Quản lý ngân sách nhà nước các xã biên giới của huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ƣ ĐẠT À ƢỚ QUẢ Ớ Ủ Ệ T À TỈNH TÂY NINH LUẬ VĂ T Ạ Ĩ: Q ẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – ĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ƣ ĐẠT À ƢỚ TẠ QUẢ Ớ Ủ Ệ T À TỈNH TÂY NINH LUẬ VĂ T Ạ Ĩ: Q ẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 gƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Tần Xuân Bảo Thành phố Hồ Chí Minh - 2019 LỜI CẢM Ơ Trong trình thực luận văn với kinh nghiệm nghiên cứu chưa sâu dẫn dắt, hướng dẫn nhiệt tình thầy hướng dẫn, tơi hồn thành luận văn theo quy định, nhân xin bày tỏ lòng biết ơn đối với: Thầy – TS Tần Xuân Bảo, công tác Học viện Cán TP Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực hiện; Q Thầy Cơ Khoa Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia cho tơi kiến thức tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn; Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Quản lý đào tạo Sau đại học – Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện để tơi hồn thành khố học trình bày luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP HCM, tháng năm 2019 Ƣ ĐẠT LỜ Tôi xin cam đoan Luận văn “Quả u u M ĐO s tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn Thầy – TS Tần Xuân Bảo Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xác Những kết luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬ VĂ Ƣ ĐẠT D MỤ ỤM TỪ V ẾT TẮT NS: Ngân sách NSNN: Ngân sách Nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NSĐP: Ngân sách địa phương TW: Trung ương ĐP: Địa phương BTC: Bộ Tài HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân KBNN: Kho bạc Nhà nước UBMTTQ: Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam BTTND: Ban Thanh tra Nhân dân CBCC: Cán công chức CNH- HĐH: Cơng nghiệp hóa- đại hóa XDCB: Xây dựng TC – KH: Tài – Kế hoạch KHCN: Khoa học công nghệ KHKT: Khoa học kỹ thuật KT – VH – XH: Kinh tế – Văn hóa – Xã hội KT- XH: Kinh tế – Xã hội VH – XH: Văn hóa – Xã hội ANQP: An ninh quốc phịng CTN - NQD: Cơng thương nghiệp – Ngoài quốc doanh GDP: Tổng sản phẩm quốc nội DN: Doanh nghiệp HTX: Hợp tác xã ASXH: An sinh xã hội GTGT: Giá trị gia tăng TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt MB: Môn UNT: Ủy nhiệm thu NNT: Người nộp thuế CQSDĐ: Chuyển quyền sử dụng đất SDĐNN: Sử dụng đất nông nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Nhà nước Bảng 2.1: Bảng tổng hợp tỷ lệ thu ngân sách bình quân từ năm 2013 đến năm 2018 06 xã biên giới huyện Châu Thành Bảng 2.2: Bảng tỷ lệ điều tiết nguồn thu ngân sách xã biên giới giai đoạn 2013-2018 theo quy định Bảng 2.3: Báo cáo thu ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành từ năm 2013 đến năm 2018 Bảng 2.4: Thống kê trình độ chun mơn, tin học đội ngũ cán phụ trách cơng tác kế tốn tài ngân sách cấp xã 06 xã biên giới thuộc huyện Châu Thành MỤC LỤC LỜI CẢM Ơ M ĐO LỜ DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU: 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn ƢƠ 1: Ơ Ở KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NSNN 1.1 Những vấn đề chung quản lý ngân sách hà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước, thu chi ngân sách Nhà nước 1.1.2 Quản lý thu ngân sách Nhà nước 15 1.1.2.1 Quản lý thu thuế 15 1.1.2.2 Quản lý thu phí lệ phí thuộc ngân sách Nhà nước 16 1.1.2.3 Quản lý khoản thu khác ngân sách Nhà nước 18 1.1.3 Quản lý chi ngân sách Nhà nước 19 1.1.3.1 Quản lý chi đầu tư phát triển ngân sách Nhà nước 19 1.1.3.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 21 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp 25 1.2.1 Khái niệm ngân sách nhà nước cấp xã 25 1.2.2 Đặc điểm, vai trò ngân sách nhà nước cấp Xã 26 1.2.3 Sự cần thiết quản lý ngân sách cấp Xã 27 1.2.4 Nội dung quản lý ngân sách cấp Xã 28 1.2.4.1 Tổ chức thực hệ thống văn pháp lý có liên quan đến quản lý ngân sách cấp Xã 28 1.2.4.2 Tổ chức máy nhân quản lý ngân sách cấp Xã 33 1.2.4.3 Chu trình quản lý ngân sách cấp Xã 34 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý ngân sách cấp Xã học rút huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã tỉnh Bình Dương 38 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã Thành phố Hồ Chí Minh 38 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách cấp Xã tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40 1.3.4 Bài học rút quản lý ngân sách cấp Xã huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 42 TIỂU KẾT ƢƠ Ớ ƢƠ 44 2: THỰC TRẠNG QUẢ Ủ Ệ T À TẠ TỈ T 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hƣởng đến quản lý ngân sách i n giới hu ện hâu Thành tỉnh Tâ inh 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 46 2.1.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến quản lý ngân sách cấp xã địa bàn Huyện Châu Thành 48 2.2 Phân tích thực trạng quản lý ngân sách cấp tr n địa bàn Huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 49 2.2.1 Tình hình NSNN xã biên giới Huyện Châu Thành 49 2.2.2 Tổ chức thực hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước xã biên giới Huyện Châu Thành 59 2.2.3 Tổ chức máy nhân tham gia quản lý ngân sách nhà nước xã biên giới Huyện Châu Thành 63 2.2.4 Quản lý chu trình ngân sách nhà nước xã biên giới huyện Châu Thành 67 2.3 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà nƣớc xã biên giới Huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 74 2.3.1 Kết đạt 75 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 77 TIỂU KẾT ƢƠ ƢƠ 3: ĐỊ TẠ 83 ƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢ Ớ Ủ Ệ T À – TỈ T NINH 85 3.1 Định hƣớng quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách biên giới hu ện hâu Thành – tỉnh Tâ inh 85 3.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành – tỉnh Tây Ninh 85 ... gia quản lý ngân sách nhà nước xã biên giới Huyện Châu Thành 63 2.2.4 Quản lý chu trình ngân sách nhà nước xã biên giới huyện Châu Thành 67 2.3 Đánh giá chung quản lý ngân sách nhà. .. động quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên c u Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh. .. trạng quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh Ý ĩ t ực tiễn - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lý ngân sách xã biên giới huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh