Quyết định 36 2016 QĐ-UBND Quy định về lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang

Thanh toán vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuỷ điện Sơn La\Tạm ứng vốn\Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường Thông tin Lĩnh vực thống kê: Quản lý vốn uỷ thác Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Giám đốc Chi nhánh NHPT Sơn La, Lai Châu, Điện Biên. Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi nhánh NHPT Sơn La, Lai Châu, Điện Biên. Cách thức thực hiện: Trụ sở cơ quan hành chính Thời hạn giải quyết: Tối đa 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị tạm ứng vốn theo quy định. Đối tượng thực hiện: Tổ chức TTHC yêu cầu trả phí, lệ phí: Không Kết quả của việc thực hiện TTHC: Phê duyệt Các bước Tên bước Mô tả bước 1. Bước 1. Tiếp nhận hồ sơ: Phòng nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ thanh toán, yêu cầu Ban QLDA hoàn thiện hồ sơ (nếu có sai sót). 2. Bước 2. Sau khi kiểm tra, chuyển trình Lãnh đạo Chi nhánh phê duyệt. 3. Bước 3. Phòng nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ do Lãnh đạo Chi nhánh duyệt, chuyển phòng tài chính kế toán hướng dẫn khách hàng hoàn lập chứng từ rút vốn. 4. Bước 4. Phòng Tài chính kế toán trình Lãnh đạo Chi nhánh duyệt chứng từ. Tên bước Mô tả bước 5. Bước 5. Phòng Tài chính kế toán hạch toán, phân loại chứng từ, trả khách hàng và chuyển phòng nghiệp vụ, thực hiện lưu giữ. Hồ sơ Thành phần hồ sơ 1. I. Tài liệu cơ sở: Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư xen ghép được phê duyệt 2. Dự toán chi phí được duyệt của cấp có thẩm quyền - Bản chính/bản sao theo quy định. 3. Hợp đồng tư vấn, dịch vụ giữa HĐBT với đơn vị thực hiện (trường hợp thuê) - Bản chính/bản sao theo quy định. 4. II. Khi tạm ứng vốn: Kế hoạch vốn do UBND tỉnh thông báo - Bản chính/bản sao theo quy định. Thành phần hồ sơ 5. Giấy đề nghị thanh toán vốn do Ban QLDA lập - Bản chính. 6. Chứng từ chuyển tiền - Bản chính. Số bộ hồ sơ: 01 (một) (bộ). Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Văn bản qui định 1. Phiếu giao nhận tài liệu (Mẫu số 01/TTV- TĐSL) Quyết định số 107/QĐ- NHPT ng 2. Giấy đề nghị thanh toán vốn (bồi thường, hỗ trợ) (Mẫu số 02B/TTV-TĐSL) Quyết định số 107/QĐ- NHPT ng Yêu cầu Yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC: Nội dung Văn bản qui định 1. Thuộc phạm vi, đối tượng, thời điểm áp dụng Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La ban hành kèm theo Quyết định số 02/2007/QĐ TTg ngày 09/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 2. Nằm trong Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La được phê duyệt tại Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29/11/2004 và các quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung QHTT. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 3. Nằm trong QHCT khu (điểm) TĐC được UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu phê duyệt. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 4. Thực hiện theo các quyết định có liên quan của Thủ tướng Chính phủ, của UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 5. Dự án phải đảm bảo đầy đủ thủ tục đầu tư và xây dựng theo quy định hiện hành. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng Nội dung Văn bản qui định 6. Dự án được bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Số: 36/2016/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hậu Giang, ngày 28 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC LẬP DỰ TOÁN, SỬ DỤNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN KINH PHÍ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 28 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hậu Giang Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày tháng năm 2016 Quyết định thay Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hậu Giang Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Nơi nhận: - VP Chính phủ (HN - TP.HCM); - Bộ Tài chính; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn QPPL); - TT: TU, HĐND, UBND tỉnh; - UBMTTQVN, Đoàn thể tỉnh; - VP TU Ban đảng; - VP Đoàn ĐBQH; - VP HĐND tỉnh; - Như Điều 3; - Cơ quan Báo, Đài tỉnh; - Công báo tỉnh; - Cổng Thông tin điện tử tỉnh; - Lưu: VT, KT TĐ E\2016\qdpq\STC_quy dinh muc trich kinh phi boi thuong TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trương Cảnh Tuyên QUY ĐỊNH VỀ VIỆC LẬP DỰ TOÁN, SỬ DỤNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN KINH PHÍ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẬU GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng theo quy định Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, bao gồm trường hợp tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng theo quy định Điều 29 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; thu hồi đất khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy đe dọa tính mạng người đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng tượng thiên tai đe dọa tính mạng người theo quy định Điểm đ, Điểm e Khoản Điều 65 Luật Đất đai năm 2013 Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi tắt Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường) Các đối tượng khác có liên quan đến việc lập, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nguồn mức trích kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Nguồn mức trích kinh phí bảo đảm cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án, tiểu dự án thực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật đầu tư; dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập dự toán kinh phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, tiểu dự án theo khối lượng công việc thực tế mức trích không khống chế tỷ lệ 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, tiểu dự án gửi Sở Tài thẩm định (đối với dự án, tiểu dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, bao gồm trường hợp dự án, tiểu dự án ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tạm ứng vốn từ Kho bạc Nhà nước); gửi Phòng Tài - Kế hoạch thẩm định (đối với dự án, tiểu dự án Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án ...Thanh toán vốn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuỷ điện Sơn La\Thanh toán vốn\Chi phí tổ chức thực hiện bồi thường Thông tin Lĩnh vực thống kê: Quản lý vốn uỷ thác Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Giám đốc Chi nhánh NHPT Sơn La, Lai Châu, Điện Biên. Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Chi nhánh NHPT Sơn La, Lai Châu, Điện Biên. Cách thức thực hiện: Trụ sở cơ quan hành chính Thời hạn giải quyết: Tối đa 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị tạm ứng vốn theo quy định. Đối tượng thực hiện: Tổ chức TTHC yêu cầu trả phí, lệ phí: Không Kết quả của việc thực hiện TTHC: Phê duyệt Các bước Tên bước Mô tả bước 1. Bước 1. Tiếp nhận hồ sơ: Phòng nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ thanh toán, yêu cầu Ban QLDA hoàn thiện hồ sơ (nếu có sai sót). 2. Bước 2. Sau khi kiểm tra, chuyển trình Lãnh đạo Chi nhánh phê duyệt. 3. Bước 3. Phòng nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ do Lãnh đạo Chi nhánh duyệt, chuyển phòng tài chính kế toán hướng dẫn khách hàng hoàn lập chứng từ rút vốn. 4. Bước 4. Phòng Tài chính kế toán trình Lãnh đạo Chi nhánh duyệt chứng từ. Tên bước Mô tả bước 5. Bước 5. Phòng Tài chính kế toán hạch toán, phân loại chứng từ, trả khách hàng và chuyển phòng nghiệp vụ, thực hiện lưu giữ. Hồ sơ Thành phần hồ sơ 1. Kế hoạch vốn do UBND tỉnh thông báo - Bản chính. 2. Bảng tính giá trị đề nghị thanh toán do bên giao thầu và nhận thầu lập (trường hợp thuê) - Bản chính/bản sao theo quy định. 3. Bảng kê chứng từ chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường; bảng xác định giá trị KL công việc hoàn thành theo hợp đồng (đối với công việc thực hiện bằng hợp đồng) - Bản chính. 4. Giấy đề nghị thanh toán vốn do Ban QLDA lập - Bản chính. Thành phần hồ sơ 5. Chứng từ chuyển tiền - Bản chính. Số bộ hồ sơ: 01 (một) (bộ). Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Văn bản qui định 1. Phiếu giao nhận tài liệu (Mẫu số 01/TTV- TĐSL) Quyết định số 107/QĐ- NHPT ng 2. Giấy đề nghị thanh toán vốn (bồi thường, hỗ trợ) (Mẫu số 02B/TTV-TĐSL) Quyết định số 107/QĐ- NHPT ng Yêu cầu Yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện TTHC: Nội dung Văn bản qui định Nội dung Văn bản qui định 1. Thuộc phạm vi, đối tượng, thời điểm áp dụng Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La ban hành kèm theo Quyết định số 02/2007/QĐ TTg ngày 09/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 2. Nằm trong Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư dự án Thuỷ điện Sơn La được phê duyệt tại Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29/11/2004 và các quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung QHTT. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 3. Nằm trong QHCT khu (điểm) TĐC được UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu phê duyệt. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 4. Thực hiện theo các quyết định có liên quan của Thủ tướng Chính phủ, của UBND các tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng 5. Dự án phải đảm bảo đầy đủ thủ tục đầu tư và xây dựng theo quy định hiện hành. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng Nội dung Văn bản qui định 6. Dự án được bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm. Quyết định số 107/QĐ-NHPT ng B Ộ GIÁO DỤC V À ĐÀO T ẠO B Ộ NÔNG NGHIỆP V À PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ THU NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 B Ộ GIÁO DỤC V À ĐÀO T ẠO B Ộ NÔNG NGHIỆP V À PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ THU NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN VĂN ĐỨC HÀ NỘI, NĂM 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong bộ môn Kinh tế, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam; đặc biệt là sự quan tâm, chỉ dẫn tận tình của thầy giáo TS. Trần Văn Đức đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các phòng: Tài nguyên và Môi trường, Kinh tế và hạ tầng; Thanh tra huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn. Qua đây tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đối với gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 4 1.5 Nội dung nghiên cứu 4 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 5 2.1 Cơ sở lý luận về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 5 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 5 2.1.2 Vai trò của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 7 2.1.3 Ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất 9 2.1.4 Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi nhà nước thu hồi đất 10 2.1.5 Cơ sở của việc qui định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 12 2.1.6 Nội dung nghiên cứu thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 19 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 27 2.2 Cơ sở thực tiễn về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 30 2.2.1 Kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, TĐC của một số nước trên TG 30 2.2.2 Kinh nghiệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam 37 2.3 Những vấn đề rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 39 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 41 3.1.2 Đánh giá thuận Tiểu luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hảo LỜI NÓI ĐẦU Vấn đề thu hồi đất, thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt công việc vô phức tạp, khó khăn chung nước, mang tính kinh tế - xã hội tổng hợp; với Thủ đô Hà Nội, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt lại phức tạp gấp bội lần Giải phóng mặt khâu để triển khai thực dự án đầu tư xây dựng theo quy hoạch, có tác động trực tiếp đến nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô theo hướng văn minh đại bền vững Chính vậy, năm qua công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt Thành uỷ - HĐND - UBND Thành phố xác định nhiệm vụ khó khăn, phức tạp nhậy cảm, nhiệm vụ trọng tâm trước mắt lâu dài; thực thành công công tác giải phóng mặt có tác động trực tiếp đến việc thực tốt 05 nhiệm vụ trọng tâm, 02 khâu đột phá Thành phố mà có ảnh hưởng lớn tới việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Thành phố, biến khó khăn thành hội nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, góp phần quan trọng việc tạo môi trường đầu tư Thành phố hấp dẫn đón nhận, thu hút nguồn vốn, dự án đầu tư Chính phủ, Bộ ngành, nhà đầu tư nước Ngoài kết đạt được, trình thực công tác thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn do: số quy định Luật Đất đai Nghị định thiếu đồng chưa quán; văn quy phạm pháp luật ban hành có độ trễ lớn, văn Luật ban hành, có hiệu lực chưa thực chưa kịp thời ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan, UBND cấp Tỉnh chưa kịp thời quy định cụ thể việc áp dụng văn quy phạm pháp luật Nhà nước, Chính phủ địa phương; UBND quận, Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015 Tiểu luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hảo huyện trình thực công tác GPMB chưa nghiên cứu toàn diện văn quy định Nhà nước liên quan Từ tạo bất cập lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đặc biệt dự án thực giai đoạn chuyển giao thời kỳ sách Nhà nước gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, xin trình bày tình liên quan đến quản lý Nhà nước lĩnh vực giải phóng mặt bằng: “Xử lý vướng mắc việc thu hồi đất đến hộ gia đình, cá nhân thực bồi thường, hỗ trợ 32 hộ dân dự án Xây dựng khu đô thị Thành phố giao lưu” với số nội dung sau: Phần I: Mô tả tình Phần II: Phân tích tình Phần III: Xử lý tình Phần IV: Xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án xử lý tình Phần V: Đề xuất kiến nghị Qua khoá học lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, có thêm kiến thức Nhà nước – pháp luật, hành quản lý nhà nước lĩnh vực, từ để vận dụng kiến thức vào thực tiễn công việc quan, đơn vị cách linh hoạt, sáng tạo, đồng thời, nâng cao lực công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn Tuy nhiên, với trình độ kiến thức hạn hẹp công tác quản lý nhà nước kinh nghiệm thực tiễn nên tiểu luận tránh khỏi khiếm khuyết; mong bảo, góp ý thầy, cô giáo bạn đọc Lớp tiêu chuẩn ngạch chuyên viên K6A-2015 Tiểu luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Hảo Phần I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời tình Ngày 29/11/2013, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XIII, thông qua Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, thay Luật Đất đai năm 2003 Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực dự án đầu tư phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế Theo quy định Điều 66 Luật Đất đai năm 2013: UBND cấp Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng thuộc thẩm quyền thu hồi đất UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất Ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ tái Đề 10: Phân biệt vị trí, vai trò tổ chức phát triển quỹ đất với Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất? - Việc đời tổ chức phát triển quỹ đất có ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta nay? - Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất? A ĐẶT VẤN ĐỀ Để thực sách phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Nhà nước tiến hành thu hồi đất, giải phóng mặt phục vụ cho dự án phát triển Tuy nhiên vấn đề bồi thường hỗ trợ tiến hành tái định cư cho diện bị thu hồi đất nhiều địa phương gặp không khó khăn, vướng mắc Việc đời tổ chức phát triển quỹ đất có ảnh hưởng lớn công tác bồi thường, giải phóng mặt thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta B NỘI DUNG Phân biệt vị trí, vai trò tổ chức phát triển quỹ đất với Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất? 1.1 Vai trò, vị trí Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt việc bồi thường giải phóng mặt bằng: Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt thành lập cho dự án tự giải thể sau hoàn thành việc kiểm kê bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bàn giao mặt cho tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất Hướng dẫn thủ tục kê khai lập hồ sơ phục vụ công tác bồi thường GPMB có định thu hồi đất có yêu cầu Hội đồng bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt dự án đầu tư Kiểm tra, kiểm kê thực tế so sánh với tờ khai có tham gia người bồi thường chủ sử dụng đất (người có trách nhiệm bồi thường) Xác định tổng mức bồi thường cho diện tích phải thu hồi, toàn tài sản có đất vá khoản bồi thường khác Xác định mức bồi thường, trợ cấp, hỗ trợ cho đối tượng Lưu trữ hồ sơ bồi thường, hỗ trợ thiệi hại dự án Đồng thời, phối hợp với ban, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp đơn vị có liên quan địa bàn để nghiên cứu, đề xuất giải trường hợp xin cứu xét khiếu nại bồi thường giải phóng mặt bằng, chịu trách nhiệm báo cáo, giải trình Tổng hợp, xây dựng kế hoạch triển khai công tác giải phóng mặt bằng; Chỉ đạo, hướng dẫn tổ công tác phối hợp với đại diện tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất UBND nơi có đất thu hồi Căn tình hình thực tế, chủ trì phối hợp với tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất đề xuất biện pháp giải vứng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cứ; Chủ trì xây dựng quy chế bắt thăm bố trí tái định cư, chủ trì tổ chức thực công khai quy chế bắt thăm bố trí tái định cư UBND quận phê duyệt; tổng hợp kết bắt thăm bố trí tái định cư, trình UBND quận phê duyệt; Tiếp dân để giải vướng mắc tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt bằng; Lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ khác UBND giao 1.2 Vị trí, vai trò tổ chức phát triển quỹ đất Tổ chức phát triển quỹ đất thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), có chức tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ổn định thị trường bất động sản; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; phát triển khu tái định cư; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đất; đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu dự án có sử dụng đất; quản lý quỹ đất thu hồi, nhận chuyển nhượng, tạo lập, phát triển thực dịch vụ lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt Tổ chức phát triển quỹ đất cấp tỉnh đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Giám đốc Sở Nội vụ Tổ chức phát triển quỹ đất cấp huyện đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập theo đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giám đốc Sở Nội vụ Tổ chức phát ... Lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cưỡng chế kiểm đếm, cư ng chế thu hồi đất Việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ,. .. Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích... tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Quy t định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2011 UBND tỉnh ban hành quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường,