Biện pháp pháp lý đảm bảo thực hiện quyền công dân ở nước ta hiện nay

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH - NGÔ HẠNH ĐÀI LƢU MSSV: 0955040046 BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Niên khóa: 2009 - 2013 Ngƣời hƣớng dẫn: THẠC SỸ ĐẶNG THỊ THU TRANG TP Hồ Chí Minh - Năm 2013 MỤC LỤC: CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO QUYỀN CÔNG DÂN 1.1 Khái quát quyền ngƣời, quyền công dân 1.1.1 Quyền người 1.1.2 Quyền công dân .8 1.1.3 Mối quan hệ quyền người, quyền công dân 10 1.2 Khái quát biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân .12 1.2.1 Hệ thống biện pháp đảm bảo thực quyền công dân 12 1.2.2 Khái niệm đặc điểm biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân .13 1.2.3 Vai trò biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 15 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 17 1.3.1 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân Hiến pháp 17 1.3.2 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân luật văn quy phạm pháp luật luật 24 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 31 2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nƣớc ta 31 2.1.1 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động quan quyền lực Nhà nước 31 2.1.2 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động quan hành Nhà nước 39 2.1.3 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động quan tư pháp 47 2.1.4 Trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước việc áp dụng biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 49 2.1.5 Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động chủ thể khác xã hội 52 2.2 Kiến nghị hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nƣớc ta 55 2.2.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 55 2.2.2 Hoàn thiện Hiến pháp với vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền công dân 57 2.2.3 Nâng cao vai trò quan quyền lực nhà nước việc đảm bảo thực quyền công dân 61 2.2.4 Tăng cường vai trò quan hành nhà nước việc đảm bảo thực quyền công dân 66 2.2.5 Hệ thống quan tư pháp việc tăng hiệu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 70 2.2.6 Tăng trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành pháp luật nhằm đảm bảo thực quyền công dân .73 2.2.7 Ghi nhận tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc đảm bảo thực quyền công dân thông qua tổ chức khác 74 2.2.8 Giáo dục, tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức pháp luật công dân 75 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Phát triển lâu dài với lịch sử nhân loại, quyền người, quyền công dân xem trọng tâm cách mạng1, thước đo tiến xã hội Ngày nay, bình diện quốc tế, nhiều điều ước quốc tế quyền người cộng đồng quốc tế ký kết hợp tác thành công Trong đó, xác định quyền nghĩa vụ chủ thể việc đảm bảo thúc đẩy quyền người Tuy nhiên, muốn đạt hiệu vấn đề cần phải có chế đảm bảo cho việc thực thi quyền, nghĩa vụ nói trên; mà trước hết, đảm bảo nhà nước (với chế độc lập thông qua hợp tác đa phương) Do vậy, nâng cao lực quốc gia việc đảm bảo quyền người vấn đề quan trọng Mặt khác, nhà nước dân chủ đại quyền lực nhà nước phải khẳng định quyền lực nhân dân Nhân dân trao quyền lực cho nhà nước, tn theo quyền lực xác lập chủ thể định, thực nghĩa vụ nhà nước, ni sống máy nhà nước Đổi lại, nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cho cơng dân có sống trật tự, bảo vệ quốc gia trước xâm lược phát triển đất nước giàu mạnh Vì vậy, việc đảm bảo thực quyền cơng dân xét mối tương quan quyền lực nhà nước công dân không đơn giản Trong nhà nước có quyền lực to lớn để buộc cơng dân thực nghĩa vụ mà họ cam kết, có khả trừng phạt cơng dân vi phạm; cơng dân, người chủ quyền lực lại trở nên nhỏ bé trước nhà nước, khó để yêu cầu nhà nước thực nghĩa vụ khó để cơng dân bảo vệ quyền lợi nhà nước xâm phạm đến quyền lợi họ Ở Việt Nam, từ giành độc lập năm 1945 tới nay, hiến pháp - đạo luật có hiệu lực pháp lý cao quốc gia dân chủ - dành phần quan trọng để quy định quyền công dân cam kết nhà nước công dân mình, ranh giới can thiệp từ nhà nước q trình thực thi cơng vụ lợi ích, mục tiêu chung Từ cho thấy rằng, phương thức đảm bảo quyền người, quyền cơng dân biện pháp pháp lý có vị trí, vai trị quan trọng Do đó, song song với việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật gắn với vấn đề "Cuộc cách mạng (chính trị, xã hội)" thay đổi quyền lực, cấu tổ chức, diễn khoảng thời gian tương đối ngắn Trên thực tế, lịch sử loài người, cách mạng tạo nhằm xóa bỏ cũ thay tiến hơn, phục vụ cho người giải nhu cầu xã hội (lồi người), nhu cầu nhu cầu tồn khẳng định (quyền của) người, http://www.princeton.edu/~achaney/rmve/wiki100k/docs/revolution.html đảm bảo thực quyền công dân nhiệm vụ hàng đầu nhà nước ta Mặc dù vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến đảm bảo quyền người, quyền cơng dân cịn chứa đựng số bất cập Các nghiên cứu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền cơng dân khơng ít, nhận thức cách có hệ thống chất, vai trò biện pháp pháp lý chưa đầy đủ, chưa kịp thời đáp ứng chuyển biến kinh tế - xã hội nước ta Từ cách ghi nhận, xác định chế đảm bảo hoạt động quan nhà nước xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện, bảo vệ pháp luật trình đảm bảo thực quyền cơng dân cịn khiếm khuyết, thiếu sót Bên cạnh đó, áp lực từ địi hỏi người dân cộng đồng quốc tế thời kỳ hội nhập, yêu cầu cách nhìn nhận đắn, tiến vấn đề đảm bảo thực quyền công dân Việt Nam Đặc biệt, việc xây dựng biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân lại cấp thiết nước ta tiến hành sửa đổi Hiến pháp 1992 lần để đáp ứng tình hình Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu biện pháp pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta đề tài có tính hấp dẫn cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài: Việc nghiên cứu biện pháp pháp lý đảm bảo quyền công dân nước ta đề cập đến số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, kể đến như: sách tham khảo "Quyền lực nhà nước quyền công dân" (NXB Tư pháp (2003), PGS TS Đinh Văn Mậu); sách chuyên khảo "Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam" (NXB Chính trị Quốc gia (2011), GS TS Trần Ngọc Đường), "Những biện pháp pháp lý đảm bảo quyền người lịch sử lập hiến Việt Nam" (Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân luật Lê Thị Mơ, thành phố Hồ Chí Minh, 2008), "Bảo đảm quyền người lịch sử lập hiến Việt Nam" (Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân luật Võ Thị Lan Anh, thành phố Hồ Chí Minh, 2008), "Các quyền hiến định công dân Việt Nam xu đảm bảo quyền người" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường TS Vũ Văn Nhiêm, thành phố Hồ Chí Minh, 2012) Mục đích đề tài: Đề tài nghiên cứu với mục đích xác định biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân hệ thống pháp luật Việt Nam Trên sở đó, có phân tích, so sánh biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động cụ thể quan nhà nước công dân hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật luật Từ đó, đề tài đánh giá mức độ tác động biện pháp pháp lý cụ thể việc đảm bảo thực quyền cơng dân Bên cạnh đó, khóa luận cịn nhằm mục đích quan trọng tìm hiểu thực trạng biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta nay, qua đó, phát mặt cịn hạn chế lý luận tổ chức thực quy định pháp luật lĩnh vực Trên sở đó, nêu kiến nghị nhằm hồn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta Phạm vi nghiên cứu đề tài: Biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân quy định hệ thống pháp luật Việt Nam phức tạp đa dạng, song phạm vi khóa luận này, tác giả tập trung nghiên cứu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân cho quy định hệ thống pháp luật Việt Nam, là: Thứ nhất, biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân việc ghi nhận quyền công dân hiến pháp luật; Thứ hai, biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua việc quy định tổ chức máy nhà nước, hoạt động quan nhà nước xây dựng, tổ chức thực bảo vệ pháp luật nhằm đảm bảo thực quyền công dân; Thứ ba, biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua chủ thể khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, cá nhân công dân Trong đó, tác giả tập trung nghiên cứu biện pháp thứ hai, việc pháp luật Việt Nam quy định tổ chức máy nhà nước hoạt động cụ thể quan nhà nước nhằm đảm bảo thực quyền công dân Vì vậy, biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Quốc hội, Chính phủ, Tịa án Viện kiểm sát trọng tâm nghiên cứu khóa luận Mà theo đó, thơng qua sở lý luận biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân với hoạt động lập hiến, lập pháp Quốc hội, tác giả vào tìm hiểu sâu biện pháp thứ việc ghi nhận quyền công dân hệ thống pháp luật Việt Nam hành Còn biện pháp thứ ba, với tư cách biện pháp bổ trợ tác động từ cá nhân công dân, tác giả nghiên cứu cách khái qt, để thấy rõ vai trị, tính chất biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thực tế đời sống Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong q trình nghiên cứu trình bày khóa luận, tác giả sử dụng chủ đạo phương pháp so sánh, phân tích, thống kê, giải thích, tổng hợp dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng Bằng phương pháp nêu giúp tác giả có nhìn nhận tồn diện, sâu sắc biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta nay, thơng qua đó, có nhận xét chân thực, chắn luận Ý nghĩa khoa học thực tiễn: Ý nghĩa khoa học: việc nghiên cứu đề tài giúp hệ thống hóa biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền cơng dân, góp phần hồn thiện quy định hệ thống pháp luật Việt Nam nay, nâng cao vai trò, tầm quan trọng biện pháp pháp lý việc đảm bảo thực quyền người Ý nghĩa thực tiễn: từ việc hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo thực quyền công dân, chủ thể có trách nhiệm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động mình, tạo điều kiện cho người dân ý thức quyền lợi mình, từ thực hiện, phát triển bảo vệ quyền công dân hiệu Cơ cấu khóa luận: Ngồi phần mục lục, lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có hai chương: Chương 1: Cơ sở lý luận biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân Chương 2: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta Tháng năm 2012 BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN 1.1 Khái quát quyền ngƣời, quyền công dân 1.1.1 Quyền người Con người sản phẩm lịch sử, đồng thời sản phẩm thân nó, tức chủ thể làm lịch sử2 Nhưng chất người luôn dành quan tâm đặc biết quyền lợi mình, nên vấn đề quyền người ngày chứng tỏ tầm quan trọng lịch sử phát triển nhân loại Xuất phát từ việc ý thức sức mạnh nhà nước dựa tảng người, quốc gia giới ngày hướng tới việc đáp ứng phát triển quyền người lên mức cao Và vậy, cho dù chế độ trị, sức mạnh kinh tế hay tảng văn hóa có khác đến đâu quyền người trung tâm ý quốc gia Thuật ngữ quyền người đời sử dụng từ lâu lịch sử trị tư tưởng nhân loại, đến chưa có quan niệm thống Từ thời cổ đại, phương Đơng phương Tây có nhiều nhà tư tưởng mà học thuyết họ nhiều, trực tiếp gián tiếp, thể coi trọng với quyền tự cá nhân Có thể nhắc đến Đêcrơmit (khoảng 460 – 370 TCN) – nhà tư tưởng vật tiếng Hy Lạp – đề cao vai trò luật pháp, bình đẳng, tự gắn với thể dân chủ nói: “Sự nghèo đói quốc gia dân chủ phải đánh giá cao sống hạnh phúc chế độ quân chủ, tự nô lệ vậy”3, theo ông, đạo luật phương tiện đảm bảo cho đời sống thuận tiện người mối quan hệ nhà nước xã hội, Đêcrômit coi người đặt viên gạch cho quan niệm pháp chế thời đại sau nói theo ngơn ngữ ngày nay4; hay Aristole (khoảng 384 – 322 TCN) – triết gia Hy Lạp cổ đại uyên bác với quan điểm sở hữu tài sản cá nhân: “Khi người có quyền lợi riêng người ta chẳng phàn nàn kẻ khác, người làm ăn Trần Đức Thảo (2000), Vấn đề người chủ nghĩa "lý luận khơng có người", NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 244 Trung tâm nghiên cứu quyền người Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Các văn kiện quốc tế quyền người, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 100 Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (1997), Lịch sử học thuyết trị - pháp lý, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 32-33 tới lo cho quyền lợi họ”5; Mạnh Tử (khoảng 372 - 289 TCN) quan niệm "nhân chi sơ tính thiện" (con người sinh thiện rồi) với chủ trương "dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân chủ trương" (dân quan trọng, sau xã tắc, cuối đến vua)6 Tất họ đề cao quyền lợi cá nhân hướng tới việc bảo vệ quyền lợi cá nhân Nhưng phải đến kỷ XVII, XVIII quyền người bàn đến học thuyết với hai quan niệm phổ biến sau đây: Thứ nhất, cho quyền người đặc quyền tự nhiên Quan điểm gắn với tên tuổi nhà tư tưởng trường phái pháp luật tự nhiên Spinoda (1632 – 1677), Locker (1632 – 1704)… Họ nêu quyền bản, tự nhiên người bao gồm quyền sống, quyền tự quyền có tài sản nhằm đối lập, phủ nhận quan niệm quyền người vương quyền thần quyền ban phát cho Theo đó, quyền người có trước nhà nước, khía cạnh định, có trước xã hội, quyền người sống tự nhiên Sự phát triển học thuyết pháp luật tự nhiên xây dựng nên nguyên tắc bảo vệ quyền người trước quyền lực nhà nước giá trị nhân đạo thể rõ ràng Tuyên ngôn độc lập Mỹ (1776), Tuyên ngôn Nhân quyền dân quyền Pháp (1789) Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền (1948) Thứ hai, xem quyền người tổng hòa mối quan hệ xã hội Đại diện cho quan nhiệm học thuyết Mác – Lênin quyền người, cho quyền người xuất với xã hội trị, xuất giai cấp nhà nước Quyền người không quyền cá nhân người mang tính tự nhiên, bẩm sinh mà gắn liền với đấu tranh chống áp bóc lột, chống bất cơng xã hội, chịu giới hạn chế độ kinh tế, đặc biệt chế độ trị - nhà nước7 Các Mác cho “con người tổng hòa mối quan hệ xã hội”8, đó, quyền người thể sâu sắc giá trị quan hệ xã hội hiển nhiên mang chất Tuy nhìn thấy quan niệm trái ngược nhau, thật ra, chúng bổ sung giúp hoàn thiện Bởi lẽ, quyền người thống biện chứng “quyền tự nhiên” (như đặc quyền vốn có người có) “quyền xã hội” (sự chế định quy chế pháp lý nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội)9; Trung tâm nghiên cứu quyền người, quyền cơng dân, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người (Tuyển tập tư liệu gới Việt Nam), NXB Lao động xã hội, tr 70 Tư tưởng quyền người (Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam), tlđd, tr 103 Trần Ngọc Đường (2011), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 14 C Mác Ph Ăngghen: Toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1995), tr 11 Trần Ngọc Đường (2011), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ quyền người tự nhiên thực quyền không pháp luật – công cụ quyền lực nhà nước thừa nhận bảo vệ Lý luận Mác – Lênin từ chất người với vận động xã hội, cho thấy tính nhân văn sâu sắc tư tưởng quyền người, kế thừa tinh hoa nhân loại người, quyền người thể thống có mối liên hệ biện chứng với Hiện toàn giới, quyền người nhìn nhận khái niệm chế định pháp luật quốc gia quốc tế Nó khơng quyền tự nhiên người sinh học, mà cịn chứa đựng nhiều quyền xã hội nhân loại nói chung Những quyền người tôn trọng, ghi nhận tuyên bố long trọng văn kiên pháp luật quốc gia quốc tế, xem thiêng liêng bị tước đoạt Nhưng xét cho cùng, muốn thấy ghi nhận tôn trọng khơng thể xem xét chúng tách rời với quyền lực nhà nước Bởi lẽ, nhà nước nắm tay quyền lực công cộng đặc biệt, chủ thể ghi nhận, đảm bảo thực quyền người, nhà nước chủ thể có khả xâm phạm tước đoạt chúng Đây nghịch lý phản ánh phức tạp mối quan hệ người với quyền lực, cá nhân với nhà nước mà nhà tư tưởng hai học thuyết cố gắng lý giải Về tự cá nhân gắn liền với quyền lực nhà nước, J.J Rousseau Bàn khế ước xã hội cho rằng: “Con người tự thiên nhiên quyền hạn chế làm điều muốn làm mà làm được, mặt khác người thu lại quyền tự thật quyền sở hữu mà có Cần phân biệt tự thiên nhiên hạn chế chật hẹp khả sức lực cá nhân với quyền tự dân mà giới hạn rộng rãi ý chí chung nhiều người ”10 Cịn Các Mác rằng, với chất Nhà nước đấu tranh giai cấp giai cấp thống trị có khả cưỡng chế giai cấp bị trị tự người gắn liền với quyền lợi giai cấp, tự giai cấp tự giai cấp đối lập Trong xã hội có giai cấp đối kháng khơng thể có bình đẳng, bình đẳng tồn nội giai cấp quyền lợi Và vậy, đại phận người xã hội không đảm bảo quyền Đó vi phạm thực tế, măc dù giấy tờ có tuyên ngôn văn pháp luật đầy sức hấp dẫn tốt đẹp11 nghĩa Việt Nam, tlđd, tr 16 10 Hoàng Thanh Đạm dịch (1992), Jean Jacques Rousseau - Bàn khế ước xã hội, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 53 11 Trần Ngọc Đường (2002), Bàn quyền người, quyền công dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 16 bảo hiểm xã hội, chuyển loại hình trợ giúp, cứu trợ xã hội sang cung cấp dịch vụ bảo trợ xã hội dựa vào cộng đồng Bảo đảm cho đối tượng bảo trợ xã hội có sống ổn định, hịa nhập tốt vào cộng đồng, có hội tiếp cận nguồn lực kinh tế, dịch vụ công thiết yếu, tăng đầu tư nhà nước đồng thời với đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động y tế, phải định hướng cải cách dịch vụ công cộng Việt Nam 2.2.4.5 Nâng cao hiệu hoạt động tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Trước hết, quan nhà nước phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Muốn đạt vậy, cần hoàn thiện pháp luật quy chế tiếp cơng dân, quy định rõ trách nhiệm người phụ trách công việc Dự thảo Luật tiếp công dân nên đổi tên thành Luật tiếp dân để đảm bảo tốt quyền lợi công dân, cá nhân, tổ chức nước ngoài, nên trọng vào việc đảm bảo hiệu hoạt động tiếp dân Ngoài ra, việc chuẩn bị sở vật chất, đại hóa phịng tiếp dân phải quan tâm xem xét, đáp ứng kịp thời, tốt yêu cầu người dân Bên cạnh đó, phải mở rộng mạng lưới thông tin nhằm nắm bắt kịp thời yêu cầu, kiến nghị nhân dân Các khiếu nại, tố cáo người dân phải trọng giải Như vậy, cần có chế hợp lý tiếp nhận, xử lý, đôn đốc việc giải quyết, tăng trách nhiệm quan, người có thẩm quyền Để tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, vòng vo quan, nên phân loại đơn thư theo lĩnh vực quản lý nhà nước, tạo phối hợp quan giải đơn thư công dân giám sát qaun hữu quan Đặc biệt, xảy khiếu nại đơng người quan nhà nước phải tăng cường phối hợp để tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện pháp giải kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện Trong trình giải quyết, quan nhà nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp, có lý, có tình Bên cạnh đó, cần tăng cường vị trí, vai trị quan tra nhà nước trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cán bộ, cơng chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp, đông người, phức tạp; chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thấp; không chấp hành nghiêm túc đạo cấp để làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý công khai, nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu 63 công tác giải khiếu nại, tố cáo 2.2.5 Hệ thống quan tƣ pháp việc tăng hiệu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 2.2.5.1 Nâng cao tính độc lập hệ thống Tịa án Thời gian qua, với công cải cách tư pháp, hoạt động Tịa án có nhiều chuyển biến tích cực Nhưng để theo kịp với phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt đáp ứng với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, hệ thống Tịa án cần thực yêu cầu việc đảm bảo thực quyền cơng dân Trước hết, Tịa án cần nâng cao tính độc lập Tính độc lập Tòa án phải thể hai phương diện, địa vị pháp lý hoạt động thực tiễn Sự liên quan với quan công quyền dẫn tới khả tác động vào phán Tòa án, xảy tranh chấp nhà nước công dân Như vậy, yêu cầu phải có hệ thống pháp luật hồn thiện, khơng có mâu thuẫn, chồng chéo để dựa vào nó, Tịa án phán xét công Hơn nữa, công minh, công phán Tòa án phụ thuộc vào lực Thẩm phán mà tham vấn ý kiến đạo cấp Do vậy, thiết phải đào tạo cán Tịa án có kiến thức chuyên môn vững vàng tảng cho ngành Tịa án phát triển vững mạnh, hạn chế tình trạng tải Tòa án cấp cao Tòa án sở xét xử khơng Bên cạnh đó, với tình trạng khơng đồng số lượng án trách nhiệm công việc khác khu vực dân cư khác nhau, phải có biện pháp giải ngắn hạn dài hạn phù hợp Giải pháp ngắn hạn cần có chế phân bổ thẩm phán cho phù hợp theo trách nhiệm công việc, chế phối hợp Tòa án để điều động thẩm phán địa phương sang địa phương khác xét xử, song song quy định nhằm đảm bảo xứng đáng quyền lợi họ79 Giải pháp khác xây dựng mơ hình Tịa án theo khu vực để có đồng công tác thẩm phán, đồng thời giải yêu cầu công dân xã hội hiệu Mặt khác, tiêu cực ngành Tòa án dư luận xã hội quan tâm, khơng khắc phục tình trạng hệ thống Tịa án khơng thể có lịng tin người dân vào nơi cuối bảo vệ họ trước xâm phạm Để làm vậy, cần phải xây dựng chế độ trách nhiệm nghề nghiệp, trách nhiệm cá nhân rõ ràng trường hợp cán Tịa án vi phạm pháp luật cơng việc Đồng thời, xuất phát từ thực tế, cần xem xét lại chế độ lương bổng quy định nhiệm kỳ ổn định, lâu dài cho Chu Mạnh Hùng (2008), Các giải pháp đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam, Nhà nước Pháp luật, (6), tr 10 79 64 Thẩm phán, tạo tâm lý vô tư, khách quan công việc 2.2.5.2 Tăng cường vai trò, chức Viện kiểm sát Nâng cao vai trò Viện kiểm sát hệ thống quan nhà nước nhằm đảm bảo có hiệu quyền công dân thực bảo vệ thực tế trọng tâm công cải cách tư pháp Theo đó, Viện kiểm sát phải đổi biện pháp công tác để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình sự, phải nắm bắt quản lý tình hình tội phạm, bảo đảm việc khởi tố, điều tra, việc áp dụng biện pháp tố tụng phải có cứ, pháp luật, bảo đảm quyền lợi công dân Viện kiểm sát cần phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, quan xét xử điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, đảm bảo không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Mặt khác, phải củng cố, tăng cường công tác điều tra Viện kiểm sát, trọng cơng tác phịng ngừa tội phạm hoạt động tư pháp Trong xu hội nhập quốc tế, ngành Kiểm sát nhân dân cần tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp đào tạo, bồi dưỡng cán Do vậy, phải có phương án để Viện kiểm sát nhân dân tham gia Hiệp hội Công tố giới, nhằm tăng cường hợp tác quốc tế phục vụ cho cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm theo chủ trương, sách Ðảng Nhà nước ta Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước, tổ chức quốc tế để trao đổi kinh nghiệm công tác, đào tạo cán bộ, nâng cao lực hoạt động Ngành Theo đó, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải làm tốt vai trò quan đầu mối hoạt động tương trợ tư pháp hình 2.2.5.3 Xây dựng mơ hình tài phán Hiến pháp để bảo vệ quyền công dân Trong phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đảng ta xác định rõ nhiệm vụ: "Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền", "xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp"80 Như vậy, nhu cầu quan tài phán Hiến pháp có đủ thẩm quyền, chế pháp lý hữu hiệu để bảo vệ tính tối cao Hiến pháp, phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp thiết thực, quan trọng điều kiện Bởi lẽ, phân tích, mục đích cuối Hiến pháp đảm bảo thực quyền công dân Nếu quan công quyền thực thi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mà vượt quyền, lạm quyền, vi phạm thẩm quyền ghi nhận Hiến pháp, ban Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 126-127 80 65 hành văn thực hành vi trái Hiến pháp có khả thực gây thiệt hại cho cơng dân, người dân cần biết ai, quan xử lý Từ thực tiễn kinh nghiệm số quốc gia giới, đối chiếu với tình hình Việt Nam tại, tác giả đồng ý với ý kiến nên thành lập Tòa án Hiến pháp độc lập Việt Nam để bảo vệ tính tối cao Hiến pháp quyền công dân trước xâm phạm quan nhà nước Đây mơ hình thành lập quan có chức tài phán, nằm hệ thống quan lập pháp, hành pháp tư pháp, cân mối quan hệ quan tuân theo Hiến pháp81 Tuy nhiên, để áp dụng mơ hình này, cần phải thay đổi quan hệ tổ chức quyền lực nhà nước hành, phải nhận thức lại vai trò quan quyền lực cao Quốc hội Điều đồng nghĩa với việc sửa đổi Hiến pháp nhiều luật liên quan nên không đơn giản Vì vậy, xuất phát từ nhu cầu bảo vệ Hiến pháp, bảo vệ quyền công dân trước xâm hại quan nhà nước, cần phải thay đổi tư máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phải kiên định nỗ lực nhiều để xây dựng Tịa án Hiến pháp độc lập tương lai gần 2.2.6 Tăng trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành pháp luật nhằm đảm bảo thực quyền công dân: Một vấn đề mang tính định đến toàn hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ tận tâm phục vụ dân vấn đề có ý nghĩa to lớn việc đảm bảo thực quyền công dân Cán bộ, công chức người đại diện cho nhà nước, cho luật pháp, nên phải gương cho người dân nhìn vào mà học tập, xây dựng niềm tin với Đảng nhà nước Hồ Chủ tịch nói "tự trước giúp người khác Mình khơng mà giúp người khác vô lý"82, nên để xứng đáng với niềm tin nhân dân nhà nước, người cán trước hết phải trau dồi phẩm chất trị, đạo đức cách mạng theo tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, pháp luật Nhà nước Trước hết, quan cần phải bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, thái độ, phong cách tận tụy, nhã nhặn, cởi mở cán bộ, công chức, người hoạt động thường xuyên tiếp xúc, giải công việc công dân Hơn nữa, phải khắc phục tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, lãng phí nhân viên nhà nước Muốn vậy, cần xây dựng trách nhiệm công vụ cán công chức nhằm giảm thiểu nguy xâm hại quyền cơng dân, địi hỏi nội quan nhà nước phải sạch, minh bạch công khai hóa (trừ bí mật quốc gia) Đặc biệt cơng tác kiểm toán, nhà nước phải siết chặt việc theo dõi, sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách quốc gia, góp phần khắc 81 82 Xem thêm: Xây dựng bảo vệ Hiến pháp, kinh nghiệm giới Việt Nam, tlđd, tr 320-322 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, (1996), NXB Chính trị Quốc gia, tr 664 66 phục tình trạng tham nhũng Riêng quan lập pháp tư pháp, với tính chất đặc thù cán cơng chức ngành cần có nhiệm vụ riêng Ví dụ, quan dân cử, người đại biểu mà đặc biệt người đứng đầu hệ thống quan phải nằm mối quan hệ khăng khít với người dân Chế độ trách nhiệm người đại biểu phải gắn liền với khả đại diện người đó, khả nắm bắt đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng người dân tới đâu Đối với Tòa án Viện kiểm sát, cần phải tiếp tục thực việc rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; củng cố sở đào tạo, bồi dưỡng cán ngành, nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ tiêu chuẩn, lực thực chức năng, nhiệm vụ qaun tư pháp theo quy định pháp luật, yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Tiếp tục thực có hiệu việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc rèn luyện đức tính người cán tư pháp theo lời dạy Bác: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Quan tâm giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán trình độ chuyên mơn, phẩm chất trị, đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp Đây vấn đề quan trọng cấp thiết 2.2.7 Ghi nhận tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc đảm bảo thực quyền công dân thông qua tổ chức khác Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên liên minh trị hệ thống trị Việt Nam, nơi tập hợp đông đảo quần chúng với nhiều tầng lớp, ngành nghề khác Do vậy, với vai trị, nhiệm vụ to lớn đó, Mặt trận cần thúc đẩy hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân Mặt trận Tổ quốc thành viên phải thể vai trị trọng tâm giám sát xã hội việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công dân Muốn vậy, việc cần phải làm thay đổi nhận thức quyền, ngành cấp vị trí, vai trị Mặt trận, cấp sở Chính quyền tích cực phối hợp tạo điều kiện cho Mặt trận hoạt động chức năng, nhiệm vụ, nâng cao vị trí, vai trị địa vị pháp lý hệ thống trị, từ Mặt trận thực có hiệu cơng tác tun truyền cho người dân hiểu thực tốt quyền mình, có quyền giám sát Chính quyền địa phương cấp phải thực tôn trọng lắng nghe giải ý kiến, kiến nghị người dân công khai cho người dân biết kết giải kiến nghị Mặt khác, để người dân thực tốt quyền giám sát, phản biện, nhà nước cần sớm ban hành chế để Mặt trận nói chung nhân dân nói riêng thực quyền giám sát 67 phản biện Bên cạnh đó, cần có chế bảo vệ người dám giám sát, kiến nghị đấu tranh Như khuyến khích người dân, để người dân an tâm giám sát, kiến nghị xây dựng máy nhà nước ngày hồn thiện Bên cạnh đó, mơ hình xây dựng vận động theo chuyên đề tham nhũng, HIV/AIDS Mặt trận có nhiều kết tích cực, cần phát huy nữa, đặc biệt phải lồng ghép tuyên truyền pháp luật, hướng dẫn cho người dân biết cách bảo vệ pháp luật nâng cao ý thức trị người dân 2.2.8 Giáo dục, tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức pháp luật công dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân nhiệm vụ lâu dài quan trọng nhà nước ta Vì vậy, quan nhà nước phải phối hợp tổ chức xã hội, tổ chức quần chúng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Trước hết, cần trọng giáo dục nhà trường, thời điểm hình thành ý thức người nơi có điều kiện, sở vật chất phù hợp cho việc giáo dục Tuy nhiên, nên xây dựng mơ hình giáo dục, tun truyền mới, gây hứng thú cho người học tổ chức hoạt động ngoại khóa liên quan đến sách pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật việc học lý thuyết mà khơng có khả áp dụng Một điều kiện quan trọng cơng tác việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giáo viên, người tuyên truyền vận dụng thành tựu khoa học công nghệ để đưa pháp luật vào triển khai nhanh chóng vào thực tế đời sống Ngồi ra, tổ chức xã hội thời gian gần giúp đỡ Chính phủ nhiều cơng tác triển khai pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân Vì vậy, nên tạo hành lang pháp lý phù hợp có hỗ trợ cần thiết cho hoạt động nhằm phát huy tối đa sức mạnh xã hội, đem lại hiệu Cần tăng cường ý thức trị cho cơng dân, tạo điều kiện cho họ tham gia vào công việc xã hội quản lý nhà nước Từ hoạt động này, giúp cho mối quan hệ nhà nước công dân gần hơn, thực đường lối "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", tạo sở cho người dân thực quyền Bên cạnh đó, mặt, nhà nước tổ chức xã hội có giải pháp cụ thể để hướng dẫn cơng dân thực quyền bảo vệ quyền lợi bị xâm hại theo quy định pháp luật; mặt, cần tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật định giải quan nhà nước có thẩm quyền Một trình độ pháp luật người dân nâng cao, hành xử người dân khuôn khổ pháp lý, vấn đề quyền công dân đảm bảo thực cách hiệu 68 nhất, góp phần vào cơng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân, dân dân Tóm lại, bên cạnh kết đáng khích lệ việc nâng cao dân chủ, đảm bảo thực quyền công dân nước ta thời gian qua, nhà nước ta đứng trước thực trạng quyền lợi công dân nhiều nơi, nhiều lúc chưa thật đảm bảo thực thực tế Do đó, hồn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nhu cầu thiết thực nhà nước ta Đây q trình khó khăn phức tạp, thời kỳ Việt Nam có chuyển biến rõ rệt kinh tế, xã hội Vì vậy, từ việc phân tích thực trạng, nguyên nhân việc đảm bảo thực quyền công dân thông qua biện pháp pháp lý nêu trên, tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện biện pháp nhằm có sửa đổi phù hợp, nâng cao hiệu việc đảm bảo thực quyền công dân thực tế 69 KẾT LUẬN Thấm nhuần tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người, quyền cơng dân với mong muốn đơn giản mà thiết thực "ai có cơm ăn, áo mặc, học hành", nhà nước ta không ngừng đấu tranh xây dựng, hồn thiện pháp luật quyền người, quyền cơng dân Đứng trước yêu cầu thời kỳ đổi địi hỏi q trình sửa đổi Hiến pháp hành, vấn đề đảm bảo thực quyền người, quyền công dân nhận quan tâm nhà nước xã hội Qua việc nghiên cứu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền cơng dân nước ta nay, rút kết luận sau: Thứ nhất, khóa luận đề cập, tìm hiểu quan niệm khác quyền người - khái niệm đa diện, phức tạp chế định trị, pháp lý quan trọng Qua đó, tác giả phân biệt quyền người quyền công dân, mối liên hệ biện chứng chúng Như vậy, quyền người rộng quyền công dân, hai khái niệm không đồng không mâu thuẫn Thứ hai, phương thức đảm bảo quyền cơng dân, phương thức đa dạng phổ biến mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, nhìn nhận biện pháp pháp lý yếu tố quan trọng việc đảm bảo thực quyền công dân thực tế Từ đó, khóa luận hệ thống biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân không bao gồm quyền công dân nhà nước thừa nhận ghi nhận hiến pháp, luật mà bao gồm quy định trình tự, thủ tục thực hiện, bảo vệ quyền công dân thông qua hoạt động nhà nước Thứ ba, thực trạng biện pháp lý đảm bảo thực quyền người, khóa luận nêu mặt tích cực tiêu cực trình thực hiện, đồng thời phân tích ngun nhân có đánh giá cho vấn đề Những nhận định sở, định hướng để hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thời gian tới Thứ tư, từ nhìn nhận, đánh giá thực trạng tại, khóa luận đưa kiến nghị hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền cơng dân sau: Một là, hồn thiện hệ thống pháp luật với vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận quyền người, quyền công dân; Hai là, nâng cao hiệu biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động quan nhà nước; Ba là, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán công chức việc đảm bảo thực quyền cơng dân Bốn là, hồn thiện pháp luật biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân thông qua hoạt động tổ chức khác Năm là, tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức cá nhân công dân việc thực bảo vệ quyền lợi Thơng qua đề tài, vấn đề lý luận chung thực trạng kiến nghị hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân tác tác giả trình bày, nguồn tài liệu hữu ích giúp cho sinh viên, học viên hay độc giả quan tâm nghiên cứu tìm hiểu vấn đề Hơn nữa, khóa luận đóng góp nhỏ bé tác giả vào trình sửa đổi Hiến pháp hành, góp tiếng nói chung vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân PHỤ LỤC: Chỉ số tham nhũng Việt Nam năm gần (Thống kê Tổ chức Minh bạch giới 2011*) Chỉ số tham nhũng Việt Nam qua năm gần Năm 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Chỉ số, 2.4 2.4 2.6 2.6 2.6 2.6 2.7 2.7 2.7 2.9 85/ 100/ 102/ 107/ 111/ 123/ 121/ 120/ 116/ 112/ 102 133 145 158 163 179 180 180 178 182 điểm Hạng * Nguồn: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doi-moi/Phong-chong-tham-nhung/2013/1 9910/Thuc-chat-nguyen-nhan-cua-tham-nhung-va-nhung-van-de-dat.aspx DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Các văn quy phạm pháp luật: Công ước quốc tế quyền trị - dân 1966 (ICCPR) Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 Luật Đất đai 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009, 2010) Luật Đầu tư 2005 10 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội 2003 11 Luật Khiếu nại 2011 12 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1999 13 Luật Thanh niên 2005 14 Luật Tổ chức Quốc hội 2001 15 16 17 18 19 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Luật Tố cáo 2011 Luật Thanh tra 2010 Pháp lệnh Dân chủ sở 2007 Thông tư số 02/2003/TT-BCA việc bổ sung số quy định Thông tư 01/2002/TT-BCA ngày 04/01/2002 hướng dẫn tổ chức cấp, đăng ký biển số phương tiện giao thông giới Bộ Công an 20 Thông tư số 33/2012/TT-BNNPTNT việc quy định điều kiện vệ sinh, đảm bảo an toàn thực phẩm đối sở kinh doanh thịt phụ phẩm ăn động vật động vât tươi sống dùng làm phụ phẩm Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn  Các sách, báo, tạp chí, luận văn: 21 Ann Seidman, Robert Seidman Nailin Abeyaekere, Soạn thảo Luật pháp tiến xã hội dân chủ (sổ tay cho nhà soạn thảo Luật), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 22 Nguyễn Thị Báo, "Bảo đảm thực quyền công dân thông qua hoạt động quan nhà nước", Nghiên cứu Lập pháp, (7), 2005 23 C Mác Ph Ăngghen: Toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 24 Các văn kiện quốc tế quyền người, Trung tâm nghiên cứu quyền người Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 1996 25 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2007 26 Nguyễn Đăng Dung, "Chức giám sát Quốc hội Nhà nước pháp quyền", Nghiên cứu lập pháp, (22), 2010 27 Nguyễn Đăng Dung, Tính nhân Hiến pháp tính quan nhà nước, NXB Tư pháp, 2004 28 Nguyễn Đăng Dung - Trương Đắc Linh - Nguyễn Mạnh Hùng - Lưu Đức Quang Nguyễn Văn Trí, Xây dựng bảo vệ Hiến pháp, Kinh nghiệm giới Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Giáo dục Việt Nam, 2011 29 Trương Văn Dũng, "Sự tham gia "công dân" vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý xã hội phương diện đảm bảo quyền người", Võ Khánh Vinh (chủ biên), Quyền người - tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, NXB Khoa học xã hội, 2010 30 Nguyễn Văn Động, Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, 2005 31 Trần Ngọc Đường, Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 32 Trần Ngọc Đường, Bàn quyền người, quyền công dân, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 33 Trần Ngọc Đường, "Bàn thực trạng nhu cầu pháp luật tổ chức máy nhà nước pháp luật quyền người theo Nghị 48 Bộ Chính trị" (kỳ 1), Nghiên cứu Lập pháp, (14), 2010 34 Trần Ngọc Đường, "Bàn thực trạng nhu cầu pháp luật tổ chức máy nhà nước pháp luật quyền người theo Nghị 48 Bộ Chính trị" (kỳ 2), Nghiên cứu lập pháp, (15), 2010 35 Nguyễn Đình Giấm, "Về vấn đề nâng cao uy tín cán cơng chức tình hình nay", Nhà nước pháp luật, (09), 2003 36 Chu Mạnh Hùng, "Các giải pháp đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (06), 2008 37 Nguyễn Mạnh Hùng, "Việc quy định cụ thể hóa quyền dân theo Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung)", Kỷ yếu Tọa đàm khoa học Đổi quyền cơng dân trị - dân điều kiện Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh, 2012 38 Hỏi đáp quyền người, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Công an nhân dân, 2010 39 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, 1996 40 Jacques Mourgon, Quyền người, NXB Đại học Pháp, Hà Nội, 1995 41 Jean Jacques Rousseau, Bàn khế ước xã hội, Hoàng Thanh Đạm dịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 1992 42 Đỗ Minh Khơi, "Quyền trị cơng dân Hiến pháp", Kỷ yếu Tọa đàm khoa học Đổi quyền, nghĩa vụ cơng dân trị điều kiện Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 43 Tường Duy Kiên, Quốc hội Việt Nam với yêu cầu đảm bảo quyền người, NXB Tư pháp, 2006 44 Trần Công Minh, Các biện pháp pháp lý đảm bảo quyền công dân, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật học trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, 2005 45 Montesquieu, Tinh thần pháp luật, Hoàng Thanh Đạm dịch, NXB Đà Nẵng, 2010 46 Lê Thị Mơ, Những biện pháp pháp lý đảm bảo quyền người lịch sử lập hiến Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật học Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2008 47 Phạm Duy Nghĩa, "Hoạt động chất vấn từ góc nhìn cử tri", Nghiên cứu Lập pháp, (15), 2010 48 Vũ Văn Nhiêm, "Bàn hình thức văn thẩm quyền quy định quyền nghĩa vụ công dân", Khoa học pháp lý, (5), 2005 49 Vũ Kiều Oanh, "Bảo đảm pháp lý thực quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp", Nghiên cứu Lập pháp, (16), 2012 50 Bùi Ngọc Sơn, Góp phần nghiên cứu Hiến pháp nhà nước pháp quyền, NXB Tư pháp, 2005 51 Lê Hồng Sơn, "Xây dựng hành đáp ứng nhiệm vụ dân chủ hóa xã hội đảm bảo quyền người nước ta nay", Võ Khánh Vinh (chủ biên), Quyền người: Tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, NXB Khoa học xã hội, 2010 52 Phan Nhật Thanh, "Quan niệm Quốc tế Việt Nam quyền người ý thức pháp luật quyền người", Kỷ yếu Tọa đàm khoa học Đổi quyền, nghĩa vụ cơng dân trị điều kiện Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 53 Trần Đức Thảo, Vấn đề người chủ nghĩa "lý luận khơng có người", NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2000 54 Hoàng Văn Thảo, Chu Hồng Thanh, Các văn kiện quốc tế quốc gia quyền người (tập 2), Trung tâm nghiên cứu quyền người, Học viện trị quốc gia, Hà Nội, 1995 55 Nguyễn Mai Thoa, "Những dấu ấn hoạt động giám sát Quốc hội khóa XII", Nghiên cứu lập pháp, (11), 2011 56 Trung tâm nghiên cứu quyền người, quyền công dân, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Tư tưởng quyền người (Tuyển tập tư liệu gới Việt Nam), NXB Lao động xã hội, 2011 57 Từ điển Tiếng Viêt phổ thông, Viện Ngôn ngữ học, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, 2002 58 Chu Thị Vân, Hiến pháp Việt nam với yêu cầu đảm bảo quyền người lĩnh vực kinh tế, Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2010 59 Nguyễn Cửu Việt, "Mối quan hệ nhà nước pháp quyền quyền người, quyền công dân: Một số vấn đề lý luận", Kỷ yếu Tọa đàm khoa học Đổi quyền, nghĩa vụ cơng dân trị điều kiện Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 60 Nguyễn Cửu Việt, "Các Hiến pháp Việt Nam với vấn đề ghi nhận, bảo vệ quyền người", Kỷ yếu Tọa đàm khoa học Đổi quyền, nghĩa vụ công dân trị, dân điều kiện Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 61 Nguyễn Thị Hồng Yến, Trình dự án Luật Việt Nam - lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật học trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2011  Các tài liệu khác: 62 Chỉ thị 12/CT/TW ngày Ban Bí thư Trung ương Đảng năm 1992 63 Báo cáo số: 16/BC-BTP tổng kết công tác tư pháp năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2013 64 Báo cáo số: 1806/ BC-TA Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội năm 2012 Báo cáo kết công tác năm 2012 nhiệm vụ cơng tác năm 2013 Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (khóa XIV) (Số liệu tính từ ngày 01/10/2011 đến 30/9/2012) 65 Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 66 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 67 Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa XI, Ban Tun giáo trung ương, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 68 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006  69 70 71 72 Các trang web điện tử: http://tapchicongsan.org.vn http://vnexpress.net http://moj.gov.vn http://thuchienchithi26.nongdan.vn 73 http://www.tienphong.vn 74 http://daibieunhandan.vn 75 http://mattran.org.vn 76 http://my.opera.com ... THIỆN BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 31 2.1 Thực trạng áp dụng biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nƣớc ta 31 2.1.1 Biện pháp pháp lý. .. bảo thực quyền công dân Chương 2: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân nước ta Tháng năm 2012 BIỆN PHÁP PHÁP LÝ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG DÂN Ở NƢỚC TA. .. pháp lý đảm bảo thực quyền công dân .13 1.2.3 Vai trò biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân 15 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam biện pháp pháp lý đảm bảo thực quyền công dân