Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước của nước ta hiện nay

BÀI TIỂU LUẬN MƠN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài: HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình đổi đất nước, qua lần ban hành sửa đổi Hiến pháp, hệ thống quan quản lý hành nhà nước Việt Nam thay đổi nhiều để phù hợp với việc quản lý xã hội đáp ứng công xây dựng bảo vệ đất nước, hệ thống cịn gọi hệ thống quan hành nhà nước Hệ thống quan quản lý hành nhà nước Việt Nam tổng thể quan máy hành pháp tạo thành thể thống nhất, quan mắt xích quan trọng có mối quan hệ ràng buộc lẫn Hiện nay, hệ thống quan quản lý hành nhà nước điều chỉnh, giảm bớt cồng kềnh, giảm thiểu quan liêu để tiến tới xã hội công văn minh phát triển Theo Điều 94 Hiến pháp năm 2013 thì: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Các quan hành nhà nước chủ thể chủ yếu quan hệ pháp luật hành Các quan phận máy nhà nước, Nhà nước thành lập để thực chức quản lý hành nhà nước Đó quan thực hoạt động chấp hành, điều hành mặt hoạt động đời sống xã hội Vì muốn tìm hiểu sâu hệ thống quan này, em chọn đề tài “Hệ thống quan quản lý hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm tiểu luận cho Do giới hạn tiểu luận khả kiến thức pháp luật em hạn chế nên chắn nội dung em trình bày có nhiều khiếm khuyết, mong thầy cơ, bạn bè đóng góp ý kiến để tiểu luận em đầy đủ hoàn thiện Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu hệ thống quan hành nhà nước Nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ biết vị trí, vai trò, quyền hạn quan hệ thống Phạm vi nghiên cứu Đề tài tìm hiểu khái niệm, đặc điểm, chức nguyên tắc tổ chức quản lý quan hệ thống quan hành nhà nước Đối tượng nghiên cứu Các quy định Hiến pháp pháp luật hệ thống quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu nêu trên, tiểu luận thực tảng phương pháp luận vật lịch sử, vật biện chứng; sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hóa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Bên cạnh đó, tác giải sử dụng số phương pháp như: Phương pháp thống kê, phương pháp mô tả tư logic Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm Nhà nước đời nhằm tổ chức đời sống xã hội, quản lý phục vụ xã hội Thực tế cho thấy, chức nhà nước ngày phức tạp, phạm vi hoạt động nhà nước ngày mở rộng, số lượng thành viên nhà nước ngày đơng đảo , địi hỏi nhà nước phải tổ chức thành quan nhà nước với cách thức tổ chức hoạt động, nhiệm vụ quyền hạn, phạm vi hoạt động khác Toàn quan nhà nước từ trung ương tới địa phương hợp thành máy nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, bao gồm hệ thống: Các quan quyền lực nhà nước, bao gồm Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Đây quan đại diện nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu theo ngun tắc bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín; Các quan hành nhà nước, cịn gọi quan quản lý nhà nước bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp quan quản lý chuyên môn Ủy ban nhân dân sở, phòng, ban tương đương; Các quan xét xử bao gồm Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương án quân sự; Các quan kiểm sát bao gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân địa phương viện kiểm sát quân Ngoài bốn hệ thống nói cịn có thiết chế đặc biệt Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia, người thay mặt nhà nước mặt đối nội đối ngoại, có chức chủ yếu nghiêng hành pháp không nằm hệ thống quan hành nhà nước Các quan hành nhà nước, gọi quan quản lý nhà nước quan chấp hành quan quyền lực, tổ chức thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương sở để trực tiếp quản lý, điều hành mặt hoạt động đời sống xã hội Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Đặc điểm Pháp luật Việt Nam đặt vai trò quan lập pháp lớn, không thiết lập hệ thống quan khác mà quan đạo, giám sát chung Tuy nhiên, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ (cơ quan hành nhà nước cao nhất), có vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước thực thi văn mà Quốc hội ban hành Hệ thống quan đứng đầu Chính phủ, thực chức hành pháp quan hành nhà nước Như vậy, quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Do vậy, quan hành nhà nước mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước: Một là, quan hành nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ Hai là, quan hành nhà nước hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền định có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao Ba là, mặt thẩm quyền quan hành nhà nước quyền đơn phương ban hành văn quy phạm pháp luật hành văn có hiệu lực bắt buộc đối tượng có liên quan; quan hành nhà nước có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế đối tượng chịu tác động, quản lý quan hành nhà nước Ngồi đặc điểm chung nói trên, quan hành nhà nước cịn có đặc điểm riêng sau: - Cơ quan hành nhà nước có chức quản lý hành nhà nước, thực hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực đời sống xã hội, quan nhà nước khác tham gia vào hoạt động quản lý phạm vi, lĩnh vực định Ví dụ: Quốc hội có chức chủ yếu hoạt động lập pháp; Tồ án có chức xét xử; Viện kiểm sát nhân dân có chức kiểm sát - Cơ quan hành nhà nước nói chung quan chấp hành, điều hành quan quyền lực nhà nước Cơ quan hành nhà nước tiến hành hoạt động Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước phạm vi hoạt động chấp hành,điều hành nhà nước - Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan có mối liên hệ chặt chẽ, thống Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan thành lập từ trung ương đến sở, đứng đầu Chính phủ, tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc tổ chức hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý hành nhà nước có đơn vị sở trực thuộc, nơi tạo cải vật chất tinh thân cho xã hội - Hoạt động quan hành nhà nước mang tính thường xuyên, liên tục tương đối ổn định, cầu nối đưa đường lối, sách pháp luật vào sống Tất quan hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, mối quan hệ trực thuộc trên-dưới, trực thuộc ngang-dọc, quan hệ chéo tạo thành hệ thống thống mà trung tâm đạo Chính phủ - Cơ quan hành nhà nước có chức quản lý nhà nước hai hình thức ban hành văn quy phạm văn cá biệt sở hiến pháp, luật, pháp lệnh văn quan hành nhà nước cấp nhằm chấp hành, thực văn Mặt khác trực tiếp đạo, điều hành, kiểm tra hoạt động quan hành nhà nước quyền đơn vị sở trực thuộc Tóm lại, quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc quan quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp, phạm vi thẩm quyền thực hoạt động chấp hành - điều hành tham gia yếu vào hoạt động quản lý nhà nước, có cấu tổ chức phạm vi theo luật định 1.3 Chức Các quan quản lý nhà nước hay gọi quan hành tổ chức hoạt động sở pháp luật để thực pháp luật Trong q trình hoạt động có quyền ban hành định hành thể hình thức văn pháp quy văn cá biệt Được thành lập theo quy định Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh theo định quan hành nhà nước cấp Được đặt kiểm tra, giám sát quan quyền lực nhà nước cấp báo cáo hoạt động trước quan quyền lực nhà nước cấp Có tính độc lập sáng tạo tác nghiệp điều hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc quyền lực phục tùng Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.4 Các nguyên tắc tổ chức quản lý Cơ quan hành nhà nước hình thành theo nhiều cách khác 1.4.1 Theo sở pháp lý thành lập Cơ quan hành bao gồm: 1.4.1.1 Cơ quan hành thành lập hiến pháp gồm: - Chính phủ với tư cách quan hành nhà nước cao - Ủy ban nhân dân cấp quan hành nhà nước địa phương 1.4.1.2 Cơ quan hành thành lập luật, văn luật: Đó Tổng cục, Cục, Vụ, Sở, Ban trực thuộc quan hiến định nói 1.4.2 Căn vào địa giới Có thể phân chia thành: 1.4.2.1 Các quan hành Trung ương Gồm Chính phủ, Bộ, quan ngang quản lý nhà nước ngành hay lĩnh vực công tác Hoạt động quản lý quan bao trùm phạm vi toàn quốc Các định quản lý quan ban hành có hiệu lực thực thi phạm vi nước 1.4.2.1.Các quan hành địa phương Gồm Ủy ban nhân dân cấp sở, phòng, ban thuộc UBND, hoạt động quản lý phạm vi lãnh thổ địa phương Các văn quan ban hành có hiệu lực pháp lý phạm vi lãnh thổ hoạt động quan đó, tổ chức cơng dân địa phương 1.4.3 Căn theo thẩm quyền Các quan hành nhà nước chia thành: Cơ quan có thẩm quyền chung quan có thẩm quyền riêng 1.4.3.1 Các quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Gồm Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Những quan này, theo quy định Hiến pháp có thẩm quyền quản lý chung ngành, lĩnh vực khác phạm vi nước địa phương Hoạt động quan đảm bảo phối hợp phát triển thống nhất, nhịp nhàng ngành, lĩnh vực, vùng phạm vi nước Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.4.3.1.Các quan hành có thẩm quyền riêng Cịn gọi thẩm quyền chuyên môn gồm bộ, quan ngang bộ, sở, phòng, ban trực thuộc UBND quan quản lý theo ngành theo chức năng, trực tiếp quản lý ngành, lĩnh vực số lĩnh vực phạm vi nước địa phương 1.4.4 Căn theo chế độ lãnh đạo Các quan hành chia thành: 1.4.4.1 Các quan hành theo chế độ lãnh đạo tập thể Việc định quan tập thể định, theo ý kiến đa số Thông thường quan hành có thẩm quyền chung hoạt động theo nguyên tắc lãnh đạo tập thể 1.4.4.1.Các quan hành theo chế độ lãnh đạo cá nhân Việc định quan người đứng đầu quan định Thông thường, quan hành có thẩm quyền chun mơn theo nguyên tắc lãnh đạo cá nhân Tuy nhiên, có kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ cá nhân lãnh đạo hoạt động Chính phủ UBND cấp Các quan thường định vấn đề quan trọng có liên quan đến nhiều lĩnh vực Do vậy, cần có đóng góp trí tuệ tập thể bàn bạc định Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch UBND có quyền định vấn đề thuộc phạm vi chức trách mình, vào nhiệm vụ quyền hạn giao Các quan hành nhà nước có thẩm chun môn tổ chức hoạt động theo chế độ cá nhân lãnh đạo, theo người đứng đầu quan Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có quyền định cá nhân để đặt nguyên tắc quản lý nhà nước ngành hay lĩnh vực đễ thực chức nhiệm vụ mà pháp luật quy định Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHƯƠNG HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Tổ chức Bộ máy hành nhà nước Trung ương 2.1.1 Chính phủ Theo Điều 94 Hiến pháp 2013, thì: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Đứng đầu Chính phủ Thủ tướng - Theo Hiến pháp 1946 gọi Chính phủ - Theo Hiến pháp 1959 gọi Hội đồng Chính phủ - Theo Hiến pháp 1980 gọi Hội đồng Bộ trưởng - Theo Hiến pháp 1992 có hiệu lực từ ngày 15/4/1992 đổi lại Chính phủ sử dụng Chính phủ Quốc hội bầu kỳ họp thứ khóa Quốc hội Trong kỳ họp Quốc hội bầu Thủ tướng Chính phủ theo đề nghị Chủ tịch nước giao cho Thủ tướng đề nghị danh sách Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ để Quốc hội phê chuẩn Quy định pháp lý vừa xác định vai trò trách nhiệm tập thể Chính phủ trước Quốc hội; vừa xác định vai trò cá nhân Thủ tướng người lãnh đạo tồn cơng việc Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, đồng thời xác định vai trò trách nhiệm Bộ trưởng tập thể Chính phủ trách nhiệm cá nhân Bộ trưởng lĩnh vực phụ trách Trong điều kiện cụ thể Việt Nam, Chính phủ thiết chế trị - hành nhà nước, nắm quyền hành pháp, với chức năng: thống việc quản lý thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh, đối ngoại nhà nước; lập quy để thực luật quyền lập pháp định ra; quản lý công việc ngày nhà nước; tổ chức máy hành nhà nước quản lý nhân máy đó; chức tham gia q trình lập pháp Chính phủ lãnh đạo hoạt động quyền địa phương hai phương diện: - Một mặt, Chính phủ với tư cách quan chấp hành cao quan quyền lực nhà nước cao thực quyền lập quy việc ban hành văn pháp luật luật (Nghị quyết, Nghị định, Quyết đinh) để thực đạo luật, pháp lệnh Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội có tính chất Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bắt buộc thi hành phạm vi nước Các Bộ, địa phương có nghĩa vụ thực văn pháp quy Hội đồng nhân dân cấp vào tình hình cụ thể địa phương để nghị, biện pháp thực Quyết định Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ đề Nghị cho Ủy ban nhân dân cấp thực - Mặt khác, Chính phủ với tư cách quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cấp cao tồn hệ thống hành nhà nước, từ Trung ương đến UBND cấp, quan, công sở hành nghiệp nước 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ Trước đây, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quy định rõ Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Chính phủ số 32/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội Luật Tổ chức hành cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định Hiến pháp Tùy theo giai đoạn cụ thể mà nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định phù hợp với chức quản lý Nhà nước Chính phủ Hiện nay, theo quy định Điều 96 Hiếp pháp 2013, Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: “1 Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Sinh viên thực hiện: Lớp: 10 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền cơng dân; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức công dân Việt Nam nước ngoài; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình” Các quy định cụ thể nhiệm vụ Chính phủ lĩnh vực thể chi tiết Luật Tổ chức Chính phủ 2015 (sđbs năm 2019) 2.1.3 Tổ chức hoạt động Chính phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có: - Các Bộ; - Các quan ngang Bộ Quốc hội định thành lập bãi bỏ Bộ quan ngang Bộ theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Chính phủ gồm có: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó thủ tướng; - Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ Số Phó thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Sinh viên thực hiện: Lớp: 11 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Hoạt động Chính phủ tiến hành theo hình thức: - Các phiên họp Chính phủ (hoạt động tập thể Chính phủ) Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 (sđbs 2019) quy định cụ thể cách thức tiến hành kỳ họp hàng tháng Chính phủ Trong trường hợp cần thiết vấn đề có liên quan, Chính phủ mời Chủ tịch nước, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao tham dự họp Chính phủ - Sự đạo, điều hành Thủ tướng Phó Thủ tướng người giúp Thủ tướng theo phân công Thủ tướng Khi Thủ tướng vắng mặt Phó Thủ tướng Thủ tướng Ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng lãnh đạo cơng tác Chính phủ - Sự hoạt động Bộ trưởng với tư cách thành viên tham gia vào cơng việc chung Chính phủ với tư cách người đứng đầu mộ Bộ hay quan ngang Bộ Cơ cấu máy Chính phủ có 18 Bộ, quan ngang Bộ 11 quan thuộc Chính phủ 2.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ người đứng đầu Chính phủ, có nhiệm vụ quyền hạn, thẩm quyền quy định Điều 98 Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Chính phủ gồm: “1 Lãnh đạo cơng tác Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật; Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống thơng suốt hành quốc gia; Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thành viên khác Chính phủ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ; phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Sinh viên thực hiện: Lớp: 12 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đình việc thi hành bãi bỏ văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ; Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; Thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ” Ngồi ra, Thủ tướng Chính phủ cịn ký Nghị quyết, Nghị định Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn tất ngành, địa phương sở Các Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành phạm vi nước 2.1.5 Bộ quan ngang Bộ 2.1.5.1 Bộ cấu tổ chức Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ quan Chính phủ thực chức quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước Phạm vi quản lý nhà nước Bộ ngành lĩnh vực phân công bao gồm hoạt động tổ chức kinh tế, văn hố, xã hội… Khơng phải có ngành chun mơn sâu phải có quản lý Trong xu phát triển thông tin, khoa học công nghệ, hợp tác phụ thuộc lẫn ngành sản xuất, quản lý ngành ngày bao quát quản lý nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cách tổng hợp Số lượng quản lý máy Chính phủ ngày giảm chức nhiệm vụ ngày nhiều mang tính tổng hợp Đó xu hướng chung cải cách cấu tổ chức máy hành nhà nước 2.1.5.2 Phân loại Bộ Có thể chia làm nhóm Bộ: Bộ quản lý lĩnh vực Bộ quản lý nhà nước ngành Sinh viên thực hiện: Lớp: 13 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Bộ quản lý theo lĩnh vực quan nhà nước trung ương Chính phủ thực quản lý hành nhà nước theo lĩnh vực lớn (kế hoạch, tài chính, khoa học – công nghệ, lao động, ngoại giao, nội vụ ) liên quan đến hoạt động tất bộ, cấp quản lý hành nhà nước, tổ chức xã hội công dân Bộ quản lý lĩnh vực có nhiệm vụ giúp Chính phủ nghiên cứu xây dựng chiến lược kinh tế – xã hội chung; xây dựng dự án kế hoạch tổng hợp cân đối liên ngành; xây dựng quy định sách, chế độ chung (tham mưu cho Chính phủ), tự pháp quy lĩnh vực phụ trách, hướng dẫn quan nhà nước tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội thi hành; kiểm tra bảo đảm chấp hành thống pháp luật nhà nước hoạt động Bộ cấp lĩnh vực quản lý, đồng thời có trách nhiệm phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý ngành hòan thành nhiệm vụ - Bộ quản lý ngành, quan nhà nước trung ương Chính phủ có trách nhiệm quản lý ngành kinh tế – kỹ thuật, văn hóa, xã hội: (như nơng nghiệp, cơng nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, thương mại, văn hóa, giáo dục, y tế…), tập hợp với thành hay nhóm liên ngành rộng Bộ có trách nhiệm đạo tồn diện quan, đơn vị nghiệp, kinh doanh quản lý mặt nhà nước 2.1.5.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Theo Nghị định 123/2016/NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ thì: Bộ có nhiệm vụ trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội; dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Chính phủ nghị quyết, dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó, Bộ cịn có nhiệm vụ trình Chính phủ có ý kiến dự án luật, pháp lệnh quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội liên quan đến ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; trình Chính phủ định biện pháp để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia thuộc Sinh viên thực hiện: Lớp: 14 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật; công bố (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước) tổ chức đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt Thẩm định nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án, đề án thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Bộ; phê duyệt định đầu tư dự án thuộc thẩm quyền Bộ theo quy định pháp luật Về cải cách hành chính, Bộ trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định việc phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cho quyền địa phương; định phân cấp ủy quyền cho quyền địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Bộ; định tổ chức thực kế hoạch cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành thuộc ngành, lĩnh vực; định phân cấp ủy quyền cho quan, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Bộ; cải cách tổ chức máy Bộ bảo đảm tinh gọn, hợp lý, giảm đầu mối, bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ theo phân cơng Chính phủ; thực đổi phương thức làm việc, đại hóa cơng sở, văn hóa cơng sở ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, công nghệ vào hoạt động Bộ Về quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp cơng thuộc ngành, lĩnh vực, Bộ trình Chính phủ ban hành chế, sách cung ứng dịch vụ nghiệp cơng; thực xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công; chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý; trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực; danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý… Bộ có nhiệm vụ trình Chính phủ ban hành chế, sách khuyến khích, hỗ trợ chương trình, chiến lược định hướng phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã, loại hình kinh tế tập thể, tư nhân khác thuộc thành phần kinh tế ngành, lĩnh vực Kiểm tra việc thực quy định ngành, nghề kinh doanh, dịch vụ có điều kiện theo quy định pháp luật xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền Về tổ chức máy, biên chế công chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập, Bộ có nhiệm vụ trình Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bộ quan thuộc Chính phủ phân cơng quản lý; trình Chính phủ định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổng cục tổ chức tương đương (sau gọi chung tổng cục), vụ, cục tương đương thuộc Bộ Trình Thủ tướng Chính phủ định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; chức năng, nhiệm vụ, Sinh viên thực hiện: Lớp: 15 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền hạn cấu tổ chức tổng cục thuộc Bộ Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Hướng dẫn việc phân loại, xếp hạng đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực giao quản lý Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức vụ, cục, tra, văn phòng, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ; chi cục, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc cục; vụ, cục, văn phịng, đơn vị nghiệp công lập thuộc tổng cục theo quy định pháp luật Về cán bộ, công chức, viên chức, Bộ có trách nhiệm trình Thủ tướng Chính phủ định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, tạm đình cơng tác Thứ trưởng Quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành thuộc lĩnh vực giao quản lý sau thống với Bộ Nội vụ Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị thuộc Bộ; hướng dẫn tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc Bộ theo quy định pháp luật… 2.1.6 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ trưởng Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: - Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm, cơng trình quan trọng ngành, lĩnh vực; tổ chức đạo thực phê duyệt; - Chuẩn bị dự án luật, pháp lệnh dự án khác theo phân cơng Chính phủ; - Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ - Quyết định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kỹ thuật ngành thuộc thẩm quyền; - Trình Chính phủ việc ký kết, gia nhập, phê duyệt điều ước quốc tế thuộc ngành, lĩnh vực; tổ chức đạo thực kế hoạch hợp tác quốc tế, điều ước quốc tế theo quy định Chính phủ; - Tổ chức máy quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định Chính phủ; trình Chính phủ định phân cấp nhiệm vụ quản lý nhà nước cho Ủy ban nhân dân địa phương nội dung quản lý ngành, lĩnh vực Sinh viên thực hiện: Lớp: 16 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng chức vụ tương đương - Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Vụ trưởng, Phó Vụ trưởng chức vụ tương đương; tổ chức thực công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý mình; - Quản lý nhà nước tổ chức nghiệp, doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành, lĩnh vực, bảo đảm quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo quy định pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu tài sản thuộc sở hữu toàn dân ngành, lĩnh vực phụ trách; thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý nhà nước tổ chức kinh tế, nghiệp hoạt động hội, tổ chức phi Chính phủ thuộc ngành, lĩnh vực; - Quản lý tổ chức thực ngân sách phân bổ; - Trình bày trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội báo cáo bộ, quan ngang theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri; gửi văn quy phạm pháp luật ban hành đến Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội theo lĩnh vực mà Hội đồng dân tộc, Ủy ban phụ trách; - Tổ chức đạo việc chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phụ trách; - Thực nhiệm vụ khác Thủ tướng Ủy nhiệm 2.1.7 Cơ cấu tổ chức Bộ Tổ chức quan Bộ gồm có phận cấu thành sau: - Các quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước vụ, phận tra, văn phòng - Các tổ chức nghiệp trực thuộc Bộ như: vụ tổng hợp, chuyên môn làm nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề bản, chiến lược, sách ngành hay chiến lược, sách ngành hay lĩnh vực; tổ chức nghiệp nghiên cứu khoa học kỹ thuật giáo dục - Các tổ chức kinh doanh Những tổ chức doanh nghiệp nhà nước trực thuộc không nằm cấu hành Sinh viên thực hiện: Lớp: 17 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Trong xu chung, cải cách để phân biệt cụ thể chức năng, nhiệm vụ đơn vị tham mưu, tư vấn cho Bộ trưởng hoạt động quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực mà Bộ chịu trách nhiệm với đơn vị nghiệp thuộc Bộ Đồng thời xác định rõ vai trò đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ quản lý; phân biệt quản lý nhà nước hoạt động cung cấp dịch vụ công tổ chức thuộc Bộ đảm nhận 2.2 Tổ chức máy hành nhà nước địa phương Bộ máy hành nhà nước địa phương điều kiện nhà nước Việt Nam, nhà nước đơn nhất, thống hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, máy hành nhà nước địa phương hệ thống quan thực thi quyền hành pháp địa phương nhằm triển khai đường lối chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước địa phương Bộ máy hành nhà nước địa phương theo cách bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân theo quy định Hiến pháp quan quyền lực nhà nước địa phương Nhưng Hội đồng nhân dân quyền lập pháp mà có quyền Nghị sở đường lối chủ trương sách, pháp luật văn pháp luật khác cấp để Ủy ban nhân dân triển khai, thực sát với điều kiện địa phương Theo nghĩa hẹp, máy hành nhà nước địa phương bao gồm hoạt động quan hành nhà nước địa phương, cụ thể Ủy ban nhân dân cấp Theo Hiến pháp Luật Tổ chức Chính quyền địa phương thì: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp 2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Sinh viên thực hiện: Lớp: 18 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp quy định Hiến pháp Luật tổ chức Chính quyền địa phương Ngồi ra, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân quy định nhiều văn quy phạm pháp luật chuyên ngành tương ứng với lĩnh vực quản lý nhà nước Với vai trò quan quản lý nhà nước thẩm quyền chung, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực: kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; thương mại, dịch vụ, du lịch; giáo dục, đào tạo; văn hóa, thông tin, thể dục thể thao; y tế xã hội; khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; quốc phòng, an ninh trật tự, an tòan xã hội; thi hành pháp luật; xây dựng quyền quản lý địa giới hành Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa thể dục thể thao; quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương; thực sách dân tộc sách tơn giáo; thi hành pháp luật 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân Chủ tịch phải đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp bầu phải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn 2.2.3 Hoạt động Ủy ban nhân dân Những vấn đề quan trọng thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phải thảo luận tập thể định theo đa số như: lập chương trình làm việc, kế hoạch ngân sách, biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế – xã hội, thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân, đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn; phân vạch điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phương … Chủ tịch Ủy ban nhân dân người lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ quyền hạn mình, với tập thể Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan nhà nước cấp Sinh viên thực hiện: Lớp: 19 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ tịch Ủy ban nhân dân có thẩm quyền giải vấn đề thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân trừ vấn đề phải giải phiên họp Ủy ban nhân dân; đồng thời Chủ tịch Ủy ban nhân dân có quyền hạn riêng pháp luật quy định; tổ chức tiếp dân, xét giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân theo quy định pháp luật; triệu tập chủ tọa phiên họp Ủy ban nhân dân; phê chuẩn kết bầu thành viên Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; điều động, đình cơng tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên khác Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức nhà nước theo phân cấp nhà nước quản lý; đình việc thi hành bãi bỏ văn sai trái quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp văn sai trái Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp; đình việc thi hành nghị sai trái Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi bỏ… Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân thành viên khác Ủy ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm cá nhân phần cơng tác trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp với thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp mình, trước quan nhà nước cấp 2.2.4 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân: 2.2.4.1 Vị trí, vai trị Địa vị pháp lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương văn hướng dẫn : Nghị định Chính phủ số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Nghị định 16/2009/NĐ-CP ngày 16/02/2009 (sửa đổi, bổ sung Nghị định 13/2008/NĐ-CP) quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Địa vị pháp lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định Nghị định Chính phủ số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26/02/2010 (sửa đổi, bổ sung Nghị định 14/2008/NĐ-CP) quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Sinh viên thực hiện: Lớp: 20 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (được thành lập cấp tỉnh, cấp huyện, cấp tỉnh gọi sở, cấp huyện gọi phịng ban chun mơn) quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ương đến sở địa phương Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp 2.2.4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn tương tự nhau, cụ thể là: - Trình Ủy ban nhân dân cấp ban hành định, thị lĩnh lực quản lý giao - Trình Ủy ban nhân dân cấp quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình Ủy ban nhân dân cấp chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước - Giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước doanh nghiệp (đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý cho quan chun mơn cấp - Tổ chức nghiên cứu (đối với cấp tỉnh), ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn quan chuyên môn - Thực cơng tác thơng tin báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân cấp quan quản lý theo ngành, lĩnh vực cấp Sinh viên thực hiện: Lớp: 21 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Kiểm tra, tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân - Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý quan chuyên môn cấp huyện theo quy định pháp luật, theo phân công Ủy ban nhân dân cấp - Quản lý tài chính, tài sản quan chun mơn cấp tỉnh theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp - Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp giao - Ngoài nhiệm vụ, quyền hạn chung nói trên, quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn khác với nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn cấp huyện địa bàn phạm vi quản lý cấp tỉnh rộng lớn so với cấp huyện 2.2.4.3 Chế độ làm việc quan chuyên môn: Cơ quan chuyên môn quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực hoạt động theo chế độ thủ trưởng Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân người đứng đầu chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trước quan cấp thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên mơn phụ trách Phó Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân người giúp Thủ trưởng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng nhiệm vụ phân cơng Khi Thủ trưởng vắng mặt Phó Thủ trưởng Thủ trưởng ủy nhiệm điều hành hoạt động quan chuyên môn Thủ trưởng quan chuyên môn vào quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo quan đạo, kiểm tra việc thực chế độ Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phân công ủy quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm để xảy tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Sinh viên thực hiện: Lớp: 22 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thực chế độ báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp với quan quản lý ngành, lĩnh vực cấp tổ chức hoạt động mình; xin ý kiến vấn đề vượt thẩm quyền báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp có yêu cầu; phối hợp với Thủ trưởng quan chuyên môn khác, tổ chức trị – xã hội cấp để giải vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sinh viên thực hiện: Lớp: 23 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam KẾT LUẬN Khi thực đề tài em muốn đề cập đến nội dung liên quan đến cách thức tổ chức máy hành nhà nước nói chung Việt Nam nói riêng Đồng thời em muốn người đọc, hiểu có nhìn khái quát cách thức tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam để thấy cách thức tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam năm gần cải tổ, tổ chức lại ngày ưu việt Qua đề tài “Hệ thống quan hành nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, em mong muốn hệ thống tổ chức máy hành nhà nước Việt Nam ngày hồn thiện, gọn nhẹ; đảm bảo Chính phủ Việt Nam điều hành tốt, hiệu tất mặt hoạt động, lĩnh vực kinh tế; đảm bảo công dân chủ cho công dân Sinh viên thực hiện: Lớp: 24 Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3]Quốc Hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Quốc Hội (2001), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7]Chính phủ (2001), Nghị định số 12/2001/NĐ-CP, ngày 27 tháng năm 2001 Chính phủ việc tổ chức lại số quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [8] Chính phủ (2004), Nghị định số 171/2004/NĐ-CP, ngày 29 tháng năm 2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [9] Chính phủ (2004), Nghị định 172/2004/NĐ-CP, ngày 29 tháng năm 2004 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [10] Chính phủ (2007), Nghị định 178/2007/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ quan ngang Bộ [11] Chính phủ (2016), Nghị định 123/2016/NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Sinh viên thực hiện: Lớp: 25 ... sát - Cơ quan hành nhà nước nói chung quan chấp hành, điều hành quan quyền lực nhà nước Cơ quan hành nhà nước tiến hành hoạt động Sinh viên thực hiện: Lớp: Hệ thống Cơ quan hành nhà nước Nước Cộng... đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước loại quan nhà nước, phận cấu thành máy nhà nước Do vậy, quan hành nhà nước mang đầy đủ đặc điểm chung quan nhà nước: Một là, quan hành nhà nước hoạt động... chấp hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước phạm vi hoạt động chấp hành, điều hành nhà nước - Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan có mối liên hệ chặt chẽ, thống Cơ quan hành