Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH BÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN ĐẮK NƠNG 2020 Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực Thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Học viên Phạm Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận bảo tận tình, lời khuyên chân thành thầy hướng dẫn TS Nguyễn Minh Sản Góp phần giúp tơi hồn thành luận văn cịn có giúp đỡ thầy cô khoa Quản lý đào tạo sau đại học, Thư viện Học viện Hành Quốc gia tập thể lãnh đạo, anh chị cán bộ, cơng chức Phịng Tài Ngun- Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Ban Quản lý dự án Phát triển Quỹ đất huyện Đắk Mil phịng ban chun mơn khác giúp tơi việc thu thập số liệu, tìm hiểu thực tế để phục vụ cho luận văn Nhân đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sác đến thầy Nguyễn Minh Sản, thầy cô Học viện Hành Quốc gia, tập thể anh chị cán bộ, cơng chức Phịng Tài Ngun- Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Ban Quản lý dự án Phát triển Quỹ đất huyện Đắk Mil giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Đắk Mil, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Thanh Bình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn .8 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng nghiện cứu .12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .13 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn 14 Kết cấu luận văn 14 Chương 16 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 16 1.1.Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp huyện .16 1.2.Thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 40 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 43 2.1.Khái quát vè vị trí địa lý, dân số kinh tế- xã hội huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông .43 2.2.Phân tích thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 49 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 65 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 73 3.1.Quan điểm thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 73 3.2.Giải pháp bảo đảm thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 76 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC VIẾT TẮT DIỄN GIẢI UBND Ủy ban nhân dân DTTS Dân tộc thiểu số GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU Trang Bảng 2.1 Bảng biểu tổng hợp định phê duyệt dự án thu hồi 58 toàn huyện Đắk Mil giai đoạn 2017 đến Bảng 2.2 Một số dự án, cơng trình bồi thường, hỗ trợ có quy mô 59 lớn địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông từ năm 2017 đến DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Sơ đồ quy trình tổ chức thực sách bồi 38 thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn cấp huyện Sơ đồ 2.1 Quy trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 50 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội ổn định đời sống người, lịch nhân loại hình thành minh chứng tảng cho sống hoạt động sống người bắt nguồn từ đất đai Khai thác sử dụng đất đai từ lâu hình thành song song q trình phát triển nhân loại Chính đất đai góp phần sinh cải vật chất cho xã hội, yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, thể lịch sử sắc riêng quốc gia hay khẳng định rằng: Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thay thế, cung cấp nguồn nước, nguồn nguyên vật liệu khoáng sản cho xã hội Ngồi ra, đất đai cịn địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng mục đích công cộng khác Trong điều kiện xã hội không ngừng phát triển xã hội nhu cầu sử dụng khai thác đất đai ngày tăng nhanh, việc thu hồi đất cho lợi ích Quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất Vì vậy, cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ thiệt hại nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tiếp cấp thiết thực trạng Trong năm vừa qua, sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thực thu hồi đất vào sống, tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, phát triển đô thị bước thay đổi diện mạo nông thôn Bên cạnh đổi sách đất đai vận động thị trường bất động sản mà có thị trường quyền sử dụng đất, sách đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất hành bộc lộ số hạn chế, khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt Thực tiễn khẳng định cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên đề thực thành công dự án Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển phạm vi nước, địa phương hay sở Cơng tác bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án nên nói: “Giải phóng mặt móng dự án” Nền móng cơng tác giải phóng mặt bước có tầm quan trọng sâu sắc trình thực dự án, vấn đề thực nhạy cảm tác động trực tiếp đền lợi ích Nhà nước nói chung, chủ đầu tư hộ gia đình cá nhân tổ chức nói riêng Trên địa bàn tỉnh Đắk Nơng nói chung địa bàn huyện Đắk Mil nói riêng năm vừa qua có nhiều điểm nóng thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi chưa tốt, nhiều người dân khiếu nại, tố cáo, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Bên cạnh thời kỳ Huyện Đắk Mil bước hoàn thiện, nâng cấp sở hạ tầng phấn đấu lên thị xã vấn đề thu hồi đất công tác thực bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi dất trở nên cấp thiết hết Xuất phát từ lý nêu trên, chọn chủ đề: “Thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn: “Thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” cho thấy nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất” cảu học viên Nguyễn Duy Thạch năm 2007; hướng dẫn TS Nguyễn Quang Tuyến Trong luận văn này, tác giả sâu nghiên cứu trình xây dựng chế, sách pháp luật bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành Phố Hà Nội, chưa gắn với thực tiễn công tác thu hồi bồi thường, hỗ trợ tái định cư Luận văn Thạc sĩ về: “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội” học viên Trịnh Hịa Bình năm 2005; hướng dẫn GS.TS Bùi Thế Vĩnh Trong luận văn này, tác giả chủ yếu sâu nghiên cứu số cơng trình giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội, từ rút tồn đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” học viên Nguyễn Văn Hùng năm 2008, hướng dẫn TS Nguyễn Đình Bồng Luận văn sâu nghiên cứu đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn Huyện Tiên Du- tỉnh Bắc Ninh Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Tiên Du- tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ “Thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đắk Nơng” học viên Hồng Văn Thuần năm 2014, hướng dẫn TS Lương Thanh Cường Luận văn nghiên cứu sâu sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư với người bị thu hồi đất đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ 10 Việc đổi công tác đạo, điều hành UBND cấp huyện vấn đề thiết thực hiệu lực quản lý hành nhà nước Trước hết, UBND huyện cần tập trung đạo công tác quản lý quy hoạch nâng cao chất lượng, có tầm nhìn chiến lược đổi kịp thời Cơng tác lập quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiến tiến Quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực, có tính đến tác dộng biến đổi khí hậu Quan tâm lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch Hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ đại theo hướng đại, theo mơ hình tập trung, thống phạm vi toàn huyện, phục vụ đa mục tiêu , bảo đảm công khai, minh bạch Đẩy mạnh xử lý sai phạm, xử lý nghiêm trường hợp khơng thực thi sách đề Trong cơng tác giải phóng mặt bằng, đạo, điều hành UBND huyện có ý nghĩa quan trọng UBND huyện quan hành nhà nước đại phương, chịu trách nhiệm việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ việc giải vấn đề khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hành đại bàn Sự đạo, điều hành UBND tập trung liệt, cụ thể xẽ kéo theo máy hành nhà nước vào tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân xẽ tập trung, liệt Đổi công tác đạo, điều hành UBND cấp giải pháp địi hỏi phải có thay đổi tư lạnh đạo, cách nắm dự báo tình hình cho đúng, biết chọn lọc vấn đề trọng tâm, thiết để xem xét xử lý Trong q trình đạo, điều hành, UBND huyện phải có biện pháp nắm tình 83 hình sở, kịp thời giải vấn đề phát sinh sở Có biện pháp kiểm tra thường xuyên đôi với chế tài xử lý kịp thời định hành khơng phù hợp cấp Quan tâm đến việc cải cách thủ tục hành theo hướng gần dân phục vụ nhân dân 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo đảng quyền việc tuyền truyền cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil Tăng cường lãnh đạo đảng quyền việc tuyền truyền, vận dộng nhân dân giải phóng mặt thể thống cấp ủy đảng cấp quan điểm đạo đảng nhà nước ta công tác bồi thường, hỗ trợ, giải tỏa thu hồi đất thực dự án Quán triệt đến cấp, ngành chủ trương, sách đảng, nhà nước triển khai thực dự án đại bàn để tạo nên đồng thuận đại đa số nhân dân địa bàn chủ trương đảng nhà nước Các cấp ủy đảng, uqyeefn cấp cần nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng tuyên truyền giải phóng mặt Chỉ cấp lạnh đạo quan tâm đến công tác tập trung đạo nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền Bởi, tuyên truyền làm cho người dân hiểu người dân hiểu thông đồng tình ủng hộ chủ trương đảng quyền cấp Nếu người dân khơng hiểu việc chấp hành chủ trương, đường lối đảng sách pháp luật nhà nước không cao gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương, sách đảng pháp luật nhà nước đường lối phát triển kinh tế - xã hội thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, công tác bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội 84 địa bàn, từ tạo đồng thuận tầng lớp nhân dân công tác triển khai dự án đầu tư Đẩy mạnh quan tâm việc phối, kết hợp chặt chẽ, đồng cấp, ban nghành công việc chun mơn, vận động quần chúng, thực sách, hỡ trợ dân bị thu hồi đất Tổ chức phổ biến, triệt đầy đủ nghiêm túc, thường xuyên thị, nghị cảu trung ương, cấp, nghành cảu tỉnh, đường lối, chủ trương , sách đảng, pháp luật cảu nhà nước GPMB đến sở đảng, đảng viên, đoàn thể, quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nằm quán triệt sâu sắc nhận thức đầy đủ nhiệm vụ Đảng ta đảng lãnh đạo toàn diện , đó, vấn đề GPMB, thiết phải thơng tin đầy đủ nhữn vấn đề liên quán đến dự án tổ chức đảng để bàn biện pháp lãnh đạo, đạo đặt biệt phát huy tích cực trị xã hội tính nêu gương cán bộ, đảng viên công tác để cán bộ, đảng viên có trách nhiệm tuyên truyền, giải thích cho nhân dân ủng hộ việc thực dự án Do đó, cấp ủy đảng, quyền cần xã định cơng tác tun truyền giải phóng mặt phải thực thường xuyên , liên tục Đặc biệt, công tác tư tưởng nói chung, cơng tác tun truyền nói riên phải trước bước Tức phải triển khai trước tiến hành dự án có liên quan đến GPMB nhằm tạo đồng thuận cao tầng lớp nhân dân 3.2.9 Hồn thiện cơng tác đo đạc, kiểm đếm trình thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Cơng tác đo đạc, kiểm đếm để tính tốn bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực cơng tác quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị bồi thường, hỗ trợ người bị thu hồi đất Tuy nhiên, công tác đo đạc kiểm đếm chưa thực quan tâm chưa thực nghiêm 85 túc Đây công tác nhiều kẻ hở để dối tượng lợi dụng trục lợi Để công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trung thực khách quan: Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta có nguồn gốc từ tư thời bao cấp, mang tính chủ quan nhiều khách quan Kết luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thường bảng kê loại đất, tiêu chuyển từ loại đất sang loại đất khác danh sách dự án chấp thuận Đối với quy hoạch sử dụng đất đai, cần sử dụng vị trí nào, vị trí chuyển đổi lại khơng có Như vậy, khơng thể nói giá đất, cho th đất theo quy hoạch hay khơng quy định quy hoạch khơng vị trí Do đó, cần phải sửa đổi theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải theo hướng phân vùng sử dụng đất theo không gian, đâu vùng chuyên lúa, vừng rừng đặc dụng cần phải bảo vệ, giữ nguyên, đâu vùng sử dụng để phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, cần phải cho chuyển đổi Quy hoạch phân vùng nên chuẩn bị đồng thời điểm quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, sau phát triển khai quy hoạch xây dựng để cụ thể hóa vùng sử dụng đất phê duyệt Do làm tốt cơng tác quy hoạch tạo điều kiện thuận lợi góp phần minh bạch công tác bồi thường - Công tác quản lý nhà nước đất đai cần phải tạo tính chủ động cao thực đo đạc, đò, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà ở, công bố quy hoạch, sơ đồ quy hoạch nhằm giúp công tác quản lý đất đai công tác tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ thuận lợi nhằm tránh trường hợp thiệt thịi lợi ích cho người bị thu hồi khơng có hồ sơ đất đai có liên quan đến vị trí bị thu hồi đất Q trình kiểm kê phải thực cơng khai, đân chủ; bảo đảm tính đầy đủ xác, khách quan tuân thủ quy định pháp luật, có tham gia bên liên quan 86 Việc kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại phải thực liên tục kết thúc toàn dự án 3.2.10 Đẩy mạnh, tăng cường công tác công khai minh bạch Thực nghiêm túc việc công khai quy hoạch dự án thu hồi để nhân dân biết theo phương châm quy hoạch đất khu trước tiên nhân dân khu phải biết trước Tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực ngăn chặn trường hợp lấn chiếm đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích, tự ý làm nhà vào vùng quy hoạch công bố Công khai bổ biến văn pháp luật đất đai, sách bồi thường đến tận người dân phải để họ tự giác thực Đòng thời, kịp thời sữa đổi, bổ sung để thoàn thiện văn quy định giá đất phương pháp xác định giá loại đất, quy định giá nhà, giá côi hoa màu cơng khai để người bị thu hồi đất tự tính giá trị bồi thường sách hưởng Tiểu kết chương Để nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tác giả đề xuất số giải pháp: Ban hành quy trình thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dịa bàn huyện; Hồn thiện sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Tăng cường mối quan hệ phối hợp quyền với tổ chức trị - xã hội thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến việc thực sách, 87 pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Đầu tư nguồn lực tài bảo đảm thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Tăng cường đạo, kiểm tra, tra xử lý vi phạm thực sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; Tăng cường lãnh đạo đảng quyền việc tuyền truyền cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil; Hồn thiện cơng tác đo đạc, kiểm đếm trình thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; Đẩy mạnh, tăng cường cơng tác cơng khai minh bạch 88 KẾT LUẬN Trên cở sở nghiên cứu thực sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đắk Mil, luận văn đóng góp nội dung sau: Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận sách bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Về mặt thực tiễn: Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp luận văn mô tả phân tích thực trạng thực chích sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng địa bàn huyện Đăk Mil Thông qua việc làm rõ sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đăk Mil, tác giã phân tích, làm rõ thực trạng giải công tác bồi thường, hỗ trợ, đánh giá kết đạt được, hạn chế yếu kém, đồng thời, sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đăk Mil, qua tìm hiểu sở pháp lý, thực trạng giải công tác bồi thường , tác giả nhận thấy số vấn đề sau: Trong cơng tác bồi thường, hỗ trợ cịn tồn số tồn vướng mắc: Thứ nhất, lực quản lý đất đai tổ chức, công ty địa bàn huyện nhiều bất cập, yếu Sự phát kịp thời trường hợp phá rừng, lấn, chiếm đất rừng, đất giao quản lý; chưa phối hợp kịp thời với quan chức phát trường hợp vi phạm đất quản lý để có biện pháp xử lý kịp thời Thứ hai, sách tài đất đai có liên quan đến nhiều vấn đề thuộc lợi ích, quyền nghĩa vụ nhà nước tổ chức, cá nhân sử dụng đất; nội dung áp dụng rộng rãi, nên không tránh khỏi bất cập trình xây dựng giá đất, hỗ trợ hạn chế khả sử dụng đất, giá tài sản vật kiến trúc, giá trồng Tâm lý chung hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi không thống nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo giá quy định UBND tỉnh mà theo giá thị trường, giá thỏa thuận 89 Thứ ba, công tác tuyên truyền vận động, giáo dục nhân dân hiểu biết sâu rộng chủ trương đảng, sách pháp luật nhà nước bồi thường, hỗ trợ để thông hiểu, chấp hành chưa thật đầy đủ Việc giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo chưa trọng xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Thứ tư, việc đạo, điều hành chình quyền cấp xã nơi có thất thu hồi có nơi, có lúc chưa thật liệt, đồng Cơng tác tun truyền vận động người có đất thu hồi hệ thống trị cấp xã chưa cao, cịn lúng túng Một số cơng trình, dự án chủ đầu tư thiếu trách nhiệm, chưa thật phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương Từ tồn tại, hạn chế tác giả đưa số kiến nghị, cụ thể sau: Thứ nhất, đổi phương thức lạnh đạo cấp ủy Đảng tạo điều kiện có tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện Thứ hai, nâng cao lực đội ngũ công chức, viên chức, người lao động trung tâm phát triễn quỹ đất huyện Thứ ba, đổi công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn huyện Thứ tư, tăng cường phối hợp phòng, ban quản lý nhà nước cấp huyện, UBND xã bên liên quan Thứ năm, tăng cường lãnh đạo đảng quyền cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân công tác bồi thường, hỗ trợ Thứ sáu, hồn thiện cơng tác đo đạc, kiểm đếm Thứ bảy, tăng cường công khai, minh bạch thơng tin Trong q trình thực luận văn, tác giả cố gắng tổng hợp, phân tích đánh giá từ rút số giải pháp thiết thực cho công tác bồi 90 thường, hỗ trợ địa bàn huyện Đăk Mill Tuy nhiên, với khả năng, luận văn chưa thể giải đủ mặt công tác bồi thường, hỗ trợ Rất mong nhận góp ý q thầy cơ, đồng nghiệp bạn quan tâm đến công tác bồi thường, hỗ để ngày hoàn thiện TÀI LIÊU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (2014), thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 việc quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014) nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Quốc hội (2013), luật đất đai năm 2013 UBND tỉnh Đăk Nông (2015) đinh số 07/2015/QĐ-UBND ngày 29/1/2015 việc ban hành quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đăk Nông UBND tỉnh Đăk Nông (2015) định số:177/2015/QĐ-UBND, ngày 30/1/2015 việc quy định tạm thời giá bồi thường trồng đất nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh Đăk Nông UBND tỉnh Đăk Nông (2015) định số: 09/2015/QĐ-UBND, ngày 12/02/2015 việc ban hành bảng giá nhà xây dựng tài sản vật kiến trúc địa bàn tỉnh Đăk Nông UBND tỉnh Đăk Nông (2019) Quyết Định số: 08/2019/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 03 năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc quy định giá bồi thường, hỗ trợ trồng đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đắk Nông UBND tỉnh Đăk Nông (2018) Quyết Định số: 25/2015/QĐ-UBND, ngày 25 tháng 10 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 91 việc ban hành bảng giá xây dựng nhà mới, tài sản vật kiến trúc địa bàn tỉnh Đắk Nông Đặng Hùng Võ (2004) “ Cơ chế bồi thường, giải phóng mặt tái định cư nhà nước thu hồi đất “ 10 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ , Đỗ Thị Tám (2015), “ Đánh giá việc thực bồi thường hỗ trợ tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vân Đồn, Tỉnh Quảng Nam” 11.Hồng Văn Thuần (2014) “ Thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đại bàn tỉnh Đăk Nông” luận văn thạc sĩ, học viện hành quốc gia 12 Lê Như Thanh –Lê Văn Hòa (2016) “ Hoạch định thực thi sách cơng” Nxb.Chính trị quốc gia thật 13 Nguyễn Văn Hùng (2008) “ Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh “, Luận văn Thạc Sĩ, trường đại học nông nghiệp HÀ Nội 14 Ngô Thạch Bảo Ly (2017) “ Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn tỉnh Đồng Tháp “ 15.Trịnh Hòa Bình (2005) “ Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố “, Luận văn Thạc Sĩ, Học viện quốc gia 92 PHỤ LỤC SỐ 01 TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HÔ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TINH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2017 ĐẾN NAY TT Tên dự án/ công Địa Diện tích Diện Đối tượng bị thu Tổng kinh phí trình điểm thu hồi tích thu hồi đất bồi thường hỗ theo kế hồi thực Số hộ Số tổ hoạch tế (ha) gia đình, chức (ha) Tiểu dự án Nâng Xã Đức 0.0016 trợ (đồng) cá nhân 0.0016 113 3.58 0.2 6.3 0.14 1.13 863.605.000 cao độ tin cậy Mạnhcung cấp điện xã Đắk lưới trung áp tỉnh N’rot Đăk Nơng Doanh trại đóng Xã 3.58 1.418.822.000 quân Ban Thuận huy quân An huyện Đăk Mil Nhà lớp học Xã Đức 0.2 160.000.000 phịng cơng Mạnh trình phụ trợ Làng Dao xã Đức Mạnh Nghĩa trang Xã Đắk 6.3 huyện Đăk Mil 3.205.798.000 Lao Trụ sở làm việc Thị trán 0.14 79.045.000 Đội quản lý thị Đắk trường số Mil huyện Đăk Mil Trụ sở đội cảnh Xã 1.13 sát phòng cháy Thuận chữa cháy cứu An 93 567.978.000 nạn cứu hộ huyện Đăk Mil Hoa viên khu Thị trấn 17 1.102.952.000 1.205.121.000 dân cư huyện Đắk Đăk Mil Hạng Mil mục bồi thường, hỗ trợ tài sản hoa màu ( mở rộng đường vành đai) Hồ Bắc Sơn, Xã Đắk 1.93 1.93 hạng mục: ngập Gằn úng phần hạ lưu Quảng trường Thị trấn 3.74 huyện Đăk Mil 3.74 5.644.916.000 Đắk Mil 10 Doanh trại Xã Đắk 3.2 CBB1/Ban CHQS 3.2 2.163.069.000 47.9 556 12.326.144.000 4.88 2.946.459.000 0.61 Lao huyện Đăk Mil-Bộ CHQS tỉnh Đăk Nông 11 Đường tuần tra Xã Đắk 47.9 biên giới Lao, xã Thuận An 12 Nâng cấp mở Thị trấn rộng đường Hùng Đắk vương 13 Mil Hoa viên khu dân Thị trấn 4.88 cư GĐ Đắk Mil 14 Doanh CBB1/Ban trại Xã Đắk 0.61 Lao 94 670.162.000 CHQS huyện Đăk Mil-Bộ CHQS tỉnh Đăk Nông 15 Đường Đinh Tiên Thị trấn 0.08 Hoàng nối dài 0.08 25 267.730.000 0.5 150.000.000 0.51 1 195.195.000 3.44 123 9.348.051.000 0.5494 776.927.000 0.2 201.030.000 Đắk Mil 16 Bãi rác xã Đăk Xã Đắk 0.5 Săk 17 Sắk Nghĩa trang thôn Xã Đắk 0.51 Đức Long 18 Nâng cấp, Sắk mở Xã Đắk 3.44 rộng đường Hồ Gằn, xã Chí Minh 14 Đắk rla, (năm 2016 đến xã nay) thuân An, thị trấn Đắk Mil 19 Tiểu dự án sửa Xã 0.5494 chữa nâng cao Thuận an tồn đập An (WB8) tỉnh Đắk Nơng ( hồ đập nông trường xã Thuận An) 20 Tiểu dự án sửa Xã Đức 0.2 chữa nâng cao Minh an tồn đập (WB8) tỉnh Đắk Nơng (Đập ơng Truyền) 95 21 Tiểu dự án sửa Xã Đắk 0.6335 0.6335 642.509.000 0.09 102.128.000 0.1927 0.1927 94.327.000 Tiểu dự án sửa Xã Đức 0.3851 0.3851 409.065.000 chữa nâng cao N’Drot an toàn đập (WB8) tỉnh Đắk Nông (Hồ Đắk Rla) 22 Tiểu dự án sửa Xã Đắk 0.09 chữa nâng cao Lao an toàn đập (WB8) tỉnh Đắk Nông (hồ Đắk Ken) 23 Tiểu dự án sửa Xã chữa nâng cao Thuận an toàn đập An (WB8) tỉnh Đắk Nông (Đập Đắk lou) 24 chữa nâng cao Minh an toàn đập (WB8) tỉnh Đắk Nông (Đập ông Hiên) 25 Nâng cấp trục Thị trấn 63 1.282.505.000 đường giao thơng Đắk Đắk thị Mil trấn Mil (trục Phan Bội Châu hạng thường mục bồi tài sản) 26 Thủy điện Đắk Xã 49.77 49.77 96 6.398.550.000 Sor đợt Long Sơn 27 Nâng cấp trục Thị trấn 0.3551 0.3551 59 1.992.339.000 1033 12 54.214.427.000 đường giao thông Đắk Đắk thị Mil trấn Mil (trục Phan Bội Châu hạng mục bồi thường đất) Tổng cộng 130.3174 97 ... tích thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 2.2.1 Thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện huyện Đắk Mil,. .. đảm thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 15 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN... thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông 73 3.2.Giải pháp bảo đảm thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh