Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật về phòng chống hàng giả trong lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm, từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về phòng chống hàng giả trong lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm ở nước ta hiện nay.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN MINH PHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM Ngành, chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Luật – Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Vũ Huân Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật .giờ ngày tháng năm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình vi phạm pháp luật hoạt động kinh tế giai đoạn ngày tinh vi phức tạp, tình trạng sản xuất, bn bán hàng giả có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Trên thị trường nay, nhiều mặt hàng bị làm giả gây ảnh hưởng to lớn đến sức khỏe người, có mỹ phẩm Trước tình hình này, để việc thực thi pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm đạt hiệu cao, góp phần trì củng cố mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích người tiêu dùng, địi hỏi phải có nghiên cứu pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Xuất phát từ yêu cầu đó, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nhiều người quan tâm, tìm hiểu nhiều góc độ khác nhau: Nhóm thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu phịng chống hàng giả góc độ luật hình tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả bao gồm: (1) TS Phùng Thế Vắc (Chủ biên), TS Trần Văn Luyện, LS.ThS Phạm Thanh Bình, ThS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sỹ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ (2001), “Bình luận khoa học Bộ luật Hình 1999 (phần tội phạm)”, Nxb Cơng an nhân dân; (2) ThS Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học Bộ luật Hình (phần tội phạm), tập VI”, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; (3) TS Trần Minh Hưởng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam, sửa đổi, bổ sung năm 2009”, Nxb Lao động; (4) Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập 2, Nxb Cơng an nhân dân Nhóm thứ hai, nghiên cứu tội làm hàng giả gồm: Nguyễn Thị Tố Uyên (2014), Tội sản xuất buôn bán hàng giả theo Điều 156 Bộ luật Hình sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tuy nhiên, vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật tội sản xuất, bn bán hàng giả có nhiều thay đổi theo tình hình kinh tế đất nước vấn đề mang tính thời cần nghiên cứu cụ thể, đầy đủ,tồn diện, phục vụ cơng tác điều tra, truy tố, xét xử đấu tranh chống tội sản xuất hàng giả, buôn bán hàng giả nước ta Nhóm thứ ba, nghiên cứu phịng chống hàng giả góc độ quản lý nhà nước, gồm: (1) Giang Thị Hoàng Dung (2012), Quản lý nhà nước phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Thực trạng giải pháp, Học viện Hành Quốc gia TP Hồ Chí Minh; (2) Trần Minh Trọng (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý phòng chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên; (3) Phạm Anh Tuấn (2015), Tăng cường quản lý nhà nước phịng, chống sản xuất bn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ninh, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu mang tính chất chuyên ngành dân xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ mang tính chất chun ngành hình nghiên cứu tội sản xuất buôn bán hàng giả, mà chưa có cơng trình nghiên cứu chống sản xuất bn bán hàng giả góc độ chun ngành luật kinh tế để làm sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng, ban hành sách, chủ trương, biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước chống sản xuất bn bán hàng giả Song cơng trình công bố nguồn tư liệu tham khảo có giá trị để học viên thực nghiên cứu đề tài khn khổ Luận văn Thạc sĩ Luật học Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta bảo đảm trật tự quản lý kinh tế, phòng chống hàng giả, hàng nhái gian lận thương mại, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm 3.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp với tính chất yêu cầu đề tài như: + Phương pháp phân tích: Được sử dụng luận văn để phân tích quy định pháp luật Chương 1, Chương Chương Việc phân tích quy định pháp luật, tình thực tiễn có liên quan để làm đưa kết luận chương + Phương pháp thống kê: Được sử dụng luận văn để thống kê hành vi sản xuất, kinh doanh mỹ phẩm giả + Phương pháp quy nạp: Sử dụng kết nghiên cứu công bố để đưa vào luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hướng vào số vấn đề lý luận pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm, hệ thống quy định pháp luật vấn đề thực tiễn đấu tranh, phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta thời gian gần 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam nhận diện hàng giả, biện pháp phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm thực tiễn áp dụng pháp luật lĩnh vực từ năm 2015 đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm, từ đó, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật việc thực thi pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta thời gian gần đây, từ đó, làm rõ ưu điểm, bất cập nguyên nhân dẫn đến bất cập, tồn tại; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Việt Nam thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu giả thiết nghiên cứu 6.1 Câu hỏi nghiên cứu - Biện pháp phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm gì? - Chế tài hành vi kinh doanh mỹ phẩm giả gì? - Các quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm mặt thực tiễn chưa? 6.2 Giả thiết nghiên cứu - Việc xác định hàng giả kinh doanh mỹ phẩm nhiều quan niệm khác chưa có tiêu chí xác định thống - Pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm chưa thống - Việc thực thi pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm chưa có chế hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Về phương diện lý luận: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm; phân tích có hệ thống quy định pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm văn hướng dẫn thi hành; đưa hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Việt Nam Về phương diện thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta, từ đưa tồn tại, nguyên nhân tồn học kinh nghiệm việc thực hiệu pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM 1.1 NHẬN DIỆN HÀNG GIẢ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG KINH DOANH MỸ PHẨM 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hàng giả 1.1.1.1 Khái niệm hàng giả Văn pháp luật đưa định nghĩa hàng giả Nghị định số 140/HĐBT ngày 25/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng quy định việc kiểm tra, xử lý hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả Điều Nghị định quy định: “Hàng giả theo Nghị định này, sản phẩm, hàng hoá sản xuất trái pháp luật có hình dáng giống sản phẩm, hàng hoá Nhà nước cho phép sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; sản phẩm, hàng hố khơng có giá trị sử dụng với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi cơng dụng nó” Ngày 15/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng thay loạt văn ban hành trước xử phạt hành chính, bao gồm Nghị định số 08/2013/NĐ-CP Khái niệm hàng giả quy định khoản Điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP theo hình thức liệt kê, từ điểm a đến điểm h Theo hai văn này, hàng giả bao gồm 04 trường hợp: Trường hợp giả nội dung Trường hợp giả hình thức Trường hợp giả mạo sở hữu trí tuệ Trường hợp sản phẩm tem, nhãn, bao bì giả 1.1.1.2 Đặc điểm hàng giả Thứ nhất, hàng giả vật phẩm hàng hoá sản xuất, nhập trái pháp luật Thứ hai, hàng giả dựa hàng hố có thị trường, có đặc điểm, tính chất, kiểu dáng, thơng tin dấu hiệu hàng thật không đủ tiêu chuẩn chất lượng quy định gây nhầm lẫn với hàng hoá bảo hộ Thứ ba, hàng giả tạo nhằm mục đích lừa dối người tiêu dùng 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Trên sở quy định pháp luật hành, hiểu: “Hàng giả kinh doanh mỹ phẩm tất sản phẩm mỹ phẩm sản xuất trái pháp luật dựa hàng hố có thị trường có đặc điểm, tính chất, kiểu dáng thơng tin dấu hiệu hàng thật không đủ tiêu chuẩn chất lượng quy định gây nhầm lẫn với hàng hoá bảo hộ nhằm mục đích lừa dối người tiêu dùng thu lợi bất chính” Ngồi đặc điểm hàng giả nói chung, hàng giả kinh doanh mỹ phẩm có đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, tính nghiêm trọng gây hại trực tiếp cho người tiêu dùng Thứ hai, tính phổ biến, thường xuyên 1.1.3 Sự cần thiết mục đích, ý nghĩa việc phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Hàng giả hành vi vi phạm pháp luật có tính chất nghiêm trọng tồn xã hội Hàng giả ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước Đảng Nhà nước ta xác định, hàng gian lận thương mại nói chung mặt trái kinh tế thị trường để lại hậu nguy hại kinh tế - xã hội kìm hãm sản xuất, kinh doanh nước, gây thất thu ngân sách nhà nước, ảnh hưởng môi trường đầu tư nước ngoài, kèm theo tệ nạn xã hội tham nhũng, hối lộ… Như vậy, việc phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm vơ cần thiết với mục đích ý nghĩa cụ thể sau: Thứ nhất, để tạo lập, trì mơi trường kinh doanh lành mạnh cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh mỹ phẩm thu hút nguồn lực nước nước để đầu tư phát triển Thứ hai, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu trí tuệ, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mỹ phẩm chân chính, qua khuyến khích việc đầu tư nghiên cứu áp dụng tiến khoa học công nghệ Thứ ba, bảo vệ quyền người tiêu dùng để người tiêu dùng không bị mua nhầm hàng mỹ phẩm giả gây thiệt hại vật chất ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng sử dụng hàng giả Thứ tư, để thực cam kết song phương, đa phương liên quan đến thực thi quyền sở hữu trí tuệ mà Nhà nước ta ký kết gia nhập 1.1.4 Kinh nghiệm chống hàng giả số nƣớc giới 1.1.4.1 Kinh nghiệm EU EU có hệ thống chống hàng giả tinh vi, xây dựng gần lợi ích chung quốc gia Các quy định EU tập trung chống hàng giả, hàng nhái cửa hải quan hoạt động hàng giả, hàng nhái chủ yếu diễn thị trường nước biên giới 1.1.4.2 Kinh nghiệm Hoa Kỳ Đối với bảo vệ SHTT, Hoa Kỳ áp dụng “Sáng kiến chiến lược chống hoạt động vi phạm quyền có tổ chức” - Strategy Targeting Organized Piracy (STOP), kế hoạch Chính phủ Hoa Kỳ nhằm đấu tranh chống hoạt động làm hàng giả, hàng nhái nước giới 1.1.4.3 Kinh nghiệm Thụy Sĩ Thụy Sĩ nước không dồi tài nguyên thiên nhiên lại có kinh tế, khoa học cơng nghệ phát triển, có nhiều ngành đạt trình độ hàng đầu giới Chính vậy, Thụy Sĩ nước giới quan tâm đến vấn đề SHTT, đó, việc chống hàng giả vi phạm quyền coi chiến dịch nhằm bảo vệ quyền sáng tạo, hỗ trợ cho hoạt động ngoại thương tạo môi trường kinh tế lành mạnh 1.2 LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG KINH DOANH MỸ PHẨM 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Pháp luật phòng, chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm hoạt động lập pháp thực thi pháp luật Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả mỹ phẩm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hoạt động thương mại thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chất lượng hàng hóa, nhãn hiệu hàng hóa, quyền SHTT, sở hữu công nghiệp, đăng ký kinh doanh, xử lý hành vi vi phạm sản xuất kinh doanh hàng hóa… tổ chức thực thơng qua hệ thống quan quản lý nhà nước hàng hóa, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả mỹ phẩm Pháp luật quy định trình tự, thủ tục, kinh phí cho cơng tác điều tra, xác minh, giám định, xử lý vụ việc hàng giả kinh doanh mỹ phẩm 1.2.1.2 Đặc điểm pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Thứ nhất, biện pháp chế tài hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả mỹ phẩm thông thường áp dụng mức độ nghiêm khắc, có tính răn đe cao Thứ hai, bên cạnh biện pháp chế tài chính, hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả gây hại cho sức khỏe, an toàn người tiêu dùng thường phải chịu biện pháp bổ sung nghiêm khắc Thứ ba, việc xử lý nghiêm khắc hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả gây hại cho sức khỏe, an toàn người tiêu dùng thể quy định Bộ luật Hình Thứ tư, hoạt động tổ chức phòng, chống hàng giả, loại hàng giả gây hại cho sức khỏe, an toàn người tiêu dùng, pháp luật quy định trách nhiệm chủ động quan nhà nước, mà không cần yêu cầu người bị hại doanh nghiệp hay cá nhân 1.2.2 Các biện pháp phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm 1.2.2.1 Biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn chung Tuyên truyền cho sở kinh doanh không buôn bán mỹ phẩm giả, không rõ nguồn gốc, nhập lậu Đặc biệt, phải tuyên truyền để người dân phát sở bán mỹ phẩm giả, khơng rõ nguồn gốc, nhập lậu kịp thời báo cho quan chức gần để ngăn chặn, xử lý 1.2.2.2 Biện pháp xử lý hành hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm Biện pháp xử lý hành hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm biện pháp pháp lý áp dụng để xử lý vi phạm hành Cơ sở việc áp dụng biện pháp xử lý hành có hành vi vi phạm quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi kinh doanh hàng giả viện dẫn đến Luật Xử lý vi phạm hành để xác định trách nhiệm Do đó, việc xác định hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm, tức xác định sở xử phạt, việc áp dụng biện pháp xử lý hành xác, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân, phát huy hiệu mục đích việc áp dụng trách nhiệm hành nhằm lập lại trật tự quản lý nhà nước bị xâm hại, góp phần giáo dục, người vi phạm răn đe, phòng ngừa vi phạm tương lai, tránh tuỳ tiện xử phạt hành 1.2.2.3 Biện pháp xử lý hình hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm Biện pháp xử lý hình dạng trách nhiệm pháp lý, hậu pháp lý bất lợi mà người phạm tội phải gánh chịu trước Nhà nước người thực tội phạm kết việc áp dụng quy phạm pháp luật hình sự, thể án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật, hình phạt số biện pháp cưỡng chế hình khác luật hình quy định1 Do tính chất nguy hiểm hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, đặc biệt kinh doanh mỹ phẩm, Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung tăng nặng hình phạt với tội danh Điều 192 Tội sản xuất, buôn bán hàng giả KẾT LUẬN CHƢƠNG Làm rõ nội hàm khái niệm hàng giả kinh doanh mỹ phẩm theo quy định pháp luật điều kiện tiên để nâng cao hiệu công tác bảo vệ quyền SHTT chống hàng giả Dưới góc độ pháp lý, điều khơng có ý nghĩa xác định giới hạn, phạm vi hoạt động chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm, mà cịn có ý nghĩa việc huy động, phát huy vai trò chủ thể tham gia vào chiến chống hàng giả, bao gồm lực lượng chống hàng giả quan nhà nước lẫn doanh nghiệp, cá nhân Đặc biệt, việc làm rõ khái niệm hàng giả kinh doanh mỹ phẩm có ý nghĩa lớn việc định biện pháp hợp lý ngăn ngừa, phát áp dụng biện pháp chế tài cách đồng bộ, hợp lý hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm bao gồm tổng thể biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn, đó, biện pháp xử lý hành chính, biện pháp xử lý hình Nhà nước đặt nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm kinh doanh mỹ phẩm, mà chủ thể có hành vi vi phạm bị áp dụng biện pháp xử lý tương ứng với mức độ hành vi TS Phạm Mạnh Hùng, Trường Đào tạo, Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/79/42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG KINH DOANH MỸ PHẨM 2.1.1 Các quy định biện pháp xử lý hành kinh doanh hàng giả mỹ phẩm Như phân tích đề cập Chương Luận văn, hàng giả có 04 dấu hiệu giả hình thức, giả nội dung, giả sở hữu trí tuệ giả tem nhãn hàng hóa Do vậy, việc xử lý hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm cần xác định hành vi nào, tương ứng với biện pháp xử lý hành Các hành vi sản xuấ, bn bán mỹ phẩm hàng giả áp dụng Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Nghị định số 185/2013/NĐ-CP) (đã sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 10/11/2015) 2.1.2 Các quy định biện pháp xử lý hình hành vi kinh doanh hàng giả mỹ phẩm Trước hết, Bộ luật Hình Việt Nam quy định tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp: - Người cố ý xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu dẫn địa lý bảo hộ Việt Nam với quy mô thương mại, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng cải tạo không giam giữ đến hai năm - Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ bốn trăm triệu đồng đến tỷ đồng phạt tù từ sáu tháng đến ba năm: (a) Có tổ chức; (b) Phạm tội nhiều lần - Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ hai mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm” Ngay từ Bộ luật Hình chưa sửa đổi, bổ sung quy định xử lý hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (SHCN) trường hợp hành vi thực mục đích kinh doanh gây hậu nghiêm trọng người vi phạm bị xử phạt hành bị kết án mà vi phạm Như điểm Bộ luật Hình năm 2015 so với Bộ luật Hình trước tội phạm sản xuất, bn bán hàng giả việc tăng hình phạt tiền xử phạt pháp nhân thương mại xác định có hành vi phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG KINH DOANH MỸ PHẨM HIỆN NAY 2.2.1 Tình hình đấu tranh phịng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm phạm vi nƣớc thời gian qua 2.2.1.1 Thực trạng hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá phát triển, nhiên “mảnh đất màu mỡ” cho hàng giả phát triển Trên thực tế, 10 hàng giả tồn khắp nơi với hầu hết loại hàng hố, cần thị trường có nhu cầu mà khả làm có nguy bị làm hàng giả, từ mặt hàng cao cấp đắt tiền (như đá quý, vàng bạc, rượu ngoại, nước hoa, mỹ phẩm ) đến mặt hàng chuyên dụng (như tân dược, thuốc trừ sâu, phân bón ), hàng điện tử, hàng công nghiệp, vật liệu xây dựng (sắt, thép, xi măng ), mặt hàng may mặc, giày dép đến loại hàng thông dụng, rẻ tiền viên phấn, giấy vệ sinh Nhưng có lẽ, mặt hàng mỹ phẩm giả nhiều thị trường, lẽ đem lại lợi ích kinh tế cao Mỹ phẩm giả thị trường phổ biến sử dụng nhãn mác, bao bì hàng thật, nhái theo kiểu dáng hàng thật nước ngồi nước ruột lại hàng giả Mỹ phẩm giả, nhái thương hiệu uy tín bày bán tràn lan khắp nơi thị trường vấn đề “nhức nhối” Càng ngày, tình trạng diễn biến phức tạp với thủ đoạn tinh vi chuyên nghiệp Rất nhiều hàng hóa doanh nghiệp mỹ phẩm có uy tín, thương hiệu tiếng bị làm giả, làm nhái, bày bán la liệt cửa hàng, sạp chợ, mạng internet… vỉa hè với giá rẻ đến bất ngờ Tệ nạn hàng giả, hàng nhái khiến cho hàng loạt cơng ty chân phải lao đao, chịu thiệt hại nặng nề kinh tế ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín, gây lịng tin khách hàng Thậm chí, có doanh nghiệp tun bố phá sản khơng chống chọi với nạn hàng giả, hàng nhái 2.2.1.2 Thực trạng xử lý vụ sản xuất, buôn bán hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Theo thống kê, năm 2014 tháng đầu năm 2015, lực lượng chức TP Hồ Chí Minh thực kiểm tra 6.700 vụ, phát 452 vụ vi phạm, vi phạm sở hữu trí tuệ 28 vụ, hàng giả 107 vụ hàng chất lượng 317 vụ Trong trình điều tra, xử lý, thu nộp ngân sách tỷ đồng tiền phạt vi phạm hành chính; quan cơng an khởi tố hình 12 vụ Theo Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả (Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia), thời gian từ 15/7/2015 đến 15/4/2017, quan chức Việt Nam tra, kiểm tra 51.274 vụ; phát hiện, xử lý 12.665 vụ việc vi phạm liên quan đến dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng; thu nộp ngân sách nhà nước 75,530 tỷ đồng Đồng thời, khởi tố 17 vụ án hình với 29 đối tượng3 2.2.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Việc thực pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm nhiều bất cập Cụ thể: Thứ nhất, hệ thống sách pháp luật đấu tranh chống kinh doanh hàng giả mỹ phẩm cịn thiếu tính đồng bộ, quán Bộ luật Hình quy định chế tài hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả lại khơng có văn quy định chi tiết hàng giả, hàng chất lượng Hiện tại, Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLT-BTM-BCA-BTC-BKHCNMT hướng dẫn thực Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất bn bán hàng giả có số Theo http://www.baohaiquan.vn/Pages/Kinh-doanh-my-pham-gia-van-con-ke-ho-tu-luat.aspx Theo http://www.nhandan.com.vn/suckhoe/item/33975802-nhieu-thu-doan-tinh-vi-trong-san-xuat-va-kinh-doanhduoc-my-pham-gia.html 11 khái niệm hàng giả hàng chất lượng, định nghĩa dạng văn hướng dẫn, chưa bao quát hết thực tiễn, tính pháp lý chưa cao, chưa tương ứng phù hợp với tính chất pháp lý khái niệm Hệ thống văn pháp luật phịng chống sản xuất bn bán hàng giả phức tạp bao gồm nhiều văn bản, nhiều quan ban hành Các văn hướng dẫn nhiều trái với văn luật quy định chồng chéo, điều tạo không thống áp dụng quy định thực tiễn, quan chức không thống với cách xử lý Thứ hai, hệ thống pháp luật thiếu nhiều quy định cụ thể mang tính hướng dẫn, giải thích; quy định chế tài xử phạt nhẹ Pháp luật hành chưa có quy định chế quy trình thủ tục cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý hành vi vi phạm liên quan đến hàng giả, đặc biệt lĩnh vực sở hữu trí tuệ quy định chưa cụ thể cơng tác kiểm định, giám định, việc xử lý hàng hoá vi phạm; chế kiểm soát hàng hoá xuất nhập để ngăn chặn hàng giả dừng lại dạng quy định nguyên tắc Thứ ba, hệ thống pháp luật phòng chống hàng giả thiếu tính ổn định Điều gây nhiều khó khăn quan thực thi mà với đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh, làm cho lực lượng chức lúng túng việc vận dụng quy định pháp lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý, nhiều khơng biết văn pháp luật cịn hiệu lực hay khơng, áp dụng văn Thứ tư, tính phổ biến, cơng khai pháp luật đấu tranh chống hàng giả chưa cao Đây vấn đề mà lâu quan tâm cơng tác đấu tranh chống hàng giả, làm để người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cấp, ngành quan tâm đến công tác đấu tranh chống hàng giả? Để làm điều địi hỏi phải có kết hợp đồng công tác hoạch định, xây dựng thực thi sách pháp luật công tác đấu tranh chống hàng giả với công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Pháp luật chống sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam giai đoạn tạo sở pháp lý cho việc đấu tranh chống hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội người tiêu dùng; pháp lý để quan nhà nước kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát xử lý vi phạm hàng giả; để chủ thể bảo vệ yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền Trong năm qua, Chính phủ quan chức có nhiều biện pháp ngăn chặn, hạn chế tình trạng sản xuất, bn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, từ hồn thiện khung pháp lý, chế sách, tổ chức thực hiện, kiểm tra xử lý vi phạm gắn với phát triển thương hiệu hàng hoá Việt Nam, vấn nạn hàng giả, hàng nhái, vi phạm sở hữu trí tuệ diễn phức tạp có xu hướng gia tăng Cần phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, lĩnh vực phức tạp chưa có kinh nghiệm nhiều, ý thức pháp luật lĩnh vực chưa cao nên khơng tránh khỏi thiếu sót Bởi vậy, để công tác chống hàng giả, gian lận thương mại ngày hiệu quả, thực tốt đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục chủ động, thường xun rà sốt sách, pháp luật liên quan, 12 kịp thời phát bất cập, sơ hở để khẩn trương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, tạo khung pháp lý đầy đủ, vững để thuận lợi cho thực thi nhiệm vụ CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM Ở VIỆT NAM 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG KINH DOANH MỸ PHẨM 3.1.1 Những định hƣớng chung Trong thực tiễn đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả nước ta, Nhà nước đóng vai trị quan trọng nhân tố định cho việc tồn hay không nạn sản xuất buôn bán hàng giả Với việc ban hành văn pháp luật, Nhà nước thể kiến ln tâm đấu tranh khơng khoan nhượng với nạn sản xuất buôn bán hàng giả, cho dù chiến cam go, liệt, lâu dài, tốn đem lại kết khả quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy (bộc lộ) thiếu sót mà hậu khơng phải nhỏ, đặc biệt thiếu sót pháp luật Để loại bỏ thiếu sót đó, Nhà nước cần sớm hồn thiện hệ thống pháp luật, có quy định cụ thể hình thức xử lý mức xử phạt lỗi làm hàng giả nghiêm khắc để người sản xuất, kinh doanh hàng giả khơng cịn dám nghĩ đến chuyện tái phạm; cần có thêm hình phạt bổ sung cho án phạt tội làm hàng cấm người có tiền án làm hàng giả làm nghề có liên quan đến sản xuất, kinh doanh loại hàng hoá mà họ phạm tội Nhà nước cần phải nhận định rõ thẩm quyền Bộ, ngành, quan chức việc kiểm tra, xử lý hành vi sản xuất bn bán hàng giả tránh tình trạng có nhiều quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý lại khơng có “nhạc trưởng” huy dẫn dắt hay tình trạng trách nhiệm thuộc tất "nghĩa khơng có ai" tình trạng có q nhiều văn hướng dẫn thi hành nên vơ hình chung "dẫm đạp" lên chừng mực định vơ hiệu hố lẫn Các Bộ, ngành quan chức cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau, thực triệt để Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg công tác đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh hàng giả để tạo nên sức mạnh tổng hợp, thống hợp lý để nhiệm vụ chống hàng giả đạt kết mong muốn Ngoài ra, Nhà nước cần phải tạo lập hệ thống thông tin tổng hợp chống hàng giả quy mơ tồn quốc; cần phối hợp chặt chẽ, tăng cường mối quan hệ hai chiều Nhà nước với doanh nghiệp người tiêu dùng nhằm tạo bao vây cô lập hàng giả từ phía từ cơng tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả có hiệu cao 3.1.2 Định hƣớng phịng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm nhằm bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải vận động quần chúng tự nguyện tham gia đấu tranh chống tượng tiêu cực, chống tượng sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, phổ biến rộng rãi Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phối hợp với quan tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng tổ chức tọa đàm, hội thảo, tuyên truyền phổ biến cho hội viên người tiêu dùng Phối hợp với quan thông tin đại chúng hướng dẫn người tiêu dùng kiến thức chất lượng hàng hoá, nhận biết hàng thật, hàng giả, hàng chất lượng Trước mắt Hội thành 13 lập Văn phòng tư vấn tiếp nhận khiếu nại người tiêu dùng; xây dựng quy chế Hội với quan quản lý nhà nước để kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm 3.1.3 Đề cao vai trò Nhà nƣớc phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Vai trò quản lý nhà nước chống sản xuất buôn bán hàng giả mỹ phẩm không dừng lại việc xây dựng, ban hành quy tắc quản lý lĩnh vực sản xuất, bn bán hàng hố thị trường mà cịn liên quan đến việc tổ chức triển khai thực quy tắc thực tế Vì vậy, đánh giá hiệu quả, hiệu lực thi hành pháp luật chống sản xuất buôn bán hàng giả mỹ phẩm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật phịng chống hành vi bn bán sản xuất hàng giả Theo quy định Khoản Điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP, hàng giả bao gồm hàng giả mạo nội dung (hàng hóa khơng có giá trị sử dụng, cơng dụng; có giá trị sử dụng, công dụng không với nguồn gốc chất tự nhiên, tên gọi hàng hóa giá trị sử dụng, công dụng công bố đăng ký; hàng hóa có hàm lượng định lượng chất tổng chất dinh dưỡng đặc tính kỹ thuật khác đạt mức từ 70% trở xuống so với tiêu chuẩn chất lượng quy chuẩn kỹ thuật đăng ký, công bố áp dụng ghi nhãn, bao bì hàng hóa…), hàng giả mạo hình thức (hàng hóa có nhãn, bao bì giả mạo tên thương nhân, địa chỉ, tên thương mại tên thương phẩm thương nhân khác…), hàng giả mạo sở hữu trí tuệ tem, nhãn, bao bì giả Trên thực tế, có số hàng hóa mỹ phẩm giả, sản xuất theo tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật hành không đảm bảo an tồn, có khả gây thiệt hại đến người tiêu dùng, trường hợp gọi hàng hóa khuyết tật theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 hàng giả Do đó, việc phân biệt hàng giả hàng hóa khuyết tật có ý nghĩa quan trọng cách ứng xử người tiêu dùng gặp hàng hóa cách xử lý quan nhà nước đơn vị sản xuất, kinh doanh Bởi vì, hành vi sản xuất, kinh doanh hàng hóa khuyết tật khơng bị coi hành vi bị xử phạt vi phạm hành theo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP Do vậy, cần đưa hướng khắc phục, nhằm tránh tình trạng lách luật, từ hàng giả sang hàng khuyết tật cách cố ý 3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm 3.2.2.1 Tăng cường phối hợp quan thực thi pháp luật Hiện nay, việc kiểm tra giám sát chất lượng, tiêu chuẩn hàng hóa, vệ sinh an tồn thực phẩm, sở hữu trí tuệ, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại giao cho nhiều lực lượng khác nhau: Ở cửa biên giới, cảng biển, sân bay gồm: Lực lượng Hải quan giữ vai trò chủ chốt, đội biên phòng; kiểm tra, kiểm soát thị trường nội địa gồm: Quản lý thị trường, công an, tra chuyên ngành y tế, khoa học công nghệ, bảo vệ thực vật, thú y… 14 3.2.2.2 Tăng cường lực thực thi, chế sách hỗ trợ cho quan thực thi Xây dựng tổ chức hoạt động cấp cao, có đủ thẩm quyền điều hành việc phối kết hợp, hoạch định phương án chiến lược theo chế phối hợp cách đồng đấu tranh chống hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng hành vi khác xâm phạm quyền SHTT, đồng thời đóng vai trị lề việc liên kết quan thực thi việc kiểm tra, xử lý vi phạm 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức người tiêu dùng doanh nghiệp việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực quy định Nhà nước hàng giả, SHTT, tác hại nhiều mặt tệ nạn sản xuất, buôn bán hàng giả hàng chất lượng đến tận người dân nhiều hình thức; nội dung phong phú, phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt, phối hợp với đài truyền hình làm chương trình hàng thật - hàng giả phát định kỳ truyền hình 3.2.2.4 Tuyên truyền, giáo dục, vận động toàn xã hội tham gia phịng ngừa đấu tranh chống sản xuất bn bán hàng giả Xuất phát từ thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả trở thành tệ nạn xã hội, diễn phổ biến miền đất nước điều kiện sản xuất hàng hoá chuyển đổi nước ta, tệ nạn có xu hướng ngày phát triển địi hỏi cơng tác chống hàng giả phải khơi dậy quan tâm huy động tham gia lực lượng, ngành, cấp từ trung ương đến địa phương, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế quần chúng nhân dân, người tiêu dùng nạn nhân hàng ngày nạn sản xuất buôn bán hàng giả Chính vậy, thời gian qua cơng tác tun truyền, giáo dục, vận động tồn xã hội tham gia cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả triển khai với nhiều hình thức phong phú, thiết thực 3.2.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế công tác phối hợp đấu tranh phòng chống hàng giả Việt Nam nước giới Mở rộng hợp tác quốc tế, cập nhật thơng tin tình hình kinh tế giới; tình hình sản xuất bn bán hàng giả khu vực giới để từ có dự báo sớm lĩnh vực, thủ đoạn vi phạm, để từ có biện pháp phịng ngừa chống việc bn bán hàng giả biên giới thị trường nội địa hiệu Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực SHTT để tranh thủ trợ giúp kỹ thuật, tổ chức kinh nghiệm nhằm nâng cao lực thực thi quyền SHTT Việt Nam Chủ động tích cực tìm kiếm chương trình tài trợ, hỗ trợ tổ chức nước việc chống hàng giả, xâm phạm quyền SHTT 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu phòng chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm Thứ nhất, xác lập quyền sở hữu tài sản trí tuệ doanh nghiệp: Cũng tài sản khác, hàng hóa doanh nghiệp tài sản trí tuệ, doanh nghiệp cần phải xác lập quyền sở hữu cách hợp pháp để bảo vệ, phát triển thụ hưởng lợi ích từ tài sản mang lại Doanh nghiệp xác lập quyền sở hữu hàng hóa thơng qua việc công bố thông tin kiểu dáng, chất 15 lượng hàng hóa, đăng ký bảo hộ độc quyền hàng hóa sở hữu, thực quy chế ghi nhãn hàng hóa, tuân thủ theo pháp luật Nhà nước quy định Xác lập quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa sở tảng để doanh nghiệp tiếp cận mở rộng thị trường, phương thức phổ biến để doanh nghiệp giới thiệu, quảng bá tạo lập uy tín sản phẩm đến với người tiêu dùng, từ giúp người tiêu dùng dễ nhận biết sản phẩm doanh nghiệp mua sắm, gián tiếp ngăn chặn thâm nhập thị trường hàng giả Nếu doanh nghiệp khơng chứng minh tài sản trí tuệ thuộc sở hữu khơng thể u cầu quan chức bảo vệ tài sản bị xâm phạm Thậm chí doanh nghiệp bị quyền sở hữu quyền sử dụng tài sản trí tuệ vào tay người khác Thứ hai, chủ động tìm hiểu thông tin để không xâm phạm quyền doanh nghiệp khác Các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu thơng tin sở hữu trí tuệ thơng qua việc tra cứu quan đăng ký quyền sở hữu trí tuệ xác lập quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa trước sản xuất đưa sản phẩm thị trường nhằm tránh tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ gây thiệt hại cho doanh nghiệp bị quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm Thứ ba, áp dụng biện pháp kỹ thuật chống hàng giả Các doanh nghiệp cần chủ động áp dụng biện pháp kỹ thuật chống làm hàng giả như: Dán tem chống giả, tăng cường đầu tư, đổi công nghệ, quản lý tốt hệ thống bán hàng, quy trình cơng nghệ, ngun vật liệu, nhãn mác Thứ tư, chủ động phối hợp với quan thực thi để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với quan thực thi để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm thơng qua cách thức như: Trực tiếp tố cáo hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trưng bày mẫu hàng thật - hàng giả, giới thiệu cách thức phân biệt hàng thật - hàng giả, thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hướng dẫn cho người tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; phối hợp trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (như tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu vi phạm ); đào tạo hướng dẫn phân biệt hàng thật - hàng giả; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí Thứ năm, phổ biến để người tiêu dùng cần hiểu rõ quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi Người tiêu dùng cần tìm cách ngăn chặn nghi ngờ sản xuất, phân phối, buôn bán hàng giả cần phải thông báo cho quan có thẩm quyền nơi gần quyền địa phương sở để kịp thời ngăn chặn việc bán hàng giả Người tiêu dùng, tổ chức kinh doanh có quyền tố cáo hành vi sản xuất buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng giả hình thức đến quan có thẩm quyền nơi gần Trong trường hợp mua nhầm hàng giả, người tiêu dùng nên giữ nguyên trạng hàng hóa chứng từ có liên quan (như hóa đơn, bao bì, hướng dẫn sử dụng, phiếu bảo hành ), liên hệ với người bán hàng yêu cầu đổi hàng hoàn trả tiền, bồi thường; đồng thời thơng báo cho quan có thẩm quyền gần Trường hợp người bán hàng không đổi hàng bồi thường hay khơng hồn trả tiền thỏa đáng, người tiêu dùng nên làm đơn tố cáo chuyển toàn tang vật, chứng từ liên quan hàng hóa cho quan có thẩm quyền gần 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thông qua kết nghiên cứu việc nâng cao hiệu phòng, chống hàng giả, loạt giải pháp cụ thể đề cập nghiên cứu đề tài như: Hoàn thiện văn pháp luật; củng cố quan thực thi nhằm tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm; tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân; nâng cao tổ chức, nhận thức quản lý nhà sản xuất, kinh doanh tăng cường hoạt động trao đổi kinh nghiệm hợp tác quốc tế với nước khu vực giới đấu tranh phòng, chống hàng giả Thiết nghĩ, để cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống hàng giả đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi đáng cở sở sản xuất người tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cương; bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thị trường theo quy định Nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam ký cần hồn thiện pháp luật phịng chống hàng giả KẾT LUẬN Hàng giả ảnh hưởng không nhỏ đến sức khoẻ, tiền bạc người tiêu dùng, làm thiệt hại uy tín, vật chất cho doanh nghiệp Hơn nữa, hàng giả cịn ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, vi phạm điều quy ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, khơng ảnh hưởng đến kinh tế đất nước mà cịn kìm hãm tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, chống hàng giả, đặc biệt kinh doanh mỹ phẩm có hiệu góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế, giữ vững an ninh thị trường bảo vệ lợi ích đáng nhà sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng Trong năm vừa qua, công tác đấu tranh chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm đạt số kết khả quan, kiểm tra, phát xử lý nhiều vụ vi phạm thu cho ngân sách hàng chục tỷ đồng Tuy nhiên thực tế, hàng giả chưa giảm hành vi thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt Để lý giải cho thực trạng có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu luật pháp ta chưa nghiêm, chưa đồng thiếu tính thống Ngồi ra, cịn số ngun nhân khác như: Công tác giáo dục, tuyên truyền hàng giả chưa coi trọng nên trình độ nhận thức tầng lớp nhân dân tác hại hàng giả chưa đầy đủ, trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra kiểm sốt cịn thiếu thốn, thơ sơ Vì vậy, để cơng tác chống hàng giả có hiệu quả, địi hỏi phải có nỗ lực cố gắng phối hợp thống Bộ, ngành có liên quan, nhà sản xuất kinh doanh người tiêu dung, cần tranh thủ đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân hợp tác quốc tế công tác đấu tranh chống hàng giả kinh doanh mỹ phẩm./ 17 ... đề lý luận pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm nước ta Chƣơng 3: Giải pháp. .. thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Việt Nam CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH MỸ PHẨM... pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm Xuất phát từ yêu cầu đó, học viên lựa chọn đề tài ? ?Pháp luật phòng chống hàng giả lĩnh vực kinh doanh mỹ phẩm? ?? để làm Luận văn Thạc sĩ luật