PHÁT TRIỂN đối TƯỢNG THAM GIA bảo HIỂM xã hội tự NGUYỆN TRÊN địa bàn THỊ xã QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LƢU TUYẾT SƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN LƢU TUYẾT SƢƠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Phát triển đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Nếu khơng lời cam đoan tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm đề tài mỉnh TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Lƣu Tuyết Sƣơng i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nhà trường, kinh nghiệm q trình cơng tác Bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều hỗ trợ từ quan, tổ chức cá nhân Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Quản lý đào tạo, bồi dưỡng thầy giáo, cô giáo Học viện hành quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập hoàn thiện đề tài luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo GS.TS Đinh Văn Tiến – Người nhiệt tình, dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu, thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị cá nhân địa bàn thị xã Quảng Trị cung cấp thông tin cần thiết, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian thực luận văn Mặc dù, thân cố gắng nhiều luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Rất mong góp ý chân thành Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Lƣu Tuyết Sƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VII DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ VIII LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN .10 1.1 Cơ sở lý luận phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 10 1.1.1 Khái niệm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 10 1.1.2 Định nghĩa phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 17 1.2 Nội dung Bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 1.2.1 Đặc điểm chất BHXH tự nguyện 17 1.2.2 Vai trò BHXH tự nguyện 21 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động BHXH tự nguyện 23 1.2.4 Chính sách BHXH tự nguyện 25 1.3 Nội dung phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 28 1.3.1 Gia tăng mức độ bao phủ hệ thống BHXH tự nguyện 28 1.3.2 Kích thích nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người dân 28 1.3.3 Hoàn thiện, mở rộng mạng lưới hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện 29 1.3.4 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện 31 1.3.5 Đổi chế độ BHXH tự nguyện hưởng .32 1.3.6 Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện 38 1.3.7 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .38 iii CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 40 2.1 Tổng quan chung thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị .40 2.2 Tình hình BHXH thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 40 2.2.1 Giới thiệu chung BHXH thị xã Quảng Trị 40 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH thị xã Quảng Trị .41 2.2.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động BHXH thị xã Quảng Trị 44 2.2.4 Nội dung công tác thu BHXH tự nguyện sử dụng quỹ BHXH tự nguyện BHXH thị xã Quảng Trị 47 2.3 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 54 2.3.1 Mức độ bao phủ hệ thống BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị 54 2.3.2 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người dân địa bàn thị xã Quảng Trị 56 2.3.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện .57 2.3.4 Mạng lưới Đại lý làm công tác BHXH tự nguyện thị xã Quảng Trị 64 2.3.5 Các chế độ BHXH tự nguyện 66 2.3.6 Chất lượng dịch vụ quan BHXH thị xã Quảng Trị .69 2.3.7 Công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện .72 2.4 Đánh giá chung tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 72 2.4.1 Những kết đạt 72 2.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 75 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .76 iv CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 83 3.1 Quan điểm đạo, mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2030 83 3.1.1 Quan điểm đạo 83 3.1.2 Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị .84 3.2 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị 85 3.2.1 Nhóm giải pháp chế sách BHXH tự nguyện 85 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai BHXH tự nguyện .88 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 100 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị 102 3.3.3 Kiến nghị với UBND thị xã Quảng Trị 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân LLLĐ Lực lượng lao động NLĐ Người lao động PCT Phi thức 10 TNLĐ Tai nạn lao động 11 UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Tình hình tham gia BHXH thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2018 48 Bảng 2.2 Số chi quỹ BHXH tự nguyện BHXH thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2018 53 Bảng 2.3 Mức độ bao phủ BHXH tự nguyện giai đoạn 2014 - 2018 55 Bảng 2.4 Tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2018 58 Bảng 2.5 Ảnh hưởng mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện kết thực BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị 63 Bảng 2.6 Tình hình phát triển số lượng người tham gia BHXH tự nguyện đại lý thu năm 2018 65 Bảng 2.7 Đánh giá thủ tục đăng ký tham gia BHXH tự nguyện 71 Bảng 2.8 Ảnh hưởng thu nhập bình quân hàng tháng định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị 80 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Kết thực thu BHXH tự nguyện so với kế hoạch thu BHXH tự nguyện thị xã Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2018 50 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện người điều tra 51 Biểu đồ 2.3 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người điều tra 56 Biểu đồ 2.4 Nguồn thông tin BHXH tự nguyện mà người dân có 60 Biểu đồ 2.5 Mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện 61 Biểu đồ 2.6 Nhu cầu người dân chế độ tham gia BHXH tự nguyện 67 Biểu đồ 2.7 Mức độ hài lòng người lao động tinh thần phục vụ cán BHXH thị xã Quảng Trị 70 viii Cán viên chức phân công chuyên môn nghiệp vụ BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị cần lên kế hoạch kiểm tra hàng năm để cuối năm tài đánh giá tổng kết mặt đạt được, mặt cần khắc phục tham mưu Ban lãnh đạo đơn vị phương hướng để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho năm tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực thông tin tuyên truyền chế độ sách BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị để người dân ngày hiểu rõ sách 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Nghiên cứu, đề xuất với Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều bất cập Luật BHXH năm 2014, nhằm tạo bình đẳng loại hình BHXH bắt buộc tự nguyện, cụ thể: + Tại Điểm a Khoản Điều 80 điều kiện hưởng trợ cấp mai táng cho thân nhân: “Người lao động có thời gian đóng BHXH từ đủ 60 tháng trở lên”, nên sửa lại là: “Người lao động có thời gian đóng BHXH từ đủ 12 tháng trở lên” + Về mức lương hưu tháng, Điều 74 mức lương hưu tháng cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện, khơng có quy định mức lương hưu tối thiểu tháng Vì vậy, nên bổ sung quy định: “Mức lương hưu tháng thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn” + Đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện, chế độ tử tuất BHXH bắt buộc, có quy định trợ cấp tuất lần tháng, BHXH tự nguyện có quy định trợ cấp tuất lần mà khơng có quy định trợ cấp tuất tháng Do đó, cần bổ sung quy định trợ cấp tuất tháng cho BHXH tự nguyện để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia tạo bình đẳng loại hình Ngoài ra, BHXH bắt buộc áp dụng chế độ, BHXH tự nguyện triển khai có chế độ hưu trí tử tuất, cịn chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ chưa áp dụng, 100 tương lai nên nghiên cứu bổ sung thêm chế độ lại giống BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi tạo hấp dẫn cho người tham gia - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện; xây dựng cụ thể tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho vùng, địa phương năm cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương năm - Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, ngành BHXH Việt Nam cần chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền năm, giai đoạn để phối hợp với bộ, ban ngành, đồn thể trị - xã hội, UBND cấp để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền Từ góp phần nâng cao nhận thức người lao động tồn thể xã hội ý nghĩa vai trị BHXH tự nguyện Trong đó, đa dạng hóa nội dung hình thức tuyên truyền, đưa hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, địa bàn tuyên truyền Đặc biệt trọng hình thức tuyên truyền trực tiếp tổ chức đối thoại, giải đáp, tư vấn…tại tổ dân phố, thôn xã phường - Nâng cao chất lượng dịch vụ ngành BHXH Việt Nam đổi phong cách phục vụ từ hành sang chế độ cửa, lấy người lao động trung tâm, đối tượng phục vụ, có thái độ phục vụ nhiệt tình, chu đáo, khơng cửa quyền, quan liêu, hách dịch Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình, thủ tục đăng ký tham gia, giải chế độ để giảm thời gian, chi phí lại công dân Tiến tới công dân tham gia BHXH, cấp số định danh thống với số định danh công dân Nhà nước quy định để thuận tiện cho việc thu, giải chế độ quản lý đối tượng tham gia - Nâng cấp phần mềm hệ thống quản lý để đảm bảo liên thông, kết nối thông tin đơn vị BHXH địa bàn tỉnh, đơn vị toàn ngành phạm vi tồn quốc Từ giúp cho việc đăng ký tham gia, giải 101 chế độ, quản lý đối tượng đơn giản thuận tiện Đồng thời công khai, minh bạch thông tin đảm bảo công bằng, khách quan việc đăng ký tham gia giải chế độ, sách cho người lao động - Kiện toàn lại máy tổ chức ngành BHXH Việt Nam cho phù hợp với tình hình thực tế, nâng cao trình độ, lực quản lý chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường biên chế cho đội ngũ cán chuyên quản BHXH tự nguyện cấp xã phường - Xây dựng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện cấp xã phường phù hợp với quy mô đặc điểm lao động, nâng cao chất lượng hoạt động đại lý thu, hình thành mạng lưới cộng tác viên sở để tuyên truyền, tư vấn, giải thích, nắm bắt tình hình đối tượng tham gia - Nghiên cứu phương án thực việc trích nộp tiền đóng BHXH tự nguyện hình thức giao dịch trực tiếp người lao động với quan BHXH (có thể thơng qua hình thức chuyển khoản qua ATM, qua ngân hàng thương mại…) nhằm tạo thuận tiện cho lao động trẻ, làm ăn xa nhà tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện không cần thông qua đại lý thu BHXH tự nguyện 3.3.2 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị - Trong q trình thực cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, bất cập mà BHXH huyện, thành phố phản ánh Đồng thời trình ý kiến với BHXH Việt Nam để xin ý kiến lãnh đạo - Phối hợp với Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH tự nguyện 102 - Đưa công tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện hàng năm 3.3.3 Kiến nghị với UBND thị xã Quảng Trị - Chỉ đạo, tổ chức thực sách, pháp luật BHXH tự nguyện - Xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm trình Hội đồng nhân dân cấp định - Phối hợp với BHXH thị xã Quảng Trị để tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện 103 Tiểu kết Chƣơng 3: Trên sở phân tích cơng tác phát triển BHXH tự nguyện chương nghiên cứu quan điểm, mục tiêu Đảng Nhà nước phát triển BHXH tự nguyện đến năm 2030, tác giả đề xuất nhóm giải pháp chế sách tổ chức triển khai sách BHXH tự nguyện, bao gồm: nhóm giải pháp chế sách BHXH tự nguyện nhóm giải pháp tổ chức triển khai sách BHXH tự nguyện Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Trị UBND thị xã Quảng Trị nhằm nâng cao hiệu công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị thời gian tới 104 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, An sinh xã hội thước đo phát triển bền vững quốc gia; BHXH tự nguyện sách có ý nghĩa sâu sắc người lao động tự do, người có thu nhập thấp khơng có thu nhập, thu nhập khơng ổn định người nông dân, người mua bán nhỏ lẻ, người tự tạo việc làm, người lao động đủ tuổi hưu chưa đủ thời gian đóng BHXH… nhằm giúp người tham gia hưởng lương hưu để giảm bớt khó khăn, rủi ro, già; góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ, đảm bảo sách ASXH, thể cơng bằng, bình đẳng, tiến bộ, văn minh phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Chính vậy, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện mục tiêu quan trọng ngành BHXH nhằm mục tiêu cụ thể hóa chủ trương Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện cho người lao động giai đoạn 2018 – 2020 đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho người lao động có nhu cầu trừ người tham gia BHXH bắt buộc, xây dựng sách phù hợp, tăng cường mạnh chất lượng dịch vụ triển khai thực nghiệp vụ hoạt động BHXH tự nguyện tăng cường phát triển nhanh đối tượng lao động tham gia Luật BHXH quy định BHXH tự nguyện ban hành thực nay, nhiên kết tham gia BHXH tự nguyện người lao động chưa tương xứng với tiềm phát triển Đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện thị xã Quảng Trị cao, chiếm 84,98% số người 105 độ tuổi lao động Với thực trạng đó, luận văn sâu vào việc phân tích, chứng minh để làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện, nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị đạt hiệu cao Thông qua nội dung sau: đánh giá thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị; đánh giá nhu cầu, công tác quản lý đối tượng, kiểm tra; đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị đạt kết cao cần thực giải pháp chủ yếu như: Hồn thiện chế sách BHXH tự nguyện; tăng cường giải pháp tổ chức triển khai BHXH tự nguyện Cụ thể: - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện - Phát triển mạng lưới đào tạo đại lý làm công tác thu BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị - Tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND phối hợp quan ban ngành địa bàn thị xã Quảng Trị - Xây dựng chiến lược phát triển đối tượng tham gia - Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị - Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Cuối cùng, tác giả đưa số kiến nghị với BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Trị UBND thị xã Quảng Trị nhằm giúp cho công tác triển khai phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn đồng đạt kết cao hơn./ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Bá (2013), BHXH tự nguyện: Người dân chưa mặn mà, Thời báo Ngân hàng, truy cập ngày 28/02/2019, từ http://www thoibaonganhang.vn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 15NQ/TW Hội nghị lần thứ năm việc ban hành Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020, ngày 01/6/2012 Bộ Chính Trị (1997), Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH, ngày 26/05/1997 Bộ Chính Trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21- NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, ngày 22/11/2012 Bộ phận thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (năm 2014- 2018), Báo cáo tổng hợp công tác thu BHXH tự nguyện thường niên năm từ 2014 – 2018 BHXH thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 18/02/2016 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH Việt Nam, ngày 26/01/1995 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Nghị định số 19/CP việc ban hành Thành lập hệ thống BHXH Việt Nam, ngày 16/02/1995 107 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 29/12/2015 10 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Phạm Ngọc Hà (2011), Các giải pháp tăng cường BHXH tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 12 Mỹ Hoa (2011), Tham gia BHXH tự nguyện: Vì thu hút người dân tham gia, Báo Quảng Ngãi, truy cập ngày 29/02/2019, từ http://www.baoquangngai.vn 13 Bùi Văn Hồng (2004), Nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BHXH người lao động tự tạo việc làm, Đề tài khoa học, Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH, Hà Nội 14 ILO (1999), “Social Security in the world”, ISBN 92-2-110736-1 15 Nguyễn Tiến Phú (2002), Cơ sở lý luận cho việc định hướng thực loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam thời gian tới, Đề tài khoa học, Cơ quan BHXH Việt Nam, Hà Nội 16 Nguyễn Tiến Phú (2004), Nghiên cứu xây dựng lộ trình thực BHXH người lao động Việt Nam, Đề tài khoa học, Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH, Hà Nội 17 Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 18 Dương Thảo Phương (2014), Pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 108 19 Đỗ Thị Xuân Phương (2010), Đánh giá năm triển khai Luật BHXH, Đề tài khoa học, quan BHXH Việt Nam, Hà Nội 20 Lê Thị Quế (2012), Cơ sở khoa học hồn thiện sách BHXH tự nguyện Việt Nam, Đề tài khoa học, quan BHXH Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật số 71/2006/QH11 việc ban hành Luật BHXH, ngày 29/6/2006 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20/11/2014 23 Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội 24 Trần Yên Thái (2014), Phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 25 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1995), Quyết định số 76/QĐ/TC-CB việc Thành lập BHXH huyện, thị xã thuộc tỉnh Quảng Trị, ngày 27/07/1995 26 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, ngày 14/04/2017 27 Nguyễn Anh Vũ (2004), Cơ sở khoa học quản lý tổ chức thu BHXH tự nguyện, Đề tài khoa học, Ban Thu BHXH, Hà Nội 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Trước hết, cám ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn này! Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo An sinh xã hội, đẩy mạnh thực loại hình BHXH nhằm phát triển BHXH tự nguyện, mở rộng đối tượng tham gia, xin ông (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN Địa chỉ: Khu phố (Thôn):………………………… Phường (Xã):………….…………… Thị xã Quảng Trị Đặc điểm người gia đình STT Mối quan hệ Tuổi Giới Nghề tính nghiệp Học vấn Giới tính: Nam = 1; Nữ = Đã Đối tham gia tượng BHXH tham gia chưa? BHXH Tình trạng tham gia BHXH - Tham gia = 1; - Chưa tham gia = Đối tượng tham gia BHXH - BHXH tự nguyện = - BHXH bắc buộc = 2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN 2.1 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện STT Câu hỏi Trong năm vừa qua có F1.1 gia đình đến tuổi nghỉ hưu khơng? F1.2 Nếu có nguồn thu nhập có bị ảnh hưởng khơng? Trả lời Mã Chuyển hóa câu hỏi - Có - Khơng - Có - Khơng F1.2 F1.4 F1.3 Lý nguồn thu nhập lại bị giảm đáng kể? - Không thể làm việc - Khơng có cơng việc phù hợp - Khơng có người thân giúp đỡ - Khơng có nhiều nguồn thu ổn định - Khác (ghi rõ): ………………………… - Tham gia: có đủ khả tài Ơng (bà) có mong muốn - Tham gia: hiểu rõ sách F1.4 tham gia BHXH tự nguyện khơng? - Tham gia: Nếu Nhà nước bắt buộc tham gia - Tham gia: Nếu Nhà nước hỗ trợ phần mức đóng - Khơng tham gia 2.2 Công tác quản lý, phát triển đối tƣợng tổ chức thực BHXH tự nguyện STT Câu hỏi Ơng (bà) có hiểu biết F2.1 sách BHXH tự nguyện mức độ nào? Hiện gia đình có F2.2 người tham gia BHXH tự nguyện? Tại gia đình F2.3 chưa tham gia BHXH tự nguyện? Ơng (bà) biết thơng F2.4 tin BHXH tự nguyện từ đâu? Trả lời Mã Chuyển hóa - Khơng biết - Có nghe nói khơng hiểu - Có biết - Biết rõ - Nắm vững - Đã tham gia: ……… người - Chưa có tham gia - Tại địa phương không triển khai - Khơng hiểu hết lợi ích, thiếu thơng tin - Nghe nói thủ tục tham gia BHXH phức tạp - Thu nhập thấp nên khơng có điều kiện tham gia - Khơng thích mức hưởng thấp - Khác (ghi rõ): ………………………… - Từ văn Nhà nước - Đài phát thanh, truyền hình - Báo, tạp chí, tờ rơi, pa nơ – áp phích câu hỏi F2.3 F2.2 F2.4 - Nghe giới thiệu Hội nghị - Người thân, bạn bè, hàng xóm - Các đại lý, cộng tác viên BHXH - Khác (ghi rõ): ………………………… 2.3 Chế độ BHXH tự nguyện F3.1 Mong muốn chế độ - Được cấp thẻ BHYT, hưởng chế độ BHYT hưởng ông (bà) - Được hưởng chế độ Ốm đau tham gia BHXH tự - Được hưởng chế độ Thai sản - Được hưởng chế độ TNLĐ-BNN nguyện? 2.4 Chất lƣợng dịch vụ BHXH tự nguyện F4.1 Ông (bà) thấy - Đơn giản thủ tục tham gia thủ - Phức tạp Nêu rõ lý do:………………………… tục giải BHXH TN? ………………………………………………… Ông (bà) cho biết F4.2 công tác phục vụ quan BHXH địa phương? - Rất hài lịng - Hài lịng - Cảm thấy bình thường - Khơng hài lịng 2.5 Yếu tố khác ảnh hƣởng đến tham gia BHXH tự nguyện STT F5.1 Câu hỏi hóa - Cấp 2 - Cấp 3 - Cao đẳng, trung học nghề - Đại học trở lên - Dưới 500.000 đồng - Từ 500.000 đồng đến 1.550.000 đồng quân/tháng tháng - Từ 1.550.000 đồng đến 2.700.000 đồng gần - Từ 2.700.000 đồng đến 3.300.000 đồng - Từ 3.300.000 đồng trở lên - Rất thấp - Thấp - Trung bình - Cao - Rất cao Trình độ học vấn ông (bà) nào? Tự đánh giá thu nhập F5.3 Mã Chuyển - Cấp trở xuống Thu nhập bình F5.2 Trả lời năm 2018 gia đình mình? câu hỏi MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN - Phải đa dạng hóa mức đóng - Nhà nước có sách hỗ trợ phần mức đóng Để người lao động - Nâng cao chất lượng phục vụ, quản lý F6.1 tham gia BHXH, - Tăng cường thông tin tuyên truyền Nhà nước cần phải làm gì? - Mở rộng chế độ hưởng - BHXH bắt buộc người lao động - Khác (ghi rõ): ………………………… Theo Ông (bà), để nhân dân - Hội nghị, hội thảo F6.2 hiểu biết nhiều sách BHXH tự nguyện cần phải tuyên - Thơng tin đại chúng, đài truyền đến thơn, xóm - Pano, băng rơn, áp phích - Qua hội đồn thể, quyền địa phương truyền theo hình thức có hiệu tốt nhất? Hiện Đảng, quyền nhân dân xã nhà thực Luật BHXH nhằm F6.3 tiến tới BHXH tồn dân, ơng (bà) có ý kiến đóng góp để sách thực tốt hơn? (tóm tắt ghi rõ ý trả lời) ... lý luận phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Chương 3:... nghị nhằm phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỐI TƢỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1... tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị .84 3.2 Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị