Tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ chăn nuôi lợn của chính quyền tỉnh hà tĩnh (tt)

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăn ni ngành giữ vị trí quan trọng sản xuất nông nghiệp Việt Nam Chăn nuôi đảm bảo vai trị cung cấp thực phẩm có chất lượng cao thịt, trứng, sữa, cho người, nguồn sức kéo, phân bón hữu sản xuất, nguyên liệu cho cơng nghiệp chế biến, góp phần quan trọng giải việc làm, tăng thu nhập, cải tiện đời sống cho hàng triện hộ nông dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, chăn nuôi lợn ngành cung cấp thịt chủ yếu không nước ta mà nhiều nước giới Ở Việt Nam, chăn nuôi lợn chiếm 60% tổng đàn gia súc nuôi loại cung cấp 75% sản lượng thịt cho nhu cầu thực phẩm thịt người dân Tuy vậy, chăn nuôi lợn Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức điều kiện hội nhập quốc tế Do đó, việc ngồi yếu tố giống, kỹ thuật cần phải đẩy mạnh cấu lại phương thức nuôi nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hiệu sản xuất, đáp ứng yêu cầu thị trường, phát huy lợi sinh thái vùng, miền sở định hướng sách làm điểm tựa vững cho chăn nuôi lợn phát triển bền vững Hà Tĩnh tỉnh có tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản, có ngành chăn ni: Diện tích đất nơng nghiệp 461.883 ha, chiếm 77% diện tích đất tự nhiên; cư dân nông thôn chiếm 85%; lao động nông nghiệp chiếm 62%; tỷ trọng chăn nuôi chiếm 52% cấu giá trị nội ngành nông nghiệp Trong chăn nuôi, chăn nuôi lợn nghề sản xuất truyền thống, giữ vai trị vị trí quan trọng nhất, chiếm khoảng 69% tổng khối lượng thịt loại Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với khu vực công nghiệp, thương mại dịch vụ, lĩnh vực nông nghiệp trụ cột phát triển thịnh vượng kinh tế Với quan điểm phát triển sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao đời sống cho cư dân nông thôn xác định nội dung cốt lõi thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn Những năm qua, để đẩy mạnh thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh ban hành thực Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp Trong đó, chăn ni lợn ngành hàng có vai trị, vị trí quan trọng có sách hỗ trợ chăn ni lợn đẩy mạnh Đã UBND tỉnh xác định sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh Đồng thời, Bộ Nông nghiệp PTNT xác định lợn 10 sản phẩm nông nghiệp chủ lực cấp quốc gia Từ năm 2014 lại nay, sản xuất chăn ni lợn có bước phát triển nhanh tổng đàn, chất lượng đàn, hình thức sản xuất có đầu có chuyển dịch mạnh hướng bền vững Tuy vậy, việc tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh lộ số hạn chế giai đoạn chuẩn bị triển khai sách công tác đạo thực hiện, kiểm tra giám sát đánh giá thực hiện, chưa xây dựng kế hoạch tổng thể hỗ trợ thực sách, số chưa tách thành kế hoạch riêng mà lồng ghép vào nội dung quy hoạch; công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai chưa kịp thời, số nội dung sách chưa vào thực tiễn vào thực tiễn chậm, hiệu chưa cao; sản xuất nông hộ, nhỏ lẻ, truyền thống, nuôi khu vực dân cư lớn; phối hợp quan thực thi sách chưa chặt chẽ; việc thẩm định, nghiệm thu sách chậm; phát triển chăn ni ngồi quy hoạch, việc giám sát, đánh giá chưa trì thường xun, Để tiếp tục thực có hiệu sách hỗ trợ chăn ni lợn, phát triển sản phẩm nơng nghiệp chủ lực tỉnh, góp phần đẩy mạnh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng thơn việc nâng cao hiệu tổ chức thực sách cần thiết Chính vậy, thân lựa chọn Đề tài “Tổ chức thực Chính sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sỹ Tổng quan nghiên cứu Ở Việt Nam, với trình mở cửa, đổi phát triển kinh tế nơng nghiệp, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến chăn nuôi lợn, chủ yếu tập trung đề tài nghiên cứu ảnh yếu tố sinh học, sinh trưởng, quy trình kỹ thuật, biện pháp dịch tể học, đánh giá trạng, giải pháp phát triển sản xuất, có số nghiên cứu đánh ý như: Đề tài Đánh giá giá trị dinh dưỡng số nguyên liệu dùng chăn nuôi lợn Đào Thị Phương (2011), Đại Học Nơng nghiệp Hà Nội; với mục đích nghiên cứu thành phần hóa học, số, tiêu dinh dưỡng thức ăn chăn ni, từ tính toán giá trị dinh dưỡng số nguyên liệu nhằm giúp người sản xuất biết, sử dụng loại thức ăn chăn nuôi lợn Đề tài Đánh giá suất sinh sản dòng lợn nái cụ kỵ ông bà công ty lợn giống hạt nhân DABACO Đỗ Thị Huế (2011), Đại học Nông nghiệp Hà Nội; với mục đích nghiên cứu, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến sinh sản dịng lợn nái (giống lợn Yorkshire, Ducroc, ) để hồn thiện quy trình chăn ni, nâng cao suất sinh sản cho đàn giống lợn Công ty DABACO Đề tài Nghiên cứu nâng cao hiệu xử lý chất thải chăn nuôi lợn phương pháp kết hợp sinh học Nguyễn Quang Nam (2015), Đại Học Khoa học tự nhiên, với mục đích phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu xử lý nước thải chăn ni lợn phương pháp hóa lý, xử lý sinh học từ đề xuất dây chuyền cơng nghệ, quy chuẩn kỹ thuật xử lý nước thải chăn nuôi lợn Đề tài Nghiên cứu khả giải pháp phát triển chăn nuôi lợn thịt hướng tập trung vùng tây Phường Thường Tín thành phố Hà Nội Uông Thị Phương (2009), Đại học Nông nghiệp Hà Nội; với mục đích sâu nghiên cứu mơ hình chăn ni lợn thịt tập trung, phân tích, đánh giá yếu tố, tiềm đề xuất giải pháp phát triển trang trại chăn nuôi lợn thịt tập trung, quy mô lớn Đề tài Giải pháp Phát triển chăn ni lợn theo quy trình VietGAHP địa bàn tỉnh Hà Dương Tạ Việt Hoàng (2013), Đại Học Nơng nghiệp Hà Nội, với mục đích phân tích trạng từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu chăn ni lợn theo quy trình VietGAHP Hải Dương Qua tham khảo nghiên cứu, tác giả chưa thấy có đề tài nghiên cứu tổ chức thực Chính sách hỗ trợ chăn nuôi lợn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh quyền cấp tỉnh Xuất phát từ thực tế nêu trên, vấn đề cần thiết mà quan tâm chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung lý luận tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền cấp tỉnh - Phân tích thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh, từ xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hạn chế tổ chức thực sách - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu theo quy trình tổ chức thực sách quyền cấp tỉnh theo giai đoạn: chuẩn bị triển khai triển khai sách, đạo triển khai sách, kiểm sốt thực sách - Phạm vi khơng gian: Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (các trang trại, gia trại chăn nuôi lợn) - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập giai đoạn năm 2014- 2016 đề xuất giải pháp đến 2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung lý thuyết tổ chức thực sách Quá trình giai đoạn tổ chức thực chínhbịsách Chuẩn Phát triển chăn ni lợn theo hướng hàng Hình Khung lý thuyết tổ chức thực sách quyền cấp Tỉnh Nguồn: Tổng hợp từ Giáo trình 5.2 Quy trình nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, đề tài luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phân tích định lượng theo bước sau: Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết, cơng trình nghiên cứu (sách, tạp chí, luận văn đề tài, dự án, ) để xây dựng khung nghiên cứu tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền cấp tỉnh Phương pháp sử dụng xây dựng khung lý thuyết phân tích hệ thống tổng hợp mơ hình hóa Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp thông qua số liệu báo cáo, đánh giá, tài liệu liên quan đến sách quy định tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn tỉnh Hà Tĩnh quyền Tỉnh Sử dụng liệu thứ cấp để phân tích thực trạng chăn ni lợn, đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni quyền tỉnh Hà Tĩnh Các phương pháp thực phương pháp thống kê, so sánh đánh giá chuỗi số liệu qua năm Bước 3: Tiến hành phân tích thực trạng tổ chức thực Chính sách chăn ni lợn quyền Tỉnh Hà Tĩnh qua phân tích liệu thứ cấp Bước 4: Đánh giá tổ chức thực sách qua đánh giá thực mục tiêu; phân tích điển mạnh, điểm yếu tổ chức thực sách Phương pháp sử dụng đánh giá: Phương pháp so sánh, đối chiếu dựa nội dung, mục tiêu đề án, sách đề Phân tích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu tổ chức thực sách quyền tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp phân tích dựa sở q trình, yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách Bước 5: Đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh cho năm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực chích sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền cấp tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền Tỉnh Hà Tĩnh đến 2020  ... 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền Tỉnh Hà Tĩnh đến 2020... đến sách quy định tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn tỉnh Hà Tĩnh quyền Tỉnh Sử dụng liệu thứ cấp để phân tích thực trạng chăn ni lợn, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực sách hỗ trợ chăn. .. hồn thiện tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tổ chức thực sách hỗ trợ chăn ni lợn quyền tỉnh Hà Tĩnh