Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn sông cầu huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NAM TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lí tài ngun Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN NAM TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Đƣợc trí Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau hồn thành khóa học trƣờng, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND thị trấn Sông Cầu , Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới : Cô giáo – TS Nguyễn Thị Lợi, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, quan tâm em suốt q trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trau dồi kiến thức học vào thực tế Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên thực Trần Văn Nam ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị trấn Sông Cầu 37 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 20113-2015 39 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013- 2015 41 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 42 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2013 43 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2014 44 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2015 45 Bảng 4.8 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 4.9 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 47 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tƣớng CV Cơng văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thƣờng xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phịng tài ngun mơi trƣờng NĐ Nghị định NQ Nghị Th.S Thạc sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trƣờng TT Thông tƣ TW Trung ƣơng UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cở sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.Khái quát vấn đề liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Các khái niệm liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 11 2.2.3 Các quy định liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc Thái Nguyên 25 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc 25 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 26 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ 26 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tƣợng , phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 28 v 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.2.3 Nội dung nghiên cứu thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 3.2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 3.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Sông Cầu 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thị Trấn Sông Cầu 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 36 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013- 2015 38 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 38 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 42 4.3.3 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 45 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu thời gian tới 47 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Sông Cầu- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên 49 vi PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Đề nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng cơng trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Trong nhiều hệ, cha ơng ta có cơng gây dựng đất nƣớc mồ xƣơng máu để có đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày hôm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nƣớc ta ban hành văn luật phục vụ cơng tác quản lý có hiệu Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng cơng tác cấp GCNQSD đất có vai trị quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nƣớc với ngƣời sử dụng đất sở Nhà nƣớc nắm quản chặt tồn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử đất đƣợc bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, cịn tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, ngƣời dân yên tâm sản xuất đầu tƣ, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nƣớc ta Trên thực tế cơng tác cấp GCN số địa phƣơng diễn chậm, hiệu công việc chƣa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chƣa chuẩn xác, việc chuyển nhƣợng cho thuê đất diễn ngầm chƣa thơng qua quan Nhà nƣớc, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Đƣợc hƣớng dẫn Cô giáo – TS Nguyễn Thị Lợi – Khoa Quản lý tài nguyên –Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thai Nguyên 1.3 Yêu cầu - Nắm đƣợc quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn thị trấn Sông Cầu công tác cấp GCNQSD đất 39 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 20113-2015 Thôn (bản) STT Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Năm 2013 Số hộ DT đƣợc đƣợc cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 20 7,4 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Năm 2014 Số hộ DT đƣợc đƣợc cấp cấp GCN GCN (ha) (hộ) 10 4,7 Năm 2015 Số hộ Số hộ DT đƣợc đƣợc cấp ĐKĐĐ cấp GCN GCN (hộ) (ha) (hộ) 9 5,8 20 Tổ Tổ 15 15 5,8 16 16 6.7 10 10 7,6 Tổ 18 18 6,9 15 14 4,8 12 12 6,7 Tổ 28 26 9,4 30 29 11,2 25 24 9,7 Tổ 18 18 5,7 14 14 4,3 17 17 7,3 Tổ 11 30 29 10,7 25 24 8,9 20 18 8,5 Tổ 12 14 14 4,6 12 12 4,5 15 15 6,6 Tân Tiến 10 10 3,5 15 15 5,9 13 13 5,2 La Mao 8 2,8 16 16 6,3 10 10 7,6 10 Liên Cơ 9 3,3 18 17 6,6 17 16 10,5 11 Tân Lập 10 2,9 20 20 8,1 15 13 9,0 180 176 63 191 187 72 163 157 84,5 Tổng 10 40 Nhận xét đánh giá: - Trong giai đoạn 2013– 2015 tổng số đơn đề nghị cấp GCN 690 hồ sơ tƣơng ƣ́ng với 536 hộ và tổ chƣ́c Diê ̣n tích đấ t nông nghiê ̣p đề nghi ̣đƣơ ̣c cấ p là 220,75 ha, đấ t phi nông nghiê ̣p đề nghi ̣đƣơ ̣c cấ p là 1,25ha - Năm 2013 năm đăng ký cấp GCN đất nơng nghiệp nhiều nhất, có 243 đơn đề nghị cấp giấy cấp cho 233 đơn với diện tích đƣợc cấp 63,51 - Đến cuối năm 2015, tổng số đơn chƣa đƣợc cấp GCN đất nông nghiệp 14 đơn với lý đất sử dụng sai mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 41 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ : Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 - 2015 STT Thôn (bản) Tổ Tổ Năm 2013 Số hộ Số hộ đƣợc ĐKĐĐ cấp (hộ) GCN (hộ) Năm 2014 DT đƣợc cấp GCN (ha) 0,05 Năm 2015 Số hộ đƣợc cấp GCN (hộ) DT đƣợc cấp GCN (ha) Số hộ ĐKĐĐ (hộ) Số hộ đƣợc cấp GCN (hộ) DT đƣợc cấp GCN (ha) 5 0,05 5 0,04 Số hộ ĐKĐĐ (hộ) 6 0,05 5 0,04 0,02 Tổ 4 0,05 0,04 0,04 Tổ 0,07 0,04 0,03 Tổ 0,04 3 0,01 4 0,04 Tổ 11 10 0,09 4 0,03 3 0,04 Tổ 12 4 0.02 0,01 2 0,02 Tân tiến 7 0,06 3 0,01 4 0,03 La mao 4 0,03 0,01 0,08 10 Liên 3 0,01 3 0,02 0,04 11 Tân lập 5 0,04 2 0,05 5 0,05 63 57 0.51 47 41 0,31 46 37 0, 43 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu) 42 Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 63 đơn Trong số 63 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2013 có 49 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 44 đơn với diện tích đƣợc cấp 0,93 Năm 2014 có số đơn đăng ký cấp giấy 47 đơn cấp giấy cho 44 đơn với diện tích đƣợc cấp 0,55 Năm 2013 có 36 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2015 cấp cho 29 đơn với diện tích đƣợc cấp 0,92ha Trong giai đoạn 2013 – 2015, tổng số đơn đƣợc cấp GCN đất nông thôn 135 đơn tổng số 156 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích đƣợc cấp 1,25 Tổng số giấy chƣa đƣợc cấp đất 20 đơn, nguyên nhân không đƣợc cấp sử dụng khơng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn đề Năm STT nghị cấp GCN Số GCN Tỷ lệ Diện tích cấp (%) cấp (ha) 2013 243 233 95,88 63,51 2014 238 228 95,8 72,31 2015 209 194 92,82 84,93 690 655 94,92 220,75 Tổng (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu ) Qua bảng 4.4 ta thấy: Trong năm thị trấn Sông Cầu cấp đƣợc 655 GCN cho hộ dân thị trấn tổng số 680 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích đƣợc cấp 220,75ha 43 Năm 2015 năm cấp đƣợc với 194 GCN diện tích đƣợc cấp 84,93 Các năm lại đƣợc cấp với tỷ lệ 90% 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn 2013 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2013 Diện tích cấp (ha) Số STT Đơn vị GCN Tổng diện DT đất DT đất cấp tích nơng nghiệp Tổ 24 7,45 7,4 0,05 Tổ 21 5,85 5,8 0,05 Tổ 22 6,95 6,9 0,05 Tổ 33 9,47 9,4 0,07 Tổ 23 5,74 5,7 0,04 Tổ 11 37 10,79 10,7 0,09 12 18 4,62 4,6 0,02 Tân Tiến 17 3,56 3,5 0,06 La Mao 12 2,83 2,8 0,03 10 Liên Cơ 12 3,31 3,3 0,01 11 Tân Lập 14 2,94 2,9 0,04 Tổng 233 63,51 63 0,51 (Nguồn: UBND xã Thị trấn Sông cầu ) Qua bảng 4.5 ta thấy : Trong năm 2013toàn thị trấn cấp đƣợc 233 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 63,51ha Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc là: 63 Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,51 Tổ 11 cấp đƣợc nhiều 37 giấy, với diện tích đƣợc cấp 10,79ha, trong đất nơng nghiệp 10,7ha, đất 0,09ha 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2014 44 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2014 Diện tích cấp (ha) Số STT Đơn vị GCN Tổng diện DT đất cấp tích nơng nghiệp DT đất Tổ 15 4,75 4,7 0,05 Tổ 21 6,74 6,7 0,04 Tổ 19 4,84 4,8 0,04 Tổ 35 11,24 11,2 0,04 Tổ 17 4,31 4,3 0,01 Tổ 11 28 8,93 8,9 0,03 Tổ 12 15 4,51 4,5 0,01 Tân tiến 18 5,91 5,9 0,01 La mao 18 6,31 6,3 0,01 10 Liên 20 6,62 6,6 0,02 11 Tân lập 22 8,15 8,1 0,05 Tổng 228 72,31 72 0,31 (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu ) Qua bảng 4.6 ta thấy Trong năm 2014 toàn thị trấn cấp đƣợc 228 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 72,43 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc là: 72ha Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,31ha Tổ cấp đƣợc nhiều 35 giấy, với diện tích đƣợc cấp 11,24 ha, trong đất nơng nghiệp 11,2ha, đất 0,04ha 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2015 45 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu năm 2015 Diện tích cấp (ha) Số STT Đơn vị GCN Tổng diện DT đất DT đất cấp tích nơng nghiệp Tổ 14 5,84 5,8 0,04 Tổ 13 7,62 7,6 0,02 Tổ 15 6,74 6,7 0,04 Tổ 28 9,73 9,7 0,03 Tổ 21 7,34 7,3 0,04 Tổ 11 21 8,54 8.5 0,04 Tổ 12 17 6,62 6,6 0,02 Tân tiến 17 5,23 5,2 0,03 La mao 12 7,68 7,6 0,08 10 Liên 18 10,54 10,5 0,04 11 Tân lập 18 9,05 0,05 Tổng 194 84,93 84,5 0,43 (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu ) Qua bảng 4.7 ta thấy Trong năm 2015 toàn xã cấp đƣợc 194 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 84,93ha Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc là: ,84,5ha Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,43ha Tổ cấp đƣợc nhiều 28 giấy, với diện tích đƣợc cấp 9,73ha, trong đất nông nghiệp 9,7ha, đất 0,03ha 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 4.3.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013– 2015 Những trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 sau: Có 14 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp giai đoạn 2013-2015 46 Bảng 4.8 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nông nghiệp thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn Đơn vị TT DT chƣa chƣa đƣợc cấp (đơn) đƣợc cấp (ha) Lý không đƣợc cấp Sử dụng sai mục đích Tranh Lấn chấp chiêm Tổ 0 Tổ 0 Tổ 0,13 Tổ 0,62 Tổ 0 Tổ 11 0,72 Tổ 12 0 Tân tiến 0 La mao 0 10 Liên Cơ 0,3 X 11 Tân Lập 0,37 X x Tổng 14 2,14 x x X x X 12 x - (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu ) 4.3.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 – 2015 Tổng hợp đơn chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất đất đƣợc thể qua bảng 4.9 47 Bảng 4.9 Tổng hợp trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất giai đoạn 2013 – 2015 Số đơn TT Đơn vị Lý không đƣợc cấp chƣa DT chƣa đƣợc đƣợc cấp cấp (m2) Sử dụng sai mục đích (đơn) Tranh Lấn chấp chiếm Tổ 0,01 Tổ 0,02 Tổ 0,02 X Tổ 0,07 X Tổ 0,01 X Tổ 11 0,04 X Tổ 12 0,02 Tân Tiến 0 La Mao 0,05 X x 10 Liên Cơ 0,04 X x 11 Tân Lập 0 20 0,28 Tổng X x x x X (Nguồn: UBND thị trấn Sông Cầu ) Nhận xét đánh giá : - Có 20 trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2013-2015 - Nguyên nhân dẫn đến việc chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu thời gian tới 48 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2015, tồn thị trấn cấp GCNQSD đất xong cho 87,31% số hộ gia đình cá nhân sử dung đất địa bàn thị trấn Sông Cầu, 99,58% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, 74,68% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao tồn huyện Có thể đạt đƣợc kết yếu tố thuận lợi sau: - Thị trấn Sơng Cầu có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc đƣợc thực tƣơng đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức ngƣời dân tốt, họ sớm biết hiểu đƣợc tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đồng Hỷ, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, thị trấn Sơng Cầu cịn gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chƣa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chƣa xác định đƣợc rõ ràng + Nguồn gốc không rõ ràng 49 + Một số hộ gia đình chƣa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thƣớc, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chƣa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nguyên nhân nhƣ: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chƣa đƣợc cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Sông Cầu- huyện Đồng Hỷ- tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013- 2015 đạt kết cao,690 đơn đƣợc cấp giấy số 655 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 94,92% Các hộ chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân nhƣ: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn dƣới luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm 50 - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh nhƣ việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai nhƣ: Luật đất đai, văn hƣớng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tƣ ) cho ngƣời dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất nhƣ: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra đƣợc xác, khác quan thƣờng xuyên 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dƣới đạo Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Đồng Hỷ lãnh đạo thị trấn Sơng Cầu đến hết năm 2015, tồn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 11/11 tổ toàn địa bàn thị trấn Trong giai đoạn 2013 – 2015 công tác đạt đƣợc kết cao, đạt tỷ lệ 94,92% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đã cấp xong cho 690 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích đƣợc cấp 220,75ha * Đối với đất nông nghiệp : Đã cấp xong cho 520 hộ gia đình cá nhân với diện tích đƣợc cấp 219,5ha * Đối với đất nông thôn: Đã cấp xong cho 135 hộ gia đình cá nhân với diện tích đƣợc cấp 1,25 Kết trình độ hiểu biết ngƣời dân thị trấn Sông Cầu công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nƣớc có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, nhƣng mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% 5.2 Đề nghị -Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 52 -Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần đƣợc hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân -Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trƣờng hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích -Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng đƣợc ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 5.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội UBND thị trấn Sông Cầu (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2006 - 2015 UBND thị trấn Sông Cầu (2014), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai thị trấn Sông Cầu năm 2013 UBND thị trấn Sông Cầu (2015), Bảng thống kê nhân hộ thị trấn Sông Cầu đến tháng năm 2014 10 Viện chiến lƣợc, sách Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thống mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Đƣợc lấy từ trang wedsite: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 ... UBND thị trấn Sông Cầu , Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015? ??... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015? ?? 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thị trấn Sông Cầu, ... trạng sử dụng đất đai ND Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2013 - 2015 - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất loại đất - Đánh giá kết cấp GCNQSD đối tƣợng sử dụng