LUẬT CẠNH TRANH

QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: /2018/QH14 DỰ THẢO LUẬT CẠNH TRANH Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Cạnh tranh Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh đến thị trường Việt Nam; hành vi cạnh tranh không lành mạnh; tố tụng cạnh tranh; xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh; quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau gọi chung doanh nghiệp) bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập doanh nghiệp nước ngồi hoạt động Việt Nam Hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Hiệp hội ngành nghề bao gồm hiệp hội ngành hàng hiệp hội nghề nghiệp Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường lạm dụng vị trí độc quyền Tác động hạn chế cạnh tranh tác động loại trừ, làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận bên hình thức gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi doanh nghiệp trái với nguyên tắc thiện chí, trung thực, tập quán thương mại chuẩn mực khác kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác Thị trường liên quan thị trường hàng hoá, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng, giá khu vực địa lý cụ thể có điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Tố tụng cạnh tranh hoạt động điều tra, xử lý giải vụ việc cạnh tranh theo trình tự quy định Luật Vụ việc cạnh tranh vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Điều Áp dụng Luật luật khác có liên quan Luật điều chỉnh chung quan hệ cạnh tranh Luật khác có liên quan quy định cụ thể hành vi hạn chế cạnh tranh, tập trung kinh tế hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh áp dụng quy định Luật Việc xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh vi phạm pháp luật tập trung kinh tế thực theo quy định Luật Điều Quyền nguyên tắc cạnh tranh kinh doanh Doanh nghiệp có quyền tự cạnh tranh theo quy định pháp luật Nhà nước bảo đảm quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh Hoạt động cạnh tranh thực theo nguyên tắc trung thực, công lành mạnh, khơng xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng Điều Chính sách Nhà nước cạnh tranh Tạo lập, trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, cơng Thúc đẩy cạnh tranh, bảo đảm quyền tự cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp theo quy định pháp luật Tăng cường khả tiếp cận thị trường, nâng cao hiệu kinh tế, phúc lợi xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước cạnh tranh Chính phủ thống quản lý nhà nước cạnh tranh Bộ Công Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cạnh tranh Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương thực quản lý nhà nước cạnh tranh Điều Hành vi bị cấm quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Cơ quan nhà nước không thực hành vi gây cản trở cạnh tranh thị trường sau đây: a) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân phải thực không thực việc sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng, sử dụng dịch vụ cụ thể mua, bán hàng hoá, cung ứng, sử dụng dịch vụ với doanh nghiệp cụ thể, trừ hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật; b) Phân biệt đối xử doanh nghiệp; c) Ép buộc, yêu cầu, khuyến nghị hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội nghề nghiệp khác doanh nghiệp liên kết với nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường; d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động cạnh tranh Cấm tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, vận động, kêu gọi, ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp thực hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh Chương II THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN VÀ THỊ PHẦN Điều Xác định thị trường liên quan Thị trường liên quan xác định sở thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ cung cấp thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận Chính phủ quy định chi tiết cách thức xác định thị trường liên quan quy định khoản Điều Điều 10 Xác định thị phần thị phần kết hợp Căn vào đặc điểm, tính chất thị trường liên quan, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan xác định theo phương pháp sau đây: a) Tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; b) Tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; c) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ bán tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm; d) Tỷ lệ phần trăm số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào doanh nghiệp với tổng số đơn vị hàng hóa, dịch vụ mua vào tất doanh nghiệp thị trường liên quan theo tháng, quý, năm Thị phần kết hợp tổng thị phần thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia vào hành vi hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế 3 Doanh thu để xác định thị phần theo quy định khoản Điều xác định theo chuẩn mực kế toán Việt Nam Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh chưa đủ năm tài chính, doanh thu, doanh số, số đơn vị hàng hoá, dịch vụ bán ra, mua vào để xác định thị phần doanh nghiệp tính từ thời điểm bắt đầu hoạt động thời điểm xác định thị phần theo quy định khoản Điều Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương III THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH tiếp Điều 11 Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián Thoả thuận phân chia khách hàng, phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu tham gia đấu thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên tham gia thỏa thuận Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư Thoả thuận áp đặt ấn định điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cho doanh nghiệp khác thỏa thuận buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Thoả thuận không giao dịch với bên không tham gia thoả thuận 10 Thỏa thuận hạn chế thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ bên không tham gia thoả thuận 11 Các hành vi thỏa thuận khác gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh Điều 12 Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều 11 Luật Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp thị trường liên quan quy định khoản 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh công đoạn khác chuỗi sản xuất, phân phối, cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ định quy định khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 Luật thỏa thuận gây tác động có khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thị trường Điều 13 Đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vào số yếu tố sau: a) Mức thị phần doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; b) Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường; c) Hạn chế nghiên cứu, phát triển, đổi công nghệ hạn chế lực công nghệ; d) Giảm khả tiếp cận, nắm giữ sở hạ tầng thiết yếu; đ) Tăng chi phí, thời gian khách hàng việc mua hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chuyển sang mua hàng hóa, dịch vụ liên quan khác; e) Gây cản trở cạnh tranh thị trường thơng qua kiểm sốt yếu tố đặc thù khác ngành, lĩnh vực liên quan đến bên tham gia thỏa thuận Chính phủ quy định chi tiết việc đánh giá tác động, khả gây tác động hạn chế cạnh tranh theo quy định khoản Điều Điều 14 Trường hợp miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 11 Điều 11 bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn trừ có thời hạn đáp ứng điều kiện sau có lợi cho người tiêu dùng: a) Tác động thúc đẩy tiến kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ; b) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện thực hợp đồng, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá Trường hợp thỏa thuận lao động, thoả thuận hợp tác ngành, lĩnh vực đặc thù quy định luật khác thực theo quy định Luật Điều 15 Nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Doanh nghiệp dự định tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nộp hồ sơ thực thủ tục để hưởng miễn trừ Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh tự cử đại diện thực thủ tục đề nghị hưởng miễn trừ Việc cử đại diện theo quy định khoản Điều lập thành văn có xác nhận bên Quyền nghĩa vụ bên đại diện bên thoả thuận Các bên chịu trách nhiệm hành vi bên đại diện phạm vi uỷ quyền Điều 16 Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: a) Đơn theo mẫu Ủy ban cạnh tranh Quốc gia; b) Dự thảo nội dung thỏa thuận bên; c) Bản hợp lệ Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn tương đương doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh Điều lệ hiệp hội trường hợp thoả thuận hạn chế cạnh tranh có tham gia hiệp hội; d) Báo cáo tài hai năm liên tiếp trước năm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ báo cáo tài từ thời điểm thành lập đến thời điểm nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh có xác nhận quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; đ) Báo cáo giải trình cụ thể việc đáp ứng trường hợp hưởng miễn trừ quy định khoản Điều 14 Luật kèm theo chứng để chứng minh (nếu có); e) Văn uỷ quyền bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh cho bên đại diện Bên nộp hồ sơ bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh chịu trách nhiệm tính trung thực hồ sơ Đối với tài liệu liên quan tiếng nước ngồi phải có dịch Tiếng Việt Điều 17 Thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thông báo văn cho bên nộp hồ sơ tính đầy đủ hợp lệ hồ sơ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thơng báo văn nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung để doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung hồ sơ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo Trường hợp bên yêu cầu không sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu hết thời hạn yêu cầu, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ cho doanh nghiệp nộp hồ sơ Sau hồ sơ đầy đủ hợp lệ, bên nộp hồ sơ phải nộp phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định pháp luật phí lệ phí Hồ sơ thụ lý kể từ thời điểm bên nộp hồ sơ hồn thành trách nhiệm nộp phí thẩm định hồ sơ Điều 18 Yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Sau thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu bên nộp hồ sơ bổ sung thông tin, tài liệu cần thiết khác liên quan đến dự định thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh giải trình thêm vấn đề chưa rõ ràng Trường hợp bên yêu cầu không bổ sung không bổ sung đầy đủ thông tin, tài liệu theo yêu cầu, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia xem xét định đề nghị hưởng miễn trừ sở thông tin, tài liệu cung cấp Điều 19 Tham vấn trình xem xét hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có quyền tham vấn ý kiến tổ chức, cá nhân nội dung thoả thuận hạn chế cạnh tranh đề nghị hưởng miễn trừ Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban cạnh tranh Quốc gia việc tham vấn ý kiến, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm trả lời văn cung cấp thông tin, tài liệu liên quan vấn đề yêu cầu Điều 20 Rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trường hợp muốn rút hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bên nộp hồ sơ phải thông báo văn cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Ủy ban cạnh tranh Quốc gia khơng hồn lại phí thẩm định hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ trường hợp quy định khoản Điều Điều 21 Thời hạn định Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày thụ lý hồ sơ, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định chấp thuận không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ Trường hợp không chấp thuận cho bên hưởng miễn trừ phải nêu rõ lý Trường hợp vụ việc phức tạp, thời hạn định quy định khoản Điều Ủy ban cạnh tranh Quốc gia gia hạn, không 30 ngày Trong trường hợp gia hạn, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thông báo văn cho bên nộp hồ sơ chậm 03 ngày làm việc, trước ngày hết hạn định nêu rõ lý Điều 22 Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa bên chấp thuận thực hành vi; b) Nội dung hành vi thực hiện; c) Điều kiện nghĩa vụ bên; d) Thời hạn hưởng miễn trừ Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải gửi cho bên thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày định Thời hạn hưởng miễn trừ quy định điểm c khoản Điều không 03 năm, kể từ ngày ban hành định hưởng miễn trừ Trường hợp bên đề nghị, thời gian 90 ngày trước thời hạn hưởng miễn trừ kết thúc, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia xem xét định việc tiếp tục không tiếp tục hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trường hợp không yêu cầu, miễn trừ thoả thuận hạn chế cạnh tranh tự động kết thúc hết thời hạn hưởng miễn trừ Điều 23 Thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh trường hợp hưởng miễn trừ Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh đáp ứng điều kiện hưởng miễn trừ theo quy định khoản Điều 14 Luật thực thoả thuận hạn chế cạnh tranh sau Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định hưởng miễn trừ theo quy định Điều 22 Luật Các bên tham gia thoả thuận hạn chế cạnh tranh hưởng miễn trừ phải thực định hưởng miễn trừ Ủy ban cạnh tranh Quốc gia theo quy định Điều 22 Luật Điều 24 Bãi bỏ định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có quyền bãi bỏ định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định bãi bỏ định hưởng miễn trừ trường hợp sau đây: a) Điều kiện hưởng miễn trừ khơng cịn; b) Phát có gian dối việc đề nghị hưởng miễn trừ; c) Doanh nghiệp hưởng miễn trừ vi phạm điều kiện, nghĩa vụ để hưởng miễn trừ quy định định hưởng miễn trừ; d) Quyết định hưởng miễn trừ dựa thông tin không xác điều kiện hưởng miễn trừ Trường hợp điều kiện hưởng miễn trừ khơng cịn, bên hưởng miễn trừ có trách nhiệm thơng báo cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia để định bãi bỏ định hưởng miễn trừ Quyết định bãi bỏ định hưởng miễn trừ phải gửi cho bên vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày định Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xử lý theo quy định Luật trường hợp quy định điểm a, b, c khoản Điều Chương IV LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƯỜNG, LẠM DỤNG VỊ TRÍ ĐỘC QUYỀN Điều 25 Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 27 Luật có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động gây tác động hạn chế cạnh tranh có sức mạnh thị trường đáng kể xác định theo quy định Điều 27 Luật có tổng thị phần thuộc trường hợp sau đây: a) Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; b) Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; c) Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan Nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường quy định khoản Điều không bao gồm doanh nghiệp có thị phần 10% thị trường liên quan Điều 26 Doanh nghiệp có vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hố, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Điều 27 Xác định sức mạnh thị trường đáng kể Sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp xác định vào số yếu tố sau đây: a) Tương quan thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan; b) Sức mạnh tài chính, quy mô doanh nghiệp; c) Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; d) Khả nắm giữ, tiếp cận, kiểm soát thị trường phân phối, tiêu thụ sản phẩm nguồn cung; đ) Lợi công nghệ, hạ tầng kỹ thuật; e) Quyền sở hữu, nắm giữ, tiếp cận sở hạ tầng; g) Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng quyền sở hữu trí tuệ; h) Khả chuyển sang nguồn cung cầu sản phẩm liên quan khác; i) Các yếu tố đặc thù ngành, lĩnh vực mà doanh nghiệp hoạt động kinh doanh (nếu có) Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều 28 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Cấm doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hành vi sau đây: a) Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ giá thành toàn dẫn đến có khả dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh; b) Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; c) Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây có khả gây thiệt hại cho khách hàng; d) Áp dụng điều kiện thương mại khác giao dịch tương tự dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; đ) Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ yêu cầu khách hàng chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng dẫn đến có khả dẫn đến ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia, mở rộng thị trường loại bỏ doanh nghiệp khác; e) Ngăn cản việc tham gia mở rộng thị trường doanh nghiệp khác; g) Các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm quy định luật khác Cấm doanh nghiệp có vị trí độc quyền thực hành vi sau đây: a) Các hành vi quy định điểm b, c, d, đ, e g khoản Điều này; b) Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; c) Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng Điều 29 Kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực độc quyền nhà nước biện pháp sau đây: a) Quyết định giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước; b) Quyết định số lượng, khối lượng, phạm vi thị trường hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước; c) Định hướng, tổ chức thị trường liên quan đến hàng hoá, dịch vụ thuộc lĩnh vực độc quyền nhà nước theo quy định Luật pháp luật khác có liên quan Khi thực hoạt động kinh doanh khác lĩnh vực độc quyền nhà nước, doanh nghiệp không chịu điều chỉnh quy định khoản Điều chịu điều chỉnh quy định khác Luật 10 Điều 76 Thủ tục từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch Việc từ chối giám định, phiên dịch đề nghị thay đổi người giám định, người phiên dịch phải lập thành văn nêu rõ lý Điều 77 Quyết định việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Trước thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Thủ trưởng Cơ quan điều tra định Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định việc thay đổi người giám định, người phiên dịch Trường hợp phải thay đổi người giám định, người phiên dịch phiên điều trần Chủ tịch Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định hoãn phiên điều trần Việc trưng cầu người giám định khác cử người phiên dịch khác thực theo quy định Điều 73 Điều 74 Luật Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐIỀU TRA VÀ XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH Điều 78 Cung cấp thông tin hành vi vi phạm Tổ chức, cá nhân có nghi ngờ phát dấu hiệu hành vi vi phạm quy định Luật có trách nhiệm thông báo cung cấp thông tin, chứng có cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm cung cấp thông tin, chứng trung thực cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Trong trường hợp yêu cầu, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thực biện pháp cần thiết để giữ bí mật thơng tin danh tính tổ chức, cá nhân cung cấp thơng tin, chứng Điều 79 Tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin hành vi vi phạm Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiếp nhận, xác minh đánh giá thông tin, chứng hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân cung cấp Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều 78 Luật cung cấp thêm thông tin, tài liệu chứng để làm rõ dấu hiệu hành vi vi phạm Trường hợp tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin văn kèm theo chứng cụ thể, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm tiến hành xác minh việc Trường hợp tổ chức, cá nhân thực cung cấp thông tin, chứng theo quy định khoản Điều có yêu cầu, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm trả lời văn cho tổ chức, cá nhân Điều 80 Khiếu nại vụ việc cạnh tranh Tổ chức, cá nhân cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại hành vi vi phạm quy định Luật có quyền thực khiếu nại vụ việc cạnh tranh đến Ủy ban cạnh tranh Quốc gia 30 Thời hiệu khiếu nại 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Hồ sơ khiếu nại bao gồm: a) Đơn khiếu nại theo mẫu Ủy ban cạnh tranh Quốc gia ban hành; b) Chứng để chứng minh nội dung khiếu nại có hợp pháp; c) Các thơng tin liên quan khác (nếu có) mà bên khiếu nại cho cần thiết để giải vụ việc Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm tính trung thực thông tin, chứng cung cấp cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Điều 81 Tiếp nhận, xem xét hồ sơ khiếu nại Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm xem xét tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ khiếu nại thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ khiếu nại Trường hợp hồ sơ khiếu nại đầy đủ, hợp lệ, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thông báo cho bên khiếu nại việc tiếp nhận hồ sơ đồng thời thông báo cho bên bị khiếu nại Ủy ban cạnh tranh Quốc gia xem xét hồ sơ khiếu nại thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo cho bên liên quan theo quy định khoản Điều Trường hợp hồ sơ khiếu nại không đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều 80 Luật này, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thông báo văn việc bổ sung hồ sơ khiếu nại cho bên khiếu nại Thời hạn bổ sung hồ sơ khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại Ủy ban cạnh tranh Quốc gia gia hạn thời gian bổ sung hồ sơ 01 lần không 15 ngày theo đề nghị bên khiếu nại Trong thời hạn quy định khoản khoản Điều này, bên khiếu nại có quyền rút hồ sơ khiếu nại Ủy ban cạnh tranh Quốc gia dừng việc xem xét hồ sơ khiếu nại Điều 82 Trả hồ sơ khiếu nại Ủy ban cạnh tranh Quốc gia trả lại hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: Thời hiệu khiếu nại hết; Khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban cạnh tranh Quốc gia; Bên khiếu nại không bổ sung đầy đủ hồ sơ theo quy định khoản Điều 81 Luật này; Bên khiếu nại xin rút hồ sơ khiếu nại theo quy định khoản Điều 81 Luật Điều 83 Quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định điều tra vụ việc cạnh tranh trường hợp sau đây: 31 Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh đáp ứng yêu cầu quy định khoản khoản Điều 80 Luật Ủy ban cạnh tranh Quốc gia phát hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thời hạn 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh thực Điều 84 Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh Thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh tháng kể từ ngày ban hành định điều tra Trường hợp vụ việc phức tạp, thời hạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn lần sở chấp thuận Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, không 90 ngày Thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế 90 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn lần sở chấp thuận Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, không 60 ngày Thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh không lành mạnh 60 ngày kể từ ngày ban hành định điều tra Trong trường hợp cần thiết, thời hạn điều tra vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh gia hạn lần sở chấp thuận Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, không 45 ngày Việc gia hạn thời hạn điều tra phải thông báo đến bên bị điều tra bên liên quan thời hạn chậm 07 ngày làm việc trước ngày hết hạn điều tra Điều 85 Áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Trong trình điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh, để ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bảo đảm việc xử lý vụ việc cạnh tranh, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền định áp dụng số biện pháp ngăn chặn hành theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành sau: a) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm, giấy phép, chứng hành nghề; b) Khám phương tiện vận tải, đồ vật; c) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm Chính phủ quy định trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn đảm bảo xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 86 Lấy lời khai Điều tra viên vụ việc cạnh tranh tiến hành lấy lời khai bên khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người làm chứng, tổ chức, cá nhân liên quan khác để thu thập xác minh thông tin, chứng cần thiết cho việc giải vụ việc cạnh tranh Việc lấy lời khai quy định khoản Điều tiến hành trụ sở Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Trong trường hợp cần thiết, việc lấy lời khai tiến hành bên trụ sở Ủy ban cạnh tranh Quốc gia 32 Biên ghi lời khai phải người khai tự đọc lại hay nghe đọc lại ký tên điểm Người khai có quyền yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ghi lời khai ký tên điểm xác nhận Biên phải có chữ ký người lấy lời khai, người ghi biên đóng dấu quan, tổ chức nơi tiến hành lấy lời khai (nếu có); biên ghi thành nhiều trang rời phải ký vào trang đóng dấu giáp lai Trường hợp người lấy lời khai từ chối ký biên bản, điều tra viên vụ việc cạnh tranh phải ghi vào biên nêu rõ lý Điều 87 Đề nghị triệu tập người làm chứng trình điều tra Trong trình điều tra, bên có quyền đề nghị Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh triệu tập người làm chứng Bên đề nghị triệu tập người làm chứng có nghĩa vụ trình bày lý cần thiết phải có người làm chứng để Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định Nội dung trình bày người làm chứng phải điều tra viên vụ việc cạnh tranh lập thành biên đọc cho người làm chứng nghe trước ký điểm vào biên Điều 88 Chuyển hồ sơ trường hợp phát hành vi có dấu hiệu tội phạm Trong q trình điều tra, phát có dấu hiệu tội phạm, điều tra viên vụ việc cạnh tranh phải báo cáo kiến nghị Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh xem xét, báo cáo Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia để chuyển phần toàn hồ sơ liên quan đến dấu hiệu tội phạm cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp xác định khơng có khơng khởi tố vụ án hình tội vi phạm quy định cạnh tranh, quan nhà nước có thẩm quyền trả lại hồ sơ cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia để tiếp tục điều tra theo thủ tục quy định Luật Thời hạn điều tra quy định Điều 84 Luật tính từ ngày Ủy ban cạnh tranh Quốc gia nhận lại hồ sơ Điều 89 Đình điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh định đình điều tra vụ việc cạnh tranh thuộc trường hợp sau đây: Trong q trình điều tra mà khơng thể thu thập chứng để chứng minh hành vi vi phạm theo quy định Luật này; Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết; Trong trường hợp thực điều tra theo quy định khoản Điều 83 Luật này, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh chấp thuận cam kết Điều 90 Khôi phục điều tra Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tự theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia theo đề nghị bên liên quan khôi phục điều tra trường hợp sau đây: 33 a) Bên bị điều tra không thực hiện, thực không đúng, không đầy đủ cam kết theo quy định khoản khoản Điều 89 Luật này; b) Việc chấp thuận cam kết bên bị điều tra dựa thông tin khơng đầy đủ, khơng xác thơng tin sai lệch bên cung cấp Thời gian điều tra sau có định khơi phục điều tra 120 ngày Điều 91 Báo cáo điều tra Điều tra viên vụ việc cạnh tranh lập báo cáo điều tra sau kết thúc điều tra bao gồm nội dung sau đây: a) Tóm tắt vụ việc; b) Xác định hành vi vi phạm; c) Các tình tiết chứng xác minh; d) Đề xuất biện pháp xử lý Điều tra viên vụ việc cạnh tranh trình báo cáo điều tra cho Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh có trách nhiệm ký kết luận điều tra chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra để Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia tổ chức xử lý theo quy định Luật Điều 92 Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế; b) Yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định Luật Thời hạn điều tra bổ sung 30 ngày kể từ ngày định; c) Đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế Thời hạn xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế trường hợp điều tra bổ sung 20 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ điều tra bổ sung Điều 93 Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia phải định sau đây: a) Xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; b) Yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đủ để xác định hành vi vi phạm quy định Luật Thời hạn điều tra bổ sung 30 ngày kể từ ngày định; c) Đình giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Thời hạn xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trường hợp điều tra bổ sung 10 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ điều tra bổ sung 34 Điều 94 Xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ vụ việc cạnh tranh, báo cáo điều tra kết luận điều tra, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia phải định thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh để xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh yêu cầu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh tiến hành điều tra bổ sung trường hợp nhận thấy chứng thu thập chưa đầy đủ để xác định hành vi vi phạm theo quy định Luật Thời hạn điều tra bổ sung 60 ngày kể từ ngày định Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày thành lập nhận báo cáo điều tra kết luận điều tra bổ sung, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải định đình giải vụ việc cạnh tranh theo quy định Điều 96 định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định Điều 98 Luật Trước định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải mở phiên điều trần theo quy định Điều 97 Luật Điều 95 Đình giải vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia xem xét việc định đình giải vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trường hợp sau đây: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia chấp thuận; b) Trong trường hợp thực điều tra theo quy định khoản Điều 83, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia chấp thuận Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh xem xét việc định đình giải vụ việc hạn chế cạnh tranh trường hợp sau đây: a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu quả; b) Trong trường hợp thực điều tra theo quy định khoản Điều 83, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực biện pháp khắc phục hậu Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra công bố công khai Điều 96 Phiên điều trần Trước 15 ngày tính đến ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải mở phiên điều trần Phiên điều trần tổ chức cơng khai Trường hợp nội dung điều trần có liên quan đến bí mật quốc gia, bí mật kinh doanh tổ chức kín Thơng báo mở phiên điều trần giấy triệu tập tham gia phiên điều trần phải gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra tổ chức, cá nhân liên quan chậm 05 ngày làm việc trước ngày mở phiên điều trần 35 Những người tham gia phiên điều trần bao gồm: a) Thành viên Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; b) Bên khiếu nại; c) Bên bị điều tra; d) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên khiếu nại, bên bị điều tra; đ) Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra viên vụ việc cạnh tranh điều tra vụ việc cạnh tranh; e) Thư ký phiên điều trần; g) Những người khác ghi định mở phiên điều trần Tại phiên điều trần, người tham gia phiên điều trần trình bày ý kiến tranh luận để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều 97 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh sở thảo luận, bỏ phiếu kín định theo đa số Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có nội dung sau đây: a) Tóm tắt nội dung vụ việc; b) Phân tích vụ việc; c) Kết luận xử lý vụ việc; Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh tống đạt cho bên thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày ký Việc tống đạt định xử lý vụ việc cạnh tranh phải thực phương thức sau đây: a) Trực tiếp; b) Qua bưu điện; c) Người thứ ba ủy quyền Trường hợp không tống đạt theo phương thức nêu định xử lý vụ việc cạnh tranh phải niêm yết công khai thông báo phương tiện thông tin đại chúng Điều 98 Hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại theo quy định Điều 99 Luật Mục GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH Điều 99 Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận tống đạt định xử lý vụ việc cạnh tranh, tổ chức, cá nhân khơng trí với phần toàn nội dung định xử lý vụ việc cạnh tranh có quyền khiếu nại lên Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia 36 Điều 100 Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn khiếu nại; b) Tên, địa bên làm đơn khiếu nại; c) Số, ngày, tháng, năm định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại; d) Lý việc khiếu nại yêu cầu bên làm đơn khiếu nại; đ) Chữ ký, dấu (nếu có) bên làm đơn khiếu nại Đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh phải gửi tới Ủy ban cạnh tranh Quốc gia kèm theo chứng bổ sung (nếu có) chứng minh cho khiếu nại có hợp pháp Điều 101 Thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm thụ lý giải quyết, thơng báo văn cho bên khiếu nại biết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý Điều 102 Hậu việc khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại tiếp tục thi hành trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong trình giải khiếu nại, xét thấy việc thi hành phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh bị khiếu nại gây hậu khó khắc phục Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định tạm đình việc thi hành phần tồn định theo quy định pháp luật Quyết định tạm đình Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia hết hiệu lực kể từ ngày định giải khiếu nai định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật Điều 103 Giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Giải khiếu nại định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định thành lập Hội đồng giải khiếu nại gồm Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia tất thành viên khác trừ thành viên tham gia Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh b) Việc định giải khiếu nại phải có hai phần ba tổng số thành viên Hội đồng giải khiếu nại tham gia Quyết định giải khiếu nại thông qua cách biểu theo đa số, trường hợp số phiếu ngang định theo ý kiến Chủ tịch Hội đồng giải khiếu nại; c) Thời hạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh 30 ngày kể từ ngày định thành lập Hội đồng giải khiếu nại 37 Giải khiếu nại định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh: a) Sau thụ lý đơn khiếu nại định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm giải khiếu nại theo thẩm quyền; b) Thời hạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, cạnh tranh không lành mạnh 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại Trường hợp vụ việc phức tạp, thời hạn giải khiếu nại theo quy định khoản khoản Điều kéo dài, không 45 ngày kể từ ngày thụ lý Điều 104 Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Giữ nguyên định xử lý vụ việc cạnh tranh xét thấy việc khiếu nại không đủ Sửa phần toàn định xử lý vụ việc cạnh tranh định không pháp luật Hủy định xử lý vụ việc cạnh tranh để giải lại trường hợp chứng chưa thu thập xác minh đầy đủ; thành phần Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh khơng quy định Luật có vi phạm nghiêm trọng khác tố tụng cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh quốc gia giao lại hồ sơ cho Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định Luật Điều 105 Hiệu lực định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ký Sau 10 ngày kể từ ngày có hiệu lực bên phải thi hành định giải khiếu nại Điều 106 Khởi kiện định giải khiếu nại Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện phần tồn nội dung định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh tới Toà án nhân dân có thẩm quyền theo quy định Luật Tố tụng hành thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại theo quy định khoản Điều này, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án 38 Mục CÔNG BỐ CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN CẠNH TRANH QUỐC GIA Điều 107 Các định phải công bố công khai Trừ nội dung quy định Điều 108 Luật này, định Ủy ban cạnh tranh Quốc gia sau phải công bố công khai: a) Quyết định hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh; b) Quyết định việc tập trung kinh tế; c) Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; d) Quyết định đình giải vụ việc cạnh tranh; e) Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia công bố công khai sau định quy định khoản Điều có hiệu lực pháp luật Điều 108 Những nội dung không công bố Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định không công bố phần nội dung liên quan tới bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh doanh nghiệp định quy định khoản Điều 107 Luật Điều 109 Đăng tải nội dung định phải công bố Nội dung phép công bố định nêu khoản Điều 107 Luật phải đăng tải trang thông tin điện tử Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thời gian 90 ngày liên tục sau định phép công bố theo quy định khoản Điều 107 Luật Điều 110 Công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Ủy ban cạnh tranh Quốc gia công bố đăng tải báo cáo kết hoạt động hàng năm trang thông tin điện tử Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Mục HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG QUÁ TRÌNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH Điều 111 Hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Ủy ban cạnh tranh Quốc gia tiến hành hoạt động hợp tác với quan cạnh tranh nước ngồi q trình tố tụng cạnh tranh để kịp thời phát hiện, điều tra xử lý hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định Luật Phạm vi hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh bao gồm tham vấn, trao đổi thông tin tài liệu hoạt động hợp tác quốc tế phù hợp khác theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Điều 112 Nguyên tắc hợp tác quốc tế trình tố tụng cạnh tranh Hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, không can thiệp 39 vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Trường hợp Việt Nam chưa ký kết chưa gia nhập điều ước quốc tế có liên quan việc hợp tác quốc tế tố tụng cạnh tranh thực theo nguyên tắc có có lại không trái pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật quốc tế tập quán quốc tế Chương IX XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH Điều 113 Nguyên tắc xử lý vi phạm, hình thức xử lý vi phạm biện pháp khắc phục hậu vi phạm pháp luật cạnh tranh Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Đối với hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt sau đây: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; b) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh; c) Tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Cơ cấu lại doanh nghiệp lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền; b) Loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng, thoả thuận giao dịch kinh doanh; c) Chia, tách, bán lại phần toàn vốn góp, tài sản doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; d) Chịu kiểm soát quan nhà nước có thẩm quyền giá mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ điều kiện giao dịch khác hợp đồng doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế; đ) Cải cơng khai; e) Các biện pháp cần thiết khác để khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm 40 Chính phủ quy định cụ thể hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định Luật Điều 114 Phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền 10% tổng doanh thu doanh nghiệp có hành vi vi phạm thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm, không vượt mức phạt tiền hành vi vi phạm tương ứng quy định Bộ luật Hình Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế 5% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm thị trường liên quan năm tài liền kề trước năm thực hành vi vi phạm Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh tỷ đồng Mức phạt tiền tối đa hành vi khác vi phạm quy định Luật 200 triệu đồng Đối với hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Chính phủ quy định cụ thể mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Luật Điều 115 Chính sách khoan hồng Doanh nghiệp, cá nhân tự nguyện khai báo giúp Ủy ban cạnh tranh Quốc gia phát hiện, điều tra xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm theo quy định Điều 12 Luật miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia định việc miễn giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng Việc miễn giảm mức xử phạt theo quy định khoản Điều thực sở đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: a) Đã tham gia với vai trò bên thoả thuận hạn chế cạnh tranh quy định Điều 11 Luật này; b) Tự nguyện khai báo hành vi vi phạm trước quan có thẩm quyền định điều tra; c) Khai báo trung thực cung cấp tồn thơng tin, chứng có hành vi vi phạm, có giá trị đáng kể cho việc phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm; d) Hợp tác đầy đủ với quan có thẩm quyền suốt trình điều tra xử lý hành vi vi phạm Quy định khoản Điều khơng áp dụng doanh nghiệp có vai trị ép buộc tổ chức cho doanh nghiệp khác tham gia thỏa thuận Chính sách khoan hồng áp dụng cho không 03 doanh nghiệp nộp đơn xin hưởng khoan hồng cho Ủy ban cạnh tranh Quốc gia thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều Căn xác định doanh nghiệp hưởng khoan hồng: 41 a) Thứ tự khai báo; b) Thời điểm khai báo; c) Mức độ trung thực giá trị thông tin, chứng cung cấp Mức miễn, giảm mức xử phạt theo sách khoan hồng: a) Doanh nghiệp có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều miễn 100% mức xử phạt b) Doanh nghiệp thứ hai thứ ba có đơn xin hưởng khoan hồng đáp ứng đủ điều kiện quy định khoản Điều giảm 60% 40% mức xử phạt Điều 116 Thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Trường hợp quan nhà nước thực hành vi bị cấm quy định khoản Điều Luật này, Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có trách nhiệm yêu cầu quan nhà nước chấm dứt hành vi vi phạm khắc phục hậu Trường hợp tổ chức, cá nhân thực hành vi bị cấm quy định khoản Điều Luật này, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b, c khoản điểm đ, e khoản Điều 113 Luật d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b, c khoản điểm a, b, d, đ e khoản Điều 113 Luật d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b, c khoản điểm a, c, d e khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 113 Luật Đối với hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh hành vi vi phạm khác theo quy định Luật không thuộc trường hợp quy định khoản 1, 2, Điều này, Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia có thẩm quyền sau đây: 42 a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền theo quy định khoản khoản Điều 114 Luật này; c) Áp dụng biện pháp quy định điểm b, c khoản điểm đ khoản Điều 113 Luật này; d) Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định điểm a khoản Điều 113 Luật Các hành vi quy định khoản Điều 46 Luật xử lý theo quy định pháp luật chuyên ngành Điều 117 Thi hành định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành khơng tự nguyện thi hành bên thi hành có quyền làm đơn yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực Trường hợp định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành Ủy ban cạnh tranh Quốc gia yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định xử lý vụ việc cạnh tranh Điều 118 Thi hành định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật, bên phải thi hành không tự nguyện thi hành, khơng khởi kiện Tồ án theo quy định Điều 106 Luật bên thi hành có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Trường hợp định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản bên phải thi hành bên thi hành yêu cầu quan thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có trụ sở, nơi cư trú nơi có tài sản bên phải thi hành tổ chức thực định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Chương X ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 119 Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy định Luật khác không phù hợp với quy định Luật Thay cụm từ “quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh” Điều điểm đ khoản Điều Chương Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 64/2014/QH13 cụm từ “Quyết định xử lý vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế, định xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng giải 43 khiếu nại, định giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia” Bãi bỏ khoản Điều 19 Luật Viễn thông số 41/2009/QH12 Bãi bỏ phí giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh quy định Luật Phí Lệ phí số 97/2015/QH13 Điều 120 Điều khoản chuyển tiếp Kể từ ngày Luật có hiệu lực, hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định không vi phạm quy định Luật đình điều tra, xử lý Trường hợp hành vi vi phạm bị điều tra, xử lý xác định vi phạm quy định Luật tiếp tục bị điều tra, xử lý theo quy định Luật Điều 121 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2019 Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Chính phủ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIV, kỳ họp thứ … thông qua ngày… tháng…….năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân 44 ... vụ việc cạnh tranh Điều tra viên vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban cạnh tranh Quốc gia bổ nhiệm, miễn nhiệm Điều tra viên vụ việc cạnh tranh thực nhiệm vụ điều tra vụ việc cạnh tranh theo định... VIII TỐ TỤNG CẠNH TRANH Mục QUY ĐỊNH CHUNG Điều 56 Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh Mọi hoạt động tố tụng cạnh tranh quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tiến hành tố tụng cạnh tranh, người tham... Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh điều tra viên vụ việc cạnh tranh Mục CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CẠNH TRANH Điều 60