Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa

“Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa - xã hội, tổ chức hoạt động phát triển kinh tế, dân sinh an ninh, quốc phịng Tại Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Chính quản lý, sử dụng đất đai có hiệu quả, tiết kiệm nhiệm vụ quan trọng Nhà nước, yếu tố định phát triển cách bền vững kinh tế, đảm bảo mục tiêu ổn định trị - xã hội Thực Luật Đất đai năm 2003, Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Quyết định số 784/QĐ-UBND ngày 24 tháng 04 năm 2014 “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện góp phần đảm bảo tính thống công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực công tác giám sát, tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đưa công tác quản lý đất đai địa phương vào nề nếp Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phân bổ chủ động dành quỹ đất hợp lý cho phát triển, khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo sử dụng đất ngành, lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng, xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị, thương mại, dịch vụ, khu dân cư , góp phần quan trọng thúc đẩy q trình phát triển kinh tế, giữ vững ổn định tình hình an ninh, trị - xã hội tỉnh địa phương tỉnh; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, mơi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Định Hóa xây dựng sở dự báo phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Định Hóa nói riêng bối cảnh chưa tính đến tác động kinh tế nước đến kinh tế tỉnh huyện, nhiều tiêu phát triển kinh tế - xã hội dự báo theo xu hướng tích cực với tốc độ tăng trưởng nhanh Giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Thái Nguyên bước vào thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm với mục tiêu thực thắng lợi nhiều chủ trương, nhiệm vụ xác định Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXIII (nhiệm kỳ 2015-2020); có nhiều thời cơ, thuận lợi, đứng trước khơng khó khăn, thách thức Do đó, số dự báo tiêu phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 phải điều chỉnh lại, dẫn đến số tiêu sử dụng đất khơng cịn phù hợp Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Định Hóa lập theo quy định Luật Đất đai năm 2003 nên số tiêu sử dụng đất thay đổi so với Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014 Tại Khoản 1, Điều 51, Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà soát, điều tra bổ sung để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với quy định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016 - 2020)” “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Mục đích Rà sốt đánh giá trạng cơng tác quy hoạch sử dụng đất huyện từ năm 2011 đến 2015 theo quy hoạch UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Lựa chọn phương án điều chỉnh quy hoạch khả thi, thiết thực để phát huy tối đa nguồn lực, khai thác triệt để lợi đất đai, sở đẩy mạnh thu hút nguồn lực từ bên ngồi Bên cạnh đó, sử dụng có hiệu mối quan hệ liên kết với địa phương tỉnh; Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi đất, rừng, cảnh quan du lịch, di tích lịch sử cách mạng để phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; phục hồi tơn tạo di tích lịch sử cách mạng, văn hóa; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật bảo đảm cho phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng nông thôn mới, phù hợp với quy hoạch chung tỉnh; giải việc làm, thực giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc vùng cách mạng; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ điều chỉnh huyện nhằm cụ thể hoá tiêu phân bổ Điều chỉnh QHSDĐ tỉnh đến năm 2020 Làm quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu dân sinh huyện Yêu cầu Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện phải đảm bảo quy định Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm tuân thủ triệt để nhiều nguyên tắc, như: sử dụng đất phải tiết kiệm, đem lại hiệu sử dụng cao nhất; bảo đảm cân nhu cầu lợi ích sử dụng đất ngành kinh tế, xã hội địa phương; tăng cường bảo vệ môi trường, phát triển sinh thái tự nhiên nhằm trì nâng cao chất lượng sống cho người dân Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế xã hội huyện; đảm bảo chất lượng dự báo nhu cầu sử dụng đất Nội dung Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ điều chỉnh huyện Định Hóa gồm nội dung sau: “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Đặt vấn đề Phần I: Sự cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Phần II: Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Phần III: Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Phần IV: Giải pháp thực Kết luận kiến nghị Hệ thống biểu số liệu “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Căn pháp lý Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Định Hóa dựa sở pháp lý sau: - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Chính phủ ngày 11 tháng năm 2012 quản lý, sử dụng đất trồng lúa - Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc Triển khai thi hành Luật Đất đai - Quyết định số 1134/QĐ-TTg ngày 21/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án bảo vệ phát triển rừng khu ATK Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2020; - Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 6/8/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển kinh tế – xã hội vùng trung tâm ATK Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2020; - Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 17/3/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng chiến khu cách mạng ATK liên tỉnh Thái Nguyên-Tuyên Quang-Bắc Kạn đến năm 2020; - Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/03/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 04/2006/TT-BTNMT ngày 22/5/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn tính đơn giá dự tốn, xây dựng dự tốn kinh phí thực lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Nghị số 27/2013/NQ-CP ngày 23/02/2013 Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Thái Nguyên; - Công văn số 192/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 báo cáo kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đăng ký nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 - Công văn số 1244/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 Tổng cục Quản lý đất đai hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện - Quyết định số 2954/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung Thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa đến năm 2025; - Quyết định số 67/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; - Quyết định số 1841/QĐ-UBND ngày 19/9/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Phê duyệt Đề án “Cánh rừng mẫu lớn” xã Quy Kỳ, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2013-2020; - Quyết định số 784/QĐ-UBND ngày 25/4/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Định Hóa; - Quyết định số 2153/QĐ-UBND ngày 25/8/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên Về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” - Nghị số 10-NQ/HU Đại hội đại biểu Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXIII (nhiệm kỳ 2015-2020) ngày 13 tháng năm 2015; - Quyết định số 777/QĐ - UBND ngày 06/04/2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt kế hoạch lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh, Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện; - Nghị số 51/NQ-CP ngày 10/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (20162020) tỉnh Thái Nguyên; - Công văn số 2355/UBND-CNN ngày 22/6/2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc phân bổ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 - Nghị số 05/NQ-HĐND ngày 20/7/2018 Hội đồng nhân dân huyện Định Hóa thơng qua nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Định Hóa - Cơng văn số 3434/UBND-CNN ngày 31 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên gửi Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh việc điều chỉnh tiêu sử dụng đất bổ sung dự án sân Golf Hồ Núi Cốc vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thái Nguyên - Văn số 434/HĐND-VP ngày 13 tháng năm 2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc điều chỉnh tiêu sử dụng đất bổ sung dự án sân Golf Hồ Núi Cốc vào điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Thái Nguyên 1.2 Cơ sở lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Định Hóa lần thứ XXIII (nhiệm kỳ 2015-2020); - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020; - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Định Hóa; - Niên giám thống kê huyện Định Hóa giai đoạn 2010 – 2015; “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” - Các số liệu điều tra tình hình kinh tế, xã hội, trạng sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2010 – 2015; - Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2015; - Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Định Hóa năm 2010 - 2015; - Các tài liệu, số liệu có liên quan tới lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; - Quy hoạch phát triển ngành địa bàn huyện; - Các chương trình, đề án phát triển ngành giai đoạn 2016-2020 huyện Định Hóa; - Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện đến giai đoạn 20112015 II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a) Vị trí địa lý Định Hố huyện miền núi, nằm phía Tây Bắc tỉnh Thái Nguyên, có tọa độ địa lý: Vĩ độ Bắc từ 24005’ đến 24040’ Kinh độ Đông từ 185005’ đế 185080’ Huyện Định Hóa cách thành phố Thái Nguyên 50 km theo quốc lộ quốc lộ 3C có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc: Giáp huyện Chợ Đồn (tỉnh Bắc Kạn) - Phía Nam: Giáp huyện Đại Từ huyện Phú Lương (tỉnh Thái Nguyên) - Phía Đơng: Giáp huyện Chợ Mới (tỉnh Bắc Kạn) - Phía Tây: Giáp huyện Sơn Dương (tỉnh Tuyên Quang) b) Địa hình, địa mạo Địa hình đa dạng phức tạp chủ yếu vùng núi cao, có độ dốc lớn, địa hình hiểm trở, độ chia cắt mạnh Những vùng đất tương đối phẳng thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ, phân tán dọc theo khe, ven sông, suối thung lũng đá vôi “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” Với đặc điểm địa hình thấp dần phía Nam q trình sản xuất, huyện Định Hoá chia thành tiểu vùng: - Tiểu vùng (vùng phía Bắc gồm xã): Linh Thơng, Quy Kỳ, Lam Vỹ, Tân Thịnh, Bảo Linh, Kim Sơn, Kim Phượng Tân Dương, vùng đặc trưng núi cao, đất lâm nghiệp chiếm ưu diện tích đất sản xuất nơng nghiệp phân bố phân tán - Tiểu vùng (vùng trung tâm gồm xã): Phúc Chu, Thị trấn Chợ Chu, Định Biên, Đồng Thịnh, Bảo Cường, Phượng Tiến, Trung Hội, với địa hình phẳng, đất đai màu mỡ, vùng sản xuất lúa trọng điểm huyện Vùng có xen lẫn núi đá vơi - Tiểu vùng (vùng phía Nam gồm xã): Thanh Định, Bình Yên, Trung Lương, Điềm Mặc, Phú Tiến, Phú Đình, Sơn Phú, Bộc Nhiêu, Bình Thành, vùng chủ yếu đất đồi gò xen kẽ, vùng trọng điểm phát triển công nghiệp huyện c) Đặc điểm khí hậu Định Hố nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Khí hậu mang đặc điểm chung khí hậu miền núi Bắc Bộ, có hai mùa: Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau; mùa mưa từ tháng đến tháng 10 - Về chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 22,5oC, tổng tích ơn 8.000oC Nhiệt độ tối cao tuyệt đối 39,5 oC (tháng 6), nhiệt độ tối thấp oC (tháng 1), biên độ ngày đêm lớn (> 7oC) Tháng tháng nóng với nhiệt độ trung bình tháng 28,7oC, tháng tháng lạnh với nhiệt độ trung bình 14,9oC Số nắng năm 1.628 giờ, lượng xạ đạt 115 Kcal/cm2 - Chế độ mưa, ẩm: Mưa phân bố không đều, mưa tập trung từ tháng đến tháng (chiếm 90% lượng mưa năm) Lượng mưa trung bình đạt 1.710 mm/năm, tháng lượng mưa lớn đạt 4.200 mm Lượng bốc trung bình năm đạt 985,5 mm, tháng có lượng bốc lớn (100 mm), có tháng mùa khơ, số ẩm ướt k < 0,5 Đây thời kỳ khơ gay gắt, khơng có biện pháp tưới, giữ ẩm… ảnh hưởng lớn đến suất trồng Với đặc điểm thời tiết huyện trên, quy hoạch sử dụng đất huyện, cần lợi dụng chế độ nhiệt cao, độ ẩm để bố trí nhiều vụ hệ thống trồng năm - nhằm hạn chế rửa trơi, xói mịn mùa mưa Chú ý hạng mục cơng trình kiên cố cần tránh khu vực thường xảy ngập lụt, sạt lở “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa” - Chế độ gió: Nằm vùng chệ độ gió mùa, có hai hướng gió chủ đạo thay đổi theo mùa Mùa hè chủ yếu có gió thành phần Đơng, mùa đơng chủ yếu có gió thành phần Bắc Tốc độ gió trung bình từ 1,5 – m/s Trong tháng mưa, thường có gió mạnh, gió giật làm ảnh hưởng tới trồng d) Thủy văn Huyện Định Hố có hệ thống sơng suối phân bố lãnh thổ với nguồn nước tương đối phong phú Huyện Định Hoá nơi bắt nguồn nhánh suối hình thành ba hệ thống sơng chính, hệ thống sơng Chợ Chu, hệ thống sông Công hệ thống sông Đu Hệ thống sông, hồ đập nước huyện lớn với 100 ao hồ lớn nhỏ, đặc biệt có hồ Bảo Linh có diện tích mặt nước 80 khoảng 200 đập thuỷ lợi nhỏ dâng tưới cho khoảng 3.000 đất sản xuất nông nghiệp + Hệ thống sơng Chợ Chu: Tổng diện tích lưu vực 437 km bắt nguồn từ xã Bảo Linh, Quy Kỳ chảy qua xã Tân Dương, thị trấn Chợ Chu chảy sang huyện Bạch Thông (Tỉnh Bắc Kạn) + Hệ thống sơng Cơng: Tổng diện tích lưu vực 128km thuộc địa phận xã Phú Đình chảy qua xã Bình Thành chảy sang huyện Đại Từ + Hệ thống sơng Đu: Tổng diện tích lưu vực 70 km thuộc địa phận xã Bộc Nhiêu chảy qua xã Phú Tiến chảy sang huyện Phú Lương Ngồi cịn có hệ thống hồ, đập nhằm đáp ứng cho sản xuất nông lâm nghiệp Do đặc điểm mùa mưa tập trung vào tháng mùa hè (tháng đến tháng 9), lưu lượng dịng chảy cao đạt vào tháng 7, tháng 8; nhỏ vào tháng Tại vùng núi thấp trung bình Modul dịng chảy 20 – 30l/s Nhìn chung lũ lụt địa phương năm có mức độ khác Qua theo dõi cho thấy lũ lụt vùng có quy luật: Cứ theo chu kỳ khoảng đến năm năm có lũ lụt mức độ trung bình - 10 năm lại xảy lũ lụt lớn gây thiệt hại nhiều cho hoạt động sản xuất đời sống người dân địa bàn huyện 2.1.2 Các nguồn tài nguyên a) Tài nguyên đất Theo kết điều tra tổng hợp đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/100.000 tỉnh Thái Nguyên; sở đánh giá đất theo FAO-UNESCO huyện Định Hố có 11 loại đất sau: 10 ST T Tên cơng trình dự án sử dụng đất Diện tích quy hoạch (ha) đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất Đất trụ sở quan Trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện Định Hóa Trụ sở Chi cục thuế huyện Định Hóa 0,07 0,03 0,02 0,02 0,04 0,01 0,10 0,01 0,02 0,05 0,02 0,01 0,08 0,06 0,07 0,02 Tăng thêm Diện Vị trí tích Địa điểm đồ Sử Diện (đến cấp trạng dụng tích trạng xã) sử dụng vào loại (ha) (ha) đất cấp xã đất Phượng Tiến Tiến Xã Phú Xã Phú 0,07 LUC Đình Đình Xã Kim Xã Kim 0,03 HNK Phương Phương Xã Định Xã Định 0,02 LUC Biên Biên Xã Tân Xã Tân 0,02 LUC Dương Dương Xã Quy 0,04 LUC Xã Quy Kỳ Kỳ Xã Đồng Xã Đồng 0,01 LUC Thịnh Thịnh Xã Tân Xã Tân 0,10 LUC Thịnh Thịnh CLN, Xã Phú Xã Phú 0,01 HNK Tiến Tiến Xã Xã Thanh 0,02 LUC Thanh Định Định Xã Trung Xã Trung 0,05 LUC Lương Lương Xã Phúc Xã Phúc 0,02 LUC Chu Chu Xã Bộc Xã Bộc 0,01 LUC Nhiêu Nhiêu Xã Bình Xã Bình 0,08 LUC Yên Yên Xã Trung Xã Trung 0,06 LUC Hội Hội Xã Lam Xã Lam 0,07 LUC Vỹ Vỹ Xã Điềm Xã Điềm 0,02 CLN Mặc Mặc 0,26 0,26 PNN 0,40 0,40 PNN 133 TT Chợ Chu TT Chợ Chu Phố Trung Kiên Xóm Dốc Châu ST T Tên cơng trình dự án sử dụng đất Đất xây dựng cơng trình nghiệp Phịng giao dịch n Thơng Mở rộng trụ sở điện lực Định Hóa Đất xây dựng sở văn hóa Nhà văn hóa xóm Hợp Thành Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Tăng thêm Diện Vị trí tích Địa điểm đồ Sử Diện (đến cấp trạng dụng tích trạng xã) sử dụng vào loại (ha) (ha) đất cấp xã đất Xã Bình n Xóm n Thơng Phố Hợp Thành TT Chợ Chu Xóm Hợp Thành Xã Đồng Thịnh Xã Thanh Định Thơn Đèo Tọt Xóm Thẩm Quẩn LUC, CLN Xã Bảo Cường Thôn Nà Linh 0,04 LUC Xã Phượng Tiến Xã Lam Vỹ Xã Bảo Linh 0,15 0,15 RSX 0,07 0,07 CLN 0,02 0,02 HNK Trường trung học sở 0,06 0,06 CLN Trường trung học sở 0,49 0,49 HNK Đất xây dựng sở thể dục thể thao Sân Vận động xã Bảo Cường Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1,26 1,26 Xây dựng xưởng sản xuất gỗ Diện tích quy hoạch (ha) 0,04 Đất giao thông Đường Kim Phượng - Lam Vỹ 1,71 1,71 LUC, CLN, PNN Đường vào nhà bia đại tướng Võ Nguyễn Giáp 0,08 0,08 RSX Kè chống sói lở bờ sông Chu giai đoạn (đợt 2) 0,63 0,63 LUC, HNK Bến xe khách huyện Định Hóa 0,35 0,35 LUC 134 TT Chợ Chu TT Chợ Chu Xã Kim Phượng, Xã Lam Vỹ Thơn Bảo Biên Xóm bãi Á 1, xóm Dốc Châu Xóm bãi Á ST T Tên cơng trình dự án sử dụng đất Đường Hồ Chí Minh đoạn Chợ Mới-Ngã ba Trung Sơn 10 11 Diện tích quy hoạch (ha) Tăng thêm Diện Vị trí tích Địa điểm đồ Sử Diện (đến cấp trạng dụng tích trạng xã) sử dụng vào loại (ha) (ha) đất cấp xã đất 10,56 10,56 LUC, RDD, RSX, NTTS, CLN, ONT,O DT 0,52 0,52 RSX Xã Điềm Mặc Xóm Đồng Lá 0,41 0,41 LUC Xã Bảo Cường Thôn Làng Mới Đất thuỷ lợi Xây dựng hồ Đồng Lá (đợt 2) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Sữa chữa, nâng cấp, mở rộng nghĩa trang liệt sỹ huyện Định Hóa Xã Tân Dương, Phượng Tiến, TT Chợ Chu Xã Tân Dương, Phượng Tiến, TT Chợ Chu V DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử đất năm 2017 huyện Định Hóa dựa sau: - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 44/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 135 - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên & Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 60/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XII kỳ họp thứ 11, Thông qua Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phương án Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa 5.1 Dự kiến khoản thu, chi từ đất - Dự kiến khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất - Dự kiến khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án 5.2 Uớc tính khoản thu, chi từ đất * Đối với khoản chi: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất nơng nghiệp khác: tính bình qn 45.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thuỷ sản: tính bình qn 38.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm: tính bình qn 42.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất lâm nghiệp: tính bình qn 12.000 đồng/m2 - Chi bồi thường thu hồi đất đô thị đất nơng thơn: tính bình qn tương đương với đơn giá giao đất đô thị giao đất nông thôn - Chi bồi thường tài sản, VKT, cối hoa màu đất thu hồi tính bình qn 20% giá trị chi bồi thường đất thu hồi 136 5.3.2 Kết tính tốn cân đối thu chi từ đất: Bảng 14: Dự kiến khoản thu, chi từ đất năm kế hoạch 2016 Diện tích (ha) TT Loại đất I II Tổng chi Đất trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông thôn Đất đô thị Tổng thu Giao đất đô thị Giao đất nông thôn Cân đối: Thu - Chi 137 Đơn giá trung bình (đồng/m2) 5,52 48.000 2,48 45.000 2,03 42.000 3,83 12.000 1,12 38.000 0,83 500.000 0,33 1.800.000 0,07 1.800.000 2,66 400.000 Thành tiền (tỷ đồng) 9,65 2,65 1,12 0,85 0,46 0,43 4,15 5,94 11,90 1,26 10,64 2,25 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường * Biện pháp chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất Áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác phù hợp với điều kiện địa hình đất dốc điều kiện bắt buộc sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cầy, xới bề mặt đất (nhất mùa mưa), tránh khai thác trắng rừng sản xuất, hạn chế xói mịn rửa trơi đất Bảo vệ nghiêm ngặt rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng (bảo vệ cảnh quan ATK Định Hóa) Khuyến khích trồng rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, đẩy mạnh phong trào trồng nhân dân để nâng cao độ che phủ Kết hợp nông - lâm sử dụng đất Sử dụng đất hoạt động khai thác khoáng sản phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu * Biện pháp sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất Thực có hiệu biện pháp quản lý, bảo vệ, bảo tồn hệ sinh thái rừng đặc dụng, giành đầu tư cho hành lang xanh, giữ cảnh quan môi trường, đa dạng sinh học, xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường Cần nghiên cứu, ban hành định mức sử dụng đất cho ngành Cần tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị Phát triển điểm dân cư nông thôn theo hướng thị hóa chỗ Xây dựng thực đồng phương án quy hoạch phát triển ngành có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, quy hoạch phát triển ngành giao thông, thủy lợi, Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển sở hạ tầng giao thông, điện, nước, thủy lợi, sở chế biến, Giao đất theo tiến độ, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng, sử dụng xong phải có kế hoạch thu hồi kịp thời Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, phát triển mạng lưới giao thông 138 II Xác định giải pháp tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải pháp sách a) Về quy hoạch sử dụng đất: Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa sau UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt sở để ngành, địa phương thực hiện; việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ huyện đến xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn huyện b) Về quản lý sử dụng đất: - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy định pháp lý để quản lý bảo vệ vùng trồng lúa, vùng phát triển rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng - Khuyến khích tích tụ, phát triển vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp - Xây dựng ban hành quy định để xác định rõ trách nhiệm cụ thể cấp, ngành quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể cá nhân việc quản lý đất đai nói chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt c) Các sách nơng nghiệp - Chính sách đất trồng lúa: + Chính sách đầu tư: Trung ương, tỉnh tiếp tục đầu tư kinh phí cho việc điều tra, đánh giá, phân hạng, kiểm kê, lập quy hoạch xây dựng sở liệu đất trồng lúa Xây dựng hoàn thiện hệ thống cơng trình cơng trình thủy lợi, hồ chứa nước để phục vụ thủy lợi, thoát lũ, cung cấp nước sinh hoạt nhân dân tăng mức hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho diện tích trồng lúa sở diện tích đất lúa cần giữ; đồng thời phải có hướng dẫn cụ thể chế định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên việc hỗ trợ kinh phí để giữ đất lúa + Chính sách hỗ trợ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất lúa: khuyến khích khai hoang mở rộng diện tích; hỗ trợ khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản lúa khâu tiêu thụ lúa - Chính sách bảo vệ phát triển rừng: + Ưu tiên giao đất, giao khốn rừng phịng hộ cho cộng đồng, hộ gia đình để quản lý bảo vệ hưởng lợi lâu dài theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt 139 + Đổi chế quản lý sử dụng đất gắn với tổ chức sản xuất, bảo vệ, phát triển rừng công ty nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý rừng + Tạo điều kiện cho chủ rừng thực quyền sử dụng đất, sử dụng sở hữu rừng theo quy định pháp luật + Tăng ngân sách đầu tư Nhà nước cho quản lý, bảo vệ phát triển rừng đặc dụng, rừng phịng hộ, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu + Thực sách hưởng lợi từ rừng cho người dân đồng thời rà soát, bổ sung sách hỗ trợ khác như: Tạo cơng ăn việc làm, đào tạo nghề, nâng cao lực quản lý kinh tế hộ gia đình cho đồng bào dân tộc, tạo đầu cho sản phẩm nông lâm kết hợp, chế biến bảo quản nông sản tiếp tục đổi hệ thống quản lý ngành lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu cho công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đ) Chính sách đất đai phát triển cụm công nghiệp, khu sản xuất kinh doanh, khu chăn nuôi tập trung Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích nhà đầu tư vào cụm công nghiệp địa bàn huyện đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở sản xuất kinh doanh, khu chăn nuôi tập trung địa bàn xã quy hoạch Tỉnh có sách ưu tiên đầu tư sở hạ tầng xã có vị trí thuận lợi nhằm bước thu hút phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh để hạn chế việc phát triển công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp lấy vào diện tích đất trồng lúa Nhóm giải pháp sử dụng đất - Đất trồng lúa: Rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa; giao cho Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý - Đất lâm nghiệp: rà soát, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất rừng phịng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; phân bổ, xác định ranh giới, cắm mốc; giao cho Ban quản lý rừng Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm quản lý Trong trường hợp cần chuyển mục đích phải cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật - Đối với đất đô thị: rà sốt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý, bảo đảm đồng hạ tầng kỹ thuật với hạ tầng xã hội - Đất sở hạ tầng: cần ưu tiên bố trí đất để đầu tư phát triển hạ tầng trước bước nhằm tạo động lực thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách đồng Phân định rõ trách nhiệm quản lý tốt loại đất xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi, lượng, bưu viễn thơng, sở y tế, sở giáo 140 dục, sở văn hóa, thể dục thể thao đất hành lang an tồn cơng trình theo quy định Nhóm giải pháp khoa học công nghệ kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác điều tra đất đai, tập trung vận hành sở liệu đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất hàng hóa có số lượng nhiều chất lượng tốt, giá thành rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng huyện yêu cầu thị trường nước - Tập trung xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ có trình độ cao ngành mũi nhọn huyện Thực xã hội hóa hoạt động khoa học công nghệ theo Luật Khoa học Công nghệ - Tăng cường đổi chế hoàn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cường đầu tư việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng đất kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính, tiến sử dụng đất dốc - bảo đảm môi trường sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất - nông - lâm nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất Nhóm giải pháp quản lý, giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Củng cố hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai nước: quản lý đất đai vấn đề phức tạp liên quan đến lịch sử, kinh tế, trị, xã hội, khoa học công nghệ Để đáp ứng cho nhu cầu quản lý sử dụng đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế ổn định trị xã hội, người sử dụng đất yên tâm đầu tư, cần thiết phải có hệ thống quan quản lý nhà nước đất đai đủ mạnh tổ chức máy, lực chuyên môn khoa học - công nghệ 141 - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai Tăng cường công tác giám sát Hội đồng nhân dân công tác tra, kiểm tra ngành, địa phương công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Có chế tài xử lý vi phạm việc quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất, thơng qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phát huy vai trị cấp ủy đảng, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia đóng góp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác: thông qua việc công khai, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất; xây dựng hỗ trợ xây dựng cụm công nghiệp với hạ tầng kỹ thuật hàng rào hàng rào; đảm bảo quyền theo luật định nhà đầu tư đất đai - Để nâng cao hiệu sử dụng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định, cần đến đâu triển khai thu hồi đất đến Kiên thu hồi diện tích đất giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa sử dụng sử dụng không hiệu - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên phải gắn với xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai, pháp luật môi trýờng; giải khiếu nại, tố cáo quy định; quản lý chặt chẽ quỹ đất trồng lúa, quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn theo quy hoạch duyệt, Biểu dương ngành, cấp thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, đạt hiệu cao - Nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp, gắn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch ngành, lĩnh vực - Cơ quan quản lý tài nguyên môi trường huyện tham mưu cho UBND huyện có biện pháp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo Luật Đất đai hành, hướng dẫn ngành sử dụng đất có hiệu đơi với việc bảo vệ tài ngun đất mơi trường 142 - Khi có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất cần phải thực Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Nhóm giải pháp đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng thực đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai cấp, đặc biệt cấp huyện, cán địa xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu đổi ngành - Chú trọng công tác đào tạo cán chun mơn có đủ lực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu chất lượng - Nâng cao lực chuyên môn cho cán quản lý, giám sát thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp - Xây dựng chương trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề, ưu tiên đào tạo cho cán lập, thực giám sát quy hoạch sử dụng đất địa phương Nhóm giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài ngun nước, môi trường, cải tạo bảo vệ đất - Có sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn huyện - Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng, trồng lại rừng khai thác phủ xanh đất trống, nâng cao hệ số che phủ, phục hồi phát triển rừng phòng hộ trồng xanh phân tán khu dân cư khu vực đô thị, cụm công nghiệp, - Đầu tư cơng trình xử lý chất thải cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị, đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường, cụm công nghiệp đưa vào hoạt động có khu xử lý nước thải hoàn chỉnh - Thực nghiêm ngặt biện pháp phục hồi mơi trường sau khai thác khống sản, hoàn trả quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, đảm bảo an toàn cho nhân dân - Nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị sản xuất đại, trang thiết bị xử lý tác động môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh - Đầu tư xây dựng cơng trình xử lý rác thải sinh hoạt đô thị, khu dân 143 cư nông thôn - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, coi ứng phó với biến phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường trách nhiệm chung toàn xã hội 144 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Định Hóa xây dựng dựa sở tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ; nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực xã, thị trấn; cân đối phân bổ phù hợp, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 huyện giai đoạn - Kết phương án thể chiến lược sử dụng đất huyện giai đoạn từ đến năm 2020, có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng, an ninh bảo vệ môi trường sinh thái Đồng thời công cụ quan trọng để địa phương huyện thực công tác quản lý Nhà nước đất đai theo pháp luật - Kết phương án xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành tỉnh, huyện xã, thị trấn sở cân đối hài hoà nhu cầu khả đáp ứng đất đai, đảm bảo tính thực tiễn có tính khả thi - Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nơng nghiệp tiếp tục có xu hướng giảm, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Với mục tiêu đến năm 2020 cấu kinh tế ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 33,2% tổng sản phẩm huyện, đó: Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 51,5 nghìn tấn, riêng thóc là: 46 nghìn Giá trị sản phẩm 01 đất nông nghiệp trồng trọt đạt 85 triệu đồng Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản đến năm 2020 đạt 1.900 tỷ đồng 145 - Diện tích rừng có tiếp tục chăm sóc bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường Sau năm 2020 tiến hành rà sốt điều chỉnh diện tích 03 loại rừng nhằm phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ mơi trường phù hợp với tình hình thực tế - Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu xây dựng nông thôn Phát triển khu vực đô thị, trung tâm cụm xã theo quy hoạch duyệt thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, không thu hút đầu tư mà tạo ảnh hưởng lớn đến q trình xây dựng nơng thơn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu huyện - Đất dành cho phát triển tiểu thủ công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong hình thành cụm cơng nghiệp có quy mơ tập trung, vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống, thu hút nhiều ngành có cơng nghệ cao Hình thành trung tâm dịch vụ du lịch, xây dựng đồng sở vật chất phục vụ du lịch quảng trường, khu trưng bày, giới thiệu, biểu diễn trời, nhà, khu lưu trú, nhà hàng ăn uống, khu vui chơi giải trí chất lượng cao, trung tâm mua sắm đồ lưu niệm từ sản phẩm địa phương, đảm bảo đáp ứng tuyến du lịch - Đất quốc phòng, an ninh, cụm công nghiệp, đất đô thị xác định bám sát tiêu phân bổ cấp tỉnh Đất để phát triển hạ tầng xem xét tính tốn cho loại đất (giao thơng, thủy lợi ) sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn mới; Ủy ban nhân dân huyện trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên xem xét, phê duyệt, sau phê duyệt Ủy ban nhân dân huyện công bố công khai tổ chức triển khai thực hiện./ 146 PHẦN BẢNG BIỂU 147 ... tích lớn nên dễ bị rửa trôi, làm cho tầng đất mỏng, chua nghèo dinh dưỡng - Địa hình bị chia cắt mạnh; đất đai phần lớn đồi núi, nghèo dinh dưỡng, độ dốc lớn nên dễ bị thối hố bị rửa trơi, xói mịn... sét vật lý < 15%), đất cứng chặt, khơng có kết cấu, cấu trúc tương đối rời rạc, giữ ẩm kém, nghèo dinh dưỡng, đất chua ( PH KCl: - 4,5), phân bố hầu hết độ dốc > 25 o, chiếm 60%, từ 15o - 25o, chiếm... nhẹ đến trung bình ( sét vật lý từ 20 - 30%), đất có phản ứng chua (PHKCl: - 4,5), hàm lượng chất dinh dưỡng trung bình đến nghèo Đất thích hợp với cơng nghiệp ngắn ngày, đậu đỗ… Phân bố xã Tân