Kiểm soát thủ tục hành chính tại tỉnh Long An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHƢ NGỌC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NHƢ NGỌC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TIẾN SĨ NGUYỄN THỊ THỦY THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Nội dung nghiên cứu, kết trình bày, nguồn trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn tác giả tự khảo sát, tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhƣ Ngọc LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ, hƣớng dẫn Quý lãnh đạo, giảng viên Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Thành phố Hồ Chí Minh, cảm ơn thầy chủ nhiệm tận tình truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức giúp tơi hồn thành chƣơng trình học luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Thủy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình quan tâm, giúp đỡ, định hƣớng động viên để tơi hồn thành tốt cơng trình khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, cơng chức Sở Tƣ pháp, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Long An cung cấp thông tin, số liệu, truyền đạt kinh nghiệm quý báu suốt q trình hồn thành luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhƣ Ngọc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, sơ đồ Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Đề tài cải cách thủ tục hành 2.2 Đề tài kiểm sốt thủ tục hành 2.3 Một số viết cơng bố sách, tạp chí cổng thơng tin điện tử Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp chung 5.2 Phƣơng pháp cụ thể Ý nghĩa đề tài 10 6.1 Ý nghĩa lý luận 10 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 12 1.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành kiểm sốt thủ tục hành 12 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 12 1.1.2 Khái niệm kiểm sốt thủ tục hành 13 1.2 Cơ sở pháp lý, cần thiết, thẩm quyền yếu tố tác động đến kiểm sốt thủ tục hành 14 1.2.1 Cơ sở pháp lý 14 1.2.2 Sự cần thiết kiểm soát thủ tục hành 17 1.2.3 Thẩm quyền quy định kiểm thủ tục hành kiểm sốt thủ tục hành 19 1.2.4 Các yếu tố tác động đến kiểm soát thủ tục hành 21 1.3 Nội dung kiểm sốt thủ tục hành 24 1.3.1 Đánh giá tác động, tham gia ý kiến thẩm định quy định thủ tục hành 24 1.3.2 Công bố, cơng khai thủ tục hành 27 1.3.3 Giải thủ tục hành đơn đốc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức 29 1.3.4 Kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành 29 1.3.5 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành 30 1.3.6 Tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 31 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng kiểm sốt thủ tục hành 32 1.4.1 Tại tỉnh Phú Yên 32 1.4.2 Tại tỉnh Đồng Nai 34 1.4.3 Tại tỉnh Đồng Tháp 35 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 37 Tiểu kết Chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN 40 2.1 Vài nét quan kiểm sốt thủ tục hành việc ban hành văn đạo, hƣớng dẫn kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 40 2.1.1 Cơ quan kiểm soát thủ tục hành tỉnh Long An 40 2.1.2 Việc ban hành văn đạo, hƣớng dẫn kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 47 2.2 Thực kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 52 2.2.1 Đánh giá tác động, tham gia ý kiến thẩm định quy định thủ tục hành 52 2.2.2 Cơng bố, cơng khai thủ tục hành tỉnh Long An 56 2.2.3 Giải thủ tục hành đơn đốc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức 62 2.2.4 Kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành 64 2.2.5 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành 66 2.2.6 Tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành 68 2.3 Đánh giá kết thực kiểm soát thủ tục hành tỉnh Long An 70 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 70 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 75 Tiểu kết Chƣơng 78 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN 80 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An giai đoạn 2020-2025 80 3.1.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng, sách nhà nƣớc cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng kiểm sốt thủ tục hành 80 3.1.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ tỉnh Long An giai đoạn 2020-2025 82 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 85 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách 85 3.2.2 Hoàn thiện máy, nhân 86 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức 88 3.2.4 Đầu tƣ kinh phí, trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 89 3.2.5 Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý sau kiểm tra 91 3.2.6 Đổi phƣơng pháp truyền thông, thu hút tham gia tổ chức, cá nhân, tăng cƣờng giám sát phản biện xã hội 92 3.2.7 Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan hành 94 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh, Trung tâm hành cơng cấp huyện, Bộ phận cửa cấp xã 95 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 96 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ 96 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Long An 98 3.3.3 Đối với sở ngành tỉnh, UBND cấp huyện 100 Tiểu kết Chƣơng 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT GIẢI NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành PAKN Phản ánh, kiến nghị TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân Văn phịng Đồn ĐBQH, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân HĐND UBND tỉnh dân Ủy ban nhân dân tỉnh Văn QPPL Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng biểu Bảng 2.1 Kết đánh giá tác động, tham gia ý kiến, thẩm định quy định thủ tục hành Bảng 2.2 Quy trình cơng bố thủ tục hành theo quy định Thông tƣ số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 Bộ Tƣ pháp Bảng 2.3 Quy trình cơng bố thủ tục hành theo quy định Thơng tƣ số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ Bảng 2.4 Kết thực cơng bố thủ tục hành Bảng 2.5 Số lƣợng thủ tục hành đƣợc cơng khai không công khai cở sở liệu quốc gia thủ tục hành Bảng 2.6 Kết giải thủ tục hành tỉnh Long An Bảng 2.7 Số lƣợng đơn vị đƣợc kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An Bảng 2.8 Kết rà soát, đánh giá thủ tục hành Bảng 2.9 Kết tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quy định thủ tục hành Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Phịng Kiểm sốt TTHC thuộc Văn phịng UBND tỉnh Long An theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Phịng Kiểm sốt TTHC thuộc Sở Tƣ pháp tỉnh Long An theo Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ (2010), kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/ 2011, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng Chính phủ, Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016, Hà Nội 15 Chính phủ (2017), sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017, Hà Nội 16 Chính phủ (2018), thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018, Hà Nội 17 Chính phủ (2019), số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025, Nghị số 07/NQ-CP ngày 07/3/2019, Hà Nội 18 Cục Kiểm sốt thủ tục hành (2014), khái qt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, Cổng thơng tin điện tử cải cách hành nhà nƣớc www.caicachhanhchinh.gov.vn 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Văn phịng Trung ƣơng đảng, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng đảng, Hà Nội 21 Nguyễn Duy Gia (2001), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Hiến (2006), Hành cơng dùng cho nghiên cứu, học tập giảng dạy sau đại học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23 Đinh Duy Hịa (2008), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quản lý máy nhà nước”, Cẩm nang tổ chức cải cách hành nhà nƣớc 24 Học viện Hành Quốc gia (2004), Những vấn đề thủ tục hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 26 Học viện Hành (2009), Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 27 Học viện Hành (2009), Thuật ngữ hành chính, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 28 Học viện Hành (2013), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (1995), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ tài liệu dân Luật Hiến Luật, Tủ sách đại học Sài Gịn 31 Trần Nghị (2017), Trách nhiệm cơng chức thực thi công vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia thật 32 Nguyễn Xuân Phúc (2011), “Cải cách thủ tục hành giai đoạn nay”, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ www.chinhphu.vn 33 Nguyễn Xn Phúc (2011), “Kiểm sốt thủ tục hành – việc làm thiết thực để thực cải cách thủ tục hành theo tinh thần Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI”, Cổng thông tin điện tử Chính phủ www.chinhphu.vn 34 Nguyễn Thị Phƣợng (2016), Vấn đề minh bạch hóa hoạt động quản lý hành nhà nước Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia thật 35 Lê Vệ Quốc (2013), “Kiểm soát chất lượng quy định thủ tục hành thơng qua quy trình đánh giá tác động”, Cổng thơng tin điện tử thủ tục hành www.thutuchanhchinh.gov.vn 36 Lê Vệ Quốc (2013), “Hoàn thiện Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật nhìn từ góc độ kiểm sốt thủ tục hành q trình lập pháp”, Cổng thơng tin điện tử thủ tục hành www.thutuchanhchinh.gov.vn 37 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2015), Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật số 80/2015/QH13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Lê Hồng Sơn (2013), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 39 Võ Kim Sơn (2006), Giáo trình Hành cơng dùng cho đào tạo Đại học Hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), ban hành Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước, Quyết định số 30/QĐTTg ngày 10/01/2007, Hà Nội 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), việc tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Chỉ thị số 07/2013/CT-TTg ngày 22/5/2013, Hà Nội 43 Vũ Thƣ, Lê Hồng Sơn (2001), Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ công dân nước ta, Nxb Lao động, Hà Nội 44 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2011), thành lập Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng UBND tỉnh Long An, Quyết định số 726/QĐ-UBND ngày 14/3/2011, Long An 45 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2012), ban hành chế độ hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm đầu mối kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh, Quyết định số 67/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012, Long An 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013), ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC địa bàn tỉnh Long An, Quyết định số 2970 ngày 22/08/2013, Long An 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013), việc quy định chế độ chi tiêu tài cơng tác kiểm sốt TTHC địa bàn tỉnh Long An, Quyết định số 42/2013/QĐ-UBND ngày 19/8/2013, Long An 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Long An, Long An 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành địa bàn tỉnh Long An, Long An 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Kế hoạch kiểm tra kiểm soát TTHC địa bàn tỉnh Long An, Long An 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình, kết cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Long An 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo kết rà sốt, đánh giá thủ tục hành địa bàn tỉnh Long An, Long An 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo kết kiểm tra cải cách hành chính, kiểm sốt TTHC địa bàn tỉnh Long An 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013), việc chuyển giao Phịng kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng UBND tỉnh sang Sở Tư pháp quản lý, Quyết định số 2201/QĐ-UBND ngày 26/6/2017, Long An 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), ban hành Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành văn QPPL địa bàn tỉnh Long An, Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 23/01/2014, Long An 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), ban hành Quy định phối hợp thực công bố, cơng khai, rà sốt TTHC địa bàn tỉnh Long An, Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 16/4/2014, Long An 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), ban hành quy định phối hợp tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Long An, Quyết định số 37/2014/QĐUBND ngày 29/8/2014, Long An 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2015), việc quy định chế độ chi tiêu tài cơng tác kiểm soát TTHC địa bàn tỉnh, Quyết định số 41/2015/QĐ-UBND ngày 24/8/2015, Long An 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2018), ban hành Danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực không thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích, Quyết định số 2913, 2914, 2916/QĐ-UBND ngày 08/8/2017, Long An 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2017), việc chuyển giao Phịng kiểm sốt thủ tục hành thuộc Sở Tư pháp sang Văn phòng UBND tỉnh quản lý, Quyết định số 3519/QĐ-UBND ngày 28/9/2017, Long An 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2017), việc việc triển khai Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ, Cơng văn số 4685/UBND-THKSTTHC ngày 16/10/2017, Long An 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2018), việc bãi bỏ Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 16/4/2014 Quyết định số 37/2014/QĐUBND ngày 29/8/2014 UBND tỉnh Long An, Quyết định số 04/2018/QĐ-UBND ngày 19/01/2018, Long An 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2018), việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Long An, Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND ngày 10/4/2018, Long An 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2018), việc triển khai thực thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, Kế hoạch số 128/KH-UBND ngày 03/8/2018, Long An 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2019), việc thí điểm hợp Văn phịng Đồn ĐBQH tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh Văn phòng UBND tỉnh thành Văn phòng ĐBQH, HĐND UBND tỉnh Long An, Quyết định số 700/QĐ-UBND ngày 28/02/2019, Long An 66 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2018), việc thí điểm hợp Văn phịng Đồn ĐBQH, Văn phịng HĐND Văn phòng UBND cấp tỉnh, Nghị số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04/10/2018, Hà Nội 67 Văn phịng Chính phủ (2017), hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính, Thông tƣ số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017, Hà Nội 68 Văn phịng Chính phủ (2018), hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, Thông tƣ số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018, Hà Nội 69 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội 70 Tâm Vũ (2013), “Thành cơng cải cách hành Anh qua chương trình One In - One Out (Một vào - Một ra)”, Cổng thông tin điện tử thủ tục hành www.thutuchanhchinh.gov.vn 71 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC I PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM ĐẦU MỐI VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Nhằm giúp chúng tơi nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An, kính đề nghị Quý Ông/ Bà cho biết ý kiến đánh giá theo nội dung câu hỏi dƣới cách đánh dấu “X” vào ô tƣơng ứng Câu 1: Ơng/ Bà đƣợc tập huấn chun mơn, nghiệp vụ kiểm soát TTHC chƣa? - Đã đƣợc tập huấn □ - Chƣa đƣợc tập huấn □ Câu 2: Ơng bà có biết quy trình đánh giá tác động, tham gia ý kiến thẩm định quy định TTHC khơng? - Khơng biết □ - Có biết □ Câu 3: Ơng/Bà đánh giá nhƣ việc cơng bố TTHC nay? - Công bố đầy đủ, kịp thời □ - Chƣa đầy đủ, kịp thời □ Câu 4: Ơng/Bà đánh giá nhƣ việc cơng khai TTHC nay? - Dễ thực hiện, dễ tiếp cận, có hiệu □ - Khó thực hiện, chƣa đem lại hiệu □ Câu 5: Ông/bà đánh giá nhƣ cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC nhƣ nay? - Mang tính hình thức, chƣa đạt yêu cầu □ - Thực nghiêm túc, có hiệu □ Câu 6: Ông/ Bà đánh giá nhƣ việc kiểm tra cơng tác kiểm sốt TTHC xử lý sau kiểm tra? - Công tác thực có hiệu □ - Kiểm tra cịn mang tính hình thức, khơng hiệu □ Câu 7: Ơng/Bà có biết quy trình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định TTHC khơng? - Có biết □ - Không biết □ Câu 8: Tại quan, đơn vị có thực hoạt động truyền thơng nhằm hỗ trợ cơng tác kiểm sốt thủ tục hành khơng? - Có thực □ - Khơng thực □ Câu 9: Ông /Bà đánh giá nhƣ cơng tác kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị - Đem lại hiệu □ - Không đem lại hiệu □ Câu 10: Đánh giá ông/bà quan tâm, đạo Lãnh đạo quan, đơn vị công tác kiểm sốt TTHC - Rất quan tâm □ - Có quan tâm □ - Chƣa quan tâm □ Xin trân trọng cảm ơn tham gia đóng góp ý kiến Quý Ông (Bà) PHỤ LỤC II KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM ĐẦU MỐI VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH STT Nội dung câu hỏi khảo sát Số phiếu Tỷ lệ (%) - Đã đƣợc tập huấn 33/50 66% - Chƣa đƣợc tập huấn 17/50 34% - Khơng biết 28/50 56% - Có biết 22/50 44% - Công bố đầy đủ, kịp thời 36/50 72% - Chƣa đầy đủ, kịp thời 14/50 28% - Dễ thực hiện, dễ tiếp cận, có hiệu 40/50 80% - Khó thực hiện, chƣa đem lại hiệu 10/50 20% - Mang tính hình thức, chƣa đạt yêu cầu 24/50 48% - Thực nghiêm túc, có hiệu 26/50 42% Ông/ Bà đƣợc tập huấn chun mơn, nghiệp vụ kiểm sốt TTHC chƣa? Ơng bà có biết quy trình đánh giá tác động, tham gia ý kiến thẩm định quy định TTHC khơng? Ơng/Bà đánh giá nhƣ việc cơng bố TTHC nay? Ơng/Bà đánh giá nhƣ việc công khai TTHC nay? Ông/bà đánh giá nhƣ công tác rà sốt, đánh giá TTHC nhƣ nay? Ơng/ Bà đánh giá nhƣ việc kiểm tra cơng tác kiểm sốt TTHC xử lý sau kiểm tra? - Cơng tác thực có hiệu 38/50 75% - Kiểm tra cịn mang tính hình thức, khơng 12/50 25% - Có biết 36/50 72% - Khơng biết 4/50 28% - Có thực 47/50 94% - Không thực 3/50 06% - Đem lại hiệu 44/50 88% - Không đem lại hiệu 6/50 22% - Có quan tâm 46/50 92% - Chƣa quan tâm 4/50 08% hiệu Ơng/Bà có biết quy trình tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định TTHC khơng? Tại quan, đơn vị có thực hoạt động truyền thông nhằm hỗ trợ công tác kiểm sốt thủ tục hành khơng? Ơng /Bà đánh giá nhƣ cơng tác kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị mình? Đánh giá ông/bà quan tâm, đạo Lãnh đạo quan, đơn vị công 10 tác kiểm soát TTHC? PHỤC LỤC III PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN Nhằm giúp chúng tơi nghiên cứu thực trạng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An, kính đề nghị Quý Ông/ Bà cho biết ý kiến đánh giá theo nội dung câu hỏi dƣới cách đánh dấu “X” vào ô tƣơng ứng Câu 1: Ơng (Bà) tìm kiếm thơng tin hồ sơ, thủ tục hành phƣơng pháp nào? - Tự nghiên cứu quy định pháp luật □ - Cán bộ, công chức hƣớng dẫn □ - Thông tin TTHC đƣợc công khai Website, bảng niêm yết □ - Khác □ Câu 2: Ông/ Bà đánh giá nhƣ thái độ, tác phong, cách thức làm việc cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành - Rất tốt □ - Tốt □ - Bình thƣờng □ - Kém □ Câu 3: Mức độ hài lịng Ơng/bà việc giải thủ tục hành - Rất hài lịng □ - Hài lòng □ - Chƣa hài lòng □ Câu 4: Ông/bà đánh giá nhƣ kết giải thủ tục hành - Trƣớc hẹn □ - Đúng hẹn □ - Trễ hẹn □ Câu 5: Ơng/bà có nghe quyền địa phƣơng, đài truyền thanh, truyền hình, cán bộ, cơng chức, viên chức nói đến cơng tác kiểm sốt thủ tục hành hay khơng? - Có □ - Chƣa nghe □ Câu 6: Ơng/bà có biết số điện thoại đƣờng dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành hay khơng? - Có biết □ - Khơng biết □ Câu 7: Ơng /bà có gửi thƣ, gọi điện thoại, email hay trực tiếp gặp lãnh đạo công chức nhà nƣớc để phản ánh, kiến nghị quy định thủ tục hành chính, tác phong, thái độ làm việc cơng chức, viên chức có liên quan đến việc giải thủ tục hành hay khơng? - Có □ - Khơng □ Câu 8: Theo Ơng (Bà) vấn đề sau gây khó khăn cho Ông (Bà) thực TTHC tỉnh Long An (có thể chọn nhiều vấn đề) - Khó khăn việc tiếp cận thông tin TTHC □ - Cán bộ, cơng chức có biểu gây khó dễ □ - Quy định TTHC rƣờm rà, phức tạp □ - Phải lại nộp hồ sơ nhiều lần, qua nhiều quan khác □ - Khác: vui lòng ghi rõ □ Xin trân trọng cảm ơn tham gia đóng góp ý kiến Q Ơng (Bà) PHỤ LỤC IV KẾT QUẢ KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN Nội dung câu hỏi khảo sát STT Số phiếu Tỷ lệ (%) Ơng/ Bà tìm kiếm thơng tin hồ sơ, thủ tục hành cách nào? - Tự nghiên cứu quy định pháp luật 6/50 12% - Cán bộ, công chức hƣớng dẫn 29/50 58% - Thông qua Website, bảng niêm yết TTHC 15/50 30% - Khác 0/50 Ông/ Bà đánh giá nhƣ thái độ, tác phong, cách thức làm việc cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành - Rất tốt 41/50 82% - Tốt 08/50 16% - Bình thƣờng 01/50 2% - Kém 0/50 0% - Rất hài lòng 42/50 84% - Hài lòng 08/50 16% - Chƣa hài lòng 0/50 0% Mức độ hài lòng Ông/bà việc giải thủ tục hành chính? Ông/bà đánh giá nhƣ kết giải thủ tục hành nay? - Trƣớc hẹn 23/50 46% - Đúng hẹn 20/50 40% - Trễ hẹn 7/50 14% - Có 41/50 82% - Chƣa nghe 09/50 18% - Có biết 42/50 84% - Khơng biết 08/50 16% - Có 06/50 12% - Khơng 44/50 88% Ơng/bà có nghe quyền địa phƣơng, đài truyền thanh, truyền hình, cán bộ, cơng chức, viên chức nói đến cơng tác kiểm sốt thủ tục hành hay khơng? Ơng/bà có biết số điện thoại đƣờng dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định thủ tục hành hay khơng? Ơng /bà có gửi thƣ, gọi điện thoại, email hay trực tiếp gặp lãnh đạo công chức nhà nƣớc để phản ánh, kiến nghị quy định thủ tục hành chính, tác phong, thái độ làm việc công chức, viên chức có liên quan đến việc giải thủ tục hành hay khơng? Theo Ơng (Bà) vấn đề sau gây khó khăn cho Ơng (Bà) thực TTHC tỉnh Long An (có thể chọn nhiều vấn đề) - Khó khăn việc tiếp cận thơng tin 20/50 40% - Cán bộ, cơng chức có biểu gây khó dễ 1/50 02% - Quy định TTHC rƣờm rà, phức tạp 27/50 54% - Phải lại nộp hồ sơ nhiều lần, qua nhiều 2/50 4% 0/50 0% TTHC quan khác - Khác: vui lòng ghi rõ HẾT ... CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN 2.1 Vài nét quan kiểm sốt thủ tục hành việc ban hành văn đạo, hƣớng dẫn kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 2.1.1 Cơ quan kiểm soát thủ tục hành tỉnh Long An Tỉnh Long An có... TRẠNG KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH LONG AN 40 2.1 Vài nét quan kiểm sốt thủ tục hành việc ban hành văn đạo, hƣớng dẫn kiểm soát thủ tục hành tỉnh Long An 40 2.1.1 Cơ quan kiểm. .. pháp hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Long An 11 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành kiểm sốt thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Hiện nay,