Mục tiêu nghiên cứu của chuyên đề này nhằm đánh giá được thực trạng thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn thực hiện thí điểm để đề xuất mô hình thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại 01 thôn đang gặp những khó khăn vướng mắc trong xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Đề xuất được các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt nông thôn và nâng cao nhận thức, hành vi người dân.
TỔNG CỤC MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG *** XÂY DỰNG BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM PHÂN LOẠI, THU GOM, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI NGUỒN (Thực hiện theo Hợp đồng số: /2019/HĐKTKHMT ngày tháng năm 2019) thuộc nhiệm vụ: DỰ ÁN: “CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN VỆ SINH, NÂNG CAO NHẬN THỨC, THAY ĐỔI HÀNH VI VỆ SINH VÀ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG; THU GOM VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI, NƯỚC THẢI” Hà Nội, 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các hoạt động kinh tế, sự bùng nổ dân số …vấn đề ô nhiễm môi trường đang trở thành thách thức đối với mỗi quốc gia. Tại Việt Nam, chất lượng môi trường đô thị bị ơ nhiễm, suy thối bởi các hoạt động cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, sinh hoạt, tiêu dùng khơng thân thiện với mơi trường, sự gia tăng chóng mặt của các phương tiện giao thơng… Chất lượng mơi trường nơng thơn bị ơ nhiễm, suy thối bởi các hoạt động sản xuất, chăn ni thiếu bền vững, thói quen sinh hoạt lạc hậu, ý thức bảo vệ mơi trường chưa được hình thành…Người dân cho rằng, ý thức bảo vệ mơi trường là trách nhiệm của Nhà nước, các đơn vị, doanh nghiệp có liên quan. Đã đến lúc nhận thức này cần phải thay đổi, vấn đề bảo vệ mơi trường là trách nhiệm của mọi doanh nghiệp và của tồn dân. Chính vì thế các mơ hình phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn đã được đưa vào áp dụng thí điểm tại nhiều địa phương Tiếp thu các kết quả đạt được của các địa phương áp dụng thí điểm mơ hình, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, nhóm nghiên cứu đã áp dụng mơ hình tại xã Thụy Chính, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình bằng các phương pháp phân loại rác, thu gom rác, xử lý rác vơ cơ khơng tái chế, xử lý rác hữu cơ sử dụng hố chơn rác thải di động (đào hố, pha chế phẩm vi sinh, đậy nắp). Nội dung báo cáo sẽ tập trung đánh giá kết quả thực hiện thí điểm mơ hình phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Từ đó đề xuất các giải phải pháp thực hiện hiệu quả mơ hình và mở rộng phạm vi áp dụng mơ hình NỘI DUNG I. MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 1. Mục tiêu thực hiện thí điểm Đánh giá được thực trạng thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn thực hiện thí điểm để đề xuất mơ hình thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại 01 thơn đang gặp những khó khăn vướng mắc trong xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Đề xuất được các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt nơng thơn và nâng cao nhận thức, hành vi người dân Tổ chức tun truyền, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của người dân về bảo vệ mơi trường; 2. Nội dung thực hiện Điều tra, đánh giá thực trạng thu gom, phân loại, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn xã Thụy Chính, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Xây dựng mơ hình và thực hiện thí điểm thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại thơn Miếu và một số hộ tại thơn Chính, thơn Hịe Nha tại xã Thụy Chính, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Tổ chức tun truyền, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của người dân về bảo vệ mơi trường 3. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu được sử dụng bao gồm: phương pháp kế thừa tài liệu; phương pháp thu thập, điều tra; phương pháp xác định thành phần rác thải; phương pháp phân tích thơng tin Phương pháp kế thừa tài liệu thứ cấp nhằm mục đích thu thập và kế thừa số liệu từ các tài liệu tham khảo đáng tin cậy để giảm bớt nội dung điều tra, bổ sung những nội dung khơng điều tra được hay khơng được tiến hành, đồng thời rút ngắn thời gian và kinh phí thực hiện nhiệm vụ. Các số liệu thứ cấp như: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hính phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn xã Thụy Chính được thu thập từ Ủy ban nhân dân xã Thụy Chính Phương pháp thu thập, điều tra: Khảo sát thực địa là phương pháp quan sát và khảo sát thực tế tại khu vực triển khai mơ hình thí điểm thơng qua các hình thực như quan sát, điều tra trực tiếp,… để có cái nhìn khách quan nhất và mang tính thời sự nhất tại khu vực nghiên cứu. Một số phương pháp thu thập thơng tin từ khảo sát thực địa được thực hiện như: Quan sát: quan sát các khu vực tập trung rác thải, các bãi rác lộ thiên… để có cái nhìn khách quan nhất đối với khu vực nghiên cứu Điều tra, phỏng vấn: là phương pháp điều tra thực tế bằng cách hỏi, phỏng vấn những người trực tiếp liên quan đến vấn đề nghiên cứu. Trước khi thực hiện mơ hình thí điểm, nhóm nghiên cứu đã tiến hành phỏng vấn các hộ dân, người thu gom chất thải rắn sinh hoạt và tiến hành điều tra cơng các quản lý chất thải rắn sinh hoạt của cấp thơn, xã thơng qua các văn bản, quy định ban hành cùng một số cách thức tun truyền người dân. Cách thức điều tra, phỏng vấn là hỏi trực tiếp bằng các phiếu điều tra. Một số phiếu điều tra được lập như sau: + Lập phiếu điều tra phỏng vấn người dân một số nội dung như: lượng rác thải phát sinh; ước lượng thành phần và khối lượng của rác thải sinh hoạt; lệ phí thu gom rác thải; cách thức thu gom… Tiến hành phỏng vấn 395 hộ dân tại thơn Miếu, 105 hộ dân tại thơn Chính và thơn Hịe Nha + Lập phiếu điều tra người trực tiếp thu gom một số nội dung như cách thức thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ gia đình, thái độ của người dân trong việc đổ rác, mức độ đồng tình của cấp quản lý cao hơn trong cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt. Mỗi thơn tiến hành phỏng vấn 23 người trực tiếp thu gom rác + Lập phiếu điều tra người quản lý trực tiếp cơng tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt với một số nội dung sau: số l ượng tổ thu gom, các tuyến thu gom, cách thức quản lý, bãi tập kết rác thải… để biết được thực trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt từng thôn. Mỗi thôn tiến hành phỏng vấn 01 cán bộ chuyên trách của thôn về cơng tác mơi trường, Ủy ban mặt trận tổ quốc và các trưởng thơn trong xã + Hình thức phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp hoặc phát phiếu điều tra. Tiến hành phỏng vấn/điều tra theo từng thơn, xóm trong xã Thụy Chính Phương pháp phân tích thơng tin: Phương pháp thống kê mơ tả được sử dụng để mơ tả và phân tích hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt cũa xã Thụy Chính như số lượng rác thải, số thơn có thu gom rác thải sinh hoạt trong xã, tần số thu gom rác thải sinh hoạt. Phương pháp so sánh được sử dụng để so sánh các tổ theo tiêu chí quy mơ, hình thức đối tượng để tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến nhận thức của người dân trong việc quản lý rác thải sinh hoạt II. KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 1. Thơng tin chung về địa bàn thực hiện thí điểm 1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Thụy Chính Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội: Thụy Chính là một xã thuộc khu bắc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình. Hoạt động kinh tế chủ yếu là sản xuất nơng nghiệp. Đến nay, hoạt động cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đang từng bước phát triển, dẫn đến thu nhập mức bình qn chung của huyện. Dân số 1419 hộ, 4700 nhân khẩu sống tập trung chia làm 3 thơn Miếu, thơn Chính và thơn Hịe Nha. Thụy chính là xã loại 3 được bố chí 21 cán bộ cơng chức với đội ngũ cán bộ cơng chức đạt chuẩn về trình độ chun mơn nghiệp vụ. Tổng giá trị sản xuất 6 tháng đầu năm 2019 ước đạt 99,2 tỷ đồng, tăng 3,5 tỷ với cùng kỳ năm 2018, đạt 49,6% so với kế hoạch năm; trong đó: Giá trị sản xuất nơng nghiệp ước đạt 23,1 tỷ đồng, đạt 40,2% kế hoạch năm Giá trị sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, xây dựng cơ bản ước đạt 37 tỷ đồng,đạt 52,5% kế hoạch năm Giá trị thương mại dịch vụ ước đạt 39,1 tỷđồng,đạt 54,3% kế hoạch năm. Sản xuất nông nghiệp: Trồng trọt: Giá trị sản xuất ước đạt 10,5 tỷ đồng, giảm 5,8 tỷ so với cùng kỳ năm 2018. Tập trung chỉ đạo thực hiện Đề án sản xuất nơng nghiệp, diện tích gieo cấy 263 ha đạt 97,5% diện tích (diện tích bỏ hoang 6,9ha ). Chăn ni: Do ảnh hưởng của bệnh Dịch tả lợn Châu Phi nên giá trị của ngành chăn ni ước đạt 12,6 tỷ . Địa phương đã chỉ đạo các ban ngành các thơn tập trung nguồn lực thực hiện các biện pháp phịng, chống dịch bệnh, lập hồ sơ cơng khai đề nghị hỗ trợ người chăn ni có lợn bị tiêu hủy Tổng số lợn tiêu hủy do dịch bệnh tả lợn châu phi là 53.430,5 kg, kinh phí đề nghị Nhà Nước hỗ trợ người chăn ni trên 2 tỷ đồng. Xây dựng nơng thơn mới: Hiện nay xã đang tập trung nguồn lực và các giải pháp tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới với phương châm nâng cao chất lượng các tiêu chí phát triển sản xuất, văn hóa, mơi trường, giao thơng nơng thơn. Đăng ký tiếp nhận 904 tấn măng của tỉnh để xây dựng các tuyến đường giao thơng, đã xây dựng 1.015 mét đường trục xã và 1.940 mét trục thơn, tiêu biểu cho phong trào làm đường giao thơng là nhân dân thơn Chính, thơn Hịe Nha. Xây dựng kế hoạch thực hiện xây dựng nơng thơn mới nâng cao đến nay đã đạt được 8/11 tiêu chí phấn đấu hồn thành xây dựng nơng thơn mới nâng cao giai đoạn 20192020 1.2. Một số thơng tin chung liên quan đến chất thải rắn sinh hoạt tại xã Thụy Chính Thụy Chính là một xã thuộc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình gồm 03 thơn: thơn Miếu, thơn Chính và thơn Hịe Nha. Những năm gần đây, lượng rác thải sinh hoạt tại các thơn này có xu hướng gia tăng, song cơng tác thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt chưa được quan tâm đúng mức, gây ơ nhiễm mơi trường, mất mỹ quan nơng thơn và ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Ý thức bảo vệ mơi trường của đa số người dân chưa cao, việc phân loại rác chưa được thực hiện và hành vi vứt rác bừa bãi đã gây khó khăn cho cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt Nhiệm vụ tập trung nghiên cứu cơng tác phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại xã Thụy Chính để đề xuất giải pháp và phương án xã hội hóa nhân rộng mơ hình 1.2.1 Hiện trạng rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã a) Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt Qua điều tra thực địa cho thấy lượng rác thải sinh hoạt của xã Thụy Chính phát sinh từ các nguồn: hộ gia đình, cơ quan, trường học, trạm y tế, chợ,… Hình 1: Nguồn gốc phát sinh rác thải sinh hoạt tại xã Thụy Chính (Nguồn: Điều tra thực tế, 2019) Hộ gia đình: Rác thải hộ gia đình gồm rác thải hữu cơ dễ phân hủy là chủ yếu như thực phẩm thừa, cành cây, cỏ, lá. Ngồi ra có một lượng là rác thải vơ cơ: túi nilon, vỏ bánh kẹo, chai, lọ… Rác thải độc hại như pin, bình ác quy… chiếm tỉ lệ khơng đáng kể Cơ quan, trường học: Hiện trên địa bàn xã có 1 trụ sở UBND xã, 2 trường học: 1 trường mầm non, 1 trường tiểu học, trung học (02 c ơ s ở). T ại các trường mầm non, do trẻ ăn bán trú nên chủ yếu rác thải hữu cơ: thức ăn thừa, cọng rau và một lượng nhỏ rác vơ cơ: vỏ hộp sữa, bánh kẹo. Các trường tiểu học và trung học thì rác thải thường là: vỏ bánh kẹo, hộp sữa, giấy vụn… Trụ sở UBND xã rác thải sinh hoạt gồm: giấy vụn, vỏ bao thuốc, bã chè… Chợ: chủ yếu tập trung các nhà hàng ăn uống, buôn bán rau, củ, quả nên phần lớn là rác thải hữu cơ. Đường xá: phát sinh hàng ngày từ người dân sinh sống trên địa bàn xã và người qua đường, chủ yếu là: túi nilon, mẩu thuôc lá,… Dịch vụ, nhà hàng: các hoạt động ăn uống của nhà hàng, quán ăn phát sinh lượng rác thải tương đối lớn và đa dạng về thành phần (giấy, thực phẩm thừa, túi nilon,…) b) Thành phần và khối lượng rác thải sinh hoạt * Thành phần rác thải sinh hoạt Tùy điều kiện của từng thơn mà thành phần các chất có trong rác thải sinh hoạt chiếm tỉ lệ khác nhau Thành phần rác thải sinh hoạt 3 thơn điều tra được chia thành 3 nhóm: Nhóm 1: nhóm rác hữu cơ gồm thực phẩm thừa, lá cây, … Nhóm 2: nhóm có khả năng tái sử dụng, tái chế gồm giấy, bìa, báo cũ, vỏ chai, lọ, vỏ hộp sữa, … Nhóm 3: nhóm khơng có khả năng tái sử dụng, tái chế gồm túi nilong, vải thừa, quần áo rách, hỗn hợp khác, … Thành phần rác thải sinh hoạt tại các hộ gia đình được thể hiện qua hình 1 Hình 2. Thành phần rác thải sinh hoạt theo từng thơn (%) (Nguồn số liệu điều tra, 2019) Qua hình trên có thể thấy thành phần rác thải hữu cơ (nhóm 1) ở cả 3 thơn đều chiếm tỉ lệ lớn nhất: thơn Miếu là 66,8%; thơn Chính 63,9%; thơn Hịe Nha 65,6% có thể tận dụng làm thức ăn cho vật ni, giúp giảm lượng 10 người tự nhặt rác bỏ đúng nơi quy định trong khi một số người khác phản ánh tình trạng vứt rác bừa bãi với chính quyền địa phương. Cùng một hiện tượng đó nhưng thơn Miếu, thơn Chính, người dân phản ứng hồn tồn khác, chỉ có 50% người được hỏi khơng phản ứng lại, 30% cảm thấy khó chịu, và chỉ có 16,7% người dân đứng ra nhắc nhở người khác đổ rác đúng nơi quy định, khơng có ai thơng báo sự việc tới chính quyền địa phương Ngun nhân người dân vứt rác chưa đúng nơi quy định được cho rằng do thói quen của người dân (51,7%) làm theo những người xung quanh (30%), thiếu thùng rác vì bị mất cắp thường xun (5%), và khách vãng lai như người bán hàng rong và lái xe ơm (1,7%) 3.3.4 Đánh giá về nhận thức của người dân về cơng tác quản lý rác thải trên địa bàn xã Thụy Chính Về tình hình phân loại và vận chuyển rác của các hộ gia đình tại các thơn: Hàng ngày, một lượng lớn rác thải sinh hoạt phát sinh từ những người dân sinh sống trên địa bàn xã. Tổng hợp kết quả phiếu điều tra về hình thức xử lý từng thành phần rác thải sinh hoạt của hộ gia đình được thể hiện qua bảng 6: Bảng 6: Hình thức xử lý, phân loại RTSH tại các hộ gia đình Hình thức xử lý Số hộ thực hiện Tỷ lệ (%) Tập trung rác để nhân viên vệ sinh thu gom 473/500 94,6 Bán phế liệu 500/500 100 Tái sử dụng 328/500 65,6 Vứt ra mơi trường 25/500 5,0 Hình thức khác (tái chế, 0/500 56 đốt,…) (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, 2019) Trong số 500 hộ điều tra thì đa số các hộ đều có ý thức tập trung rác để nhân viên đến thu gom. Ngồi ra 100% số hộ thực hiện phân loại giấy, bìa, báo cũ, kim loại để bán đồng nát mang lại thu nhập thêm và giúp giảm lượng rác thải ra mơi trường; 328 hộ phân loại thực phẩm thừa tái sử dụng làm thức ăn cho vật ni, gia súc, gia cầm cịn những hộ khơng có vật ni, gia sức, gia cầm rác thải này khơng được phân loại. Như vậy nhận thức của người dân cịn hạn chế, cơng tác phân loại rác thải chỉ được thực hiện khi mang lại lợi ích cho gia đình họ Bên cạnh đó một số hộ ý thức kém vứt rác trực tiếp ra mơi trường: ao, hồ, ven đường… mặc dù tỉ lệ nhỏ (5%) nhưng gây ảnh hưởng rất lớn tới mơi trường sống. Ngun nhân là do những hộ gia đình này khơng đăng ký với tổ thu gom rác thải Đánh giá của người dân về cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của chính quyền địa phương: Theo kết quả điều tra về đánh giá của người dân đối với cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của địa phương, nhóm nghiên cứu thu được như sau: Bảng 7: Đánh giá của người dân về cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của chính quyền địa phương Mức độ đánh giá Số phiếu Tỉ lệ (%) Hài lịng 23 4,6 Chấp nhận được 395 79 Khơng hài lịng 82 16,4 57 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, 2019) Như vậy, theo đánh giá của đa số người dân thì hoạt động, chính sách của chính quyền địa phương về cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt là chấp nhận được (chiếm 79% số hộ được hỏi). Số hộ hài lịng chiếm tỉ lệ thấp (4,6%). Vẫn cịn 16,4% khơng hài lịng với cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trong xã do chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm đến vấn đề mơi trường của xã, chưa có sự quản lý, giám sát chặt chẽ từ cán bộ địa phương Những hạn chế cịn tồn tại trong cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt tại xã Thụy Chính: Nhân lực tham gia thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt cịn ít chưa đáp ứng được lượng rác thải sinh hoạt phát sinh của xã hiện nay Ngồi ra dụng cụ, trang thiết bị để thu gom rác nên số lượng cịn ít và thơ sơ, chưa đáp ứng được nhu cầu hiện tại. Xã có cán bộ mơi trường nhưng vấn đề mơi trường của xã nói chung và quản lý hợp lý rác thải sinh hoạt nói riêng chưa được quan tâm, chú trọng. Chưa có nhiều văn bản quy định riêng về quản lý rác thải sinh hoạt vì vậy chưa có hình thức xử phạt đối với hành vi quản lý rác thải sinh hoạt gây hậu quả tới mơi trường. Do trên địa bàn xã chưa xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt cộng với việc nhân viên thu gom tập trung rác thải sinh hoạt nên rác thải khơng được phân loại tại nguồn, người dân thường để chung với nhau. Chưa có thùng rác cơng cộng. Tần suất thu gom rác thải sinh hoạt cịn ít gây mùi hơi thối, khó chịu. 58 Mức phí trả cho cơng nhân thu gom cịn thấp nên ý thức trách nhiệm của họ với cơng việc chưa cao. Cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân trong việc giữ gìn vệ sinh mơi trường vẫn cịn hạn chế, chủ yếu trên loa phát thanh nên mới chỉ mang tính phát động 4. Đánh giá các khó khăn, vướng mắc trong q trình triển khai thí điểm mơ hình Bên cạnh những kết quả đạt được như đã phân tích trên, trong q trình triển khai thực hiện mơ hình phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại 03 thơn Miếu, thơn Chính và thơn Hịe Nha thuộc xã Thụy Chính đã có một số khó khăn, vướng mắc như sau: Một là, phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn gặp khó khăn trước hết là do người dân chưa thực sự nhận thức được tầm quan trọng, lợi ích của việc phân loại rác. Vẫn cịn tình trạng sinh hoạt theo thói quen, thay vì phải cho rác vào từng thùng riêng thì người dân cho lẫn rác vào một túi vừa tiện lợi, vừa khơng mất thời gian. Vì vậy, các mơ hình phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn thường tồn tại trong thời gian ngắn, mang tính phong trào, khơng lơi kéo được tồn bộ cộng đồng tham gia. Thêm nữa, đa số người dân chưa có kiến thức về phân loại rác, nên khơng biết loại rác nào có thể tái sử dụng, loại rác nào có thể tái chế, loại rác nào độc hại cần thu gom riêng. Ở bãi rác, chúng ta có thể nhìn thấy các loại chất thải như thức ăn thừa, túi nilon đựng đồ, đồ dùng sinh hoạt cũ hỏng, rác thải xây dựng, quần áo cũ… Hai là, theo kết quả điều tra, khảo sát tại xã Thụy Chính cho thấy, nhóm người trẻ trong nhóm tuổi từ 2534 tuổi quan tâm đến vấn đề phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hơn so với nhóm tuổi từ 35 trở lên, cụ thể nhóm đối tượng này có tỷ lệ người biết về 59 chính sách quản lý rác thải sinh hoạt, về phân loại rác, thu gom và xử lý, đặc biệt là các biện pháp xử lý hiện đại cao hơn nhóm tuổi cịn lại. Tuy nhiên, tại các thơn Miếu, thơn Chính và thơn Hịe Nha, tỷ lệ nhóm người trẻ tương đối thấp (chiếm 32%), cịn lại là nhóm người cao tuổi (chiếm 68%). Như vậy có thể nhận thấy rằng độ tuổi ảnh hưởng khá lớn đến nhận thức của người dân theo hướng tuổi càng trẻ thì nhận thức nhanh nhạy hơn, chủ động tìm kiếm thơng tin hơn so với người lớn tuổi hơn. Đây chính là một khó khăn lớn trong q trình áp dụng mơ hình phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn tại 03 thơn thuộc xã Thụy Chính, tỉnh Thái Bình Ba là, kết quả nghiên cứu, điều tra, khảo sát cho thấy, tại 03 thơn thuộc xã Thụy Chính, phụ nữ là người trực tiếp phân loại, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, tuy nhiên nam giới có xu hướng hiểu biết rác thải sinh hoạt cao hơn nữ giới. Ngun nhân chủ yếu là do trong gia đình người phụ nữ thường giữ vai trị làm cơng việc nội trợ, chăm sóc con cái, vệ sinh nhà cửa nên phụ nữ có sự quan tâm đến các vấn đề liên quan trực tiếp đến họ, tuy nhiên do cơng việc chăm sóc gia đình q bận rộn nên họ ít có thời gian tìm hiểu các vấn đề khác. Cịn nam giới thì ngồi thời gian cho gia đình họ cịn có thời gian để tìm hiểu thêm nhiều thơng tin từ bạn bè, ti vi, báo đài… Bốn là, đối với hiểu biết về phân loại, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, tỷ lệ người có trình độ học vấn cao có nhận thức tốt hơn, tỷ lệ người dân biết về quản lý rác thải sinh hoạt giảm dần từ trung học phổ thơng (85%) xuống đến cấp tiểu học (42,9%). Điều này cịn thấy rõ hơn khi nghiên cứu về các biện pháp xử lý rác thải, đối với 2 biện pháp xử lý là chơn và đốt rác thải, sự hiểu biết của người dân là như nhau ở các trình độ học vấn khác nhau, do đây là các biện pháp xử lý rác thải truyền thống nên được đa số người dân biết tới, tuy nhiên với biện pháp tái chế và sử dụng rác 60 thải hữu cơ làm phân bón thì những người có trình độ học vấn cao hơn sẽ hiểu biết hơn, ngồi ra cịn phụ thuộc vào mức độ quan tâm của mỗi người. Tuy nhiên, theo điều tra tại 03 thơn thuộc xã Thụy Chính, đối tượng nhà chủ yếu là người cao tuổi do thanh niên phần lớn đi làm ăn xa, do đó đây cũng là một trở ngại đáng kể trong q trình thực hiện mơ hình thí điểm về phân loại, thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn Năm là, cơng tác phân loại chưa triệt để nên phương thức xử lý chủ yếu là chơn lấp, chưa tận dụng chất thải như một dạng “tài ngun” để tạo các giá trị nâng cao Sáu là, chưa đồng bộ giữa các đơn vị tham gia: từ hoạt động phân loại rác đến thu gom, tập kết, vận chuyển, xử lý (tái sử dụng, tái chế, xử lý, …) Bảy là, nhận thức của người dân chịu ảnh hưởng rất nhiều bởi cơng tác tun truyền chính sách của chính quyền địa phương. Kết quả điều tra cho thấy số người biết về chính sách quản lý rác thải sinh hoạt chiếm 64,7% Khi nghiên cứu về phân loại rác cũng thu được kết quả tương tự tỷ lệ người dân biết cách phân loại rác nơi có nhiều hoạt động tun truyền hơn. Về biện pháp xử lý rác thải bằng cách chơn lấp và đốt thì tại 3 thơn nghiên cứu người dân có nhận thức tương đồng nhau, tuy nhiên với các biện pháp xử lý rác hiện đại hơn thì người dân tại nơi được tun truyền nhiều hơn sẽ có nhận thức cao hơn. Do vậy, thơng thường dân nơi có nhiều hoạt động tun truyền, tập huấn sẽ có sự quan tâm hơn, đồng thời cũng có hiểu biết về vấn đề nào đó so với dân cư sống ở nơi ít có hoạt động tun truyền hơn. Là do khi có nhiều hoạt động tun truyền thì người dân dễ dàng tiếp cận thơng tin hơn, và biết nhiều kiến thức hơn qua các kênh thơng tin như: loa đài truyền thanh, tờ rơ, khẩu hiệu,… thơng tin sẽ lặp đi lặp lại qua các phương tiện thơng tin khiến cho người dân dần quen và dễ nhớ hơn. Tuy nhiên, tại xã Thụy Chính, cơng tác tun truyền, vận động người dân trong việc phân loại, 61 thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn có nơi, có lúc chưa được quan tâm đúng mức Tám là, cơ quan quản lý về mơi trường cấp địa phương chưa có chiến lược cụ thể, đồng bộ về phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn. Hiện nay, nhiều người dân nhận thức rõ được tầm quan trọng của việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn và tự giác thực hành tại hộ gia đình, nhưng khi đến thu gom, nhân viên mơi trường cho tất cả các loại rác lên cùng một xe. Một số người dân phân loại rác thải nguy hại như pin, bóng đèn nhưng đến khi nhiều khơng biết giao cho đơn vị thu gom chun trách nào, nên đành vứt chung vào rác thải khác. Như vậy, chưa có sự đồng bộ trong việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn Chín là, cũng giống như các địa phương khác, tại xã Thụy Chính chưa có quy định về chế tài xử phạt hành chính đối với cơng tác vệ sinh mơi trường Mười là, một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa nhận thức được tác hại của việc vứt rác bừa bãi và tầm quan trọng của việc phân loại, xử lý rác hữu cơ, cịn có thói quen đổ rác ra mơi trường, ngại phân loại rác Mười một là, đa số các hộ dân chưa tham gia mơ hình đều chờ các khoản trợ giúp dụng cụ và hướng dẫn thực hiện Mười hai là, nhiều hộ gia đình có ý kiến so sánh việc hộ gia đình tham gia mơ hình vẫn phải đóng góp tiền thu gom rác hàng tháng như nhau nên cịn có tư tưởng ỷ lại cho tổ vệ sinh thu gom rác, có hộ thực hiện mang tính hình thức, chống đối khi có cán bộ đến kiểm tra. Mười ba là, do nhận thức của nhiều người dân hạn chế nên việc thực hiện phân loại và xử lý rác chưa đúng cách: sử dụng thùng xuất hiện dịi bọ, đào hố có nhiều nước dẫn đến các hộ ngại thực hiện. Có trường hợp khơng 62 pha chế phẩm mà rắc trực tiếp khi hết chế phẩm thơi khơng phân loại và xử lý rác. Mười bốn là, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa Hội Liên hiệp phụ nữ xã, huyện với cán phụ trách môi trường và các đồn thể của địa phương, chủ yếu cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ triển khai, kiểm tra nên hiệu quả chưa cao Mười lăm là, kinh phí hỗ trợ cho việc kiểm tra thường xun khó khăn Mười sáu là, Lãnh đạo Đảng, chính quyền tại địa phương chưa quan tâm chỉ đạo việc phối hợp giữa các đồn thể có liên quan, cấp ủy chi bộ coi việc thực hiện Kế hoạch phân loại và xử lý rác là của phụ nữ nên việc triển khai thực hiện mơ hình phân loại rác gặp nhiều khó khăn Sau khi thực hiện triển khai thí điểm mơ hình thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt tại nguồn tại xã Thụy Chính, nhóm nghiên cứu đã bàn giao các hạng mục cơng việc thực hiện thí điểm phâm loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn để nhân rộng cho các vùng nơng thơn mới khác theo Biên bản bàn giao ngày 19 tháng 12 năm 2019 (Phụ lục 1) 5. Đề xuất giải đề xuất giải pháp và phương án xã hội hóa nhân rộng mơ hình 5.1. Giải pháp về chính sách và kinh tế Các cấp chính quyền cần có những chính sách kịp thời cải thiện những hạn chế và nâng cao hơn nữa những điểm mạnh xã đang có. Chính quyền xã cần có sự quan tâm, giám sát một cách chặt chẽ hơn, có thể lập ra các bản cam kết đảm bảo vệ sinh mơi trường đối với các hộ gia đình, nhà hàng, trường học,… với nội dung tn thủ các quy định, văn bản 63 pháp luật về mơi trường như Luật bảo vệ mơi trường, khơng vứt rác bừa bãi tại các khu cơng cộng: khu vơi chơi giải trí, đường xá,… Tăng cường năng lực của cán bộ mơi trường, đặc biệt là cấp xã, xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức cá nhân trong công tác bảo vệ mơi trường Trên địa bàn xã, bãi rác đã được quy hoạch, nhưng hiện nay đang là bãi rác hở nên cần xây dựng các bãi tập kết rác đảm bảo tiêu chuẩn, có khu xử lý riêng để hạn chế sự ơ nhiễm ra ngồi mơi trường. Cần có chính sách ưu tiên, hỗ trợ các dự án, chương trình tăng cường hiệu quả quản lý và xử lý rác thải trên địa bàn xã. Chính quyền dựa vào ý kiến của người dân và các bên liên quan để đưa ra mức phí vệ sinh mơi trường và mức lương trả cho nhân viên thu gom rác phù hợp. Trên cơ sở tính đúng và tính đủ các chi phí trong việc thu gom và vận chuyển rác thải để xác định mức phí vệ sinh. Huy động nguồn lực đầu tư, hỗ trợ, tăng nguồn kinh phí cho xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực quản lý là cần thiết để nânng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt của xã 5.2. Giải pháp tun truyền giáo dục Nhận thức của người dân về quản lý rác thải, các ảnh hưởng đến mơi trường và sức khỏe do ơ nhiễm mơi trường cịn ở mức trung bình, do đó cần thường xun có các hoạt động tun truyền giáo dục cho người dân các vấn đề về mơi trường từ những điều cơ bản nhất. Có thể thơng qua các phương tiện thơng tin đại chúng như loa đài, khẩu hiệu, hay các buổi tập huấn. 64 Đối tượng là tất cả người dân trong tồn xã. Giáo dục mơi trường phải thực hiện từ những cấp nhỏ nhất: mầm non, tiểu học đến những đối tượng lớn tuổi có như vậy mới hình thành nhận thức trong mỗi người Huấn luyện, đào tạo cán bộ phục cụ cơng tác quản lý mơi trường 5.3. Giải pháp đối với phương thức thu gom Để nâng cao chất lượng thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhân viên thu gom rác và nhân dân Tăng tần suất thu gom rác trong một tuần, mở rộng hoạt động thu gom bằng việc bổ sung nhân lực và phương tiện thu gom. Cố định thời gian thu gom rác đối với từng thơn. Có dấu hiệu mỗi khi thu gom bằng tiếng kẻng để người dân biết và thực hiện 5.4 Giải pháp về tăng cường đơn đốc, kiểm tra và nhân rộng mơ hình Phát huy vai trị trách nhiệm của cấp xã, các tầng lớp nhân dân và các tổ chức trong cơng tác xã hội hóa về bảo vệ mơi trường; đưa cơng tác phân loại, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trở thành tiêu chí thi đua cấp xã và các hộ gia đình Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thu gom, vận chuyển thơng qua việc thành lập các tổ, đội vệ sinh trên địa bàn các xã kết hợp với việc hướng dẫn người dân thực hiện tốt cơng tác phân loại rác thải sinh hoạt tại nguồn Đẩy mạnh cơng tác đơn đốc, kiểm tra hiệu quả việc triển khai thực hiện các mơ hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình 65 Có hình thức tun dương, khen thưởng tập thể, cá nhân thực hiện tốt cơng tác thu gom, xử lý rác thải; đồng thời cũng có biện pháp xử lý các tập thể, cá nhân có tồn tại, vi phạm trong việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt KẾT LUẬN Cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt của xã đã có nhiều chuyển biến tích cực tuy nhiên vẫn cịn nhiều tồn tại: cơ sở vật chất, nhân lực, trang thiết bị cho cơng tác thu gom cịn hạn chế. Xã đã có cán bộ quản lý vấn đề mơi trường nhưng cịn kiêm nhiệm, cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt chưa được chú trọng, xã chưa có văn bản nào quy định về phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt. Xã Thụy Chính có một điểm đổ rác thải tại thơn Hịe Nha và cũng chưa được quy hoạch, khu xử lý rác chưa được xây dựng vì vậy rác thải vẫn được xử lý bằng cách đốt, đổ tràn trên mặt đất gây ơ nhiễm mơi trường xung quanh. Chính quyền địa phương đã thực hiện cơng tác tun truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về phân loại, thu gom rác thải sinh hoạt nhưng vẫn cịn hạn chế. Nhìn chung phần lớn người dân thấy được cơng tác thu gom rác là rất quan trọng và quan trọng vì vậy họ tham gia các hoạt động vệ sinh mơi trường của xã mặc dù chưa nhiều nhưng đã bỏ rác đúng nơi quy định. Tuy nhiên vẫn cịn một bộ phận do thói quen, ý thức chưa cao dẫn đến chưa thực hiện tốt cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt của gia đình. 66 Một số giải pháp được đề xuất như sau: Xã cần quan tâm hơn đến vấn đề quản lý hiệu quả rác thải sinh hoạt, đưa ra các văn bản quy định chặt chẽ hơn. Đẩy mạnh cơng tác phân loại rác thải tại nguồn, thu gom và đổ rác thải đúng quy định. Đầu tư kinh phí, trang thiết bị và nhân lực cho cơng tác thu gom rác thải nhằm tăng hiệu quả thu gom rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã. Đầu tư xây dựng bãi đổ rác thải và khu xử lý đúng quy chuẩn và phù hợp với điều kiện của xã. Thành lập các đội, tổ hoạt động, giám sát hoạt động bảo vệ mơi trường thơn, xóm. Phát huy vai trị các tổ chức cộng đồng như hội phụ nữ, đồn thanh niên, Sử dụng các phương tiện thơng tin đại chúng thường xun tun truyền cho người dân để nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen của họ từ đó xây dựng mơi trường xanh sạch đẹp. Tại các cơ quan, trường học, khu vui chơi giải trí cần có thùng rác cơng cộng Trước tình hình thực tiễn quản lý rác thải sinh hoạt tại xã Thụy Chính, để thực hiện các đề xuất và nhân rộng mơ hình thí điểm trên nhiệm vụ đưa ra một số kiến nghị như sau: Đưa ra các văn bản, quyết định quy định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của từng đối tượng trong cơng tác quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt. Cán bộ quản lý cần hướng dẫn cụ thể cách phân loại rác thải tại nguồn, thu gom rác thải cho người dân thực hiện. Cần có quy định xử phạt những trường hợp khơng tn thủ. 67 Kêu gọi vốn đầu tư, sự hỗ trợ kinh phí từ bên ngồi và chính người dân trong xã. Th đội giám sát là những người trong xã thực hiện giám sát trên các con đường, ngõ xóm của từng thơn nếu phát hiện vi phạm phải xử lý kịp thời. Đối với các tổ chức cộng đồng, phổ biến các thơng tin, kiến thức cho những cá nhân trong tổ chức từ đó họ có thể tun truyền, nhắc nhở người dân thực hiện tốt cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt. Tại nhà văn hóa của các thơn, cần phổ biến kiến thức về rác thải sinh hoạt nói riêng và bảo vệ mơi trường nói chung cho người dân trong thơn qua loa phát thanh. Thùng rác cơng cộng phải được đặt vị trí thích hợp, tránh gây mùi hơi thối và phải được đổ thường xun: khơng q gần khu làm việc, học tập của cán bộ, học sinh, sinh viên 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài ngun và mơi trường (2014). Báo cáo mơi trường quốc gia Vũ Quốc Chính, Nguyễn Duy Phú, Lê Văn Cư (2011). Xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải sinh hoạt nơng thơn thực trạng và giải pháp Lê Cường (2015). Mơ hình và giải pháp quản lý CTRSH khu ven đơ đơ thị trung tâm tp.hn đến năm 2030 Lê Văn Khoa (2010). Phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, tái chế và tái sử dụng là giải pháp có ý nghĩa kinh tế, xã hội và mơi trường ở các đơ thị Nguyễn Văn Lâm (2015). Tình hình quản lý chất thải rắn tại Việt Nam. Đề xuất các giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý chất thải rắn chất thải 69 Trần Quang Ninh (2010). Tổng luận về công nghệ xử lý chất thải rắn của một số nước và Việt Nam, Trung tâm thơng tin KH&CN Quốc gia. Nguyễn Trung Việt và Trần Thị Mỹ Diệu (2007). Giáo trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt PHỤ LỤC 1 70 ... Người dân đã nhận thức được vai trị của việc? ?phân? ?loại,? ?thu? ?gom,? ?xử? ? lý? ?chất? ?thải? ?rắn? ?sinh? ?hoạt? ?tại? ?nguồn? ?là bảo vệ mơi trường sống, đã có ý thức trong việc? ?phân? ?loại,? ?thu? ?gom,? ?xử ? ?lý? ?chất? ?thải? ?rắn? ?sinh? ?hoạt? ?tại? ?nguồn? ?theo ... Đánh giá được? ?thực? ?trạng? ?thu? ?gom,? ?phân? ?loại,? ?xử? ?lý? ?chất? ?thải? ?rắn? ?sinh? ? hoạt? ?tại? ?địa bàn? ?thực? ?hiện? ?thí? ?điểm? ?để? ?đề? ?xuất mơ hình? ?thu? ?gom,? ?phân? ?loại và xử? ?lý? ?chất? ?thải? ?rắn? ?sinh? ?hoạt? ?tại? ?nguồn? ?tại? ?01 thơn đang gặp những khó khăn... Hình 5: Bãi rác? ?thải? ?sinh? ?hoạt? ?của xã Thụy Chính (tháng 11/2019) 2. Triển khai? ?thực? ?hiện? ?thí? ?điểm? ?phân? ?loại,? ?thu? ?gom,? ?xử? ?lý? ?rác? ?thải sinh? ?hoạt? ?tại? ?nguồn 2.1 Các bước triển khai? ?thực? ?hiện Chất? ?thải? ?sinh? ?hoạt? ?tại? ?03 thơn Miếu, thơn Chính, thơn Hịe Nha? ?thu? ??c