Xác định trường hợp chưa có điều kiện thi hành án

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH GIANG HẢI THUYỀN XÁC ĐỊNH TRƢỜNG HỢP CHƢA CÓ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN ẬN V N THẠC CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, N M 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH XÁC ĐỊNH TRƢỜNG HỢP CHƢA CĨ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng Dân - Hệ ứng dụng Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tiến Học viên: Giang Hải Thuyền Lớp: CHL khóa – óc Trăng TP HỒ CHÍ MINH, N M 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Giang Hải Thuyền, học viên lớp Cao học luật khóa 1- Sóc Trăng, chuyên ngành Luật Dân tố tụng dân sự, mã số học viên: 1583030341 Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ khoa học: “Xác định trường hợp chưa có điều kiện thi hành án” cơng trình nghiên cứu riêng với hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Tiến Các trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày…tháng… năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN V N Giang Hải Thuyền DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT 01 Luật THADS TỪ ĐƢỢC VIẾT TẮT Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 02 Nghị định số 62 Nghị định số 62 2015 N -C ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số u Luật thi hành án dân 03 Thông tư liên tịch số 11 Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLTBTP- TANDTC- VKSNDTC ngày 01 tháng năm 2016 quy định số vấn đ v thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân 04 Cơ quan thi hành án dân Cơ quan thi hành án MỤC ỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CÁC TRƢỜNG HỢP CHƢA CÓ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Ngƣời phải thi hành án khơng có thu nhập, tài sản có nhƣng khơng đảm bảo thi hành 1.1.1 Người phải thi hành án khơng có đủ thu nhập để đảm bảo sống tối thiểu 1.1.2 Tài sản người phải thi hành án thuộc diện không kê biên, xử lý để thi hành án .8 1.2 Vật đặc định để thi hành án khơng cịn, giấy tờ phải trả thu hồi 15 1.2.1 Vật đặc định khơng cịn hư hỏng đến mức khơng thể sử dụng 15 1.2.2 Giấy tờ phải trả thu hồi cấp lại 16 1.3 Chƣa xác định đƣợc địa chỉ, nơi cƣ trú ngƣời phải thi hành án, ngƣời chƣa thành niên đƣợc giao cho ngƣời khác nuôi dƣỡng 17 1.3.1 Chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú người phải thi hành án .17 1.3.2 Chưa xác định địa chỉ, nơi cư trú người chưa thành niên giao cho người khác nuôi dưỡng 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG THỦ TỤC ÁP DỤNG ĐỐI VỚI VIỆC XÁC ĐỊNH CÁC TRƢỜNG HỢP CHƢA CÓ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 24 2.1 Xác minh điều kiện thi hành án ngƣời phải thi hành án 24 2.2 Ra định việc xác định ngƣời phải thi hành án chƣa có điều kiện thi hành án dân 28 2.3 Thông báo việc ngƣời phải thi hành án chƣa có điều kiện thi hành 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦ Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung q trình giải vụ án nói riêng ây công đoạn cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho án, định Tòa án chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quy n, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, qua góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Luật THADS tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho công tác thi hành án dân hiệu hơn, trình tự, thủ tục thi hành án dân quy định rõ ràng, dễ thực Nhi u quy định thể phù hợp nghiệp vụ thi hành án dân sự, như: Biện pháp bảo đảm thi hành án nhằm ngăn chặn tình trạng người phải thi hành án tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh thực nghĩa vụ thi hành án Việc thực cách nghiêm minh án, định Tịa án có ý nghĩa quan trọng q trình giải vụ án nói chung, thực thi phán Tịa án nói riêng Cơng tác thi hành án dân góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quy n, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, qua góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Trong công tác thi hành án dân sự, việc quan thi hành án tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, nhi u vụ việc thi hành án bị kéo dài, thi hành dứt điểm được, mà lý người phải thi hành án chưa có u kiện thi hành Tình trạng xuất phát từ nguyên nhân: Căn để xác định việc chưa có u kiện thi hành án trùng với quy định v hoãn thi hành án, việc xác định việc chưa có u kiện thi hành án liên quan đến vật đặc định khơng cịn hư hỏng đến mức khơng thể sử dụng nhi u quan điểm chưa thống nhất, công tác xác minh để làm xác định việc chưa có u kiện thi hành án có nhận thức vênh Viện kiểm sát với quan thi hành án việc định, thơng báo định chưa có u kiện thi hành án có số bất cập Với lý đó, tác giả chọn đ tài “Xác định trƣờng hợp chƣa có điều kiện thi hành án” làm đ tài luận văn thạc sỹ mình, với hy vọng góp phần hồn thiện pháp luật v thi hành án dân việc xác định thủ tục áp dụng trường hợp án chưa có u kiện thi hành Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến việc xác định trường hợp chưa có u kiện thi hành án, qua nghiên cứu có cơng trình sau: - Giáo trình nghiệp vụ thi hành án dân (phần kỹ năng) tái có sửa đổi, bổ sung (2016), Học Viện Tư pháp, NXB Tư pháp: Giáo trình nêu cứ, sở pháp lý, trình tự, thủ tục, tình vụ việc thi hành án dân có liên quan nêu kỹ xử lý tình nhằm giúp Chấp hành viên, công chức làm công tác thi hành án dân nắm vững quy định để vận dụng v trình tự, thủ tục trình thực nhiệm vụ Tuy nhiên, giáo trình chưa phân tích, đánh bất cập hướng xử lý liên quan đến việc người phải thi hành án chưa có u kiện thi hành - Duy inh (2011), “Thông báo thi hành án dân vấn đ từ thực tiễn”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đ 3, tr.9-11 Bài viết nói v đối tượng, trình tự, thủ tục thông báo nhằm đảm bảo cho thông tin đến với đương sự, người liên quan Do viết viết trước quy định việc “chưa có điều kiện thi hành án” ban hành nên nội dung v thông báo văn liên quan đến việc chưa có u kiện thi hành khơng có Tuy nhiên, tài liệu quý giá để tác giả nghiên cứu luận văn - Lê Thị Lệ Duyên, (2013), “Kỹ giải việc thi hành án dân phức tạp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đ tháng 02/2013), tr.04-11 Bài viết nêu lên vai trò, ý nghĩa quan hệ phối hợp thi hành án dân sự, pháp lý quan hệ phối hợp thi hành án dân sự; mối quan hệ phối hợp quan thi hành án dân địa phương với quan nhà nước, tổ chức có liên quan thi hành án dân số yêu cầu Chấp hành viên, công chức quan thi hành án nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp thi hành án dân Tuy nhiên, viết chưa nêu lên bất cập công tác phối hợp, đặc biệt công tác xác minh u kiện thi hành án - Mai Thị Thùy Dung, (2016), “Trao đổi số điểm v quy định xác định việc chưa có u kiện thi hành án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đ tháng 02/2016), tr.26-28 Bài viết nêu khó khăn, vướng mắc áp dụng quy định v xác định việc chưa có u kiện thi hành án Tuy nhiên, viết đ cập đến hai vấn đ bất cập xác định việc chưa có u kiện thi hành khơng rõ địa người phải thi hành án trả vật đặc định, giấy tờ khơng cịn Vì vậy, sở nghiên cứu viết này, tác giả cần phải nghiên cứu thêm khác v xác định việc chưa có u kiện thi hành án để hồn thiện thêm kiến thức - Phạm Thị ào, (2016), “Một số giải pháp khắc phục án dân tồn đọng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đ tháng 3/2016), tr.48-51, 55 Bài viết nêu khó khăn cơng tác thi hành án dân dẫn đến án tồn đọng, kéo dài, qua tác giả đưa giải pháp nhằm khắc phục tình trạng Tuy nhiên, giải pháp tác giả đưa chưa đủ để giải hết vấn đ án tồn đọng, đặc biệt bất cập liên quan đến việc chưa có u kiện thi hành Ngồi ra, tác giả cịn nghiên cứu nhi u chuyên đ , luận văn thạc sỹ, viết, nghiên cứu số Tác giả làm công tác xây dựng, thực thi pháp luật với nội dung đ cập đến vấn đ chưa có u kiện thi hành án vấn đ liên quan ây tài liệu nghiên cứu quan trọng tác giả lựa chọn tham khảo thực đ tài nghiên cứu Do mục đích, giới hạn phạm vi nghiên cứu cơng trình Luật THADS sửa đổi, bổ sung, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích cách trực tiếp, đầy đủ tồn diện góc độ thực tiễn người thi hành v vấn đ xác định trường hợp chưa có u kiện thi hành án Tuy vậy, tài liệu quan trọng tác giả tham khảo thực việc nghiên cứu đ tài luận văn i u sở để tác giả làm sáng tỏ việc xác định trường hợp chưa có u kiện thi hành án theo Luật THADS Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn làm rõ trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân theo Luật THADS, hạn chế, bất cập quy định pháp luật áp dụng thực tế v xác định việc chưa có u kiện thi hành án dân theo Luật THADS Trên sở đó, đ xuất số giải pháp hồn thiện pháp luật phương hướng thi hành v mặt thực tiễn 4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu quy định pháp luật v xác định việc chưa có u kiện thi hành án dân theo Luật THADS, thực tiễn thi hành, bất cập thi hành việc xác định đ xuất kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật v thi hành án dân Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực đ tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - hương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng nghiên cứu vấn đ liên quan đến xác định trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân khái quát nội dung vấn đ nghiên cứu luận văn chương 2; - hương pháp liệt kê thực trình thu thập án, số liệu cụ thể từ thực tiễn ngành thi hành án việc chưa có u kiện thi hành, sở có đánh giá kiến nghị phù hợp chương Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Với việc thực đ tài này, tác giả mong muốn góp phần cung cấp thực trạng việc xác định trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân thực tiễn áp dụng pháp luật Kết nghiên cứu tài liệu hữu ích cho việc học tập, nghiên cứu Luật THADS đ xuất để hoàn thiện pháp luật v xác định việc chưa có u kiện thi hành án dân Các vấn đề dự kiến cần giải Luận văn thiết kế gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm hai chương: Chƣơng 1: Các trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân Chƣơng 2: Thủ tục áp dụng trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân Kết luận chung ... XÁC ĐỊNH CÁC TRƢỜNG HỢP CHƢA CÓ ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 24 2.1 Xác minh điều kiện thi hành án ngƣời phải thi hành án 24 2.2 Ra định việc xác định ngƣời phải thi hành án chƣa có điều kiện. .. quy định này, quan thi hành án dân tổ chức thi hành án cần phải tiến hành xác minh u kiện thi hành án người phải thi hành án Nếu thấy người phải thi hành án có đủ u kiện thi hành án Chấp hành. .. có u kiện thi hành án dân Chƣơng 2: Thủ tục áp dụng trường hợp chưa có u kiện thi hành án dân Kết luận chung CHƢƠNG CÁC TRƢỜNG HỢP CHƢA CÓ ĐIỀ KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN Ự Xác định việc chưa có u kiện