Đánh giá công tác cấp gcnqsd đất của thị trấn tà lùng huyện phục hòa tỉnh cao bằng giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THỊ NGUYỆT Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2012 - 2014 Thái Nguyên, 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THỊ NGUYỆT Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011-2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa : Liên thông : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2012 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyn Lờ Duy Khoa Quản lý tài nguyên Trờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thỏi Nguyờn, 2014 LI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên & Môi Trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp em hoàn thành báo cáo Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giao khoa Tài Nguyên & Môi Trường trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Lê Duy thầy trực tiếp hướng dẫn em đạo giúp đỡ nhiệt tình cán địa thị trấn Tà lùng, lãnh đạo UBND thị trấn Tà Lùng tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian có hạn nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến thầy để luận văn em hồn chỉnh tốt Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Lâm Thị Nguyệt MỤC LỤC Trang Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1.3 MỤC TIÊU, Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Phần 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Công tác cấp GCNQSDĐ quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Công tác cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Sơ lược hồ sơ địa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện, thẩm quyền, nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 13 2.2.5 Trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng xã, thị trấn 14 2.2.6 Một số quy định chung cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 18 2.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH CẤP GCNQSDĐ Ở THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN NĂM 2011 - 2013 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 22 Phần 3: PHÁP ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.3.1 Sơ lược tình hình thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 23 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 23 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 24 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN NĂM 2011 - 2013 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.1.2 Khí hậu, thời tiết 25 4.1.1.3 Địa hình 26 4.1.1.4 Tài nguyên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 27 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.1.2.3 Dân số lao động 31 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG 34 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 34 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai 34 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa 34 4.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa 34 4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 4.2.1.5 Quản lý tài đất đai 35 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.4 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.4.1 Kết cấp GCNQSD cho loại đất thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 38 4.4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Tà lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 41 4.4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 43 4.5 ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN NĂM 2011 - 2013 45 4.5.1 Thuận lợi 45 4.5.2 Khó khăn 45 4.5.3 Giải pháp khắc phục 46 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 KẾT LUẬN 49 5.2 ĐỀ NGHỊ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Kết cấp giấy chứng nhận huyện Phục Hịa năm 2012 22 Bảng 4.2 Tình hình dân số thị trấn Tà Lùng, Phục Hịa, Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 31 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Tà Lùng năm 2013 36 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 4.5: Kết công tác cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011-2013 39 Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSD đất đất đất sản xuất kinh doanh cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Tà Lùng theo năm giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 44 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân CP : Chính phủ NĐ : Nghị định NQ : Nghị TW : Trung ương CT : Chỉ thị CV : Công văn ĐC : Địa TT : Thơng tư TCĐC : Tổng cục địa BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường ĐKQSD : Đăng ký quyền sử dụng Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, bị giới hạn diện tích, khơng gian, vị trí địa lý, thành phần quan trọng hàng đầu quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, lao động người Trong năm gần với vận động mạnh mẽ chế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt với kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Yêu cầu nhà nước cơng tác quản lý đất đai địi hỏi phải có biện pháp đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa Vì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) công việc khó khăn, phức tạp tốn Để GCNQSDĐ thành sở pháp lý việc sử dụng đất, nhà nước ban hành hàng loạt văn như: Nghị định, Thông tư hướng dẫn lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng đất hợp lý nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư phát triển sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ nước ta cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hồn thành số địa phương cịn chậm chưa đáp ứng kịp Trên địa bàn tỉnh Cao Bằng nói chung, Thị trấn Tà Lùng nói riêng, vấn đề cấp GCNQSDĐ thực tốt, bên cạnh cịn số hạn chế, khó khăn Do cần phải tiếp tục nghiên cứu để làm rõ khó khăn để cấp GCNQSDĐ đạt kết cao Xuất phát từ thực tế trên, hướng dẫn trực tiếp ThS Nguyễn Lê Duy, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn năm 2011 - 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý việc quản lý đất đai - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Tà Lùng giai đoạn năm 2011 - 2013 Trên sở đưa điểm mạnh hay đồng thời xác định mặt làm tốt, chưa tốt tồn công tác - Đề xuất biện pháp giải tồn đề phương hướng khả thi để cấp GCNQSD đất cho năm tới 1.3 MỤC TIÊU, Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Nắm vững sở lý luận, pháp lý công tác cấp GCNQSD đất - Các số liệu điều tra, thu thập phản ánh trung thực khách quan Đưa ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương quy định Nhà nước quản lý đất đai * Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Ý nghĩa thực tiễn sản xuất 37 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 Qua bảng trạng sử dụng đất năm 2013 thị trấn Tà Lùng ta thấy diện tích đất nơng nghiệp 491,71 chiếm 62,65% tổng diện tích tồn thị trấn đất sản xuất nơng nghiệp có diện tích 412,86 chiếm 52,60% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn thị trấn Nhờ có điều kiên UBND thị trấn hướng vào mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp mở rộng diện tích trồng ăn quả, diện tích trồng mía vừa tạo hiệu kinh tế vừa vừa tạo thương hiệu riêng cho khu vực Bên cạnh nhóm đất nơng nghiệp nhóm đất phi nơng nghiệp có đem lại hiệu kinh tế cao xong diện tích lại chưa đáng kể với diện tích 254,01 chiếm 32,36% so với tổng diện tích tồn thị trấn Ngược lại diện tích đất chưa sử dụng lại chiếm 39,12 chiếm 4,98% so với tổng diện tự nhiên tồn thị trấn Về tình hình quản lý đất đai địa bàn thị trấn cho thấy: + Công tác quản lý đất đai vào nề nếp, trình độ cán địa thị trấn nâng cao nhiên điều kiện tự nhiên, kinh tế sở máy móc hạn chế + Hiện tượng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai UBND thị trấn giải kịp thời theo pháp luật + Công tác chỉnh lý biến động đất đai thực chậm đặc biệt biến động chủ sử dụng đất 4.4 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 Trên địa bàn thị trấn Tà Lùng có tất 13 khu vực (thơn, xóm) quản lý UBND thị trấn tiến hành triển khai công tác cấp GCNQSD đất khu vực Giai đoạn 2011 - 2013 công tác cấp GCNQSD đất đạt kết sau: Trong tổng số 413 hộ gia đình, cá nhân tồn đọng từ trước năm 2011, thị trấn tiến hành cấp cho 330 hộ gia đình cá nhân đạt 79.9% có khu vực khu vực III VII đạt tỉ lệ 100% hộ gia đình cá nhân cấp, khu vực XII có số hộ gia đình cá nhân đăng kí cấp nhiều nhất; đăng kí 49 cấp 39 hộ dân Tổng số GCNQSD đất mà thị trấn cấp giai đoạn 847 GCNQSD đất gồm 829 GCN cho hộ gia đình, 18 GCN cho cá nhân 15 GCNQSD đất cho tổ chức toàn địa bàn thị trấn 38 4.4.1 Kết cấp GCNQSD cho loại đất thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 * Đất nông nghiệp Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 Số hộ Khu STT GĐ, cá vực nhân cần cấp 2011 Số hộ GĐ, cá nhân cấp Diện tích (ha) Số hộ GĐ, cá nhân cần cấp 2012 Số hộ GĐ, cá nhân cấp Diện tích (ha) Số hộ GĐ, cá nhân cần cấp 2013 Số hộ GĐ, cá nhân cấp Diện tích (ha) I 9,87 0 11 20,86 II 11,67 12,71 0 III 6,72 8,82 2 5,77 IV 5,49 0 11,58 V 4,88 5,76 8,62 VI 10,71 8,98 5,71 VII 3 5,62 8,21 21,61 VIII 0 14,61 0 IX 2 3,74 5,55 8,51 10 X 0 17,67 10,13 11 XI 6,81 11,08 9,89 12 XII 0 12,67 0 13 XIII 5,79 2,36 14,1 52 39 71,3 61 41 108,42 63 42 116,78 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Tà Lùng) Nhận xét: Trên địa bàn thị trấn Tà Lùng ngành lao động chủ yếu nơng, lâm nghiệp nên diện tích đất nơng nghiệp chiếm diện tích lớn Chính nhu cầu cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân chiếm tỷ lệ lớn Trong giai đoạn 2011 - 2013 tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp 411,2 với 296,5 đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 72,11% Trong có 176 hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCNQSD đất có 122 hộ cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 69,32% chia khu vực Kết đạt cụ thể năm sau: 39 - Năm 2011 có 52 hộ cần cấp GCNQSD đất có 39 hộ cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 75% năm đạt tỷ lệ cao với tổng diện tích cấp 71,3 - Năm 2012 có 61 hộ cần cấp GCNQSD đất có 41 hộ cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 67,21% với tổng diện tích cấp 108,42 - Năm 2013 có 63 hộ cần cấp GCNQSD đất có 42 hộ cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ 66,67% năm đạt tỷ lệ thấp nhiên lại năm có diện tích cấp cao 116,78 Nguyên nhân dẫn đến số hộ gia đình, cá nhân đăng ký mà chưa cấp GCNQSD số đất nằm diện tích quy hoạch huyện số bị thiếu giấy tờ nên chưa tiến hành cấp GCNQSD đất * Đất Lâm nghiệp Bảng 4.5: Kết công tác cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011-2013 2011 2012 Số hộ Số hộ Số hộ STT Khu GĐ, cá GĐ, cá Diện GĐ, cá tích vực nhân nhân nhân (ha) cần cấp cần cấp cấp I 14,67 2013 Số hộ GĐ, cá nhân cấp Số hộ Số hộ Diện GĐ, cá GĐ, cá tích nhân nhân (ha) cần cấp cấp 1 Diện tích (ha) 3,67 II 0 20,16 4 13,48 III 4 13,82 0 25,67 IV 0 0 0 5 15,91 V 3 10,71 25,71 0 VI 16,92 21,19 0 VII 14,51 0 13,78 VIII 5 17,61 5 18,72 0 IX 0 2 7,61 0 10 X 13,26 3 11,98 0 11 XI 4 12,78 0 6 18,82 12 XII 2 4,63 0 4 20,49 13 XIII 0 5 21 0 40 35 118,91 35 32 126,37 33 31 111,82 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Tà Lùng) 40 Nhận xét: Ngồi đất nơng nghiệp nhu cầu sử dụng đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn Trong giai đoạn 2011 - 2013 có tổng diện tích đất lâm nghiệp cần cấp GCNQSD đất 476,8 tiến hành cấp giấy cho 357,1 đạt tỷ lệ 74,9% Với tổng số hộ gia đình, cá nhân cần cấp 108 hộ 98 hộ cấp đạt tỷ lệ 90,74% Diện tích cấp giấy chia khu vực xã Diện tích trung bình cấp hộ gia đình 3,64 Trong đó: - Năm 2011 có 40 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 35 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 87,5% năm đạt tỉ lệ thấp với tổng diện tích cấp 118,91 - Năm 2012 có 35 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 32 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 91,43% với tổng diện tích cấp 126,37 - Năm 2013 có 33 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 31 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 93,94% năm đạt tỉ lệ cao với tổng diện tích cấp 111,82 * Đất đất sản xuất kinh doanh: Bảng 4.6: Kết công tác cấp GCNQSD đất đất đất sản xuất kinh doanh cho hộ gia đình, cá nhân thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 STT Số hộ Khu GĐ, cá vực nhân cần cấp I II III IV V VI VII VIII IX 10 X 11 XI 12 XII 13 XIII Tổng 40 2011 Số hộ GĐ, cá nhân cấp 36 Diện tích (m2) Số hộ GĐ, cá nhân cần cấp 8316,6 11357,6 4572,1 6859,7 9172,3 13151,6 2316,6 11567,9 5007,4 11078,2 83400 0 5 45 2012 Số hộ GĐ, cá nhân cấp 0 4 4 37 Diện tích (m2) Số hộ GĐ, cá nhân cần cấp 0 9445,2 8562,3 10487,4 9542,1 5712,6 13158,2 8562,7 7152,7 9076,8 81700 3 6 44 2013 Số hộ GĐ, cá nhân cấp 3 4 4 37 Diện tích (m2) 8132,7 6513,4 5547,9 9158,7 3970,2 7562,1 5612,9 6751,7 11652,6 7997,8 72900 (Nguồn UBND thị trấn Tà Lùng) 41 Nhận xét: Qua bảng ta thấy diện tích đất đất sản xuất kinh doanh địa bàn thị trấn Tà Lùng chiếm diện tích nhỏ Nhu cầu cấp GCNQSD đất địa bàn giai đoạn 2011-2013 hoàn thành tốt với kết sau: - Năm 2011 có 40 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 36 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 90% đạt tỉ lệ cao với tổng diện tích cấp 83400m2 - Năm 2012 có 45 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 37 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 82,22% đạt tỉ lệ thấp với tổng diện tích cấp 81700 m2 - Năm 2013 có 44 hộ gia đình cá nhân cần cấp có 37 hộ gia đình, cá nhân cấp đạt tỷ lệ 84,09% với tổng diện tích cấp 72900 m2 4.4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Tà lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 Tổng số Tổng số hộ gia hộ gia Khu STT đình, cá đình, cá vực nhân cần nhân cấp cấp Tỷ lệ (%) Tổng số GCNQSD đất cấp (giấy) Hộ gia đình Tổng diện tích Cá nhân cấp (ha) I 42 38 90,47 91 91 50,71 II 14 11 78,57 32 32 59,81 III 27 27 100,00 66 64 62,3 IV 49 29 59,18 65 63 34,35 V 35 28 80,00 63 59 57,32 VI 14 12 85,71 37 37 65,38 VII 17 17 100,00 34 34 65,06 VIII 19 18 94,73 41 41 53,57 IX 23 22 95,65 69 65 28,41 10 X 41 24 58,53 65 64 54,87 11 XI 37 36 97,29 98 90 61,76 12 XII 49 39 79,59 99 99 39,7 13 XIII 46 29 63,00 87 87 44,16 413 330 79,90 847 829 Tổng 18 677,4 (Nguồn: UBND thị trấn Tà Lùng) 42 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Tà Lùng theo năm giai đoạn 2011 - 2013 2011 Số hộ gia Số hộ gia Khu đình, STT đình, vực cá cá nhân nhân cần cấp cấp 2012 Diện tích (ha) Số hộ gia 2013 Số hộ gia đình, đình, cá cá nhân nhân cần cấp cấp Diện tích (ha) Số hộ gia Số hộ gia đình, đình, cá cá nhân nhân cần cấp cấp Diện tích (ha) I 14,16 11 17,71 17 16 19,07 II 17,82 15,06 14 14 25,72 III 13,51 15,92 13 12 22,01 IV 10,67 14,87 16 14 27,86 V 11,72 19,66 10 21,72 VI 12,88 21,71 21 19 16,06 VII 15,12 10 12,32 23,72 VIII 15,96 14,89 22 20 31,18 XI 13,31 13,21 12 10 10,91 10 X 13,27 16,78 18 17 21,78 11 XI 12,98 18,08 20 18 19,62 12 XII 14,58 16,92 9 17,87 13 XIII 11 18,21 9,92 26 22 28,64 Tổng 101 67 184,19 107 77 207,05 205 186 286,16 (Nguồn UBND thị trấn Tà Lùng) Qua bảng 4.8 ta thấy năm 2013 năm có số hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCNQSD đất nhiều với 205 hộ đăng ký có 186 hộ cấp GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 286,16 Năm 2011 năm có số hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCNQSD đất thấp Có 101 hộ đăng ký 67 hộ cấp GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 184,19 Tỷ lệ đạt là: - Năm 2011 66,34% đạt tỷ lệ thấp - Năm 2012 71,96% - Năm 2013 90,73% đạt tỷ lệ cao 43 4.4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất chuyên dùng cho tổ chức thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 Từ sau có Luật Đất đai 2003, với phát triển kinh tế, xã hội quan hệ đất đai ngày đa dạng phức tạp khiến cho nhu cầu cấp GCNQSD đất ngày trở nên cấp thiết với hộ gia đình, cá nhân tổ chức quan tâm đến công tác Số lượng tổ chức đăng ký kê khai địa bàn thị trấn Tà Lùng gồm 15 tổ chức sử dụng đất với hình thức nhà nước giao đất khơng thu tiền giao đất có thu tiền với tổng diện tích 30,84 Trong đó: Có tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích la 15,77 Có tổ chức nhà nước giao đất có thu tiền với tổng diện tích 15,07 STT Tên tổ chức Diện tích (ha) Hình thức UBND thị trấn Tà Lùng 0,9 Không thu tiền Bưu điện thị trấn Tà Lùng 0,07 Không thu tiền Trạm y tế thị trấn Tà Lùng 0,59 Không thu tiền Trường THCS thị trấn Tà Lùng 1,52 Không thu tiền Doanh nghiệp Tiến Ngoan 1,04 Thu tiền Trạm y tế thị trấn Tà Lùng 0,2 Không thu tiền Doanh nghiệp Hương Quyết 9,8 Thu tiền Xưởng gạch Quang Thắng 0,86 Thu tiền Xưởng gỗ Thái Long 0,33 Thu tiền 10 Bến xe thị trấn Tà Lùng 11,29 Không thu tiền 11 Công ty cổ phần nhà máy đường thị trấn Tà Lùng 3,04 Thu tiền 12 Trường mầm non thị trấn Tà Lùng 0,7 Không thu tiền 13 Bia tưởng niệm anh hùng liệt sĩ 0,3 Không thu tiền 14 Chi nhánh Ngân hàng NN PTNT thị trấn Tà Lùng 0,1 Không thu tiền 15 Trường tiểu học thị trấn Tà Lùng 0,1 Tổng 30,84 Không thu tiền (Nguồn thống kê địa UBND thị trấn Tà Lùng) 44 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức thị trấn Tà Lùng giai đoạn 2011 - 2013 Số GCNQSD đất Số tổ chức Số tổ chức cấn cấp cấp I 2 100 2 II 0 100 III 4 100 4 IV 1 100 V 0 100 VI 0 100 VII 0 100 VIII 0 100 IX 1 100 10 X 1 100 11 XI 2 100 12 XII 2 100 13 XIII 2 100 15 15 100 15 STT Khu vực Tổng Tỷ lệ cấp (giấy) (Nguồn thống kê UBND thị trấn Tà Lùng) Qua kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức thị trấn Tà Lùng cho thấy công tác cấp giấy cho tổ chức trên địa bàn thị trấn thực tốt đạt kết 100% Để thực chủ trương phát triển kinh tế xã hội nước nói chung UBND thị trấn Tà Lùng nói riêng thị trấn vùng cao thị trấn Tà Lùng tình trạng đói nghèo trình độ dân trí cịn thấp.Sự hình thành tổ chức kinh tế quan trọng để nâng cao thu nhập cho người dân giải lượng lao động đáng kể địa bàn thị trấn Vì UBND thị trấn Tà Lùng cố gắng để hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn 45 4.5 ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN NĂM 2011 - 2013 4.5.1 Thuận lợi Tính đến ngày 30/11/2013 toàn thị trấn cấp 862 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức toàn địa bàn thị trấn Để đặt kết công tác cấp GCNQSD đất gặp số thuận lợi sau: + UBND huyện có cơng văn đạo rõ ràng kịp thời phân công cụ thể công việc mục tiêu cho UBND thị trấn để công tác cấp GCNQSD đất thị trấn diễn nhanh chóng + Giảm bớt thủ tục rườm rà, bỏ khâu hội đồng xét duyệt cấp huyện vai trò nâng cao vai trò trách nhiệm phòng TN&MT huyện phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp khiếu nại hội đồng xét duyệt cấp GCNQSD đất thị trấn, công bố cơng khai điều kiện, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất + UBND thị trấn thường xuyên tập huấn bồi dưỡng đội ngũ cán địa chính, cán viên chức địa bàn thị trấn (kể hợp đồng lao động) để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn thực cơng tác cấp giấy + Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp bổ sung chỉnh lý thường xuyên Trên thuận lợi mà thị trấn Tà Lùng có q trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất bên cạnh khơng gặp khó khăn 4.5.2 Khó khăn - Việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa cịn nhiều bất cập, khó khăn thay đổi liên tục văn pháp Luật Đất đai từ Trung ương - Những trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu thiếu giấy tờ quy định khoản 1,2,5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 tranh chấp đất đai gia đình - Trong trình cấp đổi, chỉnh lý GCNQSDĐ xã cịn nhiều khó khăn trước cấp theo số hộ tự kê khai nên diện tích so với diện tích có đồ địa sai khác lớn kéo theo việc chỉnh sửa sổ sách 46 - Do lịch sử để lại: công tác quản lý đất đai trước nhiều lỏng lẻo, hồ sơ giấy tờ chứng minh thời điểm sử dụng đất đai khơng đầy đủ, địa bàn cịn nhiều vụ tranh chấp đất đai Tuy cán địa thực nhiệt tình nhiên trình độ chun mơn cịn hạn chế chưa đáp ứng hết yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Thường xuyên có thay đổi bổ sung số văn luật cấp GCNQSD đất làm cho công tác gặp khơng khó khăn Một số hồ sơ tồn đọng từ trước thiếu sót, sai sót trình kê khai kê khai khơng xác Do điều kiện sở chưa đáp ứng, việc cấp giấy chứng nhận cịn thủ cơng nên tiến độ cấp giấy cịn chậm khó đẩy nhanh tiến độ Do trình độ nhận thức người dân hạn chế nên nhiều đề thủ tục, giấy tờ, kê khai cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao Nhiều hộ sử dụng đất từ trước 15/10/1993 xong khơng có giấy tờ hợp pháp nên chưa cấp giấy Kinh phí để thực cơng tác cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để đạt mục tiêu đề UBND thị trấn Tà Lùng cần có giải pháp nhằm khắc phục khăn tồn công tác cấp GCNQSD đất Qua đợt thực tập sau tìm hiểu nghiên cứu cơng tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Tà Lùng, em xin mạnh dạn đưa số giải pháp, đề nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất giai đoạn tới sau: Đối với UBND thị trấn cần tổ chức triển khai thực số nội dung sau: + Lập kế hoạch thực cấp GCNQSD đất chi tiết tới thơn, xóm + Tăng cường tuyền truyền phổ biến cần thiết GCNQSD cho nhân dân địa bàn tổ chức họp tổ dân phố, thơn, xóm để triển khai 47 + Cần tuyển thêm số cán địa có trình độ chun mơn cao nhằm quản lý có hiệu đất đai địa bàn Đồng thời thường xuyên nâng cao trình độ quản lý cán địa cách tổ chức lớp tập huấn + Tiếp tục niêm yết cơng khai quy định trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất trụ sở UBND thị trấn, nhà văn hóa thơn, xóm + Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai + Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như; truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khách quan thường xuyên + Đẩy nhanh cơng tác hồn thành đo vẽ lập đồ địa cho thị trấn thay để việc chỉnh lý đồ dễ dàng hơn, xác + Thị trấn cần phổ biến sâu rộng, đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, qua vận động người dân tích cực kê khai đất chưa kê khai cấp GCNQSD đất, cương xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai Giải nhanh chóng, kịp thời trường hợp tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích để công tác quản lý vào nề nếp + Giữ vững, ổn định đội ngũ cán công chức địa cấp xã cơng tác quản lý đất đai cần người có kinh nghiệm có tính liên tục nắm bắt địa bàn tốt thực Nghị định 158/NĐ-CP phủ 03 năm cán địa lại ln chuyển cơng tác làm tâm lý cán bất ổn, ảnh hưởng đến hiệu công tác + Cán UBND thị trấn phải kiên xử lý trường hợp cán thiếu trách nhiệm gây sách nhiễu nhân dân trình làm thủ tục cấp GCNQSD đất Đối với phịng Tài ngun Mơi trường + Nghiêm túc thực quy trình trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất, bố trí hợp đồng thêm cán có chuyên môn làm công tác cấp GCNQSD đất, phân công cho cán theo dõi đơn vị xã, phường, thị trấn 48 + Giao trách nhiệm cụ thể tiêu thực cho cán Hàng tháng kiểm điểm việc thực kế hoạch cấp GCNQSD đất mức độ hoàn thành cán + Xây dựng lịch kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, giám sát việc thực quy trình cấp GCNQSD đất giải kịp thời vướng mắc sở +Tổng hợp tồn vướng mắc trình cấp GCNQSD đất, báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương giải 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai giai đoạn tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình, cá nhân tổ chức phải có đầy đủ giấy tờ đảm bảo quyền sử dụng đất Dưới đạo phịng TN & MT huyện Phục Hòa, UBND thị trấn Tà Lùng thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 13 xóm địa bàn khu vực tính đến hết năm 2013 + Đối với đất nông nghiệp cấp xong cho 296,5 đạt tỉ lệ 72,11% so với tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp cấp 415 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân + Đối với đất đất sản xuất kinh doanh cấp xong cho 23,8 đạt tỉ lệ 76,53% so với diện tích đất cần cấp cấp 116 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân + Đối với đất lâm nghiệp cấp xong cho 357,1 đạt tỉ lệ 74,9% so với tổng diện tích lâm nghiệp cần cấp cấp 316 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân + Đối với quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn xã cấp cho 15 quan, tổ chức với tổng diện tích 75,24 cấp 15 GCNQSD đất 5.2 ĐỀ NGHỊ Sau q trình tìm hiểu cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng, để góp phần cho công tác đạt hiệu cao năm tới xin mạnh dạn đưa số đề nghị sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Giải thắc mắc người dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng đất ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Cần nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa 50 - Thực tốt cơng tác tra kiểm tra, tránh trường hợp vi phạm, đồng thời xử lý nghiêm khắc với hành động vi phạm pháp luật đất đai đặc biệt việc chuyển nhượng trái phép diễn phổ biến - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành cấp, tập trung đạo ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2012 phân tích đánh giá biến động đất đai giai đoạn từ 2011-2015 thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Báo cáo kết cấp GCNQSD đất năm 2013 UBND huyện Phục Hòa Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn mới”, UBND thị trấn Tà Lùng, 2012 Bài giảng Pháp luật tra đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên Bài giảng quản lý nhà nước đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên Bài giảng đăng ký thống kê đất đai Nguyễn Thị Lợi trường ĐH Nông lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2003, “Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội”, 2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai 10 Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, 2009 ... Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD? ? Thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng - Đánh giá công tác cấp GCNQSD? ? nông, lâm nghiệp thị trấn. .. QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THỊ TRẤN TÀ LÙNG, HUYỆN PHỤC HÒA, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 37 4.4.1 Kết cấp GCNQSD cho loại đất thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao. .. hình thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Thị trấn Tà Lùng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013