Đang tải... (xem toàn văn)
Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, các địa phương đều coi việc thu hút đầu tư là chủ chốt, trong đó việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một trong những mục tiêu quan trọng nhất. Thu hút đầu tư là hoạt động quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội. Các nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp không chỉ tạo ra việc làm mới mà còn góp phần tằng nguồn thu chính thức cho địa phương và ngân sách quốc gia, góp phần tăng cung và thúc đẩy phát triển các lĩnh vực khác như giáo dục, y tế, thương mại, du lịch, dịch vụ... Vốn đầu tư trong nước chung và vốn FDI nói riêng chính là một nguồn kênh bổ sung vốn rất quan trọng trong nền kinh tế. Ngoài những thành tựu đạt được trong việc thu hút nguồn vốn FDI thời gian qua đã tạo cho đất nước những ngành công nghiệp mới và tăng cường năng lực cho các ngành công nghiệp như dầu khí, hóa chất…, nguồn vốn FDI cũng góp một phần đáng kể hình thành hệ thống các khu công nghiệp, khu chế xuất và đặc biệt là thời gian gần đây đã hình thành rất nhiều khu công nghệ cao.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH NGUYỄN NGỌC TÚ CÔNG TÁC THU HÚT ĐẦU TƯ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH -NGUYỄN NGỌC TÚ CÔNG TÁC THU HÚT ĐẦU TƯ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội – 2020 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ “Công tác thu hút đầu tư gắn với mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Giang” kết lao động tác giả, thu chủ yếu thời gian học nghiên cứu Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB), Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn thạc sĩ chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, cơng thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn trích dẫn cụ thể, phù hợp với qui định pháp luật Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB) - Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy giáo, thượng tướng, TS Nguyễn Văn Hưởng TS Hồng Đình Phi, cho tác giả kiến thức tảng khoa học quản trị an ninh phi truyền thống Tác giả chân thành cảm ơn thầy cô khoa nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn tác giả hồn thành tốt luận văn Đây chương trình đào tạo liên ngành nước ta, đòi hỏi học viên phải cập nhật kiến thức tổng hợp Vì tác giả gặp khơng khó khăn q trình thực luận văn thạc sĩ Do hạn chế thời gian kinh nghiệm nghiên cứu, nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để tiếp tục hoàn thiện kỹ nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước HSB Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội NCS Nghiên cứu sinh UBND Ủy ban nhân dân VCCI Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, địa phương coi việc thu hút đầu tư chủ chốt, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) mục tiêu quan trọng Thu hút đầu tư hoạt động quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Các nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp không tạo việc làm mà cịn góp phần tằng nguồn thu thức cho địa phương ngân sách quốc gia, góp phần tăng cung thúc đẩy phát triển lĩnh vực khác giáo dục, y tế, thương mại, du lịch, dịch vụ Vốn đầu tư nước chung vốn FDI nói riêng nguồn kênh bổ sung vốn quan trọng kinh tế Ngoài thành tựu đạt việc thu hút nguồn vốn FDI thời gian qua tạo cho đất nước ngành công nghiệp tăng cường lực cho ngành công nghiệp dầu khí, hóa chất…, nguồn vốn FDI góp phần đáng kể hình thành hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất đặc biệt thời gian gần hình thành nhiều khu cơng nghệ cao Tỉnh Bắc Giang địa phương có nhiều tiềm vị trí địa lý, đặc điểm dân cư, tài nguyên thiên nhiên, Bắc Giang đường đổi từ tỉnh nông nghiệp, đặt nhiều mục tiêu đổi mơ hình tăng trưởng, thay đổi cấu kinh tế với tỉ trọng đáng kể công nghiệp dịch vụ Việc thu hút vôn đầu tư tạo công ăn việc làm cho người dân mà cịn góp phần chuyển đổi cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp công nghệ cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt giai đoạn 2010-2020 công tác thu hút đầu tư Bắc Giang mặt hạn chế tỷ lệ thu hút vốn đầu tư DN nước thấp DN FDI, số lượng việc làm bền vững chưa cao, công nghệ sản xuất nhiều DN nước cịn mức trung bình thấp, trách nhiệm xã hội nhiều DN chưa cao, trách nhiệm bảo vệ mơi trường nhiều DN cịn hạn chế… Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu, kể việc hạn chế từ thu hút đến hậu kiểm giám sát đầu tư… Nhưng bản, khâu quan trọng phải thu hút đầu tư nhà đầu tư có chất lượng đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững địa phương… Trong bối cảnh nay, Bắc Giang cần phải có nghiên cứu khoa học để đánh giá thành công hạn chế công tác thu hút đầu tư vào tỉnh giai đoạn 2010-2020 tìm ngun nhân hạn chế để có kế hoạch điều chỉnh đổi công tác thu hút đầu tư gắn với mục tiêu phát triển bền vững giai đoạn 2020-2025 Để góp phần tìm câu trả lời cho vấn đề trên, học viên nghiên cứu an ninh phi truyền thống, tác giả thấy cần thiết lựa chọn đề tài “Công tác thu hút đầu tư gắn với mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao hiệu thu hút đầu tư chủ đề không Một mặt, đầu tư nói chung, việc thu hút đầu tư nhân tố quan trọng trình tăng trưởng, mặt khác nhân tố định chất lượng, hiệu kinh tế Vì vậy, nâng cao hiệu thu hút đầu tư trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học, vấn đề dành quan tâm đặc biệt nhà lãnh đạo quản lý hầu hết bộ, ban, ngành địa phương Do vậy, phạm vi mức độ khác nhau, có nhiều cơng trình nghiên cứu trực tiếp gián tiếp đề cập đến giải pháp nâng cao hiệu thu hút đầu tư - Luận án tiến sĩ “Các giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút quản lý FDI Việt Nam” NCS Lê Cơng Tồn năm 2001 Trong luận án tác giả hệ thống lý luận vai trị giải pháp tài quản lý thu hút FDI, kinh nghiệm số nước châu Á việc sử dụng cơng cụ tài để thu hút FDI, đánh giá thực trạng sử dụng giải pháp tài thu hút quản lý FDI Việt Nam giai đoạn 1998 2000 đề giải pháp cụ thể tiền tệ, chi ngân sách, thuế… đề điều kiện cần thiết để thu hút tăng cường quản lý FDI giai đoạn 2001 - 2010 - Luận án tiến sĩ “Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam”, năm 2006 NCS Bùi Huy Nhượng Tác giả luận án ngồi việc hệ thống hóa vấn đề lý luận chung đầu tư trực tiếp nước ngồi, có đóng góp mặt lý luận liên quan đến triển khai thúc đẩy triển khai thực dự án FDI Điều có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước sau cấp phép đầu tư Luận án phân tích đánh giá tồn diện tranh tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam theo vận động nguồn vốn này, từ việc thu hút đến triển khai hoạt động thực dự án coi sở quan trọng cho việc hoạch định sách FDI thời gian tới - Luận án tiến sĩ kinh tế “Vận dụng số phương pháp thống kê phân tích hiệu kinh tế đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam” NCS Nguyễn Trọng Hải, năm 2008 Tác giả hệ thống hóa hồn thiện khái niệm, tiêu, quy trình phân tích thống kê hiệu kinh tế FDI, đặc biệt luận án phát triển được: phương pháp đồ thị không gian ba chiều phân tích nhân tố, phân tích dãy số thời gian đa tiêu, phương pháp số mở rộng phân tích hiệu kinh tế, tác giả đề xuất giải pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng cơng tác phân tích thống kê hiệu kinh tế FDI tăng cường hiệu FDI Việt Nam - Luận án tiến sĩ “Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam”, NCS Nguyễn Thị Ái Liên, năm 2011 Trong đó, luận án đưa tranh tổng thể lý luận môi trường đầu tư gồm khái niệm, đặc điểm, phân loại, yếu tố môi trường đầu tư số môi trường đầu tư mà nghiên cứu khác đề cập phần chưa đầy đủ Trong luận án, tác giả vận dụng phương pháp Pareto vào trình nghiên cứu luận án nhằm tìm yếu tố quan trọng gây trở ngại đến hoạt động FDI, luận án đề xuất quy trình đánh giá, cải thiện môi trường đầu tư theo phương pháp Pareto - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2016 tác giả Vũ Văn Cường với đề tài “Nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Giang” Cách tiếp cận Luận văn chủ yếu tập trung vào chất lượng, cấu dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh, nghiên cứu sở lý luận chất lượng, cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, yếu tố ảnh hưởng đến cấu FDI; đánh giá, phân tích thực trạng cấu FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang năm qua, tìm hạn chế nguyên nhân nó, định hướng, đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng FDI vào địa bàn tỉnh thời gian Kết nghiên cứu đánh giá thực trạng cấu nguồn vốn FDI vào địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2001 đến 2015, phân tích, đánh giá rút 05 hạn chế chất lượng dòng vốn FDI đầu tư vào địa bàn bao gồm: (1) cân đối cấu trúc vốn theo góc độ ngành địa phương; (2) cân đối cấu trúc dịng vốn theo trình độ cơng nghệ, đối tác đầu tư; (3) tác động lan tỏa dòng vốn FDI vào suất lao động tỉnh chưa cao; (4) đóng góp khu vực FDI vào ngân sách tỉnh hạn chế, chưa tương xứng với quy mô vốn đầu tư (5) vốn FDI gây nhiều tác động bất lợi tới mơi trường Từ đưa 05 định hướng đề xuất 07 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng FDI vào địa bàn tỉnh thời gian Các định hướng nhóm giải pháp mà luận văn đề xuất toàn diện, nhiên chủ yếu tập trung vào việc xây dựng sách khuyến khích đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi công tác tiền kiểm, hậu kiểm quản lý dự án FDI; luận văn chưa đề xuất giải pháp mang tính chủ động tìm kiếm nhà đầu tư chất lượng cao thông qua công tác xúc tiến đầu tư, cơng tác ngoại giao vùng, miền hay quyền cấp 10 Thực dân chủ, công khai, minh bạch sử dụng, quản lý, sách tất loại cán Việc bố trí sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường Phát hiện, lựa chọn giới thiệu người đủ tiêu chuẩn tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế tham gia vào đội ngũ cán hệ thống trị Có sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần tạo động lực làm việc, sáng tạo, cống hiến cho đội ngũ cán Cải cách chế độ tiền lương, đảm bảo tiền lương thật trở thành nguồn thu nhập cán bộ, đủ tái sản xuất mở rộng sức lao động Sáu là, đổi chỉnh đốn tổ chức máy làm công tác cán Việc xây dựng đội ngũ cán phải tiến hành đồng thời với việc đổi tổ chức máy hệ thống trị; đổi phương thức hoạt động, chế, sách, lề lối làm việc Khắc phục tình trạng chồng chéo, phân tán, khơng rõ trách nhiệm, đặc biệt tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “lợi ích nhóm” cơng tác cán Nâng cao phẩm chất, trình độ, kiến thức lực đội ngũ làm công tác cán bộ; có sách đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn người cơng tâm, trung thực, sáng, có kinh nghiệm làm công tác cán Đổi phong cách phương pháp làm công tác cán Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, trọng tổng kết thực tiễn, xây dựng khoa học tổ chức cán Trang bị phương tiện làm việc đại cho quan tổ chức cán Đồng thời, xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm cơng tác cán Đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ cán bộ; nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nước Bảo đảm quyền giám sát nhân dân cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước 71 Cuối cùng, cấp quyền gần dân nhất, sát dân nên đòi hỏi người đứng đầu, cụ thể Bí thư Đảng ủy Chủ tịch UBND đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã, phạm vi quyền hạn mình, có thêm sáng kiến phù hợp với tình hình thực tiễn, nỗ lực giải rốt vấn đề địa phương, tránh ùn tắc đơn thư, kiến nghị, hạn chế tối đa việc người dân phải khiếu kiện vượt cấp… Việc lắng nghe người dân hiểu rõ địa bàn khơng làm tốt cán quyền, đồn thể Vì thế, cán cấp xã phải tích cực tương tác với dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để làm tốt vai trị cầu nối sở cấp, góp phần đưa chủ trương, sách vào sống cách hiệu 3.2.3 Đổi tiêu chí đánh giá nhà đầu tư tiềm Bên cạnh tiêu chí đánh giá nhà đầu tư tiềm tại, tỉnh Bắc Giang cần có phịng ban chun mơn để định hướng đánh giá nhà đầu tư, đối tác dự án công tư Bởi lẽ, để hướng đến mục tiêu phát triển dài hạn giai đoạn 2020 – 2030, việc xây dựng đội ngũ chuyên gia chuyên phân tích đánh giá nhà đầu tư, nhà thầu giúp tỉnh Bắc Giang có nhìn tốt Giai đoạn 2020 – 2030 giai đoạn đặc thù kinh tế Việt Nam, sau 15 năm phát triển kinh tế, Việt Nam đánh dấu chuyển mình, khỏi mác “các nước phát triển”, tiến dần đến kinh tế phát triển giới, với kiện kí kết hiệp định thương mại CPTPP EVFTA, Việt Nam đón nhận nhiều nguồn vốn từ nước ngồi, việc đánh giá hay chí phân cấp nhà đầu tư tiềm trở thành vấn đề cấp thiết thời buổi Một hướng việc đổi tiêu chí đánh giá nhà đầu tư tiềm phân cấp hạng tiêu chí, bao gồm cấp: Cấp siêu ưu tiên (S), cấp ưu tiên (A), cấp tiêu chuẩn (B) Trong cấp S bao gồm nhà đầu tư: 72 - Đầu tư vào dự án nâng cao điều kiện sống cư dân địa phương; Đầu tư vào dự án làm thay đổi sở hạ tầng khu vực Cấp A bao gồm: - Đầu tư vào dự án phù hợp với định hướng tình Bắc Giang giai đoại - 2020 – 2030; Đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm nghiệp; Đầu tư vào dự án gia tăng số lượng việc làm cho dân cư địa phương Cấp B bao gồm: - Đầu tư vào dự án đảm bảo môi trường địa phương; Đầu tư vào lĩnh vực đầu tư nhiều bất động sản, cơng nghiệp nặng,… 3.2.4 Đổi quy trình đánh giá nhà đầu tư dự án đầu tư Quy trình đánh giá nhà đầu tư tương đối hồn chỉnh Tuy nhiên, cịn thiếu những phương pháp đánh giá nhà đầu tư điều kiện khủng hoảng có thay đổi đột xuất13 Phát triển bền vững kèm với xử lý khủng hoảng, có ứng phó tốt với điều kiện bất lợi, hướng tới phát triền bền vững Do để thực mục tiêu phát triển bền vững thông qua thu hút đầu tư, cần phải xây dựng dự án ngăn chặn khủng hoảng từ khâu đánh giá nhà đầu tư Tức là, quy trình đánh giá nhà đầu tư, nên xem xét khả giải khủng hoảng, để cân nhắc đánh giá tính linh hoạt nhà đầu tư 3.2.5 Đổi quy trình thẩm định cấp phép đầu tư Quy trình thẩm định tỉnh Bắc Giang nói riêng nước nói chung tương đối toàn diện Tuy nhiên, theo nghiên cứu Ngân hàng Thế giới (WB) rằng, Luật Đầu tư cơng dù quy định quy trình thẩm định dự án hướng tới tiệm cận thông lệ quốc tế, số vấn đề cần giải nhằm quy định bước đảm bảo lựa chọn dự án có chất lượng cao để đưa vào quy trình ngân sách 13 Olga A Shvetsova, Elena A Rodionova, Michael Z Epstein Evaluation of investment projects under uncertainty: multi-criteria approach using interval data Entrepreneurship and Sustainability Issues, Entrepreneurship and Sustainability Center, 2018, (4), pp.914 - 928 ff10.9770/jesi.2018.5.4(15)ff ffhal 01858557f 73 WB đặc biệt nhấn mạnh đến vai trị cơng tác thẩm định, rà sốt độc lập Theo WB, Luật Đầu tư công quy định rà soát độc lập dự án Bộ KH&ĐT Bộ Tài thực xem xét vấn đề có khả vốn hay khơng mà thơi WB cho rằng, dự án lớn, phải thực thẩm định ý tưởng ban đầu, đánh giá khách quan cần thiết, mức độ phù hợp chiến lược khả bền vững dự án; cần quy định phương pháp phân tích chi phí - lợi ích phương pháp mặc định đa số trường hợp… Đồng thời, quy định rõ ràng, cho phép loại bỏ dự án khỏi kế hoạch đầu tư công trung hạn dự án đưa vào kế hoạch kết thẩm định khơng tốt Cũng theo WB, quy trình thẩm định dự án đầu tư cơng cịn chưa thống nhất, phụ thuộc vào tính chất dự án Các dự án xây dựng phụ thuộc vào Luật Xây dựng, hợp phần xây dựng chiếm tỷ trọng nhỏ dự án áp dụng Luật Xây dựng WB cho rằng, tốt nên để công tác thẩm định tất dự án, kể dự án xây dựng, điều chỉnh Luật Đầu tư cơng Theo đó, quy trình gợi ý bổ sung là: - Đánh giá tính hợp lý, hợp pháp, hợp lệ dự án Đánh giá hiệu dự án góc độ: hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án - Đánh giá khả triển khai thực dự án 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý nhà đầu tư dự án sau cấp phép đầu tư Bên cạnh việc quản lý nhà đầu tư việc giải ngân thực dự án, thực tế, vấn đề nan giải khác công tác quản lý nhà đầu tư dự án sau cấp phép đầu tư việc thay đổi tỉ lệ góp cổ phần, góp vốn nhà đầu tư nước Theo thống kê Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại phát triển (UNCTAD), đến nay, có vụ nhà đầu tư nước ngồi kiện Chính phủ Việt Nam trọng tài quốc tế Số lượng vụ nhà đầu tư gửi thông báo ý định khởi kiện ngày gia tăng, tính riêng năm 2016 có vụ, chưa kể trường hợp nhà đầu tư khởi kiện địa phương 74 Tình trạng đến từ việc nhà đầu tư nước ngồi, người nước ngồi núp bóng doanh nghiệp (DN), người dân nước để mua đất diễn nhiều năm qua Họ thông qua DN nước bạn bè thân quen, thỏa thuận, thống chế với để mua quyền sử dụng đất (QSDĐ) Việt Nam, có đất ở, đất dự án Vì Luật đất đai cấm người nước ngồi mua bán, chuyển nhượng đất họ "lách luật", góp vốn, mua cổ phần DN nước, chuyển tiền cho người Việt đứng mua đất Trong khi, Luật DN không cấm việc mua bán cổ phần, góp vốn vào DN nước, xu hướng mua bán, sáp nhập DN, công ty ngày phổ biến Với số ngành nghề DN quyền tự việc bán cổ phần cho nhà đầu tư nước Nhiều quốc gia e ngại với nhà đầu tư đến từ Trung Quốc phủ nước chủ trương đẩy mạnh sóng đầu tư nước ngồi Tại Việt Nam năm gần vốn đầu tư từ Trung Quốc tăng mạnh, từ vị trí thứ 10 đến vốn đầu tư từ Trung Quốc nhảy lên vị trí thứ danh sách quốc gia đầu tư nhiều vào Việt Nam Các dự án đầu tư Trung Quốc vào Việt Nam có vốn đăng ký không lớn số lượng nhiều công nghệ không đại Hầu hết quốc gia có sách bảo vệ ngành kinh tế quan trọng, chẳng hạn Philippines lo ngại tình trạng nhà đầu tư Trung Quốc chiếm phần lớn dự án lượng điện, buộc phủ nước phải có sách hạn chế ảnh hưởng đầu tư nước đến an ninh lượng, an ninh lưới điện Đối với Bắc Giang, tỉnh có vị trí địa lý tương đối gần cửa Lạng Sơn, việc nhà đầu tư núp bóng doanh nghiệp đầu tư có vốn nước ngồi để “sở hữu” đất Việt Nam cần ý Các quan chức năng, đặc biệt lực lượng cảnh sát kinh tế, an ninh kinh tế, cần coi nhiệm vụ trọng tâm việc giám sát, điều tra, ngăn chặn kịp thời hình thức đầu tư "núp bóng" mượn danh người Việt để nhận chuyển quyền sử dụng đất, 75 pháp luật đất đai hành chưa cho phép cá nhân người nước sở hữu quyền sử dụng đất Tiểu kết chương Sau phân tích sở lý luận tổng kết thực tiễn công tác thu hút đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010 – 2020, luận văn đề nhóm giải pháp mang tính bền vững Những đề xuất này, chưa toàn diện thiếu sót tác giả q trình nghiên cứu, góp phần việc nâng cao hiệu thu hút đầu tư tỉnh Bắc Giang hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Những kết luận, đề xuất, kiến nghị đề tài sở quan trọng mặt khoa học cho hoạt động thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2020 – 2030, xa 76 KẾT LUẬN Thu hút đầu tư nội dung cơng tác quan trọng quyền địa phương cấp tỉnh, Bắc Giang không ngoại lệ Tuy nhiên, với đặc thù tỉnh miền núi - trung du, hoạt động thu hút đầu tư Bắc Giang có đặc điểm riêng biệt cấu ngành kinh tế, cấu nguồn nhân lực, phân bố dự án đầu tư địa bàn vùng núi trung du,… Trong giai đoạn 2020-2025 mục tiêu tầm nhìn năm 2035, Bắc Giang không ưu tiên thu hút đầu tư theo hướng chạy theo số lượng, mà quan tâm đến chất lượng nguồn vốn đầu tư, gắn thu hút đầu tư với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh Nói cách khác, Bắc Giang trọng đến việc thực mục tiêu phát triển bền vững, tôn trọng giá trị cốt lõi Mặc dù đạt nhiều thành tựu thời gian vừa qua, công tác thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang nhiều hạn chế: Tăng trưởng nặng bề rộng mà chưa trọng bề sâu Các dự án đầu tư cịn nặng cơng nghiệp giản đơn thâm dụng lao động, mà chưa trọng cơng nghệ cao, gia tăng giá trị sản phẩm Ngồi ra, đặc điểm địa hình dân cư tỉnh, mà dự án chủ yếu tập trung huyện dọc theo tuyến đường sắt quốc lộ 1A, mà chưa phân bố rộng khắp toàn tỉnh Chất lượng môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh chưa cao, cịn nhiều dư địa sách cho cải cách Trên sở phân tích ưu, nhược điểm, vào tình hình thực tiễn tỉnh Bắc Giang, luận văn thạc sĩ đề xuất định hướng chung, hệ thống giải pháp cụ thể, để xây dựng triển khai thực chiến lược thu hút đầu tư, gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh cách bền vững, quán, lâu dài Chiến lược thu hút đầu tư, gắn với mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2020-2025 mang lại cho kinh tế tỉnh Bắc Giang mặt mới, góp phần cải thiện đời sống nhân dân toàn tỉnh thời gian tới./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Đầu tư năm 2005 Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư năm 2020 Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 Nghị số 05/NQ-TW Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế xác định vấn đề quan trọng đổi mơ hình tăng trưởng Nghị số 73-NQ/TU ngày 06/5/2016 Tỉnh ủy Bắc Giang cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; ban hành kế hoạch thực nghị Chính phủ cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Quyết định số 768/QĐ-TTg ngày 06/05/2016 Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch xây dựng vùng Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” Quyết định số 269/QĐ-TTg ngày 02/3/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 10 Quyết định 249/QĐ-UBND năm 2019 UBND tỉnh Bắc Giang Đề án Đổi mơ hình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 11 Quyết định số 71/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 Nguyễn Đình Kiệm - Bạch Đức Hiển (2006) Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 13 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2010) Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 78 14 Nguyễn Kế Tuấn: Kinh tế Việt Nam năm 2010 (2011) Nhìn lại mơ hình tăng trưởng giai đoạn 2001-2010, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 15 Lê Thị Hương, Một số vấn đề đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Tài 16 Chu Văn Cấp (2012) “Tái cấu đầu tư: Một nội dung quan trọng hàng đầu tái cấu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, số (tháng 3-4/2012) 17 Nguyễn Thị Miền, Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2018 giải pháp cho giai đoạn tiếp theo, Tạp chí Lí luận Chính trị 18 Nguyễn Thị Việt Nga, Một số vấn đề thu hút FDI tỉnh Bắc Giang, Tạp chí Tài 19 Phạm Thu Thủy, Những vấn đề đặt thực tiễn áp dụng pháp luật thu hồi đất nông nghiệp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 03/2014 20 Đặng Thành Cương (2012) Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An, luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 21 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF): Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu năm 2011-2018 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG VỀ CHIẾN LƯỢC THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA TỈNH Họ tên:…………………………………….……………………………… Tuổi: …………………………………………Giới tính: □ Nam □ Nữ 79 Nơi cơng tác: …………………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………………… Trình độ: □ Trung cấp, CĐ □ ĐH □ Sau Đại học Đề nghị Anh/chị cung cấp số thông tin tầm hiểu biết anh chị chiến lược thu hút đầu tư tỉnh Bắc Giang Đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Bắc Giang Anh chị vui lòng đánh giá cách khách quan yếu tố đầu tư theo thang đánh giá sau: 1: Yếu; 2: Trung Bình; 3: Khá; 4: Tốt; 5: Xuất sắc (đánh dấu X) Nội dung NHÓM NHÂN TỐ CƠ SỞ HẠ TẦNG Chất lượng đường xá, cầu cống Chất lượng cơng trình cụm cơng nghiệp, khu kinh tế Vị trí địa lý tỉnh Tính hợp lý quy hoạch địa bàn tỉnh NHÓM NHÂN TỐ NGUỒN LỰC VÀ CON NGƯỜI Chi phí lao động Tỉ lệ lao động có việc làm Tỉ lệ lao động địa phương Số lượng lao động tay nghề cao Hiệu suất lao động 80 Môi trường lao động Mức sống người lao động Các chương trình văn hóa, hỗ trợ tinh thần cho người lao động CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ Chính sách hỗ trợ nguồn vốn từ Nhà nước, địa phương Chính sách thuế Chính sách bảo vệ mơi trường Chính sách bảo vệ người lao động NHÓM NHÂN TỐ VỀ THỊ TRƯỜNG Thị trường nông sản địa phương Thị trường thủ công nghiệp, công nghiệp nhẹ Thị trường du lịch, dịch vụ Thị trường công nghiệp nặng Thị trường khai thác khống sản NHĨM NHÂN TỐ VỀ MƠI TRƯỜNG SỐNG, TÀI NGUN THIÊN NHIÊ Mơi trường đất Mơi trường nước Mơi trường khơng khí Mơi trường khu dân cư Môi trường khu công nghiệp PHÂN BỔ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ Nguồn vốn đầu tư vào sở hạ tầng, Nguồn vốn phân bổ vào xây dựng cụm công nghiệp, cụm kinh tế Nguồn vốn đầu tư vào cải thiện đời sống người dân Nguồn vốn dùng để bảo vệ môi trường Nguồn vốn để phát triển làng nghề TÍNH MINH BẠCH CỦA BỘ MÁY Nguồn thông tin phương tiện truyền thông, trang web thức địa phương Khả tạo điều kiện cho người dân tham gia vào máy Quy trình giám sát, thống kê số liệu 81 NĂNG LỰC CỦA LÃNH ĐẠO Sự tích cực, nhiệt tình lãnh đạo đơn vị Sự đổi tư lãnh đạo Chuyên môn lãnh đạo Sự hiểu biết lãnh đạo địa phương ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo Mức sống người dân địa bàn tỉnh Hoạt động hội đồng nhân dân, cộng đồng địa phương Dịch vụ đa dạng phục vụ nhu cầu văn hóa tinh thần người dân 10 TẦM NHÌN CỦA ĐỊA PHƯƠNG Tầm nhìn địa phương việc thu hút nguồn vốn Tầm nhìn địa phương việc cải thiện chất lượng sống người dân Tầm nhìn địa phương quy hoạch khu công nghệ, khu kinh tế, đô thị thị vệ tin Tầm nhìn bảo vệ mơi trường hạn chế đầu tư Khảo sát kỳ vọng đề nghị giải pháp cán bộ, công chức, viên chức Anh,chị vui lòng trả lời đầy đủ câu hỏi đây, để làm sở cho luận văn tác giả chiến lược thu hút đầu tư tỉnh Bắc Gian Những kỳ vọng anh/chị chiến lược thu hút đầu tư tỉnh giai đoạn 2020 – 2025 gì? Có thể lựa chọn nhiều phương án, tô đen ô vuông Thu hút đầu tư vốn nước (FDI) Thu hút đầu tư vốn từ doanh nghiệp nội địa Đào tạo nhân công tay nghề cao Có sách thu hút nhân tài Xây dựng phòng nghiên cứu, quant ham mưu chiến lược đầu tư Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường dài hạn Đẩy mạnh việc phát triển công nghệ ứng dụng công nghệ vào sản xuất 82 Phát triển du lịch Quy hoạch đô thị đô thị vệ tinh Mục khác: (Xin vui lòng ghi rõ) Là cán bộ/công chức/viên chức làm việc máy tỉnh anh/chị thấy tỉnh Bắc Giang làm thêm điều để đạt hiệu tốt hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………… Theo anh/chị yếu tố yếu tố khiến tỉnh Bắc Giang bật mắt nhà đầu tư? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………… Theo anh/chị tỉnh Bắc Giang nên phát triển theo hướng nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 83 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………… Anh/chị cảm thấy tỉnh Bắc Giang nên trọng khu vực nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………… Anh/chị có đề xuất thêm sách khác nội dung nêu câu hỏi không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………… Anh/chị cho biết mức độ mong muốn sách thu hút đầu tư? Thấp Trung bình Cao 84 Chính sách giảm thuế Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nước ngồi Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nước Chính sách hỗ trợ nghiên cứu khoa học cơng nghệ Chính sách bảo vệ môi trường Tôi cam đoan thông tin trả lời phiếu giữ bí mật dùng mục đích Xin chân thành cảm ơn đóng góp đánh giá ơng/bà! Xin trân trọng cảm ơn! - HẾT - 85 ... Nội – 2020 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ ? ?Công tác thu hút đầu tư gắn với mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Giang? ?? kết lao động tác giả, thu chủ yếu thời gian... -NGUYỄN NGỌC TÚ CÔNG TÁC THU HÚT ĐẦU TƯ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... trên, học viên nghiên cứu an ninh phi truyền thống, tác giả thấy cần thiết lựa chọn đề tài ? ?Công tác thu hút đầu tư gắn với mục tiêu phát triển bền vững địa bàn tỉnh Bắc Giang? ?? làm luận văn thạc