Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án với mục tiêu nghiên cứu những vấn đề cụ thể của chế định các biện pháp ngăn chặn và thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng, qua đó đánh giá những tồn tại, nguyên nhân của chúng, đồng thời đưa ra hệ thống giải pháp hoàn thiện chế định các biện pháp đó trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng.
®¹i häc qc gia hμ néi khoa lt ngun träng phúc chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình việt nam Chuyên ngành : Luật h×nh sù M∙ sè : 62 38 40 01 tãm tắt luận án tiến sĩ luật học h nội - 2010 Công trình đợc hoàn thành Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: GS.TSKH Lê Văn Cảm TS Trần Quang Tiệp Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Bộ T pháp Phản biện 2: TS Trơng Quang Vinh Trờng Đại học Luật Hà Nội Phản biện 3: TS Nguyễn Ngọc Chí Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc Khoa Luật trực thuộc Đại học Quèc gia Hµ Néi Vµo håi giê ., ngµy tháng năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án Th viện Quốc gia Trung tâm t liệu - Th viện Đại học Quốc gia Hà Nội danh mục công trình khoa học tác giả đ công bố liên quan đến luận án Nguyn Trọng Phúc (2005), "Một số vấn đề thời điểm kết thúc thời hạn quy định Bộ luật tố tụng hình sự", Nhà nước pháp luật, 6(206), tr 62-71 Nguyễn Trọng Phúc (2005), Chế định biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế, Chủ nhiệm đề tài Khoa học công nghệ cấp Bộ, mã số: B2004-07-14 Nguyễn Trọng Phúc (2008), "Bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam", Nhà nước pháp luật, 2(238), tr 74-76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền có tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người, quan điểm Đảng ta việc hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm (ĐTCTP) theo hướng xây dựng quan bảo vệ pháp luật nòng cốt, phát huy sức mạnh tồn xã hội có ý nghĩa quan trọng, định hướng cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật tố tụng hình (TTHS) nói chung, chế định biện pháp ngăn chặn (BPNC) nói riêng Các BPNC quy định liên quan bảo đảm tính khả thi chế định quan trọng pháp luật TTHS Bởi lẽ, chúng phương tiện cưỡng chế Nhà nước có hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho việc giải vụ án hình người, tội, pháp luật Việc áp dụng biện pháp hạn chế quyền tự cá nhân Hiến pháp pháp luật ghi nhận Trong trường hợp, người bị oan bị áp dụng BPNC, "Chẳng người đau khổ, mà gia đình, họ" Và khơng trường hợp áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam chịu tác động tiêu cực Những vấn đề làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng (THTT) giảm sút lòng tin nhân dân vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Mặt khác, chế định phương tiện pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân người bị hại, nguyên đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan người liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo, thân nhân họ Để thi hành BPNC, Nhà nước phải bỏ chi phí không nhỏ cho hoạt động quan tư pháp hình sự, sở vật chất nhà tạm giữ, trại tạm giam nhiều khoản bồi thường thiệt hại cho người bị oan Bởi vậy, chế định BPNC việc thi hành chúng ln gắn liền với trị, pháp luật, xã hội, kinh tế mà Nhà nước, tổ chức cá nhân đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, khoa học luật TTHS, chế định BPNC chưa quan tâm, nghiên cứu cách thỏa đáng tầm quan trọng theo định hướng Đảng ta việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật ĐTCTP Ví dụ, góc độ khoa học, nhiều vấn đề chưa làm sáng tỏ để có quan điểm thống nhất, đầy đủ toàn diện, như: khái niệm BPNC, chất pháp lý, mục đích, áp dụng, phân loại nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC; thiếu tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng, giải việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây ra, hệ thống giải pháp nâng cao hiệu áp dụng; bên cạnh đó, pháp luật thực định chưa có định nghĩa pháp lý BPNC; chúng hệ thống độc lập quy định Chương VI Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003, cịn nhiều quy phạm nằm rải rác số chương khác làm tính khoa học cần thiết nó; quy phạm về: bắt bị can, bị cáo để tạm giam, tạm giữ cấm khỏi nơi cư trú (các điều 80, 86, 91) khơng có áp dụng; khởi tố bị can không rõ ràng định lượng, định tính (Điều 126) ảnh hưởng trực tiếp đến việc định áp dụng BPNC; quy định bắt giữ Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý (TTTP&PL) không phù hợp với bắt tạm giữ 2003; Nghị 388/NQ-UBTVQH ngày 17/3/2003 Ủy ban Thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây (Nghị 388/NQ-UBTVQH) có nội dung bất cập; thực tiễn áp dụng chế định đòi hỏi khoa học luật TTHS giải đáp vấn đề cộm sau đây: biện pháp để hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam; định lượng thời hạn tạm giam cần thiết để hoàn thành hoạt động điều tra; với biện pháp để khắc phục tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, tư tưởng "bắt thay cho điều tra"; chế bảo đảm quyền bồi thường thiệt hại cho người bị oan; cơng trách nhiệm hồn trả người THTT có lỗi việc gây oan; nên hay không nên loại bỏ biện pháp bắt khỏi hệ thống BPNC, tiếp thu thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam phiên tịa; v.v Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề lý luận chế định BPNC, thực tiễn áp dụng thay thế, hủy bỏ chúng khoảng thời gian tương đối dài (1998-2008) việc giải bồi thường cho người bị oan thời gian gần (2003-2006) nhằm đánh giá mặt tích cực, hạn chế, xác định nguyên nhân, tồn chúng, sở đưa phương hướng hoàn thiện chế định BPNC nhằm nâng cao hiệu áp dụng giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn quan trọng, mà vấn đề cấp thiết mang tính thời Đây lý giải thích cho việc định chọn đề tài:"Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam" Tình hình nghiên cứu Chế định BPNC có nhiều nội dung phong phú việc áp dụng chúng vấn đề nhạy cảm Bởi vì, biện pháp phương tiện ngăn chặn tội phạm có hiệu bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án theo trình tự, thủ tục mà BLTTHS quy định, chúng lại bị lạm dụng mức cần thiết không "tiết kiệm" Đi đôi với việc áp dụng biện pháp đó, số quyền tự cá nhân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật bị hạn chế bị xâm hại Bởi vậy, chúng trở thành trọng tâm nghiên cứu nhiều nhà lý luận, cán làm công tác thực tiễn ngành bảo vệ pháp luật ngồi nước Đầu tiên, Liên Xơ trước Liên bang Nga sau có nhiều tác giả nghiên cứu biện pháp cưỡng chế TTHS nói chung BPNC nói riêng với phạm vi, mức độ sâu sắc khác mà Luận án có tham khảo để phân tích Theo đó, nhóm tác giả nghiên cứu nội dung biện pháp cưỡng chế TTHS vấn đề có liên quan gồm: M.A Trenlnơv "Tố tụng hình Xơ viết", Matxcơva, 1954; M.S Strơgơvich "Khóa học tố tụng hình Xơ viết"; Maxtcơva, 1958; P.P Jakimop "Áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng theo nguyên tắc pháp luật tố tụng hình Liên Xơ nước cộng hòa liên bang", Nxb Sverdlovsk, 1961; I.I Karpes "Cá thể hóa hình phạt", Nxb Pháp lý, Maxtcơva, 1961; A.A Philiusencơ "Về cưỡng chế tố tụng hình sự", Nxb Luật học, 1974; E.M Kliukôp "Biện pháp ngăn chặn", Nxb Đại học Kazan, 1974; Z.F Kovriga "Về cưỡng chế tố tụng hình sự", Nxb Đại học tổng hợp Varơnhets, 1975; N.A Ogursov "Quan hệ pháp luật trách nhiệm pháp luật hình Xơ viết", Nxb Riazan, 1976; P.M Đavưđôp "Vấn đề chất trách nhiệm hình phương tiện tố tụng thực - Những vấn đề đấu tranh chống tội phạm", Nxb Omsk, 1976; G.C Capkicôv "Các biện pháp tố tụng phòng ngừa tội phạm", Nxb nước Cộng hòa Armian, 1978; V.M Kornukov "Các biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự", Nxb Đại học tổng hợp Saratov, 1978; I.L Pêtrukhin "Tự cá nhân cưỡng chế tố tụng hình sự", Nxb Khoa học, Maxtcơva, 1985; Nhóm tác giả nghiên cứu vấn đề BPNC với mức độ chuyên sâu như: P.M Đavưđôp "Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Xơ viết", Tóm tắt luận án PTS, Lenigrad, 1953; Iu.Đ Livsix "Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Xơ viết", Nxb Sách pháp lý, 1964; Z.D Enhikeev "Những vấn đề hiệu biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", Nxb Đại học tổng hợp Kazan, 1982; I.L Trunov L.K Trunova "Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", Nxb Trung tâm pháp lý, Xankt - Peterburg, 2003; v.v… Những tác giả nêu nghiên cứu nội dung BPNC hay biện pháp cưỡng chế theo pháp luật thực định nước cộng hòa thành viên Liên Xô trước Liên bang Nga sau Riêng BPNC họ làm sáng tỏ vấn đề sau: a) Khái niệm BPNC; c) Căn tố tụng áp dụng BPNC; b) Chủ thể có quyền áp dụng BPNC; d) Mục đích ý nghĩa áp dụng BPNC; e) Bản chất pháp lý BPNC tính cưỡng chế Nhà nước phịng ngừa; g) Phân tích khác biệt BPNC TNHS Tuy nhiên, bỏ ngỏ số nội dung ảnh hưởng đến hiệu áp dụng như: a) Nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC; b) Căn phân loại BPNC theo ba tiêu chí: đối tượng tác động, việc cách ly khỏi cộng đồng, phê chuẩn Viện kiểm sát (VKS); v.v… Sau đó, nước, có nhiều cơng trình chun khảo nghiên cứu BPNC với phạm vi mức độ khác đáng ý như: Nhóm tác giả nghiên cứu nội dung BPNC số vấn đề có liên quan bảo đảm nâng cao hiệu áp dụng gồm: TS Nguyễn Vạn Nguyên "Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng", Nxb Công an nhân dân, 1995; Nguyễn Minh Ngọc "Sửa đổi quy định bắt việc kháng nghị tăng hình phạt Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi)" Tạp chí Kiểm sát, số 6, 2003; TS Trần Quang Tiệp "Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự", Nxb Chính trị quốc gia, 2005; Lại Văn Trình "Tăng cường bảo đảm quyền tự dân chủ công dân áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử" Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), số 10, 2006; v.v… Nhóm thứ hai nghiên cứu đầy đủ BPNC BPNC riêng lẻ gồm: ThS Nguyễn Mai Bộ "Một số ý kiến việc sửa đổi Chương V Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn", đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7/1998; Đinh Văn Quế "Tòa án sơ thẩm áp dụng, thay hủy bỏ biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử" Tạp chí TAND, số 6, 1999; Bùi Kiên Điện "Về biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh" Tạp chí Luật học, số 1, 1999; TS Nguyễn Duy Thuân "Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình - vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Công an nhân dân, 1999; Đặng Xuân Đào "Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn" Tạp chí TAND số 5, 2001; TS Trịnh Văn Thanh "Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng cảnh sát nhân dân", Nxb Công an nhân dân, 2001; ThS Nguyễn Trọng Phúc "Về biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam" Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5, 2002; Nguyễn Văn Oanh "Hoàn thiện việc tạm giam bị cáo" Tạp chí TAND, số 5, 2003; Đinh Hữu Tời "Một số ý kiến đóng góp sửa đổi luật tố tụng hình sự" Tạp chí Kiểm sát, số 6, 2003; Mai Bộ Hoàng Ngọc Thành "Về biện pháp ngăn chặn dự thảo Bộ luật hình sửa đổi" Tạp chí TAND, số 8, 2003; Tạ Tấn Phong "Biện pháp ngăn chặn phải phục vụ tốt cho cơng tác điều tra" Tạp chí TAND số 8, 2003; TS Trần Quang Tiệp "Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp" Tạp chí TAND, số 17, 2006 Ngồi ra, nhiều giáo trình, bình luận Khoa học sử dụng cho chương trình đào tạo đại học, sau đại học sở đào tạo luật học, nội dung BPNC nhiều tác giả phân tích làm rõ, như: Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001, TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên (Chương VIII); Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (Chương VII); Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2007 TS Hoàng Thị Minh Sơn chủ biên (Chương V); Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam (Dùng cho hệ đào tạo sau đại học), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003 GS.TS Đỗ Ngọc Quang chủ biên; Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2007 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên;… đề tài có tính khoa học, lý luận, thực tiễn mức độ cao hơn, luận án tiến sĩ 2003 về: "Biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam (thực trạng, nguyên nhân giải pháp)" TS Nguyễn Văn Điệp Khái qt tất cơng trình nghiên cứu trên, cho thấy: Về hình thức, tác giả dừng lại giải số nội dung phần chế định BPNC hay khối lượng kiến thức mục giáo trình Luật TTHS Việt Nam Ở cấp độ khoa học cao đề cập đến BPNC quy định BLTTHS 2003, luận án tiến sĩ Nguyễn Văn Điệp dừng lại nghiên cứu ba BPNC tác động lên thể chất đối tượng thực tiễn áp dụng Những tác giả lấy quy phạm BPNC hai BLTTHS 1988 2003 làm đối tượng nghiên cứu, chưa đề cập đến quy phạm bắt tạm giữ để dẫn độ đề cập Hiệp định TTTP&PL mà Việt Nam ký kết với nước ngoài, việc bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi người bị oan người có thẩm quyền tố tụng áp dụng BPNC gây quy định Nghị 388/NQ-UBTVQH thực tiễn áp dụng Về nội dung, tác giả đề cập đến khái niệm BPNC với vấn đề riêng lẻ, như: cứ, người có thẩm quyền, mục đích áp dụng, đối tượng bị áp dụng đưa nhiều quan niệm khác nhau; đề xuất kiến nghị để hoàn thiện BPNC pháp luật TTHS Việt Nam Các nghiên cứu lạc hậu với mục tiêu, quan điểm, định hướng Đảng ta khẳng định Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" (Nghị 48-NQ/TW) Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020" (Nghị 49-NQ/TW) Đến chưa có cơng trình đề cập đến khái niệm BPNC với đầy đủ năm tiêu chí: chất pháp lý, đối tượng bị áp dụng, áp dụng, chủ thể có quyền áp dụng, mục đích áp dụng; phân loại BPNC theo ba cứ: đối tượng tác động BPNC, cách ly đối tượng, phê chuẩn VKS; nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC; chưa đánh giá tồn q trình thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp theo hai BLTTHS 1988 2003 mười năm (19882008); chưa nghiên cứu việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan theo Nghị 388/NQ-UBTVQH thực tiễn áp dụng bốn năm (2003-2006) để tìm tồn tại, nguyên nhân chúng bỏ ngỏ kiến nghị tổng hợp, hệ thống toàn chế định BPNC theo mục tiêu, định hướng, quan điểm Đảng ta xác định Nghị 48-NQ/TW Nghị 49-NQ/TW Bởi vậy, việc tiếp tục nghiên cứu chế định BPNC cách sâu sắc, toàn diện vấn đề cần thiết mang tính thời Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án * Mục đích nghiên cứu Mục đích luận án nghiên cứu vấn đề cụ thể chế định BPNC thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng, qua đánh giá tồn tại, nguyên nhân chúng, đồng thời đưa hệ thống giải pháp hồn thiện chế định biện pháp pháp luật TTHS Việt Nam nhằm nâng cao hiệu áp dụng * Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu đây, luận án tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: Về mặt lý luận: Bằng việc phân tích khoa học luận án xây dựng hệ thống quan điểm có tính chất học thuật BPNC mà cụ thể là: 1) Xây dựng khái niệm khoa học BPNC bảo đảm tính khoa học, logíc, đầy đủ, xác, thể rõ chất pháp lý chúng; đưa tiêu chí, để phân loại, phân biệt BPNC phân tích ý nghĩa chúng; 2) Phân tích nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC; 3) Hệ thống hóa hình thành phát triển BPNC pháp luật TTHS từ thời kỳ phong kiến nay, từ đó, rút giá trị tiến bộ, nhân đạo để kế thừa kinh nghiệm lập pháp Về mặt thực tiễn:1) Nghiên cứu, đánh giá quy phạm BPNC theo bốn tiêu chí: đối tượng bị áp dụng, áp dụng, người có thẩm quyền áp dụng, thủ tục thực hiện, quy phạm bắt tạm giữ người để dẫn độ bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây ra; 2) Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC, việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây ra; tồn nguyên nhân chúng; 3) Từ kết nghiên cứu pháp luật thực định thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC, việc bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan, luận án cần thiết, quan điểm phương hướng hoàn thiện chúng nhằm nâng cao hiệu áp dụng công phòng ngừa ĐTCTP Việt Nam * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án tên gọi nó: "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam" * Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu, giải vấn đề cụ thể chế định BPNC thực tiễn áp dụng, là: chất pháp lý, áp dụng, người có thẩm quyền áp dụng, đối tượng bị áp dụng, mục đích phạm vi áp dụng để đưa khái niệm khoa học BPNC; phân biệt, phân loại BPNC với biện pháp cưỡng chế TTHS khác theo nhiều tiêu chí cứ; nghiên cứu nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng; hệ thống hóa hình thành phát triển chúng pháp luật TTHS Việt Nam từ thời phong kiến nay; phân tích quy phạm BPNC quy định BLTTHS 2003, Hiệp định TTTP&PL, bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động TTHS gây theo Nghị 388/NQ-UBTVQH để bất cập chúng; phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC khoảng thời gian mười năm thực tiễn giải việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây khoảng thời gian bốn năm gần để xác định tồn nguyên nhân chúng, qua cần thiết, quan điểm phương hướng hoàn thiện chế định Về thời gian: việc phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC khoảng thời gian liên tục từ năm 1998 đến năm 2008 lấy mốc năm 2003 ban hành BLTTHS hành để tách khoảng thời gian thành hai giai đoạn 1988-2002 2003- 2008 có sở đánh giá hiệu áp dụng hai Bộ luật Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích thực nhiệm vụ nghiên cứu nói trên, sở lý luận luận án dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách pháp luật Nhà nước ta phịng ngừa ĐTCTP giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Đó sở phương pháp luận để giải nội dung cần nghiên cứu luận án Ngoài ra, luận án dựa vào thành tựu đạt từ chuyên ngành khoa học pháp lý, như: triết học, lịch sử nhà nước pháp luật, lý luận nhà nước pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, luật TTHS, cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, viết tạp chí nhiều nhà khoa học luật nước Luận án sử dụng phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu, như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, v.v… Trong kết hợp với liều lượng khác phương pháp nghiên cứu, phương pháp phân tích, thống kê, so sánh phương pháp có vai trò chủ đạo Việc nghiên cứu đề tài dựa vào tài liệu hướng dẫn thi hành BLTTHS 2003 quan Trung ương, báo cáo Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) "Tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù" mười liên tục từ năm 1998 đến năm 2008, Báo cáo Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp kết bốn năm triển khai Nghị 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, Báo cáo VKSND Thừa Thiên Huế thực Nghị 388/NQ-UBTVQH, qua cho phép đánh giá hiệu việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC kết giải việc bồi thường cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây Những điểm mặt khoa học luận án Cơng trình chun khảo có sáu điểm mới, là: Một là, phân tích ưu điểm hạn chế khái niệm khoa học ngồi nước BPNC để từ xây dựng khái niệm khoa học dựa tiêu chí sau: chất pháp lý, áp dụng, người có quyền áp dụng, đối tượng bị áp dụng, mục đích phạm vi áp dụng bảo đảm logic, xác, đầy đủ Lập luận thuyết phục chất pháp lý BPNC có tính cưỡng chế phòng ngừa Hai là, phân loại BPNC theo cần thiết ý nghĩa chúng để làm sâu sắc khái niệm trên, đồng thời sử dụng việc phân loại làm tiêu chí nghiên cứu pháp luật thực định thực tiễn sử dụng chúng Ba là, phân tích ba nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC nhằm nâng cao nhận thức quán triệt cho người THTT phương châm "không để lọt tội phạm không làm oan người vơ tội" phịng ngừa ĐTCTP Bốn là, phân tích nội dung BPNC quy định BLTTHS 2003 theo tiêu chí thống nhất, như: đối tượng bị áp dụng, áp dụng, chủ thể có quyền áp dụng, thủ tục thực làm rõ trường hợp thay thế, hủy bỏ BPNC, số nội dung bất cập Nghị 388/NQ-UBTVQH Năm là, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC theo hai giai đoạn 1988-2002 2003-2008, đồng thời phân tích, đánh giá thực tiễn việc bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan thời gian bốn năm (2003-2006), qua xác định tồn nguyên nhân chúng 11 Và sáu là, từ tồn nguyên nhân đó, luận án cần thiết, quan điểm định hướng hoàn thiện chế định BPNC, qua đề phương hướng hồn thiện để nâng cao hiệu phục vụ công xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam có tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý quyền người Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Để tạo điều kiện mở rộng nội dung nghiên cứu đề tài này, tác giả cơng bố kết cơng trình sau: "Về biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, 2002; "Biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam thực tiễn áp dụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp tỉnh Thừa Thiên Huế", Luận văn thạc sĩ Luật học, 2002; "Một số vấn đề thời điểm kết thúc thời hạn quy định Bộ luật tố tụng hình sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 5, 2005; "Chế định biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng tỉnh Thừa Thiên Huế", đề tài Khoa học công nghệ cấp Bộ, 2005; "Bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam" "Bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam" hai chuyên đề bảo vệ tháng 8/2007 công bố phần Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8, 2007 số 2, 2008, đồng thời nghiên cứu đề tài khoa học Vụ kiểm sát giam, giữ, cải tạo "Kháng nghị Viện kiểm sát với quan có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù", 2004 Kể từ BLTTHS 2003 có hiệu lực pháp luật nay, luận án công trình chuyên khảo lĩnh vực khoa học luật TTHS cấp độ tiến sĩ nghiên cứu chế định BPNC cách hệ thống, đồng vấn đề lý luận thực tiễn sau đây: - Luận án phân tích xây dựng hệ thống quan điểm có tính chất học thuật vào kho tàng lý luận khoa học luật TTHS Việt Nam BPNC, như: tiêu chí thống để phân tích BPNC cụ thể; đặc điểm BPNC; so sánh chúng với biện pháp cưỡng chế TTHS khác; phân loại BPNC ý nghĩa nó; vấn đề "tiết kiệm" hiệu việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ chúng - Trên sở phân tích số quy phạm pháp luật TTHS theo đặc điểm khái niệm BPNC xây dựng, luận án phát ba BPNC không tuân theo nội dung cần thiết đó, gồm: a) Bắt bị can, bị cáo để tạm giam; b) Tạm giữ; c) Cấm khỏi nơi cư trú,đồng thời nhiều nguyên nhân dẫn đến việc tùy tiện sử dụng BPNC hiệu thấp ba biện pháp: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh đặt tiền hay tài sản có giá trị để bảo đảm - Luận án bất cập đối tượng bồi thường thiệt hại, trách nhiệm bồi thường, nghĩa vụ bồi hoàn thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại Nghị 388/NQ-UBTVQH, đưa nhiều kiến nghị rút từ thực tiễn áp dụng BPNC thông qua việc nghiên cứu đánh giá báo cáo VKSNDTC "Tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành hình phạt tù" khoảng thời gian mười năm liên tục (1988-2008), báo cáo Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp trung ương kết bốn năm triển khai thực Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Trên sở đó, luận án đánh giá hiệu áp dụng chế định BPNC - Chính vậy, chừng mực định, luận án tài liệu bổ ích phục vụ cho công tác lập pháp áp dụng pháp luật TTHS, tài liệu khoa học tham khảo cho giảng viên, học viên, sinh viên nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật hình sở đào tạo luật học 13 Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung chế định biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành chế định biện pháp ngăn chặn thực tiễn áp dụng Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện chế định biện pháp ngăn chặn nhằm nâng cao hiệu áp dụng nội dung luận án Chng NHNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Trên sở phân tích khái niệm khác BPNC rút số đặc điểm nó, gồm: a) Bản chất pháp lý; b) Căn cụ thể để áp dụng; c) Chủ thể có quyền áp dụng; d) Đối tượng bị áp dụng; e) Mục đích áp dụng, từ đưa khái niệm khoa học: Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế nhà nước mang tính phịng ngừa người có quyền hạn quy định BLTTHS áp dụng người liên quan đến tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo, có cụ thể nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo đảm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình 1.1.2 Phân biệt biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế khác luật tố tụng hình Xác định bốn điểm giống chúng, gồm: a) Do người có quyền hạn quy định BLTTHS định định áp dụng thể hình thức văn bản; b) Đối tượng bị áp dụng có vi phạm pháp luật hình sự, pháp luật TTHS, có lỗi; c) Đối tượng bị hạn chế số tự quyền cơng dân; d) Mục đích chúng khơng nhằm trừng trị người phạm tội giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội mục đích hình phạt, đồng thời, tìm bốn khác biệt chúng về: a) Nội dung cưỡng chế; b) Đối tượng bị áp dụng; c) Mục đích áp dụng; d) Số lượng biện pháp 1.1.3 Phân loại biện pháp ngăn chặn Việc phân loại BPNC theo ba cứ: a) Phương thức tác động BPNC; b) Việc cách ly đối tượng khỏi cộng đồng; c) Việc phê chuẩn VKS có ý nghĩa quan trọng lập pháp, thực tiễn áp dụng pháp luật 1.2 Những nguyên tắc áp dụng thay, thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 1.2.1 Nguyên tắc sử dụng biện pháp ngăn chặn để đấu tranh, xử lý tội phạm Có ba bảy nội dung quan trọng là: a) Huy động tất hệ thống BPNC mà BLTTHS 2003 quy định phát huy sức mạnh phịng ngừa ĐTCTP; b) Khơng sử dụng BPNC để giải vi phạm pháp luật khác; c) Luôn dựa nguyên tắc bảo đảm pháp chế XHCN gắn liền với nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân Hiến pháp, pháp luật ghi nhận; 15 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Có hai bảy nội dung quan trọng là: a) Việc áp dụng BPNC tiến hành có cần thiết; b) Việc áp dụng BPNC phải tuân theo quy định BLTTHS cứ, đối tượng, chủ thể có quyền thủ tục thực hiện, mục đích áp dụng; 1.2.3 Nguyên tắc dân chủ nhân đạo xã hội chủ nghĩa Có hai bảy nội dung quan trọng là: a) Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản công dân xác lập quyền mới, như: bảo đảm quyền bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan; b) Không áp dụng biện pháp tạm giam phụ nữ có thai thời kỳ nuôi 36 tháng, người già yếu; 1.3 Lịch sử hình thành phát triển chế định biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình Việt Nam 1.3.1 Thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trước Cách mạng Tháng tám năm 1945 Kể từ Nhà nước Âu lạc hình thành Cách mạng Tháng Tám thành cơng thời vua Lê Thánh Tơng, Quốc triều hình luật năm 1483 có quy định BPNC Chúng mang tính chất cụ thể, chi tiết, liệt kê, thiếu tính khái quát, tổng thể, hầu hết có tính chất bắt buộc, dứt khoát nêu cụ thể biện pháp xử lý Chứng tỏ, kỹ thuật lập pháp mức độ thấp thể tinh thần nhân đạo nên có giá trị kế thừa để hoàn thiện pháp luật 1.3.2 Thời kỳ sau Cách mạng Tháng tám năm 1945 đến BLTTHS 1988 có ý nghĩa lập pháp quan trọng đánh dấu mức độ pháp điển hệ thống BPNC độc lập, có bốn BPNC thực cộng đồng, thể thái độ cương phòng ngừa ĐTCTP sức mạnh Nhà nước toàn xã hội BLTTHS 2003 theo hướng tăng cường dân chủ trao quyền thu thập chứng cho người bào chữa xác lập nguyên tắc: Bảo đảm quyền bồi thường thiệt hại phục hồi danh dự, quyền lợi người bị oan "điểm son" thể rõ chất pháp luật XHCN Chương NHỮNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CHẾ ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam hành chế định biện pháp ngăn chặn 2.1.1 Căn chung áp dụng biện pháp ngăn chặn Theo Điều 79 BLTTHS xác định bốn chung để áp dụng BPNC sau: a) Khi cần thiết để kịp thời ngăn chặn tội phạm; b) Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; c) Khi có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội; d) Để bảo đảm thi hành án Tuy nhiên, nội dung có nhầm lẫn với mục đích BPNC 2.1.2 Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam 2.1.2.1 Biện pháp bắt người Có nhiều hạn chế biện pháp bắt, quan trọng là: a) Điều 80 không quy định bắt bị can, bị cáo để tạm giam thiếu sót kỹ thuật lập pháp; b) 17 Quy định bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên Điều 303 BLTTHS có mâu thuẫn tính chất tội phạm với quy định TNHS Điều 17 BLHS 2.1.2.2 Biện pháp tạm giữ Quan trọng hạn chế sau: a) Điều 86, 87 quy định biện pháp tạm giữ, không đề cập đến áp dụng thiếu sót kỹ thuật lập pháp; b) Quy định "Thời hạn tạm giữ trừ vào thời hạn tạm giam" khơng phù hợp với thực tiễn gây khó khăn cho áp dụng; 2.1.2.3 Biện pháp tạm giam Quan trọng hạn chế sau: a) Biện pháp tạm giam quy định nhiều chương khác làm cho khơng thống áp dụng, đơn vị tính thời gian, có chỗ khơng xác cịn thiếu; b) Thời hạn tạm giam bị kéo dài kéo dài đến vài năm quy định phụ thuộc vào tính chất nghiêm trọng tội phạm, giai đoạn tố tụng, cấp xét xử, quan trả hồ sơ điều tra bổ sung mà khơng theo tiêu chí thống nhất;… 2.1.3 Các biện pháp ngăn chặn khác 2.1.3.1 Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú BLTTHS không đề cập đến thời hạn áp dụng biện pháp thiếu sót kỹ thuật lập pháp 2.1.3.2 Biện pháp bảo lĩnh BLTTHS không quy định áp dụng biện pháp dựa vào tính chất cụ thể tội phạm nên khơng có để áp dụng phân biệt với áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, đồng thời không thẳng trách nhiệm pháp lý: kỷ luật, hành hay vật chất tổ chức, cá nhân bảo lĩnh, bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan 2.1.3.3 Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Trình tự, thủ tục, mức tiền giá trị tài sản phải đặt để bảo đảm, việc tạm giữ, hồn trả, khơng hồn trả số tiền tài sản chưa luật hóa 2.1.3.4 Biện pháp việc giám sát người chưa thành niên phạm tội BLTTHS không quy định áp dụng không đề cập đến trách nhiệm cha, mẹ người đỡ đầu bị can, bị cáo người chưa thành niên họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan 2.1.4 Việc hủy bỏ thay biện pháp ngăn chặn 2.1.4.1 Việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn BLTTHS không liệt kê đầy đủ 24 trả hủy bỏ BPNC trường hợp hủy có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây thiếu sót kỹ thuật lập pháp Nghị 388/ NQ-UBTVQH 2.1.4.2 Việc thay biện pháp ngăn chặn Quy định: "Đối với biện pháp ngăn chặn VKS phê chuẩn việc hủy bỏ thay phải Viện kiểm sát định" Điều 94 BLTTHS không chuẩn xác Bên cạnh đó, Quyết định khởi tố bị can tiền đề việc áp dụng BPNC, nội dung Điều 126 BLTTHS khơng rõ định tính định lượng 2.1.5 Việc bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền tố tụng hình áp dụng biện pháp ngăn chặn gây Nghị 338/NQ-UBTVQH có bất cập: a) Đối tượng bị oan bồi thường thiệt hại thiếu chưa điều chỉnh; b) Trách nhiệm bồi thường, nghĩa vụ hồn trả khơng theo ngun tắc lỗi; c) Thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại mâu 19 thuẫn với nguyên tắc bảo đảm quyền bồi thường thiệt hại, phục hồi danh dự, quyền lợi cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây 2.2 Thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 2.2.1 Thực tiễn áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác Việc áp dụng biện pháp bắt tạm giữ có nhiều tồn tại, nghiêm trọng là: a) Tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp cịn kéo dài có tỷ lệ cao; b) Có 1.181 trường hợp VKS không phê chuẩn bắt khẩn cấp Cơ quan điều tra tạm giữ "thực tế"; c) Đặc biệt, bắt khẩn cấp gây hậu chết người, tự sát Nhà tạm giữ; d) Việc áp dụng biện pháp tạm giữ đạt hiệu thấp số địa phương (huyện Kỳ Sơn Nghệ An khởi tố 50%)… 2.2.2 Thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn khác Tồn việc tạm giam mười năm (1998- 2008) là: a) Các trường hợp tạm giữ, tạm giam thay BPNC khác có 154.343 đối tượng, chiếm 20,79% tỷ thấp; b) Để hạn tạm giam 4.610 đối tượng (2002- 2004); c) Bị tạm giam án chưa có hiệu lực pháp luật có 14.189 bị cáo, chiếm 42,89%; d) Bị tạm giam án có hiệu lực pháp luật có 14.154 bị cáo, chiếm 42,78%; e) Bị tạm giam thiếu thủ tục Tòa án có 3.578 bị cáo, chiếm 10,81% Như vậy, trách nhiệm Tòa án 17.732 bị cáo, chiếm 53,59% (từ 2002 đến 2004) tổng số 33.082 đối tượng bị kết án bị tạm giam trại tạm giam 2.3 Thực tiễn bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền tố tụng hình áp dụng biện pháp ngăn chặn gây Nghị 388 tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động Cơ quan THTT người THTT, như: thận trọng rà soát khởi tố bị can, quán triệt quan điểm Đảng việc bắt, giam, giữ nên việc khởi tố, truy tố, kết tội oan bỏ lọt tội phạm giảm rõ rệt… Tuy nhiên, việc bồi hoàn chưa tổng kết, đánh giá, bên cạnh đó, nhận thức cịn nửa vời trách nhiệm NTHTT đứng thực thủ tục giải bồi thường oan * Nguyên nhân tồn áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn - Nguyên nhân khách quan: có nhiều nguyên nhân, trước hết từ phía lập pháp: a) Nội dung khơng rõ ràng Điều 126 BLTTHS định tính định lượng để khởi tố bị can coi "siêu nguyên nhân"- nguyên nhân sâu xa hầu hết trường hợp bị áp dụng BPNC sớm, tràn lan; b) Quan trọng BLTTHS 2003 thiếu quy phạm "căn không khởi tố bị can" nên khơng có "làm phép tính loại trừ" dễ dẫn đến sai lầm áp dụng, đồng thời, gây oan… - Nguyên nhân chủ quan: có nhiều nguyên nhân, là: a) Cán điều tra có tâm lý "Bắt thay cho điều tra" nên kéo dài tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp, lạm dụng tạm giam, không phát huy hiệu BPNC khác; b) Ý thức pháp luật nên thể thái độ không nghiêm chỉnh chấp hành PLTTHS số Điều tra viên, Giám thị trại tạm giam dẫn đến việc đánh đập, nhục hình phạm nhân gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, không chấp hành pháp luật Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 21 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam chế định biện pháp ngăn chặn giai đoạn 3.1.1 Yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân a) Luật hóa số tiền mức giá trị tài sản có giá trị để bảo đảm theo tính chất tội phạm "Tội phạm tham nhũng" theo mức độ phạm pháp để xác định mức tối thiểu cho áp dụng quy định Điều 93 BLTTHS; b) Luật hóa quy định Điều 80 BLTTHS bắt bị can, bị cáo để tạm giam có khác biệt với tạm giam quy định Điều 88 BLTTHS theo hướng rút ngắn thời gian áp dụng; 3.1.2 Yêu cầu cải cách tư pháp a) Huy động sức mạnh tồn xã hội vào cơng phịng ngừa ĐTCTP việc quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân vào hoạt động giám sát, theo dõi bị can, bị cáo để nâng cao hiệu áp dụng chúng thực cộng đồng; b) Phát huy vai trò quan trọng người bào chữa tham gia tố tụng có định tạm giữ hay bắt bị can, bị cáo; c) Sửa đổi ba bất cập Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2009 3.1.3 Yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế a) Rút ngắn thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng; b) Xác định địa vị pháp lý nhân viên lãnh - người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo người bào chữa để họ bảo vệ cho cơng dân có yếu tố nước ngồi bị áp dụng BPNC; c) Hợp tác với tổ chức Cảnh sát quốc tế, khu vực để nhanh chóng có thơng tin tội phạm, loại tội phạm tham nhũng, rửa tiền, từ kịp thời áp dụng BPNC; v.v … 3.2 Những quan điểm xây dựng pháp luật tố tụng hình Việt Nam chế định biện pháp ngăn chặn 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân a) Trước tiên quan trọng sửa Điều 126 BLTTHS khởi tố bị can có đủ kiện bổ sung khơng khởi tố bị can với mơ hình có luận án; b) Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế áp dụng biện pháp tạm giam bị can số loại tội giảm thời hạn tạm giam;… 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân a) Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư; b) Phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động tư pháp; 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội a) Xây dựng chế phát huy sức mạnh nhân dân, quan, tổ chức quần chúng việc phòng ngừa tham nhũng; b) Tăng quyền hạn, trách nhiệm tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập, chịu trách nhiệm hoạt động tố tụng; 3.2.4 Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế 23 a) Tiếp tục ký kết Hiệp định TTTP PL với nước có nhiều người Việt Nam sinh sống có nội dung bắt, tạm giữ phù hợp với BLTTHS 2003; b) Ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình Việt Nam 3.3.1 Giải pháp lập pháp - Hạn chế áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam áp dụng có Trước tiên quan trọng sửa Điều 126 BLTTHS khởi tố bị can có đủ kiện cần luật hóa khơng khởi tố bị can 3.3.2 Giải pháp áp dụng pháp luật Đối với CQĐT: a) Trước tiên quan trọng nâng cao chất lượng công tác áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp nhằm khắc phục tình trạng lạm dụng bắt khẩn cấp; b) Chấm dứt việc nhục hình, tra điều tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật điều tra Đối với VKS: a) Gặp đối tượng bị bắt khẩn cấp để lấy lời khai làm rõ trường hợp bắt hành vi phạm tội họ, trước khi, định phê chuẩn hay từ chối trước khi; b) Khi nghiên cứu hồ sơ gia hạn tạm giữ, cần đánh giá phân loại trường hợp bắt tang Nếu vi phạm hình gia hạn tạm giữ, tuyệt đối không gia hạn tạm giữ vi phạm hành Đối với Tịa án: Thẩm phán đánh giá đầy đủ tính chất, mức độ nguy hiểm người phạm tội để xác định việc có cần thiết tiếp tục áp dụng biện pháp tạm giam hay thay đổi BPNC khác; Đối với người quản lý trại tạm giam: a) Thông báo văn thời hạn cho quan thụ lý vụ án có người bị tạm giữ, tạm giam chuẩn bị hết thời hạn tạm giữ, tạm giam; b) Báo cáo kịp thời trường hợp giam, giữ, trả tự trái pháp luật; 3.3.3 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật, bồi dưỡng nghiệp vụ Trong nhiều giải pháp quan trọng là: a) Cần quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng: "Việc bắt, giam phải xem xét cụ thể; trường hợp bắt, giam không bắt, giam khơng bắt, giam." Chỉ thị số 53CT/TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị; b) Cần xác định tư tưởng "trọng chứng trọng cung" cho điều tra viên để khắc phục tình trạng "bắt thay cho điều tra"; 3.3.4 Các giải pháp khác Có nhiều giải pháp mà quan trọng là: a) Thực chun mơn hóa lực lượng điều tra, lực lượng điều tra vụ án tham nhũng vụ án có đối tượng phạm tội người chưa thành niên; b) Sắp xếp máy Tòa án cho phù hợp để thực quy trình thụ lý hồ sơ vụ án qua khâu để kịp thời định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ BPNC;… KẾT LUẬN Tóm lại, nghiên cứu đề tài luận án tiến sĩ luật học: "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam" cho phép đưa số kết luận chung đây: Các BPNC chế định quan trọng pháp luật TTHS Bởi vì, chúng biện pháp cưỡng chế Nhà nước mang tính phịng ngừa người có quyền hạn quy định BLTTHS áp dụng người có liên quan đến việc thực tội phạm chưa bị khởi tố, bị can, bị cáo để ngăn chặn tội phạm bảo đảm cho điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nên coi phương tiện pháp lý sắc bén, có hiệu để giải tình hình tội phạm Chúng cịn thể chun Nhà nước ta phòng ngừa ĐTCTP sức mạnh cưỡng chế, tính ưu việt Nhà nước XHCN; tạo điều kiện thuận 25 lợi cho trình xử lý vụ án, tôn trọng bảo vệ quyền cá nhân Hiến pháp pháp luật ghi nhận Việc nghiên cứu ba nguyên tắc áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC, như: sử dụng BPNC để đấu tranh, xử lý tội phạm; bảo đảm pháp chế XHCN dân chủ, nhân đạo XHCN có ý nghĩa quan trọng nâng cao nhận thức cho người có quyền hạn tố tụng để áp dụng chúng thực tiễn phòng ngừa ĐTCTP làm giảm tình hình tội phạm dựa cứ, phạm vi, mục đích xác định điều luật BPNC cụ thể, đồng thời, không để xảy vi phạm pháp luật áp dụng chúng Bên cạnh đó, áp dụng BPNC, người THTT phải thực quy định mang tính nhân đạo đối tượng Từ thời Lê Sơ sau triều đại phong kiến tiếp theo, chế định BPNC đề cập với mức độ khác số lượng, thủ tục áp dụng, trách nhiệm nhà chức trách để xảy hậu xấu người bị giam giá trị nhân đạo Các BPNC quy định tập trung nhiều Bộ luật tiêu biểu, như: Bộ Quốc triều hình luật (1483), Hồng Việt luật lệ (1813), BLTTHS áp dụng Bắc Kỳ (1818) Đặc biệt, Bộ Quốc triều hình luật phản ánh trung thực trạng thái trị, kinh tế, xã hội nước ta vào kỷ XV Chính điều tạo nên giá trị đương đại, nét riêng cổ luật Việt Nam Thời kỳ sau Cách mạng tháng Tám đến nay, đỉnh cao lập pháp chế định BPNC xác định thiết lập chúng thành hệ thống độc lập với biện pháp, có ba biện pháp lần đề cập thực cộng đồng xã hội mà cách ly quy định BLTTHS năm 1988 Các biện pháp tiếp tục hồn thiện BLTTHS năm 2003 theo hướng dân chủ, bảo vệ quyền tự Các BPNC quy định BLTTHS năm 2003, Hiệp định TTTP&PL sở pháp lý cho cơng phịng ngừa ĐTCTP, đồng thời, phương tiện pháp lý để bảo vệ quyền tự cá nhân Bên cạnh đó, Nghị 388/NQ-UBTVQH bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền TTHS gây Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 sở pháp lý giải oan xảy Tuy nhiên, chúng có số nội dung khơng rõ khơng điều chỉnh, chí mâu thuẫn làm ảnh hưởng đến hiệu áp dụng Nghiên cứu thực tiễn áp dụng, thay thế, hủy bỏ BPNC cho thấy: lạm dụng bắt khẩn cấp; số đối tượng bị bắt khơng khởi tố trả tự cịn chiếm tỷ lệ cao; xu hướng áp dụng biện pháp tạm giam có tỷ lệ cao tăng lên, ngược lại với xu hướng áp dụng BPNC khác: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hay tài sản có giá trị để bảo đảm lại thấp giảm dần; nhiều người bị tạm giam mà lệnh giai đoạn xét xử; khơng vi phạm áp dụng BPNC gây hậu nghiêm trọng, đặc biệt có lúc tính mạng, sức khỏe người bị tạm giữ bị Điều tra viên xâm phạm; Việc giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan đạt kết mức trung bình; nhiều đơn u cầu bồi thường thiệt hại cịn tồn đọng chưa giải Sự cần thiết việc hoàn thiện chế định BPNC xuất phát từ: a) Yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, yêu cầu cải tư pháp yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế; b) Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng, ngăn chặn chưa hiệu tình hình tội phạm; c) Địi hỏi nhân dân bảo vệ quyền tự do, dân chủ mục tiêu, quan điểm, định hướng Đảng ta xây dựng hoàn thiện pháp luật theo yêu cầu phương hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng Việc hoàn thiện chế định BPNC dựa quan điểm bản, định hướng Đảng ta xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, như: xây 27 dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng hồn thiện pháp luật quốc phịng an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế, phương hướng cụ thể theo quan điểm định hướng nói Việc hoàn thiện chế định BPNC nhằm nâng cao hiệu áp dụng xem xét ba phương diện: thực tiễn, lý luận lập pháp Cả ba phương diện nhằm giải thực tiễn áp dụng có hiệu thấp ba biện pháp: cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm; nhiều trường hợp lạm dụng bắt khẩn cấp, tạm giam; tạm giữ hình thay cho tạm giữ hành vi phạm áp dụng BPNC gây hậu nghiêm trọng, như: dùng tra tấn, nhục hình biến tướng, gây chết người Sự cần thiết quan điểm bản, định hướng quan điểm nêu tiền đề quan trọng cho phương hướng thiết lập kiến giải lập pháp, áp dụng pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng chế định BPNC Trong giải pháp đó, giải pháp tun truyền giáo dục pháp luật tiền đề, tiến hành thường xuyên lâu dài bền bỉ Nó có tác dụng nâng cao nhận thức người THTT, người có trách nhiệm việc quản lý nơi giam, giữ, đồng thời, biện pháp phòng ngừa tội phạm xảy khâu bắt, giam, giữ Và cuối cùng, chừng mực định, luận án tiến sĩ luật học góp phần vào việc giải vấn đề lý luận thực tiễn chế định BPNC, góp phần hồn thiện quy phạm pháp luật TTHS chế định BPNC, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, nâng cao hiệu chúng phòng ngừa ĐTCTP Đây hướng nghiên cứu cần thiết góc độ nhận thức khoa học đánh giá thực tiễn áp dụng chế định BPNC khoa học luật TTHS nước ta Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả hy vọng kết rút từ luận án đóng góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng BPNC, góp phần bảo vệ pháp chế XHCN, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, phấn đấu xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 29 ... KẾT LUẬN Tóm lại, nghiên cứu đề tài luận án tiến sĩ luật học: "Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt Nam" cho phép đưa số kết luận chung đây: Các BPNC chế định quan trọng pháp. .. chất pháp luật XHCN Chương NHỮNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ CHẾ ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Những quy phạm pháp luật tố tụng hình Việt Nam. .. chế định biện pháp ngăn chặn nhằm nâng cao hiệu áp dụng néi dung luận án Chng NHNG VN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỊNH CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn