Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án đánh giá thực trạng tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh, chỉ ra nguyên nhân của thành tưu, hạn chế và khái quát những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh. Đề xuất mục tiêu, quan điểm và giải pháp nhằm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới.
1 MỞ ĐẦU 1. Ly do l ́ ựa chon đ ̣ ề tài luận án Ở Việt Nam, hệ thống GDNN có vai trị rất quan trọng trong đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Để GDNN thực hiện được vai trị đó, cần phải có CSGDNN đủ về số lượng, cao về chất lượng và có cơ cấu hợp lý, xét trên cả khía cạnh cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên, chương trình, nội dung và sự phân bố theo địa lý. Tuy nhiên, hiện nay cơ cấu các CSGDNN chưa hợp lý nên phải tái cơ cấu các CSGDNN đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Đề án số 115 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội đã chỉ rõ: Sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở và linh hoạt, đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo nghề nghiệp của các bộ, ngành, địa phương theo từng thời kỳ, ưu tiên phát triển các trường chất lượng cao tiếp cận trình độ các nước ASEAN4, các nước phát triển trong nhóm G20 và các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cho các ngành, nghề, đối tượng đặc thù. Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước. Do đó, giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh khơng chỉ phục vụ nhu cầu đào tạo đội ngũ lao động trên địa bàn Thành phố mà cịn cho cả khu vực phía Nam và cả nước Nhận thức được vị trí, vai trị của GDNN trong phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xã hội và hội nhập quốc tế Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp để đẩy mạnh tái cấu CSGDNN Với chủ trương đúng đắn trong tái cơ cấu các CSGDNN, Thành phố đã đạt được nhiều thành tựu rất khả quan như: cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đã có sự điều chỉnh mở rộng gia tăng ngành nghề trọng điểm, mũi nhọn chất lượng cao, giảm thiểu ngành, nghề truyền thống ít sinh viên theo học; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp dần được hồn thiện, theo hướng giảm trường cơng lập, Trung ương quản lý, tăng ngồi cơng lập do địa phương quản lý; cơ cấu lại qui mô tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp từng bước đáp ứng nhu cầu của thị trường sức lao động; tái cơ cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ có chất lượng; cơ cấu đầu tư nguồn lực tài chính thay đổi theo hướng ngày càng tăng, cơ sở vật chất, kỹ thuật ngày càng hiện đại đáp ứng nhu cầu đào tạo. Nhờ đó đã làm thay đổi một cách căn bản và tồn diện về cơ chế quản lý, mơ hình tổ chức, ngành nghề và lĩnh vực đào tạo, cơ sở vật chất, kỹ thuật đáp ứng theo u cầu của thị trường sức lao động và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Tuy nhiên, q trình tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh vẫn cịn những hạn chế, bất cập như: Tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cịn chồng chéo, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội; tái cơ cấu quy mơ tuyển sinh cịn mất cân đối, cơng tác hướng nghiệp, liên kết đào tạo cịn nhiều hạn chế, chưa đạt u cầu đề ra; tái cơ cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý cịn nhiều bất cập; tái cơ cấu nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật chưa đạt mục tiêu đề ; sự phân bố địa lý các CSGDNN chưa hợp lý Dưới góc độ lý luận, tái cơ cấu các CSGDNN là vấn đề mới có liên quan và tác động đến nhiều lĩnh vực nên đã thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học dưới nhiều góc độ, phạm vi khác nhau. Tuy nhiên, đến nay chưa có một cơng trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có hệ thống về tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị. Do vậy, tác giả chọn đề tài: “ Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu trong khn khổ luận án tiến sĩ chun ngành Kinh tế chính trị 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh; trên cơ sở đó đề xuất mục tiêu, quan điểm và giải pháp nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: Tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngồi nước có liên quan đến đề tài, qua đó, xác định khoảng trống khoa học mà luận án cần tập trung nghiên cứu Làm rõ cơ sở lý luận về tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh khảo sát kinh nghiệm số địa phương trong nước về tái cơ cấu các CSGDNN để rút ra bài học cho Thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh, chỉ ra nguyên nhân của thành tưu, hạn chế và khái quát vấn đề đặt cần giải tái cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất mục tiêu, quan điểm và giải pháp nhằm tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh thời gian t ới 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về nội dung: Dưới góc độ tiếp cận của chun ngành kinh tế chính trị, luận án nghiên cứu q trình tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh trên các nội dung: (1) tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; (2) tái cơ cấu mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý; (3) tái cơ cấu quy mơ tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; (4) tái cơ cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý (5) tái cơ cấu nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật, phân bố về địa lý của các CSGDNN Phạm vi về khơng gian: Luận án nghiên cứu về tái cơ cấu các CSGDNN thuộc quản lý của Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi về thời gian: Luận án tập trung phân tích, đánh giá thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2019 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa vào lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đườ ng lối, quan điểm của Đảng về phát triển nguồn nhân lực, phát triển giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghi ệp * Cơ sở thực tiễn: Đề tài dựa trên những tư liệu, số liệu do các cơ quan chức năng của Trung ương và Thành phố Hồ Chí Minh cơng bố; đồng thời kế thừa kết quả nghiên cứu của những cơng trình khoa học có liên quan đến tái cơ cấu CSGDNN đã cơng bố * Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin là Duy vật biện chứng và Duy vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù của kinh tế chính trị Mác Lênin là phương pháp trừu tượng hóa khoa học; đồng thời sử dụng các phương pháp nghiên cứu liên ngành, như: Kết hợp lơgic và lịch sử, phân tích tổng hợp; thống kê so sánh 5. Những đóng góp mới của luận án Đưa ra quan niệm, nội dung tái cơ cấu CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh góc nhìn khoa học kinh tế chính trị; khảo cứu kinh nghiệm tái cơ cấu CSGDNN của một số địa phương trong nước và rút ra bài học cho Thành phố Hồ Chí Minh Khái quát những vấn đề đặt ra từ thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh những năm qua Xác định mục tiêu và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án Ý nghĩa lý luận: Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sâu sắc và phong phú thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh. Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan, CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh trong ho ạch định chính sách; làm tài liệu giảng dạy các mơn kinh tế chính trị, kinh t ế ngu ồn nhân lực; trong nghiên cứu khoa học, gi ảng d ạy, h ọc t ập nh ững v ấn đề có liên quan đến CSGDNN và tái cơ cấu CSGDNN 7. Kết cấu của luận án Đề tài có kết cấu gồm: Mở đầu; 04 chương (11 tiết); kết luận; danh mục các cơng trình khoa học của tác giả đã cơng bố có liên quan đến đề tài; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục tài Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Cơng trình nghiên cứu ở nước ngồi liên quan đến đề 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp Trên thế giới đã có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến giáo dục nghề nghiệp, trong đó tiêu biểu là: Gilles Laflamme (1993), Vocational Training International perspectives, (Đào tạo nghề Triển vọng quốc tế); Dustmann, Christian, Fitzenberger, Bernd, Machin, Steve (2007), The Economics of Education and Training”, (Kinh tế học giáo dục đào tạo); George S. Mouzakitis (2010), The role of education and vocational training in economic development, (Vai trị của giáo dục và dạy nghề đối với phát triển kinh tế); Cisco (2010), Global trends in vocational education and training, (Xu hướng tồn cầu trong giáo dục và dạy nghề); Roland Vstoodley (2011), Accrediting Occupational Training Programs, (kiểm định chương trình đào tạo nghề); Pilz và Matthias (2012), The Future of Vocational Education and Training in a Changing World”, (Tương lai của giáo dục và đào tạo nghề trong một thế giới đang thay đổi); Vladimir Gasskoov (2014), Managing vocational training systems, (Về quản lý các hệ thống đào tạo nghề); Pilz, Matthias (2017), Vocational Education and Training in Times of Economic Crisis Lessons from Around the World”, (Giáo dục và đào tạo nghề trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế Bài học từ các nước trên thế giới 1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Glenn M., Mary Jo Blahnaetal (2008), A Competency Based model for developing human resource professionals (Mơ hình dựa trên lực để phát triển chuyên gia nguồn nhân lực); International perspectives Australia (2009), Quality indicators in vocational education and training International perspectives (Các tiêu chất lượng trong giáo dục và đào tạo nghề nghiệp. Quan điểm quốc tế); Arlianti R (2010), Management of a VTET Institution, (Quản lý nhà trường dạy nghề; European Commission (2010), Education and Training 2010, (Giáo dục và đào tạo 2010); European Centre for the Development of Vocational Training – CEDEFOP (2011), Quality management recommendation for vocational education and training (Khuyến nghị quản lý chất lượng đối với giáo dục và đào tạo nghề); International perspectives Nam Phi (2011), Quality management systems for education and training providers (Hệ thống quản lý chất lượng cho các cơ sở giáo dục và đào tạo); Richard Noonan (2012), Managing TVET to Meet labor Market Demand, (Quản lý giáo dục nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động); UNEVOC (2015), The Engineering of Vocational and Teaching Training” (Kỹ thuật dạy nghề và đào tạo giảng dạy) 1.2. Cơng trình nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài Trong những năm gần đây, đã có nhiều cơng trình, đề tài, bài báo của nhiều tác giả trong nước nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp và tái cơ cấu cơ sở giáo dục nghề nghiệp tiêu biểu là: 1.2.1. Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục nghề nghiệp Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước; Đỗ Minh Cương Mạc Văn Tiến (2004), Phát triển lao động kỹ thuật Việt Nam – Lý luận và thực tiễn; Trần Khánh Đức (2005), Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM ; Nguyễn Viết Sự (2005), Giáo dục nghề nghiệp – những vấn đề và giải pháp; Nguyễn Đức Trí, (2005) Giáo dục nghề nghiệp Một số vấn đề lý luận và thực tiễn; Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức ở Việt Nam ; Viện Nghiên cứu con người (2006), Chương trình KHCN cấp nhà nước KX05, Phát triển văn hóa, con người và ngn nhân l ̀ ực trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Nguyễn Văn Anh (2008), Phối hợp đào tạo giữa cơ sở dạy nghề và doanh nghiệp trong khu cơng nghiệp; Phan Chính Thức (2009), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa”; Nguyễn Lộc (2010), Những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam; Nhóm tác giả Nguyễn Đức Giang, Ngơ Thanh Bình, Nguyễn Quốc Thìn, Nguyễn Thế Dân, Đỗ Thế Hưng, Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Đức Trí, Phan Chí Thành, Vũ Đức Minh, Nguyễn Hồng Minh (2012), “Đổi mới quản lý nhà trường giáo dục nghề nghiệp trong trình hội nhập quốc tế”; Phan Văn Nhân (2013), Giáo dục nghề nghiệp trong nền kinh t ế thị tr ường và hội nhập quốc tế; Nguyễn Minh Đường (2015), Giáo dục nghề nghiệp Việt Nam trên bước đường phát triển và hội nhập quốc tế; Phan Văn Nhân, Nguyễn Lộc, Ngô Anh Tuấn (2016), Cơ sở khoa h ọc c ủa giáo dục nghề nghiệp; Lê Thị Thanh Trà, Phạm Thị Thanh Thủy (2018), Một số giải pháp quản lý nhà nước về giáo dục trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hiện 1.2.2. Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Nguyễn Đức Tri,́ (2009), Môṭ số điêu ̀ chinh ̉ câu ́ hệ thông ́ giáo dục nghề nghi ệp nươ ́c ta trong qua ́ trinh ̀ hôị nhâp ̣ quôc tê ́ ́; Viện nghiên cứu Khoa học Dạy ngh ề, Đề tài khoa học cấp Bộ (2010), Các giải pháp xây dựng mối quan hệ gi ữa c ơ s ở đào tạo và cơ sở sản xuất kinh doanh nh ằm g ắn k ết gi ữa đào tạo và sử dụng lao động”; Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ (2011), Th ực tr ạng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghi ệp trong b ối c ảnh hi ện nay” ; Đào Thị Thanh Thủy (2012), Quản lý đào tạo nhân lực kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển các khu cơng nghiệp vùng trọng điểm Miền trung; Vũ Xn Hùng (2015), Đổi mới hệ thống và trình độ đào tạo luật giáo dục nghề nghiệp; Phạm Đỗ Nhật Tiến (2020), Giáo dục nghề nghi ệp trong b ối c ảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 1.3. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố và những vấn đề đặt ra luận án tập trung giải 1.3.1. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố Trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu ở nước ngồi và trong nước liên quan đến đề tài luận án, đánh giá chung kết quả nghiên cứu của các cơng trình tổng quan: Một là, trong một số cơng trình đã đề cập đến q trình phát sinh phát triển, vị trí vai trị của GDNN với phát triển kinh tế xã hội, các yếu tố, điều kiện cho giáo dục nghề nghiệp phát triển Hai là, một số cơng trình đề cập đến phát triển GDNN, quy hoạch hoặc tái cấu trúc mạng lưới các CSGDNN đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Ba là, có một số cơng trình đề cập đến khía cạnh của quy hoạch, tái cơ cấu hệ thống GDNN nước ta , phân tích về thực trạng, ngun nhân thực trạng và đề xuất quan điểm, giải pháp phát triển, hồn thiện các CSGDNN Qua tổng quan các cơng trình khoa học có thể thấy, các tác giả trong và ngồi nướ c nghiên cứu về giáo dục nghề nghiệp mới đề cập, phân tích những mặt, những khía cạnh, những lát cắt hoặc chỉ một phần của đối tượ ng nghiên cứu là tái cơ cấu GDNN, mà chưa đặt đối tượ ng nghiên cứu trong một chỉnh th ể để có sự nghiên cứu một cách có hệ thống, chun sâu và có tính chất đặc thù, từ đó đưa ra những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản trong tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, đề tài luận án mà nghiên cứu sinh thực hi ện khơng trùng lắp với các cơng trình khoa học đã cơng bố. 1.3.2. Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết Trên cơ sở tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan, xác định những khoảng tr ống khoa h ọc mà luận án cần tập trung giải quyết là: Thứ nhất: Tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh là gì? Nội dung tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh nào? Có những nhân tố nào tác động đến tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh? Có thể rút ra những bài học kinh nghi ệm gì cho của thành phố Hồ Chí Minh từ nghiên cứu kinh nghiệm c các địa phươ ng trong nước về tái cơ cấu các CSGDNN? Thứ hai, q trình tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua có những thành tựu và hạn chế gì ? Đâu là ngun nhân của thành tựu hạn chế đó ? Từ thực trạng tái tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh có những vấn đề gì đặt ra cần tiếp tục giải quyết ? Thứ ba, để đẩy mạnh tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian t ới c ần quán triệt những quan điểm và thực hiện những gi ải pháp cơ bản nào ? Theo đó, để giải quyết các mâu thuẫn mà q trình tái cơ cấu CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh đặt ra, luận án tập trung xác định các quan điểm chỉ đạo, định hướ ng đẩy mạnh q trình này Kết luận chương 1 Tái cơ cấu CSGDNN nói chung và tái cơ cấu CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh là mảng đề tài lớn, thu hút đượ c sự quan tâm chú ý của các nhà khoa học, nhà quản lý trong, ngồi nướ c và đơng đảo dư luận xã hội tham gia bàn luận. Nhiều cơng trình đã đề cập đến những vấn đề lý luận chung về tái cơ cấu CSGDNN như quan ni ệm, n ội dung, vai trị Một số cơng trình ở cả trong và ngồi nước đã tập trung phân tích thực trạng tái cơ cấu CSGDNN, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp để thúc đẩy tiến trình tái cơ cấu. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có cơng trình khoa học nào giải quyết m ột cách hệ thống, tồn diện dướ i góc độ khoa học kinh t ế chính trị về tái cơ cấu CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh. Vì vậy, đề tài luận án khơng bị trùng lặp với các cơng trình khoa học đã đượ c cơng bố. Từ việc hệ thống hóa, phân tích, nghiên cứu tư liệu, các cơng trình nghiên cứu trong và ngồi nước, nghiên cứu sinh đã phần nào làm rõ được kết quả nghiên cứu chủ yếu của các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án, xác định được các nội dung có thể kế thừa một cách có chọn lọc. Đồng 10 thời, cũng làm rõ được những khoảng trống khoa học mà luận án cần tập trung giải quyết là: Luận giải làm rõ cơ sở lý luận tái cơ cấu các CSGDNN, đánh giá thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất mục tiêu, quan điểm, giải pháp tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 15 Một là, chủ trương, cơ chế, chính sách đối với tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Đảng Ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực của cơ quan lãnh đạo, quản lý các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, những bất cập, yếu vốn có chưa thể khắc phục CSGDNN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.3. Kinh nghiệm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của một số địa phương và bài học rút ra cho Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1. Kinh nghi ệm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp ở một số địa phương 2.3.1.1. Kinh nghiệm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hà Nội Từ những thành công tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hà Nội để lại một số kinh nghiệm sau đây: Một là, chuyển từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu từ theo chiều sâu, có trọng điểm cho một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Hai là, chú trọng quy hoạch, xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu của các sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, có nhiều biện pháp đúng đắn trong cơ cấu lại chương trình, nội dung và phương pháp đào tạo các sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, giảm dần sự đầu tư Thành phố đi đơi với đẩy mạnh xã hội hóa phát triển giáo dục nghề nghiệp, nâng cao tính hiệu quả trong hợp tác sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp 2.3.1.2. Kinh nghiệm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hải Phòng Từ những thành cơng tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hải phịng để lại một số kinh nghiệm sau đây: 16 Một là, chú trọng gắn quy hoạch, kế hoạch cơ cấu lại nguồn nhân lực được đào tạo các CSGDNN với quy hoạch cơ cấu lại kinh tế của Thành phố Hai là, cơ cấu lại mạnh mẽ và đồng bộ chương trình, nội dung và đầu tư cơ sở vật chất ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, cơ cấu lại cơ chế quản lý theo hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đi đơi với tăng cường tính tự chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp 2.3.1.3. Kinh nghiệm tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Đà Nẵng Từ những thành công tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Đà Nẵng để lại một số kinh nghiệm sau đây: Một là, gắn cơ cấu lại chương trình, nội dung với hồn thiện giáo trình, tài liệu dạy học Hai là, cơ cấu lại đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý, cơ cấu lại cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa Ba là, cơ cấu lại nguồn lực đầu tư theo hướng đẩy mạnh phát triển xã hội hóa GDNN Bốn là, cơ cấu lại về liên kết đào tạo theo hướng tăng cường gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực GDNN 2.3.2. Bài học kinh nghiệm về tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cho Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, cơ cấu lại ngành nghề, lĩnh vực, chương trình đào tạo, được tiến hành đồng bộ với nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý Thứ hai, tiếp tục cơ cấu lại một cách đồng bộ mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý vừa nâng cao hiệu l ực, hi ệu qu ả qu ản lý nhà nướ c vừa tằng cường tính tự chủ của các CSGDNN Thứ ba, cơ cấu lại mạnh mẽ các nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật và trang thiết bị dạy học Thứ tư, đẩy mạnh cơ cấu lại liên kết đào tạo theo hướng tăng cường sự gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp và hợp tác quốc tế trong GDNN 17 Kết luận chương 2 Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các hoạt động của các chủ thể trên cơ sở nhận thức, vận dụng các quy luật kinh tế khách quan nhằm điều chỉnh, sắp xếp lại về ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý; quy mơ tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý; nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật và phân bố theo địa lý các cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo u cầu của thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Nội dung bao gồm: tái cơ cấu ngành nghề đào tạo; tái cơ cấu mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý; tái cơ cấu quy mơ tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; tái cơ cấu chương trình, nội dung, kiểm tra, giám sát, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý; tái cơ cấu nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật và phân bố theo địa lý các CSGDNN Từ kinh nghiệm tái cơ cấu các CSGDNN một số thành phố, rút ra những bài học cho Thành phố Hồ Chí Minh: Cơ cấu lại ngành nghề, lĩnh vực, chương trình đào tạo, được tiến hành đồng bộ với nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ nhà giáo và cán quản lý; tiếp tục cơ cấu lại một cách đồng bộ mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước vừa tằng cường tính tự chủ của các CSGDNN; cơ cấu lại mạnh mẽ các nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật và trang thiết bị dạy học; đẩy mạnh cơ cấu lại liên kết đào tạo theo hướng tăng cường sự gắn kết giữa cơ sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp và hợp tác quốc tế trong giáo dục nghề nghiệp Chương 3 THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1. Khái quát hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp và thành tựu, hạn chế trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 18 3.1.1 Khái quát hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1.1. Số lượng, phân bố địa lý và chức năng nhiệm vụ cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1.2. Cơ quan chủ quản, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và qui mơ tuyển sinh 3.1.2. Những thành tựu trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 3.1.2.1. Cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đã có sự điều chỉnh mở rộng gia tăng ngành nghề trọng điểm, mũi nhọn chất lượng cao, giảm thiểu ngành, nghề truyền thống ít sinh viên theo học 3.1.2.2. Mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp dần được hồn thiện, theo hướng giảm trường cơng lập, Trung ương quản lý, tăng ngồi cơng lập do địa phương quản lý 3.1.2.3. Cơ cấu lại qui mơ tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp từng bước đáp ứng nhu cầu của thị trường sức lao động 3.1.2.4. Tái cơ cấu chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý được thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ có chất lượng 3.1.2.5. Cơ cấu đầu tư n guồn lực tài chính thay đổi theo hướ ng ngày càng tăng, cơ sở vật chất, kỹ thu ật ngày càng hiện đại đáp ứng nhu cầu đào tạo 3.1.3. Những hạn chế trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 3.1.3.1. Tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cịn chồng chéo, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội 3.1.3.2. Tái cơ cấu mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý cịn nhiều bất cập, chậm đổi mới, hiệu quả khơng cao 3.1.3.3. Tái cơ cấu quy mơ tuyển sinh cịn mất cân đối, cơng tác hướng nghiệp, liên kết đào tạo cịn nhiều hạn chế, chưa đạt u cầu tái cơ cấu đề ra 3.1.3.4. Tái cơ cấu chương trình, nội dung, giải quyết cho ra đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý sau khi tái cơ cấu cịn nhiều bất cập 19 3.1.3.5. Tái cơ cấu nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật cịn chưa đạt mục tiêu đề ra 3.2. Nguyên nhân của thành tựu, hạn chế và một số vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1. Nguyên nhân của thành tựu, hạn chế trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1.1. Nguyên nhân của thành tựu * Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, những tác động tích cực của Cách mạng khoa học cơng nghệ, kinh tế tri thức đến tái cơ cấu các CSGDNN Thứ hai, quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực, phát triển và tái cơ cấu giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp Thứ ba, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ban, ngành của Trung ương đối với tái cơ cấu giáo dục nghề nghiệp * Ngun nhân chủ quan Thứ nhất, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng, ban, ngành các cấp của Thành phố Hồ Chí Minh trong tái cơ cấu các CSGDNN Thứ hai, phát huy tốt vai trị phối hợp các tổ chức, các lực lượng và bản thân CSGDNN trong tái cơ cấu các CSGDNN Thứ ba, bản thân các CSGDNN đã ln tích cực, chủ động trong xây dựng kế hoạch, chương trình đẩy mạnh tái cơ cấu CSGDNN 3.2.1.2. Ngun nhân của hạn chế * Ngun nhân khách quan Thứ nhất, quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo ngày càng mở rộng trong khi mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý thiếu sự đồng bộ, thống nhất gây khó khăn trở ngại cho tái cơ cấu Thứ hai, hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước liên quan đến tái cơ cấu các CSGDNN thiếu đồng bộ, chưa theo kịp thực tiễn phát triển GDNN * Nguyên nhân chủ quan 20 Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm của một số cấp, ngành, địa phươ ng CSGDNN thực tái cấu các CSGDNN chưa đầy đủ chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm Thứ hai, cơng tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và sự phối hợp giữa một số cơ quan, lực lượng chức năng của Thành phố chưa cao, cịn thiếu hiệu quả Thứ ba, cơ chế quản lý, sách, đầu tư tái cấu CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh chưa hợp lí, thiếu cân đối trong tái cơ cấu các CSGDNN 3.2.2. Một số vấn đề đặt ra cần tập trung giải quyết trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.1. Giải quyết mâu thuẫn giữa u cầu cơ cấu lại về quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực, chất chượng giáo dục nghề nghiệp với mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cịn nhiều hạn chế 3.2.2.2. Giải quyết mâu thuẫn giữa đảm bảo sự đồng bộ, kịp thời về cơ chế, chính sách với thực tiễn tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.3. Gi ải quyết mâu thuẫn giữa yêu cầu tái cơ cấu các sở giáo dục nghề nghi ệp của Thành phố Hồ Chí Minh với năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cịn hạn chế 3.2.2.4 Giải mâu thuẫn tái cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với sự đáp ứng về cơ sở vật chất, kỹ thuật ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh Kết luận chương 3 Với sự chỉ đạo sát sao của Trung ương, các bộ ngành có liên quan, của Thành phố và bản thân các CSGDNN, q trình tái cơ cấu đã đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng như: quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đã được mở rộng; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý ngày càng hồn thiện; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh có bước phát triển; đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cân đối, hợp lý; 21 nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố cịn tồn tại những hạn chế về ngành nghề, lĩnh vực, mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý Những ưu điểm, hạn chế có cả ngun nhân khách quan và chủ quan Từ thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố, đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm giải như: Giải mâu thuẫn giữa đảm bảo sự đồng bộ, kịp thời của cơ chế, chính sách với thực tiễn tái cơ cấu các CSGDNN; giữa phát triển quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực, chất lượng GDNN với mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý các CSGDNN; giữa thực hiện tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh với năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tái cơ cấu các CSGDNN; giữa mở rộng ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với cơ sở vật chất, kỹ thuật các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh. Chương 4 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TÁI CƠ CẤU CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 4.1 Mục tiêu tái cấu các sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 4.1.1. Căn cứ xác định mục tiêu tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 4.1.1.1. Căn cứ pháp lý Nghị quyết số 19NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp cơng lập Nghị quyết số 08/NQCP ngày 24/01/2018 của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực Nghị quyết số 19 NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp cơng lập 22 Đề án số 115/TTrLĐTBXH ngày 15 tháng 8 năm 2019 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về sắp xếp, tổ chức lại hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp đến năm 2030. 4.1.1.2. Căn cứ thực tiễn Đến năm 2019, Thành phố có 554 cơ sở giáo dục nghề nghiệp, gồm: 52 trường cao đẳng, 64 trường trung cấp, 82 trung tâm giáo dục nghề nghiệp, 356 cơ sở có hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Mạng lưới CSGDNN phát triển rộng khắp trên ở các quận, huyện; đa dạng về loại hình, trình độ đào tạo và mơ hình hoạt động. Tuy nhiên, hệ thống CSGDNN phân bố cịn dàn trải, chồng chéo, chất lượng khơng đồng đều, mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý cịn bất cập, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo cân đối; chương trình, nội dung dàn trải, chưa thống nhất; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh cịn nhiều hạn chế; đội ngũ nhà giáo cán bộ quản lý cịn nhiều bất cập; nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật cịn thiếu. Nhiều trường cùng đào tạo một ngành nghề giống nhau trên cùng một địa bàn, nhiều CSGDNN khơng đạt chuẩn, chất lượng hoạt động thấp 4.1.2. Mục tiêu tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh * Mục tiêu tổng quát Sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở và linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường sức lao động, bảo đảm quy mơ, cơ cấu, hợp lý về ngành nghề, trình độ đào tạo, bảo đảm việc học tập suốt đời, góp phần hình thành đội ngũ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật và kỹ năng mềm; gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề nghiệp với thị trường sức lao động, việc làm bền vững và an sinh xã hội * Mục tiêu cụ thể Một là, quy mô cơ sở giáo dục nghề nghiệp Hai là, địa điểm cơ sở giáo dục nghề nghiệp Ba là, quy mô đội ngũ cơ sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, quy mô tuyển sinh cơ sở giáo dục nghề nghiệp Năm là, cơ sở vật chất, ngân sách cơ sở giáo dục nghề nghiệp 23 4.2 Quan điểm tái cấu các sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh 4.2.1. Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh phải đặt trong tổng thể tái cơ cấu cơ sở giáo dục nghề nghiệp của cả nước và đáp ứng nhu cầu về nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Đây là quan điểm chỉ đạo cần phải được quán triệt mọi cấp, mọi ngành, mọi lực lượng và trong suốt quá trình tái cơ cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh Theo quan điểm trên, Thành phố cần thực hiện các yêu cầu sau: Một là, xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch tái cơ cấu CSGDNN phải trên cơ sở tái cơ cấu CSGDNN cả nước Hai là, căn cứ vào nhu cầu về nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội kịp thời điều chỉnh, bổ sung về nội dung, chương trình, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo, số lượng, chất lượng, phân bố CSGDNN Ba là, sắp xếp lại mạng lưới CSGDNN trên cơ sở quy hoạch dài hạn phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh 4.2.2. Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải lấy mục tiêu nâng cao chất lượng tồn diện và hiệu quả hoạt động là nhiệm vụ trọng tâm Đây là quan điểm có tính chỉ đạo xun suốt trong tồn bộ tiến trình tái cấu các CSGDNN của Thành phố. Qn triệt quan điểm này cần thực hiện tốt các yêu cầu sau: Một là, phải thực sự coi trọng việc tập trung nâng cao chất lượng của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong quá trình tái cơ cấu. Hai là, tập trung ưu tiên đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo ở các ngành nghề trọng điểm, chất lượng cao, đào tạo tồn diện kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp Ba là, trong q trình tái c c ấu c ần coi tr ọng nâng cao chất lượ ng công tác ki ểm đị nh, đánh giá chất lượ ng giáo dụ c t ại các CSGDNN 24 4.2.3. Tái cơ cấu cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải được tiến hành một cách tồn diện, nhưng có trọng tâm, trọng điểm trong từng giai đoạn Đây là quan điểm mang tính định hướng nhằm bảo đảm cho q trình tái cơ cấu các CSGDNN được thực hiện toàn diện. Quán triệt quan điểm này cần thực hiện tốt các yêu cầu cơ bản sau: Một là, nâng cao nhận thức cho tất cả các chủ thể đi đối với xây dựng đề án, kế hoạch tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hai là, hoàn thiện cơ chế quản lý, tổ chức, bộ máy trong tái cấu CSGDNN Thành phố Hồ Chí Minh cần coi trọng và đi trước một bước Ba là, song song với việc đổi mới chương trình, tài liệu phải bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhà giáo phù hợp cho từng đối tượng trên cơ sở chuẩn của nhà giáo GDNN. Bốn là, khuyến khích đầu tư phát triển các CSGDNN cho các ngành, nghề, đối tượng đặc thù 4.2.4. Tái cơ cấu cơ sở giáo dục nghề nghiệp phải bảo đảm quyền lợi của đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo, người lao động, người học Đây là quan điểm đóng vai trị quan trọng trong q trình sắp xếp lại các CSGDNN, góp phần bảo đảm cho q trình tái cơ cấu các CSGDNN đạt hiệu quả, chất lượng Để thực hiện quan điểm trên, Thành phố cần thực hiện các yêu cầu sau: Một là, cấu lại theo hướng ngày càng hồn thiện các chính sách đối với đội ngũ nhà giáo trong CSGDNN Hai là, hồn thiện sách đối với người học tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý CSGDNN Ba là, hồn thiện các chính sách khuyến khích tăng cường đầu tư sở vật chất, thiết bị kỹ thuật hiện đại để đáp ứng chương trình, nội dung đào tạo trong quá trình tái cơ cấu 4.3 Giải pháp tái cấu sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 4.3.1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp bộ đảng, chính quyền các cấp thành phố Hồ Chí Minh và vai trị làm 25 chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong q trình tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đây là giải pháp mang tính quyết định cần phải được thực hiện trong suốt q trình tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Vì vậy, để tăng cường sự lãnh đạo của các cấp bộ đảng, chính quyền các cấp ở thành phố Hồ Chí Minh và vai trị làm chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, Thành phố cần thực hiện các các biện pháp sau: Một là, xây dựng, hồn thiện, tổ chức, thực hiện đề án tái cơ cấu CSGDNN Hai là, phát huy quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các CSGDNN về nội dung, chương trình, cơ cấu, số lượng, chất lượng trong xây dựng đề án tái cơ cấu CSGDNN Ba là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát phịng, chống tiêu cực, vi phạm pháp luật trong xây dựng đề án tái cơ cấu các CSGDNN 4.3.2 Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới, máy tổ chức, đổi mới nội dung, chương trình trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đây là giải pháp quan trọng, thúc đẩy quá trình tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh. Cơ sở của gi ải pháp này xuất phát từ quan điểm của Đảng ta về phát triển giáo dục Để hoàn thiện quy hoạch m ạng l ưới, đổi chươ ng trình, tổ chức đánh giá kết đào tạo CSGDNN, Thành phố cần thực hiện các biện pháp sau: Một là, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hai là, hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Ba là, đổi mới chương trình đào tạo giáo dục nghề nghiệp của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố 4.3.3. Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đây là giải pháp suyên suốt trong quá trình tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh. Vì vậy, để phát triển đội 26 ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố cần thực hiện các biện pháp sau: Một là, đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thành phố Ba là, thực hiện chính sách thu hút, đãi ngộ nhà giáo, cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố 4.3.4. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thi ết bị và sự tham gia c ủa đơn vị, doanh nghi ệp trong q trình tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đây là giải pháp mang tính đột phá q trình tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh. Vì vậy, để tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thi ết b ị, sự tham gia c ủa đơn vị, doanh nghiệp trong quá trình tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp ở Thành phố cần thực hiện các nội dung, biện pháp sau: Một là, tập trung đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Hai là, đẩy mạnh nghiên cứu và chế tạo thiết bị tự làm phục vụ dạy và học trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Ba là, hồn thiện cơ chế, chính sách đối với doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động tham gia giáo dục nghề nghiệp 4.3.5 Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và nhận thức của xã hội về vai trò của tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Đây là giải pháp quan trọng tác động trực tiếp hỗ trợ, thúc đẩy trình tái cấu các CSGDNN thành phố Hồ Chí Minh. Để nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và nhận thức của xã hội về vai trò của tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố cần thực hiện một số nội dung, bi ện pháp sau: Một là, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của Thành phố Hai là, nâng cao chất lượng hợp tác quốc tế trong giáo dục nghề nghiệp của Thành phố 27 Ba là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động về lợi ích, quyền và nghĩa vụ tham gia tái cơ cấu cơ sở giáo dục nghề nghiệp Bốn là, tăng cường cơng tác truyền thơng, tư vấn, hướng nghiệp, khởi nghiệp và giới thiệu việc làm tại các CSGDNN Kết luận chương 4 Để khắc phục những hạn chế, giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh, trong thời gian tới cần quán triệt, thực hiện tốt các quan điểm: Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh phải đặt trong tổng thể tái cơ cấu CSGDNN của cả nước và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thành phố; lấy mục tiêu nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động là nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên trong tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; theo hướng mở và linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực, ưu tiên phát triển các trường chất lượng cao tiếp cận trình độ các nước ASEAN4, các nước phát triển; bảo đảm quyền lợi của đội ngũ cán bộ quản lý, nhà giáo, người lao động, người học và chuẩn hóa cơ sở vật chất, kỹ thuật Trên cơ sở các quan điểm, để thực hiện tái cơ cấu các CSGDNN Thành phố, trong thời gian tới cần thực hiện các giải pháp: Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp bộ đảng, chính quyền các cấp của thành phố Hồ Chí Minh và vai trị làm chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong q trình tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; hồn thiện quy hoạch mạng lưới, bộ máy tổ chức, đổi mới nội dung, chương trình; phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đáp ứng u cầu tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, sự tham gia của đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và nhận thức của xã hội về vai trị của tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng. Trong đó, giải pháp 1 có ý nghĩa quyết định đến q trình tái cơ cấu; giải pháp 2 thúc đẩy; giải pháp 3 xun suốt, giải pháp 4 mang tính đột phá; giải pháp 5 mang tính 28 hỗ trợ, thúc đẩy q trình tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh KẾT LUẬN 1. Tái cơ cấu các CSGDNN nói chung và tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng là nội dung quan trọng, thu hút được sự quan tâm, nghiên cứu trên nhiều góc độ, cấp độ. Các cơng trình đã cơng bố với đối tượng và phạm vi khác bước đầu luận giải quan niệm tái cấu, tái cấu CSGDNN. Một số cơng trình nghiên cứu đã đánh giá thực trạng, đề xuất quan điểm, giải pháp hồn thiện tái cơ cấu CSGDNN ở một số địa phương. Tuy nhiên, qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, đến nay chưa có cơng trình khoa học nào được tiếp cận dưới góc độ khoa học kinh tế chính trị vấn đề tái cơ cấu các CSGDNN của thành phố Hồ Chí Minh một cách đầy đủ, hệ thống. Do vậy, nghiên cứu vấn đề: “Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh” khơng trùng lặp với cơng trình khoa học có liên quan đã cơng bố 2. Tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các hoạt động của các chủ thể trên cơ sở nhận thức, vận dụng các quy luật kinh tế khách quan nhằm điều chỉnh, sắp xếp lại về ngành nghề, lĩnh vực đào tạo; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý; quy mơ tuyển sinh, hướng nghiệp, liên kết đào tạo; chương trình, nội dung, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý; nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật và phân bố theo địa bàn các cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo u cầu của thị trường sức lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và sự nghiệp cơng nghiệp, hiện đại hóa của Thành phố. Nội dung tái cơ cấu các CSGDNN tồn diện cả tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực đào tạo, mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý đến nguồn lực tài chính; cơ sở vật chất, kỹ thuật, đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý CSGDNN. Trong thời gian qua tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố đã đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng như: như: quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực đào tạo đã được mở rộng; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý ngày càng hồn thiện; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh có bước phát triển; đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cân 29 đối, hợp lý; nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, kỹ thuật được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố cịn tồn tại những hạn chế: ngành nghề, lĩnh vực cịn mất cân đối; mơ hình tổ chức, cơ chế quản lý chưa thống nhất; cơng tác hướng nghiệp, tuyển sinh cịn nhiều bất cập Những ưu điểm, hạn chế trong tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố Hồ Chí Minh có cả ngun nhân khách quan và chủ quan 4. Từ thực trạng tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố, đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu các CSGDNN của Thành phố như: Trong đó cần tập trung vào giải quyết một số vấn đề: Giải quyết mâu thuẫn giữa đảm bảo sự đồng bộ, kịp thời của các văn bản pháp quy và cơ chế, chính sách với thực tiễn tái cơ cấu các CSGDNN; giữa phát triển quy mơ, ngành nghề, lĩnh vực, chất chượng GDNN với mơ hình tổ chức, chế quản lý các CSGDNN; giữa thực hiện tái cơ cấu các CSGDNN với năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ quản lý tái cơ cấu các CSGDNN; giữa mở rộng ngành nghề, lĩnh vực đào tạo với cơ sở vật chất, kỹ thuật các CSGDNN 5. Để thúc đẩy quá trình tái cơ cấu CSGDNN của Thành phố thời gian tới cần quán triệt đầy đủ các quan điểm cơ bản, thực hiện nghiêm túc những giải pháp chủ yếu mà luận án đã đề cập. Đặc biệt, cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp bộ đảng, chính quyền các cấp của thành phố Hồ Chí Minh và vai trị làm chủ của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp; hồn thiện quy hoạch mạng lưới, bộ máy tổ chức, đổi mới nội dung, chương trình; phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, sự tham gia của đơn vị, doanh nghiệp; nâng cao chất lượng cơng tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và nhận thức của xã hội về vai trị của tái cơ cấu các cơ sở giáo dục nghề nghiệp. Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn nhau. Vì vậy, quá trình tái cơ cấu các CSGDNN, Thành phố phải thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên./ ... 2.2.1. Quan niệm về? ?tái? ?cơ? ?cấu? ?các? ?cơ? ?sở? ?giáo? ?dục? ?nghề nghiệp? ?của? ?thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh Tái? ?cơ? ?cấu? ?các? ?cơ? ?sở? ?giáo? ?dục? ?nghề? ?nghiệp? ?của? ?Thành? ?phố? ? Hồ? ?Chí? ?Minh? ?là tổng thể? ?các? ?hoạt động? ?của? ?các? ?chủ thể trên? ?cơ? ?sở? ?... sở giáo? ? dục ? ?nghề? ? nghiệp? ?của? ?thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh? ? 4.2.1.? ?Tái? ?cơ ? ?cấu? ?các? ?cơ ? ?sở ? ?giáo? ?dục? ?nghề ? ?nghiệp? ?của Thành? ?phố? ?Hồ? ?Chí? ?Minh? ?phải đặt trong tổng thể? ?tái? ?cơ? ?cấu? ?cơ sở ? ?giáo? ?dục? ?nghề. .. quả quản lý nhà nước đi đơi với tăng cường tính tự chủ? ?của ? ?các? ?cơ? ? sở? ?giáo? ?dục? ?nghề? ?nghiệp 2.3.1.3.? ?Kinh? ?nghiệm ? ?tái? ?cơ ? ?cấu? ?các? ?cơ ? ?sở ? ?giáo? ?dục? ?nghề? ? nghiệp? ?của? ?Thành? ?phố? ?Đà Nẵng Từ những? ?thành? ?công? ?tái? ?cơ ? ?cấu? ?các? ?cơ ? ?sở ? ?giáo? ?dục? ?nghề? ? nghiệp? ?