270,47 33 86,84 3068,35 33,09 Tổng (Nguồn số liệu: UBND phường Tân Thịnh) Qua bảng 4.7 cho thấy: Trong giai đoạn 2012 - 2014 phường cấp GCNQSDĐ cho 33 hộ gia đình, cá nhân chiếm 91,75%, với diện tích 3068,35m2 chiếm 33.09% tổng diện tích cần cấp Tuy nhiên so với mặt chung phường, xã tỉnh công tác cấp GCNQSDĐ phường chưa cao so với nhu cầu người dân, số diện tích chưa cấp 6201,65m2 chiếm tới 66,91% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn gốc đất đai, ngồi đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh 49 cho người dân yên tâm sản xuất Cụ thể số giấy chứng nhận chưa cấp thể qua bảng 4.8 Bảng 4.8: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chƣa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 -2014 STT Năm Tổng số đơn Số đơn chƣa cấp Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích cần cấp chƣa cấp (m2) (m2) Tỷ lệ (%) 2012 12 16,67 4461,82 3120,32 69,94 2013 17 11,76 2978,15 1988,3 68,78 2014 11,11 1830,5 1033,5 56,46 38 13,15 9270,47 6201,65 66,91 Tổng (Nguồn số liệu: UBND phường Tân Thịnh) Qua bảng 4.8 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giảm dần năm gần cụ thể: - Năm 2012 có đơn chưa cấp chiếm 16,67% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 3120,32m2 chiếm 69,94% diện tích cần cấp năm - Năm 2013 có đơn chưa cấp chiếm 11,76% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1988,3m2 chiếm 68,78% diện tích cần cấp năm - Năm 2014 trường hợp chưa cấp chiếm 11,11% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1033,5 chiếm 56,46% diện tích cần cấp năm 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 4.4.1 Thuận lợi - Công tác tổ chức thực hiê ̣n các văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t về quản, sư lỷ ́ dụng đất đai triển khai thực nghiêm túc địa bàn - Công tác kê khai đăng ký cấ p GCN , đă ̣c biê ̣t là giải quyế t tranh chấ p, khiế u na ̣i, tố cáo quản lý và SDĐ , nhằ m xử lý kip̣ thời Trên sở đó 50 phát triển hạ tầng kỹ thuật sở , chỉnh trang phát triển đô thị , du lich, ̣ xây dựng các công trình , dự án về kinh tế - xã hội, những chủ trương thành phố phù hơ ̣p với quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t và đươ ̣c nhân dân đồ ng tình ủng hô.̣ - Đội ngũ cán chuyên môn trẻ, đươ ̣c đào ta ̣o chính quy, nhiê ̣t tình có trách nhiệm cao cơng việc , có tinh thần học hỏi cao không ngừng ho ̣c tâ ̣p nâng cao trình đô ̣ chuyên môn - Đầu tư khoa học công nghệ quản lý Nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầ u đòi hỏi ngày càng cao của công cuô ̣c phát triể n kinh tế - xã hội đấ t nước 4.4.2 Khó khăn - Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai chưa kịp thời, nhiều nội dung chung chung nên gây nhiều khó khăn cho cấp, ngành thực - Hoàn thiện hồ sơ phải kiểm tra thực địa ký nhận ranh giới chủ hộ liền kề cụm dân cư nhiều thời gian, mặt khác hộ chưa thấy ý nghĩa việc cấp GCN để giúp cán địa xã, thị trấn hồn thiện hồ sơ xét cấp GCN - Nhiều người dân không thực nghĩa vụ tài nên số hồ sơ tồn đọng Chi cục Thuế nhiều Hiện hồ sơ tồn đọng Chi cục Thuế (sau 2-3 lần thông báo mà người dân không thực hiện) xử lý cách trả Văn phòng đăng ký QSDĐ giữ lại Chi cục Thuế tuỳ trường hợp cụ thể - Sự buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm công tác quản lý đất đai dẫn đến trường hợp cấp đất trái thẩm quyền, tranh chấp khiếu kiện, vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình - Cơng tác tun truyền chưa thường xun, liên tục dẫn đến hiểu biết nhân dân đối tượng SDĐ Luật Đất đai hạn chế công tác 51 quản lý SDĐ, công tác cấp GCN - Quá trình kê khai đăng ký chủ hộ gia đình khơng xác diện tích, hình thửa, kích thước, thiếu thơng tin nguồn gốc đất ở, nhà tình hình SDĐ nhà dẫn đến việc hoàn thiện, phân loại hồ sơ chậm 4.4.2 Giải pháp khắc phục - Hồn thành cơng tác xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận Đối với phường hoàn thành công tác xét duyê ̣t hồ sơ cấp giấy chứng nhận , UBND phường cần đạo tổ công tác tiến hành kiể m tra , rà sốt tồn công tác cấp giấy chứng nhận từ trường đến điạ bàn phường việc kiểm tra, rà soát thực tổ dân phố, cụm dân cư, rà soát đến đất tờ đồ Tổng hợp trường hợp cấp giấy chứng nhận, xác định cụ thể số lượng đất chưa cấp giấy chứng nhận, thửa đấ t kê khai đăng kí , chưa kê khai đăng kí Phân loa ̣i kế t rà soát theo trường hợp : đấ t thổ cư , đấ t đươ ̣c giao không đúng thẩ m quyề n, đấ t sử du ̣ng không giấ y tờ , đấ t ta ị các khu tâ ̣p thể Cán Địa phường cần theo dõi , câ ̣p nhâ ̣t và thực hiê ̣n đăng ký biế n đô ̣ng đố i với các thửa đấ t đã đươ ̣c cấ p giấ y chứng nhâ ̣n - Chưa hồn thành cơng tác xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận Tiế n hành t kiểm tra , rà soát trường hợp cấp giấy chứng nhận, xác định cụ thể số lượng đất chưa cấp giấy chứng nhận , thửa đấ t kê khai đăng kí , chưa kê khai đăng kí Phân loa ̣i kế t quả rà soát theo trường hợp : đấ t thổ cư , đấ t đươ ̣c giao không đúng thẩ m quyề n , đấ t sử du ̣ng không giấ y tờ, đấ t ta ̣i các khu tâ ̣p thể Đối với đất thổ cư: + Các trường hợp chưa kê khai: UBND phường thông báo đế n từng chủ sử du ̣ng đấ t biế t , nế u các hộ gia đình , cá nhân cố tình khơng kê khai đăng kí , 52 UBND phường gửi thơng báo 03 lần, sau lập biên bản chố t hồ sơ số hô ̣ không có nhu cầ u kê khai cấ p giấy chứng nhận trình UBND quận + Các trường hợp tranh chấp , chưa thỏa thuâ ̣n đươ ̣c : UBND phường thông báo công khai cho các chủ sử du ̣ng và nhân dân biế t , xem xét giải quyế t tranh chấ p đấ t đai theo thẩ m quyề n + Trường hơ ̣p đấ t thổ cư tiế p giáp đấ t công: UBND phường tổ chức xác đinh ̣ rõ ranh giới đấ t thổ cư của các hô ̣ gia đình và đấ t công, thông báo công khai, nế u đã sử du ̣ng và phù hơ ̣p với quy hoa ̣ch thì xét duyê ̣t đề nghi ̣xem xét cấ p giấy chứng nhận có thu tiề n sử du ̣ng đấ t - Đối với đất giao không thẩm quyền: Các trường hợp sử dụng đấ t có mô ̣t phầ n diê ̣n tích đấ t không phù hơ ̣p với quy hoa ̣ch đấ t ở , phòng Quản lý đô thị cần hướng dẫn UBND phường lâ ̣p hồ sơ xác đinh ̣ chỉ giới đường đỏ để làm sở cho UBND các phường xét duyê ̣t hồ sơ và văn phòng đăng ký đấ t và nhà thẩ m đinh ̣ Đối với những nơi đã có chỉ giới đường đỏ và quy hoa ̣ch chi tiế t 1/500, phịng Quản lý thị cần cung cấp cho UBND phường văn phòng đăng ký đất - nhà giấy số để phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyề n sử du ̣ng đấ t - Đối với đất sử dụng vào mục đích đất khơng có giấy tờ: Bao gờ m các trường hơ ̣p xây dựng nhà ở đấ t - 10% sử dụng vào mục đích đất khơng có giấ y tờ chứng minh ng̀ n gố c đấ t (lấ n chiế m, sử du ̣ng đấ t công ) Đối với trường hơ ̣p này , các hô ̣ tự sử dụng nên số khu vực chưa đáp ứng u cầu quy hoạch phát triển thị, phịng Quản lý đô thị cần h ướng dẫn việc lập quy hoạch chi tiết khu vực này ; Sau có quy hoa ̣ch chi tiế t thì mới xem xét cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t Chỉ xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đố i với các trường hơ ̣p đ ã xây dựng nhà sử dụng ổn định , liên tu ̣c cho 53 đến thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ăn ổn định đất xin cấp giấy chứng nhận - Đối với đất khu tập thể: Nguồ n gố c các trường hơ ̣p sử du ̣ng đấ t ta ̣i các khu tâ ̣p thể thuô ̣c thẩ m quyề n xem xét cấ p giấ y chứng nhâ ̣n của quâ ̣n tâ ̣p trung ở các da ̣ng sau: + Được quan tổ chức phân phối (cấ p) đấ t ở; + Được quan tổ chức phân phối lý nhà ở; + Được quan tổ chức cho thuê, mươ ̣n; Theo quy đinh ̣ ta ̣i nghi ̣đinh ̣ số 198/2004/NĐ-CP thì các trường hơ ̣p đươ ̣c các tổ chức tự chuyể n mu ̣c đích sử du ̣ng đấ t và giao cho cán bô ̣ , công nhân viên trước ngày 15/10/1993 không phải nô ̣p tiề n sử du ̣ng đấ t ̣n mức, phầ n diê ̣n tić h vươ ̣t ̣n mức nô ̣p 50% tiề n sử du ̣ng đấ t * Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn Nề n kinh tế nước ta giai đoa ̣n hô ̣i nhâ ̣p với nề n kinh tế thế giới t rong bối cảnh nhiều thời , thuận lợi khơng khó khăn Để đáp ứng kịp thời q trình phát triển công nghệ thông tin , ứng dụng cơng nghê ̣ mới ngành địa ; đáp ứng cơng tác quản lí đất đai trước mắt lâu dài, địi hỏi phải có đội ngũ cán có đủ lĩnh phẩm chất, lực, trí tuệ khả tổ chức lãnh đạo Cán làm công tác cấp giấy chứng nhận cần phải hiểu sử dụng thơng thạo máy vi tính, trọng tới khai thác sử dụng tốt phần mềm ứng dụng ngành địa chính, phải có kiến thức chun mơn đồ công tác đo đạc thành lập đồ, đặc biệt đồ địa Cán phải nắm vận dụng tốt Luật Đất đai văn pháp lí Nhà nước ngành địa thực hiê ̣n tở chức thi tủ n , tủ n cho ̣n cán bơ ̣ Điạ cho phường , tránh tình trạng cán làm trái ngành Bên ca ̣nh đó cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa ; tổ chức các lớp 54 tâ ̣p huấ n bồ i dưỡng, đào ta ̣o cán bô ̣ để đẩ y nhanh công tác cấ p cấp giấy chứng nhận Nội dung đào tạo bao gồm: ̣ thố ng hóa chính sách pháp luâ ̣t đấ t đai, đă ̣c biê ̣t là nô ̣i dung sửa đổ i bổ sung Luâ ̣t Đấ t đai 2003; quy đinh ̣ về kê khai đăng ký đất đai, lâ ̣p hồ sơ điạ chính, cấ p cấp giấy chứng nhận đăng ký biế n đô ̣ng sử du ̣ng đấ t; ứng dụng công nghệ thông tin thành lập, chỉnh lý đồ địa quản lý đất đai… * Giải pháp tuyên truyền pháp luật đất đai cộng đồng Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức (thơng qua diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến…) để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa , cấp giấ y chứng nhâ ̣n đất sử dụng , hiểu biết chấp hành pháp luật , giám sát thực pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp giấ y chứng nhâ ̣n theo quy định pháp luật đất đai Cán địa xã , phường, thị trấn phải có trách nhiệm tổ chức tuyên truyề n , hướng dẫn triǹ h tự , thủ tục cho việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhâ ̣n, đă ̣c biê ̣t là các trường hơ ̣p có nhiề u biế n đô ̣ng về đấ t đai , tâ ̣n tiǹ h giải thích cho người dân cịn vướng mắc để tiến tới việc người dân có ý thức và tự giác đăng ký , kê khai đấ t đai hình thức tuyên truyề n, giáo dục phổ biến dễ dàng đến với người dân thông qua hệ thố ng loa truyề n của xa,̃ phường Công tác tuyên truyề n và hướng dẫn người sử du ̣ng đấ t kê khai , đăng ký phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký không đủ điều kiện , thiế u giấ y tờ hơ ̣p lê ̣ y kê khai không đúng quy đinh, ̣ ghi sai thông tin về thửa đấ t Giải tốt vấn đề mang lại hai lơ ̣i ić h : thứ nhấ t , người sử du ̣ng đấ t sẽ không mấ t nhiề u thời gian thực hiê ̣n kê khai , xin cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n s dụng đất , nhờ thế sẽ khuyế n 55 khích người sử dụng đất tự nguyện thực kê khai đăng ký thứ hai, đố i với quan Nhà nước có thẩ m quyề n sẽ giảm bớt số lươ ̣ng hồ sơ thiế u sót cầ n thẩ m đinh ̣ la ̣i cũng giảm đươ ̣c thời gian xem xét các hờ sơ này Có thể nói cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đến người dân đóng vai trò đă ̣c biê ̣t quan tro ̣ng liñ h vực đấ t đai nói riêng Cầ n có sự phố i hơ ̣p giữa các cấ p , ngành có liên quan phải thực tốt công tác giúp cho văn bản, quyế t đinh ̣ của Nhà nước đế n đươ ̣c với người dân * Giải pháp cụ thể Để đẩ y nhanh công tác đăng ký , cấ p GCN điạ bàn xin đề xuất mơ ̣t vài kiến nghị sau: - Tích cực tuyên truyền, vận động hướng dẫn để nhân dân địa bàn hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đất đai công tác đăng ký cấp GCNQSD đất đến hộ gia đình - Những quy định quan quản lý đất đai cần rõ ràng, cụ thể công khai để người dân hiểu rõ Vai trị trung gian cán địa cán tiếp nhận hồ sơ trung tâm giao dịch "một cửa" quan trọng việc giải đáp thắc mắc cho người dân Thơng qua tổ chức đồn thể, hệ thống thông tin đại chúng, để tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai, sách Nhà nước Từ giúp người dân vừa hiểu biết chấp hành pháp luật, vừa giám sát việc làm quan Nhà nước cán cấp - Tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ từ khâu lập danh sách đến khâu xét duyệt để giải dứt điểm tình trạng vi phạm lấn chiếm đất đai - Đối với đất thổ cư ln có nhiều diễn biến phức tạp cần triển khai nhanh chóng, giải dứt điểm, cơng tránh khiếu kiện, tranh chấp gây dư luận không tốt nhân dân - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức cấp để công tác đăng ký đất đai, cấp GCN chứng nhận QSDĐ tiến hành đồng bộ, 56 theo quy định - Cho phép áp dụng hình thức dịch vụ cơng giúp hộ gia đình, cá nhân xã đo vẽ, lập sơ đồ đất, hoàn thiện hồ sơ kê khai - Những khu vực nằm quy hoạch chưa cắm mốc giới quy định, chưa có định thu hồi tổ chức xét cấp GCN chứng nhận QSDĐ - Đối với hộ chưa cấp GCN chứng nhận QSDĐ tranh chấp, cần tổ chức vận động, hòa giải, giải triệt để tránh bất hòa nhân dân, tạo thuận lợi trình xét cấp giấy - Đối với hộ chưa hồn thành nghĩa vụ tài đất, cần phải phân tích để người dân hiểu thực nghĩa vụ SDĐ, có biện pháp ghi nợ nghĩa vụ tài chính, thực chi trả theo đợt để tạo điều kiện cho hộ gia đình sách, hộ cịn khó khăn - Đối với trường hợp không đủ điều kiện chưa hoàn thiện thủ tục thực chuyển QSDĐ, cần hướng dẫn cho người dân đăng ký biến động đất đai, tạo điều kiện cho người SDĐ thực quyền lợi hợp pháp mình, giúp quan quản lý đất đai nắm bắt tình hình biến động đất đai địa bàn quản lý 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua viê ̣c nghiên cứu và tìm hiể u thực tra ̣ng của công tác đăng ký , cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t điạ bàn phường Tân Thịnh- TP.Thái Nguyên, càng nhâ ̣n thức đ ược vai trị quan trọng cơng tác người dân và đố i với công tác quản lý về đấ t đai của Nhà nước Viê ̣c cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t và hoàn thiê ̣n ̣ thố ng hồ sơ điạ chiń h về đấ t đai thực sự đã tạo chuyển biến lớn ý thức sử dụng đất người dân và trách nhiê ̣m quản lý của Nhà nước về đấ t đai của các cấ p lãnh đạo Trong giai đoạn 2012-2014, phường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 120 hộ gia đình, cá nhân tổng số 126 hộ đăng ký cấp giấy chứng nhận, diện tích cấp giai đoạn 18649,85 m2, chiếm 49,77% so với diện tích tự nhiên phường Có thể nói cơng tác đăng ký, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đất nói chung và đăng ký cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t nói riêng thực sự có ý nghĩa mặt kinh tế, trị, xã hội, khoa ho ̣c, kỹ thuật có tác động lớn đế n sự phát triể n và ổ n đinh ̣ của tấ t cả các ngành, lĩnh vực xã hội Do đó thời gian tới, viê ̣c đẩ y nhanh tiế n đô ̣ và nâng cao chấ t lươ ̣ng công tác đăng ký cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t của cả nước nói chung và phường Tân Thịnh - TP.Thái Nguyên, địa bàn toàn phường Tân Thịnh nói riêng trở thành mơ ̣t u cầ u cấ p bách Tuy nhiên, để đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử dụng đất phường Tân Thịnh cầ n có sự quan tâm và phố i hơ ̣p thực hiê ̣n của các cấ p, ngành điạ bàn TP Thái Nguyên quan tâm đa ̣o của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên Như vâ ̣y mới có thể 58 hoàn thành mục tiêu đề thiết lập hệ thống hồ sơ địa chứa đựng đầ y đủ các thông tin về đấ t đai phu ̣c vu ̣ cho công tác quản lý đấ t đai của Nhà nước và sự phát triể n của toàn xã hô ̣i 5.2 Đề nghị - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký, kê khai cấp GCN Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp GCN cho hộ - Những trường hợp khơng cấp GCN đất có lấn chiếm đất cấp trái thẩm quyền cần phải tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích đất lấn chiếm , đất cấp trái thẩm quyền phạt tiền phần diện tích - Đối với trường hợp khơng cấp GCN đất có tranh chấp cán địa phải xuống sở để xác đinh ̣ lại diện tích , giải thích thoả đáng cho hộ gia đình để tiến hành cấp giấy cho hộ gia đình - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng địa phương phổ biến sách luật Nhà nước cần có sách đất đai phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp với Sở, ban, ngành tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho phường, đặc biệt đại phận nhân dân nhằm phổ biến kịp thời Luật đất đai sách đất đai Nhà nước góp phần ngăn chặn kịp thời xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai Từ đó, tích cực góp phần khơng nhỏ tới cơng tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối tượng sử dụng đất Nhà nước cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo đào tạo lại cán nói chung, đào tạo đào lại cán 59 Địa nói riêng nhằm tạo đội ngũ cán đủ đức, đủ tài lực công tác để thực tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao Có chế độ khen thưởng tập thể nhân xuất sắc công tác quản lý Nhà nước đất đai nhà ở, đồng thời xử lý kịp thời trường hợp vi phạm sách, pháp luật đất đai Nhà nước 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Tân Thịnh giai đoạn 2010-2015 Chính phủ (2007) NĐ số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Hướng dẫn 225/HD - STNMT ngày 09 tháng 04 năm 2009 sở Tài nguyên & Môi trường Thái Nguyên hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2013 Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004) giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 13 Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ Nghị định số 181/NĐ - CP ngày 29/10/2004 10 Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009 11 Thông tư số 09/2007/TT - BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 12 Thơng tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 61 13 Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ ... nhà đất 42 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 – 2014. .. liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  CHU PHƢƠNG MAI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TÂN THỊNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN