Chương trình phát triển giống nông nghiệp và thủy sản chủ lực tỉnh Tiền Giang đến năm 2015

CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 93/2009/NĐ-CP Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2009 NGHỊ ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, NGHỊ ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Nghị định Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Điều Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 thay Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước Điều Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành Nghị định Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, QHQT (5b) Trang TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY CHẾ Quản lý sử dụng viện trợ phi Chính phủ nước ngồi (Ban hành kèm theo Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế điều chỉnh hoạt động quản lý sử dụng nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Viện trợ phi Chính phủ nước ngồi (sau viết tắt PCPNN) đề cập Quy chế hiểu viện trợ khơng hồn lại, khơng mục đích lợi nhuận Bên tài trợ để thực mục tiêu phát triển nhân đạo dành cho Việt Nam Bên tài trợ Quy chế bao gồm tổ chức PCPNN, tổ chức cá nhân người nước khác, kể tập đồn, cơng ty có vốn nước ngồi, cộng đồng người Việt Nam định cư nước tơn trọng chấp hành luật pháp Việt Nam, có thiện chí, cung cấp trực tiếp viện trợ khơng hồn lại nhằm hỗ trợ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhân đạo Việt Nam Các phương thức cung cấp viện trợ PCPNN, bao gồm: a) Viện trợ thơng qua chương trình, dự án b) Viện trợ phi dự án (bao gồm cứu trợ khẩn cấp) Các đối tượng tiếp nhận viện trợ tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam; có chức năng, nhiệm vụ hoạt động phù hợp với mục tiêu nội dung khoản viện trợ PCPNN tiếp nhận (sau gọi Bên tiếp nhận) gồm: a) Các quan Đảng, Quốc hội, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Các tổ chức thuộc quan Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam c) Các tổ chức thuộc hội Liên hiệp hội thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Liên hiệp hội văn học nghệ thuật Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam) d) Các tổ chức, bao gồm: - Các hội, hiệp hội thành lập theo quy định Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2003 Chính phủ tổ chức, hoạt động quản lý Hội; - Các tổ chức Việt Nam hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, khoa học kỹ thuật công nghệ thành lập theo quy định Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ; - Các tổ chức Việt Nam thành lập theo quy định Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập; - Các sở bảo trợ xã hội tổ chức nước thành lập theo quy định Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; - Các tổ chức thành lập theo Nghị định số 77/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2008 Chính phủ tư vấn pháp luật; - Các tổ chức thành lập theo Nghị định số 148/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; - Các tổ chức phi lợi nhuận khác đ) Các tổ chức kinh tế (bao gồm doanh nghiệp tư nhân) sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định Nghị định số 31/2005/NĐ-CP, ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích (chỉ tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN có mục tiêu, nội dung phù hợp sản phẩm, dịch vụ cơng ích mà tổ chức sản xuất, cung ứng) Đối với tổ chức khác, việc tiếp nhận viện trợ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Điều Nguyên tắc quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Chính phủ thống quản lý nhà nước viện trợ PCPNN sở công khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp, gắn quyền hạn với trách nhiệm, đảm bảo phối hợp chặt chẽ phát huy tính chủ động cấp, quan quản lý ngành, địa phương, tổ chức đơn vị thực Các khoản viện trợ PCPNN xây dựng triển khai thực phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam cam kết với Bên tài trợ cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 Quy chế phê duyệt Trong trường hợp quy định điều kiện viện trợ Bên tài trợ khác với quy định pháp luật Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Không tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN gây ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an tồn xã hội, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Điều Lĩnh vực ưu tiên sử dụng viện trợ PCPNN Viện trợ PCPNN sử dụng hỗ trợ thực mục tiêu ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội nhân đạo Việt Nam thời kỳ, chủ yếu bao gồm: a) Phát triển nông nghiệp nông thôn (bao gồm nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, thủy sản) kết hợp xố đói giảm nghèo b) Phát triển hạ tầng sở xã hội (y tế, giáo dục đào tạo, lao động, việc làm, dân số) c) Bảo vệ môi trường quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống, giảm nhẹ hậu thiên tai, dịch bệnh d) Tăng cường lực thể chế, quản lý, kỹ thuật phát triển nguồn nhân lực; chuyển giao công nghệ, nâng cao lực nghiên cứu triển khai đ) Các hoạt động nhân đạo Một số lĩnh vực khác theo định Thủ tướng Chính phủ Điều Giải thích từ ngữ Trong phạm vi Quy chế này, thuật ngữ hiểu sau: "Chương trình" tập hợp hoạt động, dự án có liên quan đến liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều vùng lãnh thổ, nhiều chủ thể khác nhằm đạt mục tiêu xác định, có thời hạn thực trung dài hạn theo nhiều giai đoạn, nguồn lực để thực huy động từ nhiều nguồn thời điểm khác nhau, với nhiều phương thức khác "Dự án" tập hợp hoạt động liên quan đến nhằm đạt mục tiêu xác định, thực thời hạn định, dựa nguồn lực xác định Dự án bao gồm dự án đầu tư dự án hỗ trợ kỹ thuật "Dự án đầu tư" dự án tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định "Dự án hỗ trợ kỹ thuật" dự án có mục tiêu hỗ trợ phát triển lực thể chế cung cấp yếu tố đầu vào kỹ thuật để chuẩn bị thực chương trình, dự án thơng qua hoạt động cung cấp chuyên gia, đào tạo, hỗ trợ trang thiết bị, tư liệu tài liệu, tham quan khảo sát, hội thảo "Văn kiện chương trình, dự án" tài liệu thức thể cam kết đại diện Bên tiếp nhận đại diện Bên tài trợ chương trình dự án cụ thể, xác định rõ: mục tiêu, hoạt động, kết cần đạt được, nguồn lực sử dụng, thời hạn kế hoạch thực hiện, nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm bên liên quan "Viện trợ phi dự án" khoản viện trợ khơng phải chương trình, dự án, cung cấp dạng vật, tiền chuyên gia (kể chuyên gia tình nguyện) "Cứu trợ khẩn cấp" khoản viện trợ thuộc viện trợ phi dự án thực khẩn trương sau xảy trường hợp khẩn cấp (thiên tai tai hoạ khác) kéo dài tối đa tháng sau trường hợp khẩn cấp chấm dứt Sau thời hạn trên, khoản cứu trợ tiếp tục coi viện trợ khắc phục hậu sau khẩn cấp phê duyệt, thực theo quy trình thủ tục quy định thông thường khoản viện trợ PCPNN "Khoản viện trợ PCPNN" chương trình, dự án viện trợ phi dự án (kể cứu trợ khẩn cấp) "Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN" là: a) Các quan Trung ương Đảng, quan Quốc hội, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan Trung ương tổ chức nêu điểm b c khoản Điều Quy chế b) Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (trong trường hợp khoản cứu trợ khẩn cấp khơng có địa cụ thể) 10 "Cơ quan chủ quản" Quy chế hiểu là: a) Các quan nêu điểm a khoản Điều này; b) Các quan chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp tổ chức nêu điểm d đ khoản Điều Quy chế 11 "Chủ khoản viện trợ PCPNN" tổ chức giao trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận, quản lý, thực khoản viện trợ PCPNN cấp có thẩm quyền phê duyệt 12 "Văn ghi nhớ viện trợ PCPNN" văn ghi nhận ý nguyện ban đầu (không ràng buộc pháp lý) khoản viện trợ PCPNN đại diện Bên tiếp nhận Bên tài trợ để làm sở tiến hành thủ tục phê duyệt tiếp nhận viện trợ 13 "Thoả thuận viện trợ PCPNN" văn quy định điều khoản chung, yêu cầu, điều kiện cụ thể ràng buộc pháp lý bên liên quan đến dự án Văn này, số trường hợp, Bên tài trợ yêu cầu ký thức với Bên tiếp nhận thay cho việc ký văn kiện chương trình, dự án 14 "Vốn đối ứng" khoản đóng góp phía Việt Nam giá trị nguồn lực (tiền, vật, nhân lực) để chuẩn bị thực khoản viện trợ PCPNN theo yêu cầu cụ thể, bao gồm: a) Vốn đối ứng cho chương trình, dự án: tùy theo chương trình, dự án, vốn đối ứng bao gồm tồn số thành phần đây: - Vốn chuẩn bị cho việc lập chương trình, dự án viện trợ PCPNN; - Vốn chuẩn bị thực thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN b) Vốn đối ứng cho khoản viện trợ phi dự án: tùy theo khoản viện trợ phi dự án, vốn đối ứng bao gồm toàn số thành phần đây: - Vốn tiếp nhận thiết bị vận chuyển nội địa; - Vốn tổ chức đấu thầu, đấu giá Chương II VẬN ĐỘNG, ĐÀM PHÁN VÀ KÝ KẾT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Điều Vận động viện trợ PCPNN Công tác vận động viện trợ PCPNN tiến hành theo định hướng sau: Vận động viện trợ PCPNN cho mục tiêu phát triển thực sở nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể, chương trình đầu tư công cộng, định hướng kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ bên Nhà nước ngành, địa phương thời kỳ; sở lực tiếp nhận (kể nguồn vốn đối ứng) Bên tiếp nhận Vận động viện trợ cho mục đích nhân đạo thực sở tình hình xã hội nhu cầu thực tế Bên tiếp nhận thời kỳ Vận động cứu trợ khẩn cấp thực sở vào mức độ thiệt hại cụ thể người, tài sản, cơng trình vùng, địa phương bị thiên tai thảm họa khác Bộ Ngoại giao phối hợp với quan liên quan xem xét trình Thủ tướng Chính phủ định mức độ kêu gọi cứu trợ khẩn cấp với cộng đồng quốc tế (trong có Bên tài trợ quy định Quy chế này) Điều Đàm phán, ký kết viện trợ PCPNN Công tác đàm phán ký kết viện trợ PCPNN thực theo quy trình sau: Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN chủ trì uỷ quyền cho đơn vị đầu mối quan hệ vận động viện trợ PCPNN thực đàm phán khoản viện trợ PCPNN Việc ký kết văn kiện chương trình, dự án Thoả thuận viện trợ PCPNN tiến hành sau văn kiện chương trình, dự án dự thảo Thoả thuận viện trợ PCPNN khoản viện trợ PCPNN cấp có thẩm quyền Việt Nam nêu Điều 15 Quy chế phê duyệt quan chủ quản thơng báo thức văn cho Bên tài trợ Chương III CHUẨN BỊ, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Điều Chuẩn bị, xây dựng văn kiện chương trình, dự án hồ sơ viện trợ phi dự án Nhiệm vụ quan chủ quản: Cơ quan chủ quản giao cho đơn vị trực thuộc chủ trì việc chuẩn bị chương trình, dự án hồ sơ viện trợ phi dự án sở kiến nghị chủ khoản viện trợ PCPNN thành lập Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động văn cần thiết khác Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN Nhiệm vụ chủ khoản viện trợ PCPNN: a) Làm đầu mối phối hợp với tổ chức nước Bên tài trợ trình lập văn kiện chương trình, dự án (hoặc) hồ sơ viện trợ phi dự án; đảm bảo tiến độ xây dựng, chất lượng, nội dung văn kiện chương trình, dự án hồ sơ viện trợ phi dự án b) Tổ chức huy động nguồn lực thích hợp cho việc chuẩn bị chương trình, dự án hồ sơ viện trợ phi dự án c) Lập kế hoạch chuẩn bị chương trình, dự án trình quan chủ quản xem xét, phê duyệt d) Trong trường hợp cần thiết, kiến nghị với quan chủ quản việc thành lập Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN dự thảo quy chế tổ chức hoạt động văn cần thiết khác Ban chuẩn bị khoản viện trợ PCPNN Điều Vốn chuẩn bị chương trình, dự án viện trợ PCPNN Đối với chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCPNN thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước (trung ương địa phương), Cơ quan chủ quản lập kế hoạch vốn chuẩn bị để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách chung hàng năm ngành, địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Đối với chương trình, dự án sử dụng viện trợ PCPNN không thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước (trung ương địa phương) chủ khoản viện trợ PCPNN tự cân đối bố trí vốn chuẩn bị chương trình, dự án thống với quy định hành Trường hợp nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ tài để chuẩn bị chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm đưa nguồn vốn chuẩn bị chương trình, dự án vào tổng vốn chung khoản viện trợ PCPNN Điều Nội dung chủ yếu văn kiện chương trình, dự án hồ sơ viện trợ phi dự án Văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN phải bao gồm nội dung chủ yếu sau: a) Bối cảnh cần thiết chương trình, dự án khuôn khổ quy hoạch, kế hoạch dài hạn phát triển đơn vị thụ hưởng viện trợ PCPNN (cơ quan, ngành, lĩnh vực, địa phương), đặc biệt nêu rõ vấn đề mà chương trình, dự án hỗ trợ để giải b) Mục tiêu dài hạn (nếu có) mục tiêu ngắn hạn chương trình, dự án c) Những kết chủ yếu chương trình, dự án số đo lường kết d) Nội dung dự án thành phần cấu phần (nếu có) chương trình hoạt động chủ yếu chương trình, dự án đ) Thời gian thực chương trình, dự án địa bàn triển khai hoạt động e) Những cam kết, điều kiện tiên điều kiện khác khoản viện trợ Bên tài trợ Nghĩa vụ cam kết Bên tiếp nhận để thực chương trình, dự án g) Tổng giá trị tài trợ, cấu vốn tài trợ theo hạng mục chủ yếu (chuyên gia nước, đào tạo nước, trang thiết bị vật tư mua nước nhập khẩu, kinh phí tạo lập quỹ triển khai hoạt động chương trình, dự án (nếu có), chi phí quản lý chi phí khác) h) Vốn đối ứng nguồn đảm bảo i) Năng lực tổ chức, quản lý thực chương trình, dự án chủ khoản viện trợ (chủ chương trình, dự án) chủ dự án thành phần chương trình k) Phương thức tổ chức, quản lý thực chương trình, dự án l) Kế hoạch tổng thể thực chương trình, dự án kế hoạch chi tiết thực năm đầu tiên, bao gồm bố trí vốn cho hoạt động theo tiêu chí xác định m) Kế hoạch theo dõi, đánh giá kiểm toán chương trình, dự án (bằng nguồn vốn chương trình, dự án nguồn khác có) n) Hiệu quả, khả vận dụng kết dự án vào thực tiễn tính bền vững chương trình, dự án sau kết thúc Đối với văn kiện dự án đầu tư sử dụng vốn viện trợ PCPNN phải xây dựng theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, bổ sung thêm lý sử dụng vốn viện trợ PCPNN Hồ sơ khoản viện trợ phi dự án phải bao gồm văn chủ yếu sau: a) Văn đề nghị trình phê duyệt của: quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN khoản viện trợ phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ; quan chủ quản chủ khoản viện trợ PCPNN (trong trường hợp quan chủ quản trực tiếp quản lý) khoản viện trợ phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, có nêu nội dung chủ yếu sau: - Trị giá khoản viện trợ phi dự án; - Tính phù hợp khoản viện trợ phi dự án với định hướng, kế hoạch dài hạn phát triển, nhu cầu cụ thể đơn vị thụ hưởng viện trợ PCPNN; - Phương thức tổ chức thực chế phối hợp trình thực hiện; - Khả đóng góp phía Việt Nam, đặc biệt nguồn vốn đối ứng để tiếp nhận sử dụng viện trợ phi dự án b) Văn Bên tài trợ thông báo cam kết xem xét tài trợ cho khoản viện trợ phi dự án Đối với khoản hàng hóa qua sử dụng Bên tài trợ phải có văn xác nhận khoản hàng hóa cịn 80% so với giá trị sử dụng c) Các văn ghi nhớ với Bên tài trợ; cam kết, điều kiện tiên điều kiện khác khoản viện trợ Bên tài trợ; nghĩa vụ cam kết Bên tiếp nhận Điều 10 Thẩm định chương trình, dự án viện trợ PCPNN Văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN Thoả thuận viện trợ PCPNN cụ thể phải thẩm định để làm sở phê duyệt, ký kết thực Đối với chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ quy định điểm a khoản Điều 15 Quy chế này, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan chủ trì tổ chức thẩm định Đối với chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định điểm b c khoản Điều 15 Quy chế này, cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trì tổ chức thẩm định giao cho đơn vị chức trực thuộc chủ trì tổ chức thẩm định Cơ quan chủ trì việc tổ chức thẩm định mời quan chun mơn trung ương địa phương, tổ chức tư vấn chuyên gia tư vấn độc lập để hỗ trợ thẩm định chương trình, dự án Trong trình thẩm định, quan chủ trì tổ chức thẩm định phải làm rõ nội dung sau: a) Tính phù hợp mục tiêu chương trình, dự án với mục tiêu phát triển cụ thể Bộ, ngành, địa phương, đơn vị thực thụ hưởng chương trình, dự án b) Tính khả thi phương thức tổ chức thực c) Khả đóng góp phía Việt Nam d) Tính hợp lý cấu ngân sách chương trình, dự án dành cho hạng mục chủ yếu chương trình, dự án 15 Các khoản cứu trợ khẩn cấp khơng có địa cụ thể (Bên tài trợ không ấn định cứu trợ cho địa phương cụ thể nào) Quy trình phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: a) Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ: - Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư hồ sơ khoản viện trợ PCPNN để thẩm định; - Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định khoản viện trợ PCPNN theo quy định; - Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo cho quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN để triển khai bước theo quy định Chương III, Chương IV Quy chế b) Đối với khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN: quy trình phê duyệt thực theo quy định pháp luật hành Văn định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN (bản gốc) kèm theo văn kiện chương trình, dự án, thoả thuận viện trợ PCPNN cụ thể, hồ sơ viện trợ phi dự án có đóng dấu giáp lai tài liệu liên quan khác thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định điểm b, c d khoản Điều này, phải quan chủ quản gửi tới Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ủy ban công tác tổ chức PCPNN thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày khoản viện trợ PCPNN phê duyệt Điều 16 Việc bán hàng thuộc khoản viện trợ PCPNN Hàng hóa thuộc khoản viện trợ PCPNN Bên tiếp nhận Bên tài trợ thoả thuận đưa vào Việt Nam bán để hỗ trợ thực lĩnh vực ưu tiên nêu Điều Quy chế phải cấp có thẩm quyền định đồng thời với việc phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định Điều 15 Quy chế Hàng hoá phải tổ chức bán đấu giá theo quy định hành bán đấu giá tài sản 16 Chương IV THỰC HIỆN CÁC KHOẢN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI Điều 17 Nguyên tắc cụ thể việc thực khoản viện trợ PCPNN Các khoản viện trợ PCPNN (ngoại trừ cứu trợ khẩn cấp) triển khai thực sau cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 Quy chế phê duyệt quan chủ quản thông báo thức văn cho Bên tài trợ Khơng tiếp nhận hàng hố (kể vật tư, thiết bị) thuộc danh mục mặt hàng cấm nhập theo quy định Chính phủ Trong trường hợp cần thiết, việc tiếp nhận phải Thủ tướng Chính phủ định Ngồi việc thỏa thuận tiếp nhận hàng hóa chưa sử dụng, 100%, quan chủ quản thỏa thuận tiếp nhận hàng hóa qua sử dụng, có văn xác nhận Bên tài trợ hàng hóa cịn 80% so với giá trị sử dụng (đối với hàng hóa qua sử dụng có kết cấu đơn giản) văn giám định hàng hóa cịn 80% so với giá trị tổ chức giám định có thẩm quyền nước bên tài trợ (đối với hàng hóa qua sử dụng không thuộc Danh mục cụ thể chủng loại hàng hố, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng) Cơ quan chủ quản thông báo cho Bên tài trợ gửi hàng cấp có thẩm quyền Việt Nam phê duyệt việc tiếp nhận Bên tài trợ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm chất lượng hàng hóa xác nhận hàng hóa tiếp nhận Những lơ hàng viện trợ không thực quy định nêu nhập vào Việt Nam, giao quan chức xử lý theo quy định, chủ khoản viện trợ chịu chi phí liên quan đến việc xử lý Sau tháng kể từ ngày chương trình, dự án phê duyệt, chương trình, dự án chưa triển khai hoạt động mà khơng có lý đáng, cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 Quy chế định thu hồi định phê duyệt chương trình, dự án ban hành Cơ quan chủ quản có trách nhiệm thông báo cho Bên tài trợ việc thu hồi định phê duyệt chương trình, dự án Điều 18 Chủ khoản viện trợ PCPNN Chủ khoản viện trợ PCPNN (kể chủ dự án thành phần, có) phải xác định định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN cấp có thẩm quyền Việt Nam 17 Điều 19 Ban Quản lý chương trình, dự án viện trợ PCPNN Các chương trình, dự án phải có Ban Quản lý chương trình, dự án Ban Quản lý chương trình, dự án người đại diện cho chủ khoản viện trợ PCPNN, thay mặt chủ khoản viện trợ PCPNN thực quyền hạn nhiệm vụ giao Ban Quản lý chương trình, dự án chịu trách nhiệm trước chủ khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN trước pháp luật định Ban Quản lý chương trình, dự án phải chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản (trong trường hợp quan chủ quản trực tiếp quản lý, điều hành thực hiện) ban hành định thành lập vòng 15 ngày sau chương trình, dự án cấp có thẩm quyền quy định Điều 15 phê duyệt Tại định này, chủ khoản viện trợ PCPNN quan chủ quản bổ nhiệm Giám đốc thành viên phê duyệt đồng Giám đốc Ban Quản lý chương trình, dự án (do Bên tài trợ giới thiệu, có) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý chương trình, dự án Ban Quản lý chương trình, dự án mở tài khoản ngân hàng thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam Kho bạc Nhà nước Việt Nam có dấu riêng để thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật thoả thuận cam kết ký kết Ban Quản lý chương trình, dự án phải có trụ sở nơi làm việc giao dịch thức, thường xun q trình thực chương trình, dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành hướng dẫn cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án Điều 20 Thuế khoản viện trợ PCPNN Thuế khoản viện trợ PCPNN thực theo quy định hành pháp lệnh hành thuế khoản viện trợ Điều 21 Đấu thầu đấu giá Việc đấu thầu đấu giá khoản viện trợ PCPNN thực theo quy định hành pháp luật Điều 22 Điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án viện trợ PCPNN trình thực Đối với chương trình, dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: a) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung sau phải trình Thủ tướng Chính phủ: 18 - Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung dẫn đến thay đổi mục tiêu cụ thể, cấu tổ chức quản lý thực hiện, kết địa bàn thực chương trình, dự án phê duyệt, điều chỉnh tiến độ thực dẫn đến vượt 12 tháng so với thời hạn hoàn thành dự án phê duyệt; - Các điều chỉnh, bổ sung làm cho chương trình, dự án viện trợ PCPNN thuộc vào trường hợp quy định tiết điểm a khoản Điều 15 Quy chế b) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung không thuộc quy định điểm a khoản Điều Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt c) Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quy trình thời hạn điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Đối với chương trình, dự án Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt: a) Những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung làm cho chương trình, dự án trở thành trường hợp quy định tiết điểm a khoản Điều 15 phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt b) Các điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung không thuộc quy định điểm a khoản Điều Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN phê duyệt c) Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định cụ thể ban hành quy trình thời hạn điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chương trình, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN sở hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư yêu cầu quy trình chung việc điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nêu Điều 23 Quản lý xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, toán Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo hiểm cơng trình xây dựng thuộc chương trình, dự án đầu tư có nguồn vốn viện trợ PCPNN thực theo quy định pháp luật liên quan Đối với chương trình, dự án viện trợ PCPNN hỗ trợ kỹ thuật, sau kết thúc, chủ chương trình, dự án tổ chức nghiệm thu, đánh giá, họp kiểm điểm tiến hành biện pháp cần thiết để khai thác phát huy kết đạt 19 Việc toán khoản viện trợ PCPNN phải thực theo quy định pháp luật liên quan Chương V GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Điều 24 Giám sát thực viện trợ PCPNN Giám sát thực viện trợ PCPNN thực thường xuyên định kỳ cập nhật tồn thơng tin liên quan đến tình hình thực khoản viện trợ PCPNN; phân loại phân tích thơng tin; kịp thời đề xuất phương án phục vụ việc định cấp quản lý nhằm bảo đảm khoản viện trợ PCPNN thực mục tiêu, tiến độ, đạt chất lượng hiệu quả, quy định pháp luật khuôn khổ nguồn lực xác định Điều 25 Đánh giá thực viện trợ PCPNN Đánh giá thực viện trợ PCPNN thực cách tồn diện, có hệ thống khách quan trình thực viện trợ PCPNN nhằm đưa điều chỉnh cần thiết rút học kinh nghiệm để áp dụng cho giai đoạn và/hoặc áp dụng cho chương trình, dự án khác Cơng tác đánh giá tiến hành định kỳ đột xuất (khi cần thiết) Kế hoạch, phương thức thực nguồn kinh phí cho cơng tác đánh giá (từ nguồn vốn viện trợ PCPNN nguồn vốn đối ứng) phải xác định văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN Điều 26 Trách nhiệm giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN Ban quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: a) Xây dựng kế hoạch chi tiết giám sát, đánh giá việc thực chương trình, dự án, xác định rõ nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng tiêu chí chấp nhận kết hoạt động giám sát, đánh giá Kế hoạch chi tiết phải Ban Quản lý chương trình, dự án chuẩn bị chậm sau tháng, kể từ ngày khởi động (phê duyệt, ký) chương trình, dự án b) Xây dựng quy chế, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ chương trình, dự án viện trợ PCPNN báo cáo nhà thầu, thay đổi sách, luật pháp Nhà nước quy định Bên tài trợ liên quan đến việc quản lý thực 20 c) Lập báo cáo thực theo quy định, cung cấp, chia sẻ thông tin thông qua hệ thống theo dõi, đánh giá cấp ngành, địa phương cấp quốc gia d) Thực thuê tư vấn giúp Ban Quản lý chương trình, dự án lập báo cáo đánh giá ban đầu, kỳ kết thúc theo nội dung văn kiện chương trình, dự án viện trợ PCPNN phê duyệt; làm đầu mối phối hợp với Bên tài trợ quan quản lý có thẩm quyền để đánh giá chương trình, dự án Chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm đạo, đôn đốc, hỗ trợ Ban Quản lý chương trình, dự án, đơn vị thụ hưởng viện trợ phi dự án việc giám sát, đánh giá chương trình, dự án viện trợ PCPNN sử dụng viện trợ phi dự án Trường hợp có khó khăn, vướng mắc mà không tự xử lý được, chủ khoản viện trợ PCPNN phải kịp thời đề nghị cấp có thẩm quyền giải Các quan liên quan có trách nhiệm xem xét, xử lý trả lời đề nghị Ban Quản lý chương trình, dự án, chủ khoản viện trợ PCPNN đơn vị thụ hưởng viện trợ phi dự án thời hạn 15 ngày làm việc, trường hợp xử lý thời hạn phải có thơng báo cho Ban Quản lý chương trình, dự án chủ khoản viện trợ PCPNN Cơ quan chủ quản chủ trì lập kế hoạch, phối hợp với quan liên quan tiến hành thuê tư vấn giúp tiến hành đánh giá tác động khoản viện trợ PCPNN (khi cần thiết); chủ trì, phối hợp với quan liên quan Bên tài trợ tổ chức tiến hành phiên họp kiểm điểm định kỳ (hàng năm) đột xuất chương trình, dự án viện trợ PCPNN Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN chủ trì, phối hợp với quan liên quan Bên tài trợ tổ chức tiến hành phiên họp kiểm điểm định kỳ (hàng năm) đột xuất nhóm chương trình, dự án viện trợ PCPNN việc tiếp nhận, sử dụng khoản viện trợ phi dự án; thực giám sát, đánh giá việc tiếp nhận thực viện trợ PCPNN theo thẩm quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN, sở chức nhiệm vụ quy định Chương VI Quy chế này, thực việc giám sát, đánh giá việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN Kinh phí cho công tác quản lý, giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN quan quản lý nhà nước cấp từ ngân sách nhà nước theo chức nhiệm vụ công tác quản lý, giám sát, đánh giá viện trợ PCPNN nêu Chương VI Quy chế Điều 27 Báo cáo quản lý, thực khoản viện trợ PCPNN Ban Quản lý chương trình, dự án có trách nhiệm: 21 Lập gửi báo cáo định kỳ cho chủ chương trình, dự án, quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN theo chế độ cụ thể quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định Chủ khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm: a) Xây dựng gửi báo cáo tháng chậm vào ngày 15 tháng năm báo cáo báo cáo năm chậm vào ngày 20 tháng 01 năm tiếp sau cho quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN đồng gửi cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ủy ban cơng tác tổ chức PCPNN b) Xây dựng gửi báo cáo kết thúc, chậm không tháng sau kết thúc thực khoản viện trợ PCPNN cho quan sau: quan chủ quản, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ủy ban công tác tổ chức PCPNN c) Các báo cáo cho Bên tài trợ thực theo thoả thuận với Bên tài trợ Cơ quan chủ quản có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp tháng hàng năm kết vận động viện trợ PCPNN, tình hình thực khoản viện trợ thuộc thẩm quyền quản lý gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng gửi Bộ Tài chính, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN chậm vào ngày 30 tháng năm báo cáo ngày 31 tháng 01 năm tiếp sau Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp tháng hàng năm kết phê duyệt, quản lý khoản viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đồng gửi Bộ Tài chính, Ủy ban cơng tác tổ chức PCPNN chậm vào ngày 30 tháng năm báo cáo ngày 31 tháng 01 năm tiếp sau Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp hàng năm tình hình phê duyệt, thực khoản viện trợ PCPNN nước Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn mẫu báo cáo thống khoản viện trợ PCPNN Tổng cục Thống kê chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng tổng hợp tiêu thống kê định kỳ tình hình tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN để phản ánh vào hệ thống số liệu thống kê quốc gia tình hình phát triển kinh tế - xã hội Điều 28 Kiểm tra, tra giám sát việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN 22 Việc kiểm tra, tra giám sát việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN thực theo quy định pháp luật hành Chương VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Điều 29 Nội dung quản lý nhà nước viện trợ PCPNN Chính phủ thống quản lý nhà nước viện trợ PCPNN bao gồm nội dung sau: Quyết định hướng ưu tiên vận động sử dụng viện trợ PCPNN cho thời kỳ Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Điều hành vĩ mô công tác quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Điều 30 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối quản lý khoản viện trợ PCPNN, nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì thẩm định tổng hợp ý kiến quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định điểm a khoản Điều 15 Quy chế việc bổ sung, điều chỉnh chương trình, dự án quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 22 Quy chế Chủ trì soạn thảo, trình ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Chủ trì phối hợp với Bộ Tài bố trí vốn đối ứng kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho đơn vị thuộc đối tượng cấp ngân sách để thực khoản viện trợ PCPNN cam kết với Bên tài trợ theo quy định Luật Ngân sách Định kỳ đôn đốc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ danh mục cụ thể chủng loại hàng hoá, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng (còn 80% so với giá trị sử dụng mới) thuộc diện quản lý Bộ, ngành tương ứng, phù hợp với nhu cầu điều kiện sử dụng Việt Nam thời kỳ để làm 23 sở cho quan có thẩm quyền quy định tiết điểm b khoản Điều 15 Quy chế phê duyệt Phối hợp với Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan liên quan hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương, tổ chức xây dựng đề xuất chương trình, dự án làm sở cho việc vận động viện trợ PCPNN Kiểm tra định phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định quản lý sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN quan liên quan tổ chức việc giám sát, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý thực viện trợ PCPNN; tổng hợp, phân tích đánh giá hiệu viện trợ PCPNN; xử lý vấn đề liên quan thuộc thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, định vấn đề vượt thẩm quyền Biên soạn phổ biến tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ chuẩn bị, thẩm định, quản lý thực hiện, theo dõi, đánh giá việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN; hỗ trợ công tác đào tạo quản lý chương trình, dự án theo hướng chuyên nghiệp bền vững Điều 31 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tài Bộ Tài quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tài viện trợ PCPNN, nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì phối hợp quan liên quan xây dựng chế độ quản lý tài khoản viện trợ PCPNN theo thẩm quyền Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bố trí vốn đối ứng kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm cho đơn vị thuộc đối tượng cấp ngân sách để tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN cam kết với Bên tài trợ theo quy định Luật Ngân sách Tổng hợp toán tài khoản viện trợ PCPNN định kỳ theo quy định Có trách nhiệm kiểm tra quy định quản lý tài việc sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản Tham gia thẩm định góp ý kiến khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ 24 Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban công tác tổ chức PCPNN quan liên quan tổ chức việc theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý thực khoản viện trợ PCPNN Điều 32 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Ngoại giao Phối hợp với quan liên quan công tác vận động tranh thủ viện trợ PCPNN Chủ trì phối hợp với quan liên quan kêu gọi cứu trợ khẩn cấp Điều 33 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Công an Hướng dẫn hỗ trợ quan, tổ chức Việt Nam trình tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN thực quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an toàn xã hội Tham gia thẩm định góp ý kiến với Bộ Kế hoạch Đầu tư khoản viện trợ PCPNN liên quan đến nội dung nêu tiết điểm a khoản Điều 15 Quy chế mặt an ninh trước trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; hướng dẫn công an cấp tỉnh tham gia thẩm định khoản viện trợ phi phủ nước ngồi thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tham gia giám sát việc tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN, đặc biệt trọng tới khía cạnh tác động đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội việc tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Tiến hành nhiệm vụ theo thẩm quyền phát dấu hiệu vi phạm pháp luật liên quan tới việc tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Điều 34 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Nội vụ Hướng dẫn hỗ trợ quan, tổ chức Việt Nam chấp hành thực đường lối, sách tơn giáo Nhà nước q trình tiếp nhận sử dụng khoản viện trợ PCPNN Điều 35 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tư pháp Thẩm định nội dung chương trình, dự án viện trợ PCPNN lĩnh vực pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Điều 36 Nhiệm vụ quyền hạn Văn phịng Chính phủ Giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm tra, đơn đốc việc thực Quy chế Tham gia thẩm định đề xuất kiến nghị sách khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ 25 trước trình Thủ tướng Chính phủ Điều 37 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban công tác tổ chức PCPNN Tham gia thẩm định góp ý kiến (chủ yếu cung cấp thông tin nhận xét mặt hoạt động Bên tài trợ) khoản viện trợ PCPNN thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Tham gia giám sát việc thực viện trợ PCPNN, đặc biệt ý đến khía cạnh hợp tác với tổ chức PCPNN trình thực khoản viện trợ PCPNN Cung cấp thường xuyên, đầy đủ thông tin tình hình cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung Giấy phép hoạt động tổ chức PCPNN để làm sở cho việc tiến hành vận động thẩm định viện trợ PCPNN theo quy định hành Điều 38 Nhiệm vụ quyền hạn Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan đầu mối công tác quan hệ vận động viện trợ PCPNN, có nhiệm vụ quyền hạn sau: Chủ trì phối hợp với quan liên quan tổ chức hoạt động vận động viện trợ PCPNN cấp quốc gia Chủ trì phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư quan liên quan hướng dẫn Bên tiếp nhận công tác vận động viện trợ PCPNN Lập gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo tổng hợp hàng năm tình hình vận động viện trợ PCPNN để Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ Phối hợp với Bộ Ngoại giao kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ chủ trương vận động cứu trợ khẩn cấp Điều 39 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phê duyệt, chủ trì tổ chức tiếp nhận, phân phối sử dụng khoản cứu trợ khẩn cấp khơng có địa cụ thể thông báo tới Thủ tướng Chính phủ kết thực Điều 40 Nhiệm vụ quyền hạn quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN Ngoài nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN có nhiệm vụ quyền hạn: 26 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mối quản lý sử dụng khoản viện trợ PCPNN xác định đơn vị trực thuộc phù hợp chịu trách nhiệm làm đầu mối quan hệ vận động viện trợ PCPNN địa phương Các quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN khác xác định đơn vị trực thuộc có nhiệm vụ lực quản lý việc sử dụng phối hợp nguồn lực cho phát triển quan để làm đầu mối quan hệ, quản lý sử dụng khoản viện trợ PCPNN phù hợp với tình hình thực tế quan Văn thông báo việc cử đơn vị đầu mối nêu khoản Điều phải gửi cho quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN nêu Chương vòng 30 ngày, kể từ ngày Nghị định ban hành Quy chế có hiệu lực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ: a) Tham gia ý kiến trình thẩm định, phê duyệt khoản viện trợ PCPNN lĩnh vực chuyên môn quan quản lý theo phân cơng Chính phủ b) Định kỳ, xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ danh mục cụ thể chủng loại hàng hố, trang thiết bị có kết cấu đơn giản qua sử dụng (còn 80% so với giá trị sử dụng mới) thuộc lĩnh vực chuyên môn quan quản lý theo phân cơng Chính phủ Danh mục phải xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ vịng 30 ngày, kể từ ngày Nghị định ban hành Quy chế có hiệu lực Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN theo thẩm quyền quy định điểm b c khoản Điều 15 Quy chế này, phê duyệt việc điều chỉnh, bổ sung chương trình, dự án theo thẩm quyền quy định Điều 22 Quy chế phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định phê duyệt chịu trách nhiệm việc phê duyệt, bố trí vốn đối ứng quản lý thực khoản viện trợ Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN theo quy định hành, thực cam kết với Bên tài trợ Giám sát, đánh giá việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN Thủ trưởng quan phê duyệt; kịp thời phát xử lý theo thẩm quyền vướng mắc, khó khăn, vi phạm q trình triển khai cơng tác tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN thông báo với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN liên quan nêu Chương để xử lý 27 Chịu trách nhiệm trước Chính phủ chất lượng, hiệu thực khoản viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật Thực đầy đủ chế độ báo cáo quy định Điều 27 Quy chế Điều 41 Nhiệm vụ quyền hạn quan chủ quản Ngoài nhiệm vụ quyền hạn quy định Chương I, II, III, IV V Quy chế này, quan chủ quản có trách nhiệm quyền hạn: Chỉ đạo đơn vị trực thuộc phối hợp với quan chức tìm hiểu liên hệ với Bên tài trợ để vận động, tranh thủ viện trợ sở lĩnh vực, định hướng ưu tiên kế hoạch hàng năm thời kỳ sách đối ngoại chung Nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc việc tiếp nhận, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN theo quy định hành, thực cam kết với Bên tài trợ Theo dõi, đánh giá việc tiếp nhận thực khoản viện trợ PCPNN ngành, địa phương mình; kịp thời phát xử lý theo thẩm quyền vướng mắc, khó khăn, vi phạm q trình triển khai cơng tác tiếp nhận sử dụng viện trợ PCPNN thông báo với quan quản lý nhà nước viện trợ PCPNN liên quan nêu Chương để xử lý Bố trí đầy đủ, kịp thời vốn chuẩn bị vốn đối ứng thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định văn kiện chương trình, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt Chịu trách nhiệm trước Chính phủ chất lượng, hiệu tiến độ thực chương trình, dự án viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật Thực đầy đủ chế độ báo cáo quy định Điều 27 Quy chế Chương VII KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 42 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Quy chế khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Điều 43 Xử lý vi phạm Trường hợp định phê duyệt việc tiếp nhận khoản viện trợ PCPNN quy định quản lý sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN trái với Quy chế văn quan nhà nước cấp trên, Bộ Kế hoạch Đầu tư kiến nghị cấp có 28 thẩm quyền đình việc thi hành bãi bỏ định phê duyệt quy định theo quy định pháp luật Trường hợp quy định quản lý tài việc sử dụng viện trợ PCPNN quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản trái với Quy chế văn quan nhà nước cấp trên, Bộ Tài kiến nghị cấp có thẩm quyền đình việc thi hành bãi bỏ định phê duyệt quy định theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm chế độ báo cáo: a) Đối với trường hợp vi phạm chế độ báo cáo, Bộ Kế hoạch Đầu tư áp dụng hình thức xử lý sau: - Vi phạm chế độ báo cáo không thường xuyên: Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi văn yêu cầu quan vi phạm chế độ báo cáo giải trình nguyên nhân vi phạm cam kết thực biện pháp khắc phục; - Vi phạm chế độ báo cáo có hệ thống, kéo dài: Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ trường hợp đề xuất biện pháp xử lý thích hợp, kể đề nghị Thủ tướng Chính phủ khơng phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quan đề xuất tình hình chấp hành chế độ báo cáo cải thiện b) Cơ quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN quy định hình thức xử lý vi phạm thích hợp để bảo đảm tuân thủ quy định chế độ báo cáo chủ khoản viện trợ PCPNN Ban Quản lý dự án Thủ trưởng quan phê duyệt khoản viện trợ định thành lập Mọi khoản viện trợ PCPNN coi khơng hợp lệ phải đình thực để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định chuyển giao cho quan chức Việt Nam xử lý theo quy định pháp luật vi phạm quy định Quy chế văn quy phạm pháp luật khác liên quan 29 Lãnh đạo quan phê duyệt khoản viện trợ PCPNN, quan chủ quản chủ khoản viện trợ PCPNN chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật vi phạm nêu Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Quy chế theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng