Tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân cấp tỉnh - Thực tiễn tại Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG YẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Đắk Lắk - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG YẾN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH - THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 Người hướng dẫn: TS Trần Thúy Vân Đắk Lắk - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn Tiến sĩ Trần Thúy Vân Các kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Ngoài ra, luận văn có sử dụng số nhận xét, đánh giá tác giả khác, quan khác có trích dẫn ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Lê Thị Hồng Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài Luận văn “Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh - thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk” cố gắng, nỗ lực thân, giúp đỡ quan nơi công tác, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia, quan, ban, ngành tỉnh Đắk Lắk Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Trần Thúy Vân - người tận tình hướng dẫn tơi thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Khoa Đào tạo Bồi dưỡng - Học viện Hành Quốc gia - Phân viện Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Đắk Lắk, tháng năm 2019 Tác giả luận văn ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết tắt HĐXX Hội đồng xét xử HTND Hội thẩm nhân dân TAND Tòa án nhân dân TTHC Tố tụng hành TTDS Tố tụng dân TTHS Tố tụng hình UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn 3.2 Nhiệm vụ luận văn Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa điểm Luận văn 7 Kết cấu Luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Vị trí, chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Vai trò Tòa án nhân dân cấp tỉnh 10 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 13 1.2 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 iv 1.2.1 Khái niệm Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 20 1.2.3 Hoạt động TAND cấp tỉnh 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 31 1.3.1 Pháp luật 31 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 32 1.3.3 Số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân cấp tỉnh 33 1.3.4 Kinh phí hoạt động chế độ sách Tòa án nhân dân cấp tỉnh 35 Kết luận chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.2 Thực trạng hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 44 2.2 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 53 2.2.1 Ưu điểm 53 2.2.2 Hạn chế: 59 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 63 Kết luận chương 71 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK72 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 72 v 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 75 3.2.1 Giải pháp chung hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 76 3.2.2 Giải pháp riêng hoàn thiện tổ chức bảo đảm hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 86 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 44 Bảng 2.2 Số liệu vụ án hình phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 46 Bảng 2.3 Số liệu vụ án dân sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 47 Bảng 2.4 Số liệu vụ án dân phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 48 Bảng 2.5 Số liệu vụ án hành sơ thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 49 Bảng 2.6 Số liệu vụ án hành phúc thẩm TAND tỉnh Đắk Lắk giải năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018: 49 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách tư pháp chiến lược quan trọng đất nước thời kỳ đổi Nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao, đòi hỏi phải đổi tổ chức hoạt động TAND Đây nội dung quan trọng thể nhiều văn kiện Nghị Đảng cải cách tư pháp văn pháp luật khác Cụ thể: Thứ nhất, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị [7] chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định nhiều nội dung đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, bao gồm đổi tổ chức hoạt động TAND, Nghị nêu rõ Tòa án “Cơ quan xét xử nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ Nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân Ngồi ra, Nghị xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền việc hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động TAND Thứ hai, Hiến pháp năm 2013 quy định “TAND quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” [20, tr 26] Luật tổ chức TAND năm 2014 lần khẳng định chức Tòa án quy định Hiến pháp 2013 Qua củng cố thêm vị trí, vai trị quan trọng TAND thời kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa giai đoạn ... tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 13 1.2 Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 iv 1.2.1 Khái niệm Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp tỉnh 19 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa. .. LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Vị trí, chức Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.2 Vai trò Tòa án nhân dân cấp tỉnh ... ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk 38 2.1.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk