ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG Số:87 /KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hậu Giang, ngày 12 tháng năm 2022 KẾ HOẠCH Triển khai thực Chiến lược thủy lợi địa bàn tỉnh Hậu Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Thực Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành Kế hoạch triển khai thực Chiến lược thủy lợi địa bàn tỉnh Hậu Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Hoạt động thủy lợi có tầm nhìn dài hạn, đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phục vụ đa ngành, đa mục tiêu, bảo đảm an ninh nguồn nước; góp phần phịng, chống thiên tai, bảo vệ mơi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu - Hoạt động thủy lợi phải bảo đảm hài hòa với nguồn nước, chủ động tạo nguồn nước, tích trữ, điều hòa, chuyển, phân phối nước mùa, khu vực, lưu vực sông địa bàn tỉnh - Hoạt động thủy lợi thực theo phương châm Nhà nước và Nhân dân làm, huy động tham gia toàn xã hội, bước vận hành theo chế thị trường - Phát triển hệ thống cơng trình thủy lợi phải đảm bảo liên kết đồng với hệ thống kết cấu hạ tầng ngành, lĩnh vực khác Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi lớn, cơng trình thủy lợi khó huy động nguồn lực xã hội; cơng trình thủy lợi kết hợp phục vụ quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai; cơng trình thủy lợi vùng khan nước, vùng bị ảnh hưởng lớn biến đổi khí hậu; đồng thời, khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi theo quy định pháp luật - Chủ động ứng phó có hiệu với tình bất lợi nhất; bảo đảm phịng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, sụt lún, sạt lở bờ sông; bảo đảm an toàn công trình 2 Yêu cầu - Chiến lược thủy lợi phải thực đồng bộ, thống có trọng điểm Thực chiến lược thủy lợi vừa mang tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nhằm bảo đảm an ninh nguồn nước, lợi ích quốc gia, quốc phịng, an ninh; bảo vệ môi trường, an toàn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu - Phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với điều kiện tự nhiên và khả đáp ứng nguồn nước; khai thác sử dụng đôi với bảo vệ nguồn nước, thống theo lưu vực sông, hệ thống cơng trình thủy lợi, kết hợp theo đơn vị hành - Sử dụng nước tiết kiệm, an toàn, hiệu quả, mục đích; bảo đảm số lượng, chất lượng nước cơng trình thủy lợi - Tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi và phải trả tiền theo quy định - Nhà nước bảo đảm nguồn lực đầu tư cho hoạt động thủy lợi theo quy định pháp luật; đồng thời, có sách huy động nguồn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thủy lợi; có sách, chế hỗ trợ phù họp cho đối tượng yếu - Thực cam kết quốc tế lĩnh vực thủy lợi mà Việt Nam tham gia ký kết II MỤC TIÊU Mục tiêu chung - Phát triển thủy lợi theo hướng đại, linh hoạt, bảo đảm cấp, nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp, dân sinh và ngành kinh tế khác, góp phần phục vụ phát triến kinh tế - xã hội bền vững, bảo đảm an ninh nguồn nước, lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh - Chủ động phòng, chống và giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây ra, ứng phó với trường hợp bất lợi nhất, nâng cao mức bảo đảm tiêu nước, phịng chống lũ, ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, bảo vệ môi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển thượng nguồn lưu vực sơng; góp phần xây dựng tỉnh an toàn trước thiên tai Mục tiêu cụ thể a) Cấp nước Bảo đảm cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt và đáp ứng nhu cầu ngành kinh tế - xã hội; đặc biệt quan tâm đến vùng thường xuyên thiếu nước; trọng bảo vệ môi trường và bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh, phục vụ phát triển bền vững, cụ thể: - Đến năm 2030, cấp nước chủ động cho 100% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp (trong đó, áp dụng phương thức canh tác và biện pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước đạt 50% diện tích); đến năm 2045, cấp nước chủ động cho 100% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp (trong đó, áp dụng phương thức canh tác và biện pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước đạt 60% diện tích) theo quy hoạch chung tỉnh - Đảm bảo cấp và tạo nguồn chủ động cho nuôi trồng thủy sản tập trung, công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao; vùng sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, có giá trị cao b) Tiêu, nước và bảo vệ mơi trường nước - Chủ động tiêu, nước sơng chính, tăng diện tích tiêu trọng lực, đảm bảo tiêu thoát vùng đồng bằng, vùng thấp trũng, vùng giáp nước phục vụ dân sinh, nông nghiệp với tần suất từ 5% đến 10%; đáp ứng yêu cầu tiêu, thoát cho khu thị vào hệ thống cơng trình thủy lợi - Chủ động phòng, chống lũ, ngập lụt cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu dân cư nông thôn và hoạt động sản xuất khác thuộc lưu vực tiêu, nước hệ thống cơng trình thủy lợi - Bảo vệ, kiểm sốt và ngăn chặn nhiễm nước hệ thống cơng trình thủy lợi, đảm bảo chất lượng nước hệ thống cơng trình thủy lợi đạt tiêu chuẩn cấp cho hoạt động sử dụng nước c) Phịng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu - Chủ động ứng phó có hiệu với tác động bất lợi hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, sụt lún, sạt lở bờ sơng, kết hợp hài hịa giải pháp cơng trình và giải pháp phi cơng trình - Bảo đảm an toàn trước tác động bất lợi thiên tai liên quan đến nước gây cho đô thị, khu dân cư, hoạt động sản xuất điều kiện biến đối khí hậu - Chủ động phịng, tránh và thích nghi với lũ để bảo vệ dân cư lưu vực sông, đảm bảo sản xuất vụ Thu Đông, vụ Hè Thu và vụ Đông Xuân với tần suất lũ 5% đến 10% III NỘI DUNG THỰC HIỆN Hoàn thiện chế, sách, tăng cường thực thi pháp luật thủy lợi - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung văn hướng dẫn, chế, sách lĩnh vực thủy lợi đồng bộ, thống nhất, tạo động lực khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia hoạt động thủy lợi, huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển thủy lợi - Tăng cường kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật thủy lợi - Triển khai thực đồng sách giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phù hợp với đặc thù tỉnh, đối tượng sử dụng dịch vụ; nâng cao trách nhiệm việc cung cấp, sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi bên liên quan; phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng 4 - Tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thủy lợi nhằm nâng cao nhận thức toàn xã hội công tác thủy lợi; hướng dẫn thi hành pháp luật thủy lợi, phát huy vai trò giám sát người dân, tham gia bên liên quan - Đổi nội dung, phương thức tuyên truyền, kết hợp phương thức truyền thông với tuyên truyền qua mạng xã hội; lồng ghép nội dung thủy lợi vào số chương trình tập huấn Hồn thiện tổ chức máy - Tiếp tục củng cố, hoàn thiện hệ thống quan chuyên môn thực chức quản lý nhà nước thủy lợi, phân định rõ chức quản lý Nhà nước với quản lý khai thác - Thành lập đơn vị khai thác cơng trình thủy lợi phù hợp với địa phương sở hướng dẫn và quy định trung ương; tiếp tục nghiên cứu hướng tới thành lập tổ chức khai thác cơng trình thủy lợi theo hướng cung cấp dịch vụ đa dạng, tự chủ tài - Thành lập, củng cố, kiện toàn tổ chức thủy lợi sở phù hợp với đặc thù Tỉnh, quy mô hệ thống cơng trình, ngun tắc tự nguyện, bình đẳng lợi ích thành viên và gắn với xây dựng nơng thơn mới, phát huy vai trị chủ thể người sử dụng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi Phát triển nguồn nhân lực - Rà soát, đánh giá nguồn nhân lực ngành thủy lợi có; xây dựng và triển khai kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phù hợp với đối tượng tham gia, đào tạo đa ngành, nghề - Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ cán quản lý, nghiên cứu khoa học, thiết kế, xây dựng và quản lý, khai thác thủy lợi; tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho tổ chức thủy lợi sở, bồi dưỡng tay nghề cho người lao động trực tiếp tham gia vận hành công trình - Thực sách đãi ngộ phù hợp, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia hoạt động thủy lợi, hình thành đội ngũ chuyên gia chuyên sâu công tác thủy lợi Nâng cao chất lượng công tác phát triển thủy lợi - Tiếp tục thực đề án “Tái cấu ngành thủy lợi” địa bàn tỉnh Hậu Giang - Thực đề án nhằm đáp ứng định hướng phát triển ngành nông nghiệp tỉnh là phát triển nông nghiệp kết hợp phịng chống thiên tai, cải thiện nhiễm mơi trường, góp phần hỗ trợ tiêu nước, chống ngập vùng ven thị; đồng thời, tích hợp vào nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; đó, đề xuất giải pháp cơng trình và phi cơng trình tạo nguồn nước, tích trữ, điều hòa, chuyển, kết nối mùa, vùng, đảm bảo an ninh nguồn nước, bảo vệ môi trường nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tái cấu trúc kinh tế, phát triển nông nghiệp bền vững, tái sử dụng nguồn nước, gắn với tưới tiên tiến, tiết kiệm nước và chương trình xây dựng nơng thơn mới, gồm: + Rà sốt Quy hoạch thủy lợi tỉnh Hậu Giang + Phương án phát triển thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 + Phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, thiết kế mẫu, thiết kế điển hình cơng trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng địa bàn tỉnh + Tăng cường bảo vệ chất lượng nguồn nước địa bàn tỉnh Tăng cường đầu tư phát triển hạ tầng thủy lợi - Đầu tư công trình thủy lợi đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, gắn với Nghị số 26/2020/NQ-HĐND ngày 04 tháng 12 năm 2020 Hội đồng nhân dân tỉnh việc thông qua Đề án phát triển nơng nghiệp bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Duy tu, sửa chữa, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống cơng trình thủy lợi có theo hướng đại, đồng bộ; xây dựng hệ thống giám sát vận hành để nâng cao hiệu cơng trình - Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt, công nghiệp, cải tạo môi trường sinh thái - Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi để kiểm sốt lũ, triều cường, ngăn mặn, trữ nước ngọt, chống sạt lở bờ sông - Tăng cường đầu tư từ ngân sách Nhà nước; đồng thời, thu hút nguồn lực xã hội để xây dựng cơng trình thủy lợi Nâng cao hiệu quản lý, khai thác - Đảm bảo trì nhiệm vụ theo thiết kế; bảo trì, bảo dưỡng để nâng cao tuổi thọ cơng trình thủy lợi - Rà soát và đề xuất biện pháp xử lý, thay cơng trình thủy lợi xuống cấp, sửa chữa, hư hỏng nặng - Triển khai giải pháp quản lý, giải pháp gắn với hệ sinh thái, tái sử dụng nước, kiểm soát nguồn thải, bảo vệ chất lượng nước hệ thống cơng trình thủy lợi phục vụ đối tượng sử dụng nước - Hiện đại hóa cơng tác quan trắc, dự báo, cảnh báo, quản lý, vận hành; đầu tư thiết bị, công nghệ nâng cao lực dự báo nguồn nước, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, chuyên dùng phục vụ công tác quản lý; ứng dụng công nghệ tiên tiến đạo, điều hành công tác quản lý, khai thác, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi - Hỗ trợ, củng cố, kiện toàn tổ chức thủy lợi sở theo hướng phục vụ đa dịch vụ phù hợp với đặc thù tỉnh - Triển khai thực sách giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi, đảm bảo hài hòa lợi ích to chức cung cấp và người sử dụng sản phâm, dịch vụ thủy lợi phù hợp với đặc thù tỉnh; thực hỗ trợ tiền sử dụng sản phấm, dịch vụ cơng ích thủy lợi cho đối tượng sản xuất nông nghiệp theo quy định pháp luật - Đổi chế quản lý và phương thức cung cấp sản phâm, dịch vụ thủy lợi đế mở rộng, tăng nguồn thu, đảm bảo đủ chi phí quản lý, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi, ưu tiên phát triển dịch vụ cấp nước cho sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ; áp dụng quy trình quản lý tiên tiến để nâng cao suất, hiệu sản xuất kinh doanh - Chuyển giao quyền quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi; thí điểm triển khai chuyển giao quản lý, khai thác số cơng trình thủy lợi có đủ điều kiện Khoa học công nghệ - Tiếp tục cập nhật, hoàn thiện hệ thống sở liệu chuyên ngành thủy lợi thông tin địa lý phục vụ công tác quản lý; đồng thời, xây dựng đồ trực tuyến phục vụ công tác quản lý, khai thác, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao lực dự báo, cảnh báo diễn biến nguồn nước, chất lượng nước, hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, sụt lún, bồi lắng, sạt lở cơng trình thủy lợi, bờ sông để phục vụ hoạt động thủy lợi - Triển khai ứng dụng công nghệ tưới tiên tiến, tưới tiết kiệm nước, cấp nước sinh hoạt, tái sử dụng nước và tiêu, thoát nước - Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu mới, cấu kiện và công nghệ đại xây dựng cơng trình thủy lợi, bảo đảm chất lượng, kỹ thuật, mỹ quan và cảnh quan cơng trình - Nghiên cứu, đánh giá tác động biến đổi khí hậu, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đến nguồn nước, cơng trình thủy lợi làm sở khoa học xây dựng tầm nhìn, kịch quy hoạch - Ứng dụng công nghệ viễn thám xây dựng liệu phục vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, phịng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu 7 Hợp tác quốc tế - Chủ động, tham gia, mở rộng hợp tác với đối tác quốc tế liên quan đến hoạt động thủy lợi; trao đối thông tin, chuyển giao công nghệ, đào tạo, chia sẻ kinh nghiệm và huy động nguồn lực hoạt động thủy lợi - Huy động nguồn lực hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ tiên tiến giới; tăng cường kết nối với cộng đông nguời Việt Nam hoạt động khoa học công nghệ nước ngoài IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố nhiệm vụ Kế hoạch, xây dựng kế hoạch hoạt động, lập dự tốn kinh phí tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách Nhà nước theo phân cấp ngân sách hành quan, đơn vị, địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Đối với hoạt động Kế hoạch triển khai năm 2022: - Cấp tỉnh: đề nghị sở, ban, ngành cân đối dự toán giao để thực nhiệm vụ phân công - Cấp huyện: đề nghị UBND huyện, thị xã, thành phố cân đối ngân sách thành phố, ngân sách để thực nhiệm vụ phân công Trường hợp ngân sách có khó khăn có văn gửi Sở Tài rà sốt, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, định V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn - Chủ trì xây dựng kế hoạch hành động, chương trình, đề án và tổng hợp nội dung đề xuất thực Chiến lược từ sở, ban, ngành và địa phương hàng năm và năm năm - Rà soát, tuyên truyền chế, sách quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ, đơn đốc thực Chiến lược - Tổng hợp, đánh giá kết thực Chiến lược và đề xuất việc điều chỉnh, bổ sung Chiến lược - Rà soát xây dựng Quy hoạch thủy lợi đáp ứng phòng chống thiên tai để hạn chế thiệt hại thiên tai gây và đảm bảo phát triển bền vững - Tổ chức thống kê, xây dựng sở liệu phục vụ hoạt động quản lý Nhà nước thủy lợi - Tổ chức thực ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực thủy lợi - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác thủy lợi 8 - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đẩy mạnh hoạt động thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực thủy lợi - Tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá kết thực kế hoạch hàng năm và tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm việc thực Đề xuất Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn định vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền; đề xuất, bổ sung, điều chỉnh Chiến lược cho giai đoạn Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chức năng, nhiệm vụ đơn vị phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và sở, ban, ngành liên quan thực kế hoạch theo quy định Các sở, ban, ngành liên quan theo chức nhiệm vụ đơn vị đề xuất, xây dựng triển khai thực chương trình, đề án, dự án trọng điểm để thực mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch UBND huyện, thị xã, thành phố - Tổ chức thực giải pháp nêu kế hoạch theo thẩm quyền thuộc địa bàn quản lý - Tổ chức thực việc lồng ghép nội dung phát triển thủy lợi vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Quản lý thực nội dung quy hoạch thủy lợi quy hoạch tỉnh - Xây dựng, tu bổ, nâng cấp và quản lý, bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý Trên là Kế hoạch triển khai thực Chiến lược thủy lợi địa bàn tỉnh Hậu Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Trong trình triển khai thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo kịp thời UBND tỉnh xem xét, đạo./ Nơi nhận: - Bộ NN&PTNT; - Tổng cục Thủy lợi; - TT: TU, HĐND, UBND tỉnh; - Sở: NN&PTNT, KH&ĐT, TC; - Chi cục Thủy lợi tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, NCTH 12 KH clc tloi 2030 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trương Cảnh Tuyên ... KH&ĐT, TC; - Chi cục Thủy lợi tỉnh; - UBND huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, NCTH 12 KH clc tloi 2030 TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trương Cảnh Tuyên ... thời, tích hợp vào nội dung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050; đó, đề xuất giải pháp cơng trình và phi cơng trình tạo nguồn nước,... tỉnh Hậu Giang + Phương án phát triển thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 + Phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng, thiết kế mẫu, thiết kế