LUẬT ĐẤT ĐAI

QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: _ /2013/QH13 Dự thảo LUẬT ĐẤT ĐAI Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật Đất đai Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Luật bao gồm: Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai; Người sử dụng đất; Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất Điều Áp dụng pháp luật Việc quản lý sử dụng đất đai phải tuân theo quy định Luật Trường hợp Luật khơng quy định áp dụng quy định pháp luật có liên quan Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh định nguồn tài nguyên đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường theo vùng kinh tế xã hội đơn vị hành thời gian xác định sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực Kế hoạch sử dụng đất phân quy hoạch sử dụng đất Đất xây dựng đô thị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đất đô thị hữu khu vực khoanh định để phát triển đô thị Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch Nhà nước giao đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước ban hành định cho thuê đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho người 10 Chuyển quyền sử dụng đất việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất 11 Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước ban hành định để thu lại đất người sử dụng, người giao quản lý 12 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả cho người có đất bị thu hồi thiệt hại quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc thu hồi đất gây 13 Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi 14 Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất 15 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa 16 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 17 Thống kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai hai lần thống kê 18 Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê 19 Giá quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất 20 Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định 21 Tiền sử dụng đất số tiền mà người sử dụng đất phải trả trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất xác định 22 Hệ thống thông tin đất đai hệ thống tổng hợp yếu tố hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, người, liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý phân tích, tổng hợp truy xuất thông tin đất đai thơng tin khác có liên quan đến đất đai 23 Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử 24 Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai 25 Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất làm giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định 26 Tổ chức nghiệp công tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công ngân sách nhà nước chi trả 27 Tổ chức kinh tế bao gồm doanh nghiệp nhà nước, hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tổ chức kinh tế khác có đủ điều kiện quy định pháp luật dân sự; trừ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 28 Đất để xây dựng cơng trình ngầm phần đất để xây dựng cơng trình lịng đất mà cơng trình khơng phải phần ngầm cơng trình xây dựng mặt đất cơng trình ngầm sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh Điều Quyền hạn trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận công dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cơng dân có quyền hạn trách nhiệm giám sát việc quản lý sử dụng đất đai, phối hợp với quan nhà nước việc bảo đảm thực nghiêm quy định Nhà nước quản lý sử dụng đất đai Điều Người sử dụng đất Người sử dụng đất quy định Luật bao gồm: Các tổ chức nước bao gồm quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức nghiệp công, đơn vị vũ trang nhân dân tổ chức khác theo quy định Chính phủ (sau gọi chung tổ chức) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất; tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhận chuyển quyền sử dụng đất; Hộ gia đình, cá nhân nước (sau gọi chung hộ gia đình, cá nhân) Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất; Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc điểm dân cư tương tự có phong tục, tập qn có chung dịng họ Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất; Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất; Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ Nhà nước Việt Nam cho thuê đất; Người Việt Nam định cư nước đầu tư, hoạt động văn hoá, hoạt động khoa học thường xuyên sống ổn định Việt Nam Nhà nước Việt Nam giao đất, cho thuê đất, sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; Tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam theo quy định pháp luật đầu tư Nhà nước Việt Nam cho thuê đất để thực dự án đầu tư, giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê; Tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Nhà nước Việt Nam cho thuê đất để thực dự án đầu tư, giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê nhận góp vốn quyền sử dụng đất Điều Nguyên tắc sử dụng đất Việc sử dụng đất phải bảo đảm nguyên tắc sau đây: Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh; Người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều Khuyến khích đầu tư vào đất đai Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào việc sau đây: Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; Khai hoang, phục hoá, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hoá vào sử dụng; Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất Điều Phân loại đất Căn vào mục đích sử dụng, đất đai phân loại sau: Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất: a) Đất trồng hàng năm bao gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác; b) Đất trồng lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ; đ) Đất rừng đặc dụng; e) Đất nuôi trồng thủy sản; g) Đất làm muối; h) Đất nơng nghiệp khác theo quy định Chính phủ; Nhóm đất phi nơng nghiệp bao gồm loại đất: a) Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; b) Đất xây dựng trụ sở quan; c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; d) Đất xây dựng cơng trình nghiệp; đ) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm: đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất công nghiệp tập trung gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất; e) Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm đất giao thơng, thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh; đất xây dựng cơng trình cơng cộng khác theo quy định Chính phủ; g) Đất sở tơn giáo; h) Đất tín ngưỡng; i) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa; k) Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; l) Đất phi nông nghiệp khác theo quy định Chính phủ; Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm loại đất chưa xác định mục đích sử dụng Điều 10 Căn để xác định loại đất Việc xác định loại đất theo sau đây: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cấp theo quy định pháp luật trước ngày Luật có hiệu lực thi hành (sau gọi chung Giấy chứng nhận); giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 86 Luật này; Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền; Theo đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất Theo trạng sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệttrong trường hợp khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều Điều 11 Những hành vi bị nghiêm cấm Nhà nước nghiêm cấm hành vi sau: Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền; Lấn, chiếm đất đai; khơng sử dụng, sử dụng đất khơng mục đích; vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố; hủy hoại đất; không thực quy định pháp luật sử dụng quyền người sử dụng đất; không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm người sử dụng đất; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền để làm trái quy định quản lý đất đai Chương II QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐẤT ĐAI Mục QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI Điều 12 Sở hữu đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai sau: a) Quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Quyết định mục đích sử dụng đất; c) Quy định hạn mức giao đất, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng đất; d) Quyết định thu hồi đất; đ) Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất; e) Định giá đất; g) Quyết định sách tài đất đai; h) Quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Điều 13 Nhà nước định mục đích sử dụng đất Nhà nước định mục đích sử dụng đất thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Điều 14 Nhà nước quy định thời hạn, hạn mức sử dụng đất Nhà nước quy định hạn mức giao đất nông nghiệp, hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước quy định thời hạn sử dụng đất hình thức sau đây: a) Sử dụng đất ổn định lâu dài; b) Sử dụng đất có thời hạn Điều 15 Nhà nước định thu hồi đất Nhà nước định thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế; vi phạm pháp luật đất đai, chấm dứt sử dụng đất Điều 16 Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức sau: Quyết định giao đất cho người sử dụng đất hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất; Quyết định cho thuê đất hình thức cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; Công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng ổn định phù hợp với quy định Luật Điều 17 Nhà nước định giá đất Nhà nước định giá đất sau: Quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất; Ban hành khung giá loại đất, bảng giá đất định giá đất cụ thể Điều 18 Nhà nước định sách tài đất đai Nhà nước định sách tài đất đai sau: Các khoản thu tài từ đất đai; Các loại thuế, phí lệ phí liên quan đến đất đai; Điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Điều 19 Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phù hợp với hình thức giao đất, cho thuê đất, nguồn gốc sử dụng đất nghĩa vụ tài người sử dụng đất Điều 20 Quyền ưu tiên nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua tài sản gắn liền với đất Nhà nước Nhà nước có quyền ưu tiên nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua tài sản gắn liền với đất trường hợp người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản đất, bán tài sản gắn liền với đất Điều 21 Cơ quan nhà nước thực đại diện chủ sở hữu đất đai Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước; quy định thời hạn, hạn mức sử dụng đất; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; quy định loại thuế liên quan đến đất đai; thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước Chính phủ thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai phạm vi nước theo thẩm quyền quy định Luật Hội đồng nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật này; giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật MỤC TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI Điều 22 Nhà nước thống quản lý đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo nội dung sau đây: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất; Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thống kê, kiểm kê đất đai; Xây dựng hệ thống thông tin đất đai; 10 Quản lý tài đất đai; 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 15 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Điều 23 Trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Chính phủ thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ Tài ngun Mơi trường giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ, quan ngang có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật Điều 24 Cơ quan quản lý đất đai Hệ thống tổ chức quan quản lý đất đai thành lập thống từ trung ương đến sở Cơ quan quản lý nhà nước đất đai trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ quan quản lý đất đai cấp trực thuộc quan hành nhà nước cấp Cơ quan quản lý đất đai địa phương có Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, Tổ chức phát triển quỹ đất tổ chức dịch vụ công khác theo quy định Chính phủ Điều 25 Cơng chức làm cơng tác địa xã, phường, thị trấn Xã, phường, thị trấn có cơng chức làm cơng tác địa Cơng chức làm cơng tác địa xã, phường, thị trấn có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) việc quản lý đất đai địa phương Công chức làm cơng tác địa xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) bổ nhiệm, miễn nhiệm Điều 26 Trách nhiệm Nhà nước người sử dụng đất Những bảo đảm Nhà nước người sử dụng đất: a) Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối có đất để sản xuất; đồng thời có sách ưu đãi đầu tư, đào tạo nghề, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho lao động nơng thơn phù hợp với q trình chuyển đổi cấu sử dụng đất chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; c) Có sách bảo đảm đất sản xuất nông nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mà khơng có đất thiếu đất sản xuất; d) Có sách bảo đảm cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; đ) Bảo hộ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hợp pháp người sử dụng đất Trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế người sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng yêu cầu người sử dụng đất có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Nhà nước có sách đầu tư cho việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, đủ lực, bảo đảm quản lý đất đai có hiệu lực hiệu Chương III ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ ĐIỀU TRA CƠ BẢN VỀ ĐẤT ĐAI Mục ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH Điều 27 Địa giới hành Chính phủ đạo việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành cấp phạm vi nước Bộ Nội vụ quy định trình tự, thủ tục xác định địa giới hành chính, quản lý mốc địa giới hồ sơ địa giới hành Bộ Tài ngun Mơi trường quy định kỹ thuật định mức kinh tế việc cắm mốc địa giới hành chính, lập hồ sơ địa giới hành cấp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực việc xác định địa giới hành thực 10 b) Trường hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định điểm b, c, d, đ e khoản Điều 160 Luật Điều 162 Quyền nghĩa vụ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất có quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật Cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất không chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, tặng cho quyền sử dụng đất; không chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Mục QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC KINH TẾ LIÊN DOANH SỬ DỤNG ĐẤT Điều 163 Quyền nghĩa vụ tổ chức nước có chức ngoại giao Tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao sử dụng đất Việt Nam có quyền nghĩa vụ sau đây: Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; Xây dựng công trình đất theo giấy phép quan nhà nước Việt Nam có thẩm quyền; Sở hữu cơng trình xây dựng đất thuê thời hạn thuê đất; Ngoài quyền quy định khoản 1, Điều hưởng quyền theo điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập; hưởng quyền khác ghi hợp đồng thuê đất Điều 164 Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh sử dụng đất để thực dự án đầu tư Việt Nam Người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Các quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 155 Luật Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam, tổ chức kinh tế liên doanh Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Thế chấp, góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê tổ 77 chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Người nhận góp vốn tài sản Nhà nước cho thuê đất theo mục đích xác định thời hạn lại; c) Bán tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê; người mua tài sản Nhà nước cho thuê đất Người thuê đất tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định thời hạn lại; d) Cho thuê nhà trường hợp phép đầu tư xây dựng kinh doanh nhà Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam, tổ chức kinh tế liên doanh Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn thuê đất; c) Cho thuê lại quyền sử dụng đất tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn thuê đất; d) Thế chấp quyền sử dụng đất thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam thời hạn thuê đất; trường hợp chấp ngân hàng nước Chính phủ định trường hợp cụ thể đ) Góp vốn quyền sử dụng đất thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh thời hạn thuê đất Điều 165 Quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế liên doanh Tổ chức kinh tế liên doanh Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 164 Luật Tổ chức kinh tế liên doanh Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 164 Luật Tổ chức kinh tế liên doanh sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất tiếp tục sử dụng đất, nộp tiền sử dụng đất, nộp tiền thuê đất có quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 155 Luật trường hợp sau: a) Tổ chức kinh tế liên doanh sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; b) Tổ chức kinh tế liên doanh thành lập người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất với tư cách tổ chức kinh tế nước vào liên doanh với tổ chức, cá nhân nước Điều 166 Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá 78 nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế Người Việt Nam định cư nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế có quyền, nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Các quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều 155 Luật Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Bán, chấp, bảo lãnh, góp vốn tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thuê, đất thuê lại trường hợp trả tiền thuê đất hàng năm; c) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuê, đất thuê lại tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất; chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất thuê, đất thuê lại tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; góp vốn quyền sử dụng đất thuê, đất thuê lại tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác liên doanh với tổ chức, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thời hạn thuê đất, thuê lại đất trường hợp trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, thời gian thuê lại Điều 167 Quyền nghĩa vụ sử dụng đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng có quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật nhà có quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Các quyền nghĩa vụ quy định Điều 148 Điều 150 Luật này; b) Chuyển quyền sử dụng đất bán, tặng cho, để thừa kế, đổi nhà cho tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam để ở; tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất cho Nhà nước, cộng đồng dân cư, tặng cho nhà tình nghĩa theo quy định điểm c khoản Điều 155 Luật Trường hợp tặng cho, để thừa kế cho đối tượng không thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam đối tượng hưởng giá trị nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; c) Thế chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam; 79 d) Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật Việt Nam; đ) Cho thuê, Ủy quyền quản lý nhà thời gian không sử dụng Điều 168 Quyền nghĩa vụ của người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh thuê đất để xây dựng cơng trình ngầm Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh đầu xây dựng cơng trình ngầm Nhà nước cho th đất có quyền nghĩa vụ sau: Trường hợp thuê đất trả tiền lần cho thời gian th có quyền nghĩa vụ quy định Điều 155 Luật Trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm có quyền nghĩa vụ quy định Điều 156 Luật MỤC ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Điều 169 Điều kiện thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: a) Có giấy chứng nhận; b) Đất khơng có tranh chấp; c) Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; d) Trong thời hạn sử dụng đất Ngoài điều kiện quy định khoản Điều này, người sử dụng đất thực quyền quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, góp vốn quyền sử dụng đất cịn phải có đủ điều kiện theo quy định Điều 170, Điều 171, Điều 172, Điều 173, Điều 174 Điều 175 Luật Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất phải đăng ký văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ ngày đăng ký Điều 170 Điều kiện bán tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh bán tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nước có điều kiện sau: Tài sản gắn liền với đất thuê tạo lập hợp pháp theo quy định pháp luật; 80 Phải đăng ký bán tài sản gắn liền với đất thuê quan Nhà nước có thẩm quyền có quyền thu hồi đất Trường hợp Nhà nước thực quyền ưu tiên mua tài sản gắn liền với đất thuê quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất giao nhiệm vụ cho tổ chức phát triển quỹ đất mua tài sản để đấu giá quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Trường hợp Nhà nước khơng mua tài sản chủ sở hữu tài sản bán tài sản cho tổ chức, cá nhân khác; người mua tài sản Nhà nước tiếp tục cho thuê đất theo giá đất xác định lại Điều 171 Điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp Nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, thị trấn để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa Điều 172 Trường hợp khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nơng nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; khu vực rừng phòng hộ không sinh sống khu vực rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Điều 173 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện Hộ gia đình, cá nhân sinh sống xen kẽ phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng chưa có điều kiện chuyển khỏi phân khu chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất rừng kết hợp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống phân khu 81 Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp khu vực rừng phịng hộ chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sinh sống khu vực rừng phịng hộ Điều 174 Điều kiện nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp có đủ điều kiện sau: Có văn chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án Mục đích sử dụng diện tích đất nhận chuyển nhượng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; Đối với đất trồng lúa phải thực theo quy định Điều 117 Luật Điều 175 Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê; dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê thực sau: a) Đối với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán đô thị khu vực quy hoạch phát triển thị việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực hoàn thành việc xây dựng nhà b) Đối với dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê chuyển nhượng quyền sử dụng đất đồng thời với việc chuyển nhượng toàn dự án cho tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh hoàn thành xong việc đầu tư kết cấu hạ tầng đồng theo dự án phê duyệt Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất đồng thời chuyển nhượng toàn dự án dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phải đáp ứng điều kiện sau: a) Có đủ điều kiện nêu khoản Điều 169 Luật này; b) Dự án phải xây dựng xong cơng trình hạ tầng kỹ thuật tương ứng theo tiến độ ghi dự án phê duyệt Chính phủ quy định cụ thể Điều Chương XII THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI Điều 176 Các thủ tục hành đất đai 82 Các loại thủ tục hành đất đai bao gồm: a) Thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất b) Thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; c) Thủ tục thực quyền người sử dụng đất; d) Thủ tục cưỡng chế thi hành định thu hồi đất đ)Thủ tục giải tranh chấp đất đai trường hợp khơng có Giấy chứng nhận, giấy tờ quy định khoản 1, Điều 86 Luật này; e) Thủ tục xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ quy định thủ tục hành quy định khoản Điều Điều 177 Cơng khai thủ tục hành đất đai Nội dung cơng khai thủ tục hành đất đai bao gồm: a) Cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; b) Thời gian giải thủ tục hành chính; c) Thành phần hồ sơ thủ tục hành chính; d) Quy trình trách nhiệm giải loại thủ tục hành chính; đ) Nghĩa vụ tài chính, phí lệ phí phải nộp thủ tục hành Việc cơng khai nội dung quy định khoản Điều thực hình thức niêm yết thường xuyên trụ sở quan tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; đăng trang thông tin điện tử sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Điều 178 Thực thủ tục hành đất đai Các Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm phối hợp đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực thủ tục hành đất đai, đảm bảo thống thủ tục hành đất đai với thủ tục hành khác có liên quan Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực thủ tục hành địa phương; quy định việc phối hợp quan có liên quan địa phương để giải thủ tục hành đất đai thủ tục hành khác có liên quan Cơ quan có thẩm quyền giải thủ tục hành đất đai phải thực trình tự, thủ tục theo quy định Người sử dụng đất người khác có liên quan có trách nhiệm thực đầy đủ trình tự, thủ tục hành đất đai nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Chương XIII THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI 83 PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI Điều 179 Thanh tra chuyên ngành đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai nước Cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực tra chuyên ngành đất đai địa phương Nội dung tra chuyên ngành đất đai bao gồm: a) Thanh tra việc quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác c) Thanh tra việc chấp hành quy định chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đất đai Thanh tra chuyên ngành đất đai có nhiệm vụ sau đây: a) Thanh tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước, người sử dụng đất việc quản lý sử dụng đất đai; b) Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật đất đai Quyền nghĩa vụ trưởng đoàn tra, tra viên, quy trình tiến hành tra chuyên ngành đất đai thực theo quy định pháp luật tra Điều 180 Hoà giải tranh chấp đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Kết hoà giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên có chữ ký bên tranh chấp xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Trường hợp kết hồ giải khác với trạng sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển kết hoà giải đến quan nhà nước có thẩm quyền để giải theo quy định quản lý đất đai Chính phủ quy định cụ thể việc hồ giải tranh chấp đất đai Điều 181 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai hoà giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành 84 giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 86 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 86 Luật giải sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết, không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức, cá nhân nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết, không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Chính phủ quy định trình tự thủ tục giải tranh chấp đất đai quy định khoản Điều Điều 182 Giải khiếu nại đất đai Người sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện định hành hành vi hành quản lý đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định Luật tố tụng hành Điều 183 Giải tố cáo đất đai Cá nhân có quyền tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việc giải tố cáo vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai thực theo quy định pháp luật tố cáo Điều 184 Xử lý người vi phạm pháp luật đất đai Người lấn, chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hủy hoại đất, khơng thực thực không đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định Nhà nước quản lý đất 85 đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn, chiếm, thất phải bồi thường bị xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị lấn, chiếm, thất Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều Điều 185 Luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Chính phủ quy định cụ thể hành vi vi phạm pháp luật đất đai biện pháp xử lý hành Điều 185 Xử lý người quản lý vi phạm pháp luật đất đai Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 186 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát ngăn chặn kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm Điều 187 Xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cán địa xã, phường, thị trấn việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, cán địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở 86 hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau: a) Đối với vi phạm cán địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; c) Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trong thời hạn không mười lăm (15) ngày, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải thơng báo cho người có kiến nghị biết Chương XIV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 188 Điều khoản chuyển tiếp Trường hợp tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền cịn lại năm (05) năm giải sau: a) Tổ chức kinh tế có quyền nghĩa vụ quy định Điều 155 Luật thời hạn trả tiền thuê đất b) Hộ gia đình, cá nhân quyền nghĩa vụ quy định điểm b, c, d,đ, e, g, h i khoản Điều 160 Luật thời hạn trả tiền thuê đất Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước Nhà nước giao đất trước ngày Luật có hiệu lực thi hành để đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, phải chuyển sang th đất theo quy định Luật có quyền nghĩa vụ trường hợp Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Trường hợp người sử dụng đất có nguồn gốc Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trước ngày Luật có hiệu lực thi hành sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh có thời hạn sử dụng đất ổn định lâu dài kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành xử lý sau: a) Trường hợp thuộc đối tượng phải thuê đất theo quy định Luật phải chuyển sang thuê đất theo quy định Luật có thời hạn sử dụng đất 70 năm b) Trường hợp thuộc đối tượng tổ chức kinh tế giao đất để xây dựng nhà để bán bán kết hợp cho thuê thời hạn sử dụng đất thời hạn dự án c) Trường hợp thuộc đối tượng hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài 87 Tổ chức kinh tế liên doanh thành lập doanh nghiệp nhà nước Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà sử dụng giá trị quyền sử dụng đất ngân sách nhà nước cấp cho doanh nghiệp, khơng phải ghi nhận nợ khơng phải hồn trả tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai để góp vốn liên doanh với tổ chức nước ngồi, cá nhân nước ngồi tổ chức kinh tế liên doanh khơng phải th đất có quyền, nghĩa vụ quy định khoản Điều 155 Luật Đất đai Giá trị quyền sử dụng đất phần vốn Nhà nước đóng góp vào tổ chức kinh tế liên doanh Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; người Việt Nam định cư nước ngồi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thực phần nghĩa vụ tài trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chuyển sang thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có nhu cầu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân giao đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp trước ngày Luật có hiệu lực thi hành hết thời hạn hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt tiếp tục sử dụng thời điểm tính thời hạn sử dụng đất sau: a) Trường hợp hết hạn vào ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày 15 tháng 10 năm 2013; b) Trường hợp hết hạn sau ngày 15 tháng 10 năm 2013 thời hạn năm mươi (50) năm tính từ ngày hết thời hạn giao đất Điều 189 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực Bãi bỏ Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009; bãi bỏ Điều Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai, Điều 264 Luật Tố tụng hành Điều 190 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước CHỦ TỊCH QUỐC HỘI 88 MỤC LỤC Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Chương II QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐẤT ĐAI Mục QUYỀN CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI MỤC TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI .8 Chương III 10 ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ ĐIỀU TRA CƠ BẢN VỀ ĐẤT ĐAI .10 Mục 10 ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH 10 Mục 12 ĐIỀU TRA CƠ BẢN VỀ ĐẤT ĐAI 12 Chương IV 13 QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 13 Chương V 22 THU HỒI ĐẤT, GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .22 Mục 22 THU HỒI ĐẤT 22 Mục 28 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .28 CHƯƠNG VI 32 BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 32 Chương VII 37 ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 37 Mục 37 ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 37 MỤC 39 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 39 CHƯƠNG VIII 44 TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI VÀ GIÁ ĐẤT 44 Mục 44 TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 44 MỤC 46 GIÁ ĐẤT 46 Mục 48 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 48 Chương IX 49 HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI 49 VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI 49 Chương X 50 CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT 50 Mục 50 THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 50 Mục 53 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 53 Mục 60 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 60 Mục 69 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 69 Chương XI 70 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 70 Mục 70 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT .70 Mục 75 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỬ DỤNG ĐẤT 75 Mục 77 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN NƯỚC NGOÀI, TỔ CHỨC KINH TẾ LIÊN DOANH SỬ DỤNG ĐẤT 77 MỤC 80 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 80 Chương XII 82 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI 82 Chương XIII 83 THANH TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI 83 Chương XIV 87 ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 87 MỤC LỤC 89 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Tài liệu lưu hành nội bộ, không phổ biến, không nhân Dự thảo LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI) Hà Nội – tháng 8/2012