Đang tải... (xem toàn văn)
I. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ HÌNH SỰ, MA TÚY, TỆ NẠN XÃ HỘI Tình huống 11: Gia đình ông A có thửa đất diện tích 720 m2, đã được UBND huyện X cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng là đất trồng lúa. Năm 2015, con trai ông A là anh K lấy vợ. Ông A sử dụng 360 m2 trong thửa đất nêu trên để xây nhà cho con trai. Hỏi hành vi của ông A có vi phạm pháp luật đất đai không? Nếu có vi phạm thì bị xử phạt thế nào? Trả lời: Khoản 1 Điều 170 Luật đất đai 2013 quy định về nghĩa vụ chung của người sử dụng đất như sau: “Điều 170. Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất 1. Sử dụng đất đúng mục đích,.…” Như vậy, ông A đã có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, cụ thể là đã sử dụng đất không đúng mục đích: chuyển mục đích 360 m2 diện tích đất trồng lúa đã được cấp GCNQSDĐ thành đất ở mà không xin phép. Căn cứ quy định tại Điều 206 Luật đất đai 2013 thì người có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. Khoản 3 Điều 6 Nghị định 1022014NĐCP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai quy định như sau: “Điều 6. Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép … 3. Chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp thì hình thức và mức xử phạt như sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;…” Trong trường hợp này, ông A đã có hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất ở là đất phi nông nghiệp, với diện tích 360 m2 (nhỏ hơn 0,5 héc ta). Do đó, ông A có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng. Ngoài ra, theo quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định 1022014NĐCP thì ông A còn buộc phải khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm (nếu có) do hành vi vi phạm nêu trên. Tình huống 12: Ông A, ông B lần lượt là chủ sử dụng hợp pháp của hai mảnh đất a, b tại thôn X, có mục đích sử dụng là đất ở. Tuy nhiên mảnh đất của ông A chưa sử dụng do hiện tại ông sinh sống ở thôn Y. Còn ông B đã xây nhà và sinh sống trên thửa đất của mình. Sau một thời gian, ông A phát hiện cột mốc ranh giới giữa hai thửa đất a và b đã bị dịch chuyển, diện tích thửa đất a của ông A bị ông B lấn sang khoảng 2 m2.. Hỏi, hành vi của ông B bị xử lý như thế nào?
I CÁC TÌNH HUỐNG VỀ HÌNH SỰ, MA TÚY, TỆ NẠN XÃ HỘI Tình 11: Gia đình ơng A có đất diện tích 720 m 2, UBND huyện X cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng đất trồng lúa Năm 2015, trai ông A anh K lấy vợ Ông A sử dụng 360 m đất nêu để xây nhà cho trai Hỏi hành vi ơng A có vi phạm pháp luật đất đai khơng? Nếu có vi phạm bị xử phạt nào? Trả lời: Khoản Điều 170 Luật đất đai 2013 quy định nghĩa vụ chung người sử dụng đất sau: “Điều 170 Nghĩa vụ chung người sử dụng đất Sử dụng đất mục đích,.[…]” Như vậy, ơng A có hành vi vi phạm pháp luật đất đai, cụ thể sử dụng đất khơng mục đích: chuyển mục đích 360 m diện tích đất trồng lúa cấp GCNQSDĐ thành đất mà không xin phép Căn quy định Điều 206 Luật đất đai 2013 người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Khoản Điều Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định sau: “Điều Chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép […] Chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nơng nghiệp hình thức mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng diện tích đất chuyển mục đích trái phép 0,5 héc ta;[…]” Trong trường hợp này, ơng A có hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang đất đất phi nơng nghiệp, với diện tích 360 m (nhỏ 0,5 héc ta) Do đó, ơng A bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Ngoài ra, theo quy định khoản Điều Nghị định 102/2014/NĐ-CP ơng A cịn buộc phải khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm (nếu có) hành vi vi phạm nêu Tình 12: Ông A, ông B chủ sử dụng hợp pháp hai mảnh đất a, b thôn X, có mục đích sử dụng đất Tuy nhiên mảnh đất ông A chưa sử dụng ơng sinh sống thơn Y Cịn ơng B xây nhà sinh sống đất Sau thời gian, ơng A phát cột mốc ranh giới hai đất a b bị dịch chuyển, diện tích đất a ông A bị ông B lấn sang khoảng m2 Hỏi, hành vi ông B bị xử lý nào? Trả lời: Theo quy định khoản Điều 12 Luật đất đai 2013 (có hiệu lực từ 01/07/2014) hành vi bị nghiêm cấm bao gồm: “Điều 12: Các hành vi bị nghiêm cấm Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai […]” Trong đó, khồn điều Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai giải thích: “1 Lấn đất việc người sử dụng đất tự chuyển dịch mốc giới ranh giới đất để mở rộng diện tích đất[…]." Như vậy, ơng B thực việc chuyển dịch mốc giới đất để mở rộng diện tích đất nhà mình, nên xem hành vi lấn đất Đây hành vi bị nghiêm cấm Việc xử phạt thực theo quy định Điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP nói Cụ thể: “Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi lấn, chiếm đất ở.” Ngoài ra, phải thực biện pháp khắc phục hậu khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm trả lại đất lấn theo quy định khoản Điều 10 Nghị định 102/2004/NĐ-CP Có nghĩa ơng B bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng, phải trả lại nguyên trạng đất cho ơng A Tình 13: Ơng A khởi kiện ơng B lên Tịa án nhân dân huyện Y yêu cầu trả lại đất K tọa lạc xã X, huyện Y cho đất ơng A bị ơng B chiếm Ơng A khơng xin trích lục hồ sơ địa xã X đất nên có đơn đề nghị Tòa án thu thập chứng Tòa án tiến hành thực việc thu thập chứng yêu cầu xã X trích lục hồ sơ đất Tuy nhiên thời hạn yêu cầu mà UBND xã X không cung cấp tài liệu Hỏi, hành vi xã X có vi phạm pháp luật khơng? Trả lời: Điều Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thời hạn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân (sau gọi Viện kiểm sát) tài liệu, chứng mà lưu giữ, quản lý có yêu cầu đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng đó; trường hợp khơng cung cấp phải thơng báo văn nêu rõ lý cho đương sự, Tịa án, Viện kiểm sát.” Như vậy, hành vi khơng cung cấp chứng thời hạn yêu cầu xã X vi phạm nghĩa vụ việc cung cấp chứng trích lục hồ sơ địa đất K nêu Khoản Điều 29 Nghị định 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai sau: “Điều 29 Vi phạm quy định cung cấp thông tin đất đai liên quan đến tra, kiểm tra, thu thập chứng để giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân […] Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi không cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra, thu thập chứng để giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân.” Trong trường hợp này, có hành vi vi phạm quy định cung cấp thông tin đất đai liên quan đến việc thu thập chứng cứ, UBND xã X bị phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng theo quy định Tình 14: Cơng ty TNHH X có lĩnh vực hoạt động chủ yếu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoạt động thương mại Tuy nhiên, q trình hoạt động, Cơng ty X mở tổng đài tư vấn giá đất cho khách hàng (ngành nghề không đăng ký thành lập doanh nghiệp) Hỏi, hành vi cơng ty X có vi phạm pháp luật khơng? Nếu có bị xử lý nào? Trả lời: Công ty X chưa đăng ký ngành nghề tư vấn giá đất, chưa đủ điều kiện thực dịch vụ lĩnh vực đất đai Hành vi bị xử phạt theo quy định điểm a khoản Điều 30 Nghị didhj 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai sau: “Điều 30 Vi phạm điều kiện hoạt động dịch vụ lĩnh vực đất đai Tổ chức có hành vi vi phạm điều kiện hoạt động tư vấn xác định giá đất hình thức mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi hoạt động tư vấn xác định giá đất khơng có chức tư vấn giá đất thẩm định giá tư vấn định giá bất động sản;[…]” Như tình này, cơng ty X có hành vi vi phạm điều kiện hoạt động dịch vụ lĩnh vực đất đai, cụ thể hoạt động tư vấn xác định giá đất chức tư vấn giá đất Do đó, quy định trên, Công ty X bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Ngoài ra, điểm b khoản Điều 30 Nghị định 102/2014/NĐ-CP, Công ty X cịn bị đình hoạt động từ 09 tháng đến 12 tháng tổ chức giấy phép hoạt động lĩnh vực tư vấn giá đất Tình 15: Cơng ty cổ phần Bất động sản A đơn vị Nhà nước giao đất xây dựng chung cư X để bán Công ty A nhận trách nhiệm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà chung cư X Trong Hợp đồng mua bán hộ với khách hàng có nêu rõ, Cơng ty A thực việc làm hồ sơ cấp Giấy chứng nhận bàn giao nhà cho khách hàng sau nhận tồn số tiền tốn Tuy nhiên, có khoảng 12 hộ dân khu chung cư chưa cấp Giấy chứng nhận dù toán đầy đủ bàn giao nhà từ tháng trước Hỏi, hành vi công ty A bị xử phạt nào? Trà lời: Trong tình này, Cơng ty A có hành vi chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà ở, cụ thể chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho 12 hộ dân (khách hàng) tháng (kể từ khách hàng bàn giao nhà ở) Hành vi bị xử phạt vi phạm hành theo quy định điểm a khoản Điều 26 Nghị định 102/2014/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai sau: “Điều 26 Chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà ở, người nhận quyền sử dụng đất Trường hợp tổ chức Nhà nước giao đất xây dựng nhà để bán nhận trách nhiệm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà ở, người nhận quyền sử dụng đất mà chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày bàn giao nhà ở, đất hình thức mức xử phạt sau: Chậm làm thủ tục từ 03 tháng đến 06 tháng: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trường hợp chậm làm thủ tục cho 30 hộ gia đình, cá nhân;[…]” Vậy, với hành vi vi phạm trên, công ty X bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng III CÁC TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VỀ MƠI TRƯỜNG Tình 1: Công ty TNHH Dược X công ty chuyên sản xuất thuốc Công ty X chưa cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Trong trình hoạt động, công ty X thực hành vi xả nước thải có nhiều hóa chất độc vào nguồn nước ước tính với lưu lượng nước thải từ 60 m3/ngày đêm Hỏi: Hành vi cơng ty X có vi phạm pháp luật khơng? Nếu có bị xử phạt nào? Trả lời: Theo Khoản Điều 37 Luật tài nguyên nước năm 2012 quy định xả nước thải vào nguồn nước tổ chức, cá nhân xả nước thải vào nguồn nước phải quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 73 Luật cấp giấy phép, trừ trường hợp xả nước thải với quy mơ nhỏ khơng chứa hóa chất độc hại, chất phóng xạ Điều 16 Nghị định số 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tài nguyên nước xác định trường hợp khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước đăng ký, xin phép: “3 Các trường hợp xin phép xả nước thải vào nguồn nước quy định Khoản Điều 37 Luật tài nguyên nước bao gồm: a) Xả nước thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình; b) Xả nước thải sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với quy mô không vượt 5m3/ngày đêm không chứa hóa chất độc hại, chất phóng xạ; [ ]” Do doanh nghiệp X có lưu lượng nước thải từ 60 m3/ngày đêm, lại kèm theo nhiều hóa chất độc nên phải có thủ tục xin cấp giấy phép xả thải quan có thẩm quyền Căn quy định điểm a khoản Điều 12 Nghị định 142/2013/NĐCP ngày 24 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khống sản hành vi xả nước thải vào nguồn nước khơng có giấy phép theo quy định pháp luật Công ty X bị xử phạt sau: “[…]3 Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Xả nước thải vào nguồn nước với lưu lượng nước thải từ 50 m3/ngày đêm đến 100 m3/ngày đêm, trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản này;[ ]” Như vậy, với hành vi vi phạm trên, Cơng ty X bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng Đồng thời, Công ty X buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thối nguồn nước hành vi vi phạm mà gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng nguồn nước nhằm khắc phục hậu theo quy định khoản 11 Điều 12 Nghị định 142/2013/NĐ-CP Tình 2: Cơng ty A Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Giấy phép thăm dị khống sản Theo diện tích thăm dị khống sản 1000 Tuy nhiên q trình thăm dị, cơng ty A thăm dị khống sản ngồi ranh giới theo Giấy phép thăm dị khống sản cấp Diện tích thăm dị bên ngồi ranh giới 200 Hỏi Cơng ty A có vi phạm pháp luật khơng? Nếu vi phạm bị xử phạt nào? Trả lời: Khoản Điều 24 Nghị định 142/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản hành vi vi phạm quy định khu vực thăm dị khống sản sau: “3 Phạt tiền hành vi thăm dị khống sản ngồi ranh giới mà diện tích thăm dị bên ngồi ranh giới vượt đến 10% tổng diện tích khu vực phép thăm dị khống sản, cụ thể sau: […] b) Từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng trường hợp thăm dị khống sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định Điểm a Khoản này; […]” Công ty A có hành vi vi phạm quy định khu vực thăm dị khống sản Cụ thể hành vi thăm dị khống sản ngồi ranh giới phê duyệt quy định Giấy phép thăm dị khống sản UBND tỉnh cấp, diện tích thăm dị bên ngồi ranh giới 200 (vượt 20% tổng diện tích khu vực phép thăm dị khống sản) Như vậy, quy định khoản Điều 24 Nghị định 142/2013/NĐ-CP, công ty A bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng Ngồi ra, Cơng ty A cịn phải thực biện pháp khắc phục hậu buộc san lấp, phục hồi mơi trường diện tích khu vực thăm dị vượt ngồi diện tích phép thăm dị, cụ thể diện tích 200 vượt Tình 3: Doanh nghiệp A cấp UBND tỉnh K cấp phép khai thác khoáng sản khu vực X Sau hồn thành cơng tác xây dựng bản, đưa mỏ vào khai thác không đảm bảo số vốn nên chuyển nhượng cho Doanh nghiệp B đơn vị có nhu cầu khai thác (Doanh nghiệp B có đủ điều kiện cấp Giấy phép khai thác khoáng sản.) Hai bên ký kết hợp đồng chuyển nhượng, kèm theo kê giá trị tài sản chuyển nhượng Sau ký kết, doanh nghiệp B thay doanh nghiệp A tiến hành khai thác khu vực X nêu Việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản Doanh nghiệp A cho Doanh nghiệp B có hợp pháp khơng? Nếu có vi phạm bị xử phạt nào? Trả lời: Theo quy định điểm e khoản điều 55 Luật khống sản 2010 Doanh nghiệp A có quyền chuyển nhượng quyền khai thác khống sản Theo đó, chuyển nhượng, Doanh nghiệp A phải tuân thủ điều kiện quy định Điều 66 Luật khoáng sản 2010 quy định việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản sau: - Tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép khai thác khoáng sản hồn thành cơng tác xây dựng bản, đưa mỏ vào khai thác chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản - Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khống sản phải có đủ điều kiện cấp Giấy phép khai thác khoáng sản - Việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép khai thác khoáng sản chấp thuận; trường hợp chấp thuận, tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản cấp Giấy phép khai thác khống sản Trong tình này, Doanh nghiệp A hồn thành cơng tác xây dựng bản, đưa mỏ vào khai thác nên phép chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; doanh nghiệp B đủ điều kiện nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản Tuy nhiên, việc chuyển nhượng thực Doanh nghiệp A Doanh nghiệp B, chưa chấp thuận UBND tỉnh K nên chưa đảm bảo đầy đủ điều kiện điều 66 Luật khoáng sản 2010 Đây hành vi vi phạm quy định việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản bị xử phạt theo quy định Điều 35 Nghị định số 142/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản, cụ thể: “Điều 35 Vi phạm quy định chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản Phạt tiền hành vi thực việc chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép chấp thuận, cụ thể sau: […] Từ 120.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng khai thác khác thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định Khoản Điều này.[…] Như vậy, với hành vi vi phạm trên, Doanh nghiệp A bị phạt tiền từ 120.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng Tình 4: Cơng ty cổ phần X Ủy ban nhân dân tỉnh X cấp Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Trong giấy phép ghi rõ vị trí xả nước thải vào nguồn nước điểm A Tuy nhiên, trình hoạt động, Công ty X thực việc xả nước thải vào nguồn nước vị trí B (cách vị trí A 10m) Hỏi, hành vi cơng ty X có bị xử phạt không? Trả lời: Khoản Điều 38 Luật tài nguyên nước quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước sau: “[…] Tổ chức, cá nhân cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước có nghĩa vụ sau đây: a) Chấp hành quy định pháp luật tài nguyên nước thực nội dung giấy phép; […]” Như vậy, trường hợp trên, công ty X vi phạm nghĩa vụ, không thực nội dung giấy phép Cụ thể, không thực việc xả nước thải vào nguồn nước vị trí quy định giấy phép (trong giấy phép điềm A, thực tế điểm B) Công ty X có hành vi vi phạm quy định Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Hành vi vi phạm Công ty X bị xử phạt theo quy định Điều 13 Nghị định 142/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản sau: “Điều 13 Vi phạm quy định Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước […]4 Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: a) Không thực biện pháp bảo đảm an tồn, phịng ngừa, khắc phục cố q trình xả nước thải vào nguồn nước; b) Xả nước thải vào nguồn nước khơng vị trí quy định giấy phép;[…]” Vậy, theo quy định trên, công ty X bị xử phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 13 Nghị định 142/2013/NĐ-CP, công ty X buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước trường hợp hành vi vi phạm gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng số lượng nguồn nước Tình 5: Doanh nghiệp H UBND tỉnh T cấp Giấy phép khai thác khoáng sản khu vực X, thời hạn 10 năm (từ tháng 10/2005 đến tháng 10/2015) Sau hết hiệu lực Giấy phép khai thác khoáng sản, doanh nghiệp H lập đề án đóng cửa mỏ khống sản trình UBND tỉnh T phê duyệt Theo đề án, đóng cửa mỏ khoáng sản, Doanh nghiệp H thực công việc nhằm đưa khu vực khai thác trở lại trạng thái an toàn: phá hỏa toàn phần đưa vật liệu chèn lấp từ mặt đất xuống khu vực kết thúc khai thác, xử lý đường lò thơng gió, đường lị vận chuyển, Tuy nhiên, sau đóng cửa mỏ khống sản, doanh nghiệp H khơng thực biện pháp Hỏi, hành vi doanh nghiệp H có vi phạm pháp luật khơng? Xử phạt nào? Trả lời: Điểm i khoản Điều 55 Luật khoáng sản năm 2010 quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản sau: “[…] Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có nghĩa vụ sau đây: i) Đóng cửa mỏ, phục hồi mơi trường đất đai Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực; […]” Như vậy, sau Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực, doanh nghiệp H có nghĩa vụ đóng cửa mỏ, phục hồi mơi trường đất đai Doanh nghiệp H thực trình tự việc trình đề án đóng cửa mỏ phê duyệt Tuy nhiên, việc không thực hành vi nhằm đưa khu vực khai thác trở lại trạng thái an toàn: phá hỏa toàn phần đưa vật liệu chèn lấp từ mặt đất xuống khu vực kết thúc khai thác, xử lý đường lị thơng gió, đường lị vận chuyển, vi phạm nghĩa vụ phục hồi môi trường, đất đai Giấy phép khai thác khoáng sản hết hiệu lực Hành vi vi phạm quy định đóng cửa mỏ khống sản bị xử phạt theo quy định Điều 38 Nghị định 142/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản sau: “Điều 38 Vi phạm quy định đóng cửa mỏ khống sản […] Phạt tiền hành vi không thực giải pháp đưa khu vực khai thác trạng thái an toàn, phục hồi đất đai xác định đề án đóng cửa mỏ khống sản cấp có thẩm quyền phê duyệt, cụ thể sau: b) Từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định Điểm a Khoản này; […]” Như vậy, theo quy định điều này, Doanh nghiệp H bị phạt từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng Ngoài ra, theo quy định điệm a khoản điều 38 Nghị định 142/2013/NĐCP doanh nghiệp X buộc phải thực biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thực đầy đủ giải pháp đưa khu vực khai thác trạng thái an toàn, phục hồi đất đai theo đề án đóng cửa mỏ UBND tỉnh phê duyệt Tình 6: Gia đình anh L sinh sống Xã B từ năm 2001 song giấy tờ chứng tỏ anh có quyền sử dụng mảnh đất mà gia đình sinh sống Trong hộ dân xung quan cấp sổ đỏ Tháng 5/2015 quan có thẩm quyền định thu hồi mảnh đất gia đình anh L số hộ dân xung quanh để làm dự án mở đường liên tỉnh Được biết từ tháng 5/2015 trở trước toàn xã B khu vực quy hoạch ổn định quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khi bị thu hồi đất, hàng xóm anh L có sổ đỏ nhận bồi thường đất Anh L băn khoăn mảnh đất gia đình anh khơng có sổ đỏ, liệu anh có bồi thường đất bị thu hồi hay không? Theo khoản 1Điều 13, Nghị định 47/2014 quy định số trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất song bồi thường đất bị thu hồi sau: “ Khi Nhà nước thu hồi đất mà người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP mà đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Điều 101 Điều 102 Luật Đất đai, Điều 20, 22, 23, 25, 27 28 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP bồi thường đất.” Đồng thời Khoản 2, Điều 101, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng năm 2004 không vi phạm pháp luật đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất.” Như hộ nhà anh L nhận bồi thường bị thu hồi đất có xác nhận UBND xã B gia đình anh L sinh sống ổn định mảnh đất từ năm 2001, đất mà gia đình anh sinh sống khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt xã B Tình 7: Bà N cơng chức nhà nước Năm 2003 gia đình bà quan có thẩm quyền cho thuê nhà cấp gần đường thị xã để làm nơi Trong trình sinh sống tới gia đình chị lần đầu tư kinh phí để nâng cấp nhà xuống cấp, bao gồm sửa mái ngói, sửa bếp, lát sàn gạch … Mỗi lần sửa chữa với kinh phí 20 triệu đồng Tháng năm 2015 quan có thẩm quyền định thu hồi nhà cấp mà gia đình bà B sinh sống để làm dự án mở đường Bà B băn khoăn liệu có nhà nước bồi thường kinh phí bỏ để sửa chữa, nâng cấp nhà hay không? Theo Khoản 1, Điều 14, Nghị định 47/2014 quy định: “ Người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước (nhà thuê nhà tổ chức tự quản) nằm phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, người thuê nhà khơng bồi thường diện tích nhà thuộc sở hữu Nhà nước diện tích cơi nới trái phép, bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; mức bồi thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.” Như vậy, gia đình chị Trần Thị Q thuộc diện bồi thường chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp nhà mà chị ở.” Tình 8: Gần nhà tơi có khu chăn ni gia súc tập trung Khu chăn nuôi thường xuyên xả rác chất thải đường cống chung bà lối xóm, gây tắc nghẽn cống mùi thối, nhiễm mơi trường Bà nhiều lần nói chuyện phải trái với gia đình họ tiếp tục tái diễn Xin hỏi pháp luật quy định hành vi gây ô nhiễm môi trường Theo Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 việc xả chất thải chưa xử lý vào môi trường hành vi bị pháp luật nghiêm cấm Cụ thể Khoản Điều Luật bảo vệ môi trưởng năm 2014 quy định sau: “Thải chất thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước không khí.” Đồng thời, Khu chăn ni tập trung phải có phương án bảo vệ môi trường, cụ thể theo Khoản Điều Luật bảo vệ môi trưởng năm 2014 quy định sau: “ Khu chăn nuôi tập trung phải có phương án bảo vệ mơi trường đáp ứng yêu cầu sau: a) Bảo đảm vệ sinh môi trường khu dân cư; b) Thu gom, xử lý nước thải, chất thải rắn theo quy định quản lý chất thải; c) Chuồng, trại phải vệ sinh định kỳ; bảo đảm phịng ngừa, ứng phó dịch bệnh; d) Xác vật nuôi bị chết dịch bệnh phải quản lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại vệ sinh phịng bệnh” Tình Tháng 10/2015, công ty trách nhiệm hữu hạn T chủ dự án xây dựng sở sản xuất gia công sản phẩm may mặc Trong qua trình sản xuất cơng ty phải sử dụng thuốc nhuộm quần áo chất tẩy trắng Công ty trách nhiệm hữu hạn T nhận thông báo cần phải thực đánh giá tác động môi trường Vậy xin cho biết pháp luật quy định vấn đề này? Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường 2014 Điều 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động mơi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường công ty trách nhiệm hữu hạn T phải thực đánh giá tác động môi trường cụ thể sau:: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn T có trách nhiệm tự thực thuê tổ chức tư vấn thực đánh giá tác động môi trường theo quy định Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường; chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thực đánh giá tác động môi trường thông tin, số liệu sử dụng báo cáo đánh giá tác động môi trường Tổ chức tư vấn thực đánh giá tác động môi trường chịu trách nhiệm trước chủ dự án trước pháp luật kết thực đánh giá tác động môi trường thông tin, số liệu tạo lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường Trong q trình thực đánh giá tác động môi trường, Công ty trách nhiệm hữu hạn T phải tiến hành tham vấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi thực dự án, tổ chức cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án; nghiên cứu, tiếp thu ý kiến khách quan, kiến nghị hợp lý đối tượng liên quan tham vấn để hạn chế thấp tác động bất lợi dự án đến môi trường tự nhiên đa dạng sinh học sức khỏe cộng đồng Việc tham vấn ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án tổ chức chịu tác động trực tiếp dự án thực theo quy trình sau đây: + Chủ dự án gửi báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án tổ chức chịu tác động trực tiếp dự án kèm theo văn đề nghị cho ý kiến; + Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án tổ chức chịu tác động trực tiếp dự án có văn phản hồi thời hạn tối đa mười lăm (15) ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn chủ dự án, khơng cần có văn phản hồi trường hợp chấp thuận việc thực dự án + Việc tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án tiến hành hình thức họp cộng đồng dân cư chủ dự án Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án đồng chủ trì với tham gia người đại diện cho Ủy ban mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ dân phố, thôn, Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập Ý kiến đại biểu tham dự họp phải thể đầy đủ, trung thực biên họp cộng đồng ... hành hình thức họp cộng đồng dân cư chủ dự án Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án đồng chủ trì với tham gia người đại diện cho Ủy ban mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội. .. phạm trên, công ty X bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng III CÁC TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VỀ MƠI TRƯỜNG Tình 1: Cơng ty TNHH Dược X công ty chuyên sản xuất thuốc Công ty X chưa cấp giấy... thông tin đất đai liên quan đến việc thu thập chứng cứ, UBND xã X bị phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng theo quy định Tình 14: Cơng ty TNHH X có lĩnh vực hoạt động chủ yếu Giấy chứng