Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại ban quản lý dự án kiến trúc bưu điện tp hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HƯI LƯU BẢO LINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KIẾN TRÚC BƯU ĐIỆN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP MÃ NGÀNH : 12.00.00 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 12 năm 2004 CÔNG TRÌNH ĐƯC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: Th.S, GVC Nguyễn Hoàng Chí Đức Cán chấm nhận xét 1:…………………………………………………………………………… (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét 2:…………………………………………………………………………… (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn thạc só bảo vệ HỘI ĐỒNG CHẤM BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA, ngày …… tháng 01 năm 2005 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA PHÒNG ĐÀO TẠO SĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘC LẬP – TỰ DO – HẠNH PHÚC ˙˙˙˙˙˙ ˙˙˙˙˙˙ Tp HCM, ngày 01 tháng12 năm 2004 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : Lưu Bảo Linh Ngày, tháng, năm sinh: 25/10/1978 Chuyên ngành : Quản trị doanh nghiệp I Phái : Nam Nơi sinh: Tiền Giang MSHV : QTDN13.027 TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN KIẾN TRÚC BƯU ĐIỆN TP HỒ CHÍ MINH II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 29/06/2004 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30/11/2004 V HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: TH.S, GVC NGUYỄN HOÀNG CHÍ ĐỨC CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM NGÀNH BỘ MÔN Q.LÝ CHUYÊN NGÀNH TH.S, GVC NGUYỄN HOÀNG CHÍ ĐỨC Nội dung đề cương luận văn thạc só Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua Ngày … tháng 12 năm 2004 PHÒNG ĐÀO TẠO SĐH KHOA QUẢN LÝ NGÀNH LỜI CẢM ƠN DÃE Để hoàn thành đề tài nghiên cứu nhận nhiều giúp đỡ từ thầy cô, người thân bạn bè " Xin cho bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Thạc só Nguyễn Hoàng Chí Đức tận tình hướng dẫn, cho giúp đỡ quý báu kịp thời suốt trình thực đề tài " Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô khoa Quản Lý Công Nghiệp trang bị cho kiến thức quý báu suốt chương trình học tập " Xin Mẹ nhận nơi lòng biết ơn vô bờ cho hy sinh thầm lặng đời tương lai nghiệp chúng " Xin cảm ơn tình cảm chia mà Em dành cho anh " Xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Anh, Chị Ban Quản lý dự án kiến trúc Bưu điện thành phố Hồ Chí Minh cung cấp số liệu để thực đề tài " Chân thành cảm ơn quan tâm, động viên, khích lệ giúp đỡ mặt bạn bè để hoàn thành đề tài TÓM TẮT Quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, đặc biệt dự án thực nguồn vốn Nhà nước công tác phức tạp đồng thời chứa đựng nhiều nguy mức độ hiệu lãng phí thất thoát vốn đầu tư Đề tài nghiên cứu Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện thành phố Hồ Chí Minh nhằm đánh giá cách có hệ thống trạng công tác đơn vị, hệ thống hóa văn Qui phạm pháp luật hành công tác quản lý đầu tư, xây dựng qui trình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Kết nghiên cứu giúp cho công tác quản lý dự án đơn vị thực theo trình tự thống cho tất dự án, đảm bảo tuân thủ qui định hành quản lý dự án đầu tư Việc xây dựng qui trình có ý đến ứng dụng máy tính (microsoft project) giúp cho công tác quản lý thực cách xác chuyên nghiệp thuận lợi cho người tham gia trực tiếp vào trình người kiểm tra SUMMARY Construction investment project management, especially as for projects realized by State capital, is a complex task at present concurrently it contains many dangers of effect as well as waste and loss of investment capital Research theme of Project management effect upgrading solution at Board of Architecture Project Management of Ho Chi Minh Post and Telecommunication to appreciate this task actuality systematically at the unit, systematize current law normative acts of investment management task, construction process and putting forward project management task effect upgrading solution The result of research helps project management task at the unit to realize all projects according to a unification order ensuring to comply with current regulations of investment project Construction process has to pay attention to computer application (microsoft project) helping management task to realize accurately and professionally advantaging for participator in the process as well as checker inspector Luận văn thạc só i PHẦN MỞ ĐẦU Lưu Bảo Linh MỤC LỤC 1 Giới thiệu vấn đề nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu Phạm vi, đối tượng phương pháp tiến hành nghiên cứu 3 Nội dung đề tài CHƯƠNG I: CƠ SỞ CỦA NGHIÊN CỨU I.1 Cơ sở lý thuyết I.1.1 Cơ sở lý thuyết lập phân tích dự án I.1.2 Cơ sở lý thuyết quản lý dự án I.2 Một số khái niệm I.2.1 Các khái niệm 13 13 I.2.2 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng I.3 16 Mối quan hệ đầu tư tăng trưởng 16 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG II.1 Hiện trạng hoạt động XDCB 19 II.1.1 Quản lý nhà nước hoạt động đơn vị 19 II.1.2 Hoạt động quản lý đầu tư dự án xây dựng 23 II.2 Phân tích tình hình hoạt động 19 27 CHƯƠNG III: PHÂN TÍCH CÁC DỰ ÁN TIÊU BIỂU 33 III.1 Dự án VNPT đầu tư 33 III.1.1 Tóm tắt dự án 33 III.1.2 Quá trình triển khai đầu tư 35 Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só III.2 ii III.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 35 III.1.2.2 Giai đoạn thực đầu tư Dự án HCMPT đầu tư 37 38 III.2.1 Tóm tắt dự án III.2.2 Quá trình triển khai đầu tư III.3 Lưu Bảo Linh 38 39 III.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 39 III.2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư III.2.2.3 Giai đoạn kết thúc đưa vào sử dụng 40 43 Ưu nhược điểm 43 III.3.1 Công tác quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng III.3.1.1 Ưu điểm 44 III.3.1.2 Nhược điểm 44 III.3.2 Công tác quản lý thực báo cáo nghiên cứu khả thi III.3.2.1 Ưu điểm 45 III.3.2.2 Nhược điểm 45 III.3.3 Công tác quản lý thực thiết kế công trình III.3.3.1 Ưu điểm 46 III.3.3.2 Nhược điểm 46 III.3.4 Công tác quản lý thực đấu thầu III.3.4.1 Ưu điểm 46 III.3.4.2 Nhược điểm 47 III.3.5 44 Ưu điểm 48 III.3.5.2 Nhược điểm 49 46 46 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng III.3.5.1 45 48 CHƯƠNG IV: XÂY DỰNG QUI TRÌNH ĐẦU TƯ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN IV.1 Xây dựng qui trình đầu tư IV.1.1 50 50 Hệ thống hoá văn hành IV.1.1.1 Các văn Chính phủ, Bộ IV.1.1.2 Văn bản, hướng dẫn VNPT 50 50 54 Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só iii IV.1.1.3 Đánh giá hệ thống văn IV.1.2 Lưu Bảo Linh 55 Qui trình đầu tư 63 IV.1.2.1 Cơ sở xây dựng qui trình 63 IV.1.2.2 Qui trình quản lý dự án đầu tư IV.2 68 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án IV.2.1 Tóm tắt kết phân tích75 IV.2.2 Các giải pháp 75 76 CHƯƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ V.1 Kết luận V.2 Kiến nghị mở rộng áp dụng 78 78 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 80 Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só iv Lưu Bảo Linh MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiệu suất sử dụng vốn đầu tư 26 Bảng 2.2: Vốn đầu tư XDCB Ban QLDAKTBĐ quản lý giai đoạn 1998-2003 27 Bảng 2.3: Tình hình toán vốn đầu tư 28 Bảng 2.4: Tình hình toán vốn dự án không phân cấp 29 Baûng 2.5: Tình hình toán vốn dự án phân cấp 29 Bảng 2.6: Tổng hợp lý vướng mắc dự án tồn đọng 30 Bảng 3.1: Kế hoạch thầu phân chia gói thầu công trình An Phú 34 Baûng 3.2: Kế hoạch thầu phân chia gói thầu công trình Trần Hưng Đạo 39 Bảng 3.3: Tiết kiệm đấu thầu HCMPT giai ñoaïn 1998-2003ù 47 Bảng 4.1: Hướng dẫn thực qui trình .75 MUÏC LỤC HÌNH Hình 0.1: Sơ đồ nghiên cứu Hình 1.1: Chu kỳ hoạt động dự án Hình 1.2: Nhu cầu nguồn lực dự án Hình 1.3: Các yêu cầu nhà quản lý dự án 10 Hình 1.4: Các đối tượng quản lý xây dựng 11 Hình 1.5: Các giai đoạn dự án xây dựng 13 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban QLDAKTBĐ 22 Hình 2.2: Vốn XDCB BQLDAKT quản lý giai ñoaïn 1998-2003 28 Hình 4.1: Quản lý khảo sát địa chất 68 Hình 4.2: Quản lý khảo sát lập dự án đầu tư thiết kế 69 Hình 4.3: Quản lý chất lượng thi công công trình 70 Hình 4.4: Kết thúc công trình đưa vào sử dụng 71 Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só Lưu Bảo Linh PHẦN MỞ ĐẦU Giới thiệu vấn đề nghiên cứu mục tiêu nghiên cứu Lónh vực bưu viễn thông với đặc thù quản lý theo ngành dọc độc quyền thời gian dài Tuy nhiên thời gian gần với mở rộng hội nhập với giới, bước đầu nước ta gia nhập ASEAN năm 1995, thành viên thức APEC vào tháng 11/1998, ký kết hiệp định thương mại Việt – Mỹ vào tháng 6/2000 tiến trình gia nhập WTO Tham gia tổ chức quốc tế này, Việt Nam buộc phải thực nguyên tắc ràng buộc thuế, sách liên quan đến thuế, bỏ hàng rào phi thuế quan cản trở khác hoạt động thương mại đầu tư Việc Chính phủ cho phép số doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần nhà nước cung cấp dịch vụ bưu viễn thông Công ty Viễn thông Quân đội (Vietel), Công ty Cổ phần Dịch vụ Bưu Viễn thông Sài Gòn (Saigon Postel), Công ty Viễn thông Hàng hải … bắt đầu phát triển thị trường dịch vụ nước chắn tương lai trở thành thị trường cạnh tranh thực đầy đủ Bưu điện thành phố Hồ Chí Minh (HCMPT), đơn vị trực thuộc Tổng Công ty Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT) hoạt động lónh vực bưu viễn thông khu vực thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị toàn ngành phải đối mặt với cạnh tranh từ đơn vị khác lónh vực Ý thức mạnh nguy tương lai trình hoạt động môi trường mới, công tác đầu tư xây dựng mạng lưới viễn thông hệ thống nhà trạm điện thoại, bưu cục Ban Giám đốc HCMPT Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 66 Lưu Bảo Linh + Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, qui trình phương án tự kiểm tra chất lượng doanh nghiệp xây dựng; + Kiểm tra phù hợp thiết bị thi công nhân lực doanh nghiệp xây dựng lựa chọn so với hồ sơ dự thầu; + Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng trường thông qua chứng chất lượng nơi sản xuất kết thí nghiệm phòng thí nghiệm hợp chuẩn thực hiện; + Kiểm tra thiết bị công trình thiết bị công nghệ trước lắp đặt công trình thông qua chứng chất lượng nơi sản xuất thiết bị kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức có tư cách pháp nhân Nhà nước qui định thực hiện; + Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động cho công trình an toàn cho công trình lân cận doanh nghiệp xây dựng lập; + Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng công việc (xây lắp), phận, giai đoạn xây lắp, hạng mục công trình công trình để thực công tác nghiệm thu; + Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng cần thiết Số lượng mẫu kiểm định không vượt 5% số lượng mẫu kiểm định phải thực theo qui định tiêu chuẩn kỹ thuật không mẫu; + Kiểm tra xác nhận vẽ hoàn công công việc, phận, giai đoạn, hạng mục công trình công trình đưa vào sử dụng; Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 67 Lưu Bảo Linh + Tập hợp, kiểm tra trình quan có chức quản lý Nhà nước chất lượng công trình xây dựng hồ sơ, tài liệu nghiệm thu trước tổ chức nghiệm thu giai đoạn xây lắp, nghiệm thu thiết bị chạy thử tổng hợp, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình; + Lập báo cáo thường kỳ định kỳ tháng chất lượng, khối lượng tiến độ công tác xây lắp; + Chủ trì phối hợp bên liên quan giải vướng mắc khó khăn, phát sinh trình thi công; + Khi phát thấy thiết bị thi công, nhân lực, vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình thiết bị công nghệ không phù hợp với hợp đồng giao nhận thầu quyền: yêu cầu doanh nghiệp xây dựng phải sử dụng thiết bị thi công, nhân lực theo với cam kết nêu hợp đồng giao nhận thầu xây lắp; không cho phép đưa vào sử dụng công trình vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị không phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng, qui cách, không phù hợp với công nghệ, chưa qua kiểm tra, kiểm định; dừng thi công lập biên bên thi công vi phạm điều kiện đảm bảo chất lượng công trình xây dựng, an toàn thi công xây lắp vệ sinh môi trường; từ chối nghiệm thu sản phẩm thi công xây lắp, giai đoạn xây lắp, chạy thử thiết bị không đảm bảo chất lượng; + Trước nghiệm thu phận, hạng mục côngtrình công trình, phát có dấu hiệu không đảm bảo chất lượng chủ đầu tư phải thuê tổ chức tư vấn kiểm định đánh giá chất lượng đánh giá để làm sở nghiệm thu Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 68 Lưu Bảo Linh IV.1.2.2 Qui trình quản lý dự án đầu tư Lưu đồ qui trình quản lý dự án sát địa chất Báo cáo khảo sát địa chất (06 bộ) + Nhật ký khoan Khoan địa chất Trình duyệt nhiệm vụ khảo sát địa chất + phương án khảo sát cho chủ đầu tư duyệt Nhật ký khoan địa chất Thanh lý hợp đồng Nghiệm thu báo cáo Tài liệu 1: Biên lấy mẫu trường Nhật ký khoan Hình 4.1: Quản lý khảo sát địa chất Nhiệm vụ khảo sát Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 69 Trình duyệt nhiệm vụ thiết kế Lưu Bảo Linh Tài liệu Tờ trìn h (mẫu ) Hồ sơ TKSB (bản vẽ + th uyết minh) Nhiệm vụ thiết kế Giấy phép ĐKKD + hàn h nghề Báo cáo KSĐC Khảo sát lập dự án thiết kế Kế hoạch vốn Chỉnh sửa theo qu yết định phê duyệt Hợp đồn g thiết kế sơ (TKSB) + lập dự án đầu tư (DT) Trình thẩm định dự án Nghiệm thu thiết kế sơ Thiết kế bước 2, Xin phép xây dựn g, phòn g cháy chữa cháy , an toàn mo âi trườn g Lập dự án Tài liệu 3: Bản vẽ Thẩm tra thiết kế (>2tỷ côn g trình quan trọn g) Thuyết minh tính toán Thanh lý hợp đồn g Nghiệm thu TK bước 2,3 Tài liệu 5: Điều h thiết k ế dự toán Hợp đồn g Nhiệm vụ khảo sát Tiêu ch uẩn khảo sát áp dụn g Các báo cáo KS + TK Hình 4.2: Quản lý khảo sát lập dự án đầu tư thiết kế Thẩm định thiết kế dự toán Tài liệu 4: Tờ trìn h (mẫu TCT) Bbản ng.thu KS + TK Bản QĐ phê duyệt DT + DT + TKSB Vbản PCCC, thỏa thuận mo âi trườn g Báo cáo kh.sát Hợp đồn g lo ại Hsơ TKKT (bản vẽ + thuyết minh) Bản GPKD + CCHN cu ûa tư vấn Báo cáo thẩm tra TK (nếu có) Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 70 p gg Chuẩn bị điều kiện khởi công Giám sát chất lượng thi công Lưu Bảo Linh y Bản vẽ hoàn công công việc xây dựng Gồm: Điều kiện khởi công Hệ thống QLCL áp dụng Nhà thầu sẵn sàng chưa? Kiểm tra lại tliệu TKKT Tài liệu 7: Hồ sơ TKKT Báo cáo KSTK Các bbản nghiệm thu công tác xây lắp Báo cáo chất lượng quan Nhà nước Qđịnh phê duyệt TKKT&TK dự toán + DT Bản vẽ hoàn công Nghiệm thu hạng mục, giai đoạn (giám sát A + B + TK) g g B) sat + thiet ke Các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng Nhà nước Hồ sơ thầu Các kết thí Bản vẽ hoàn công nghiệm hạng mục Bản vẽ hoàn công công việc QĐ phê duyệt TKKT & TK dự toán + DT Nhật ký công trường Hình 4.3: Quản lý chất lượng thi công công trình Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 71 Lập hồ sơ hoàn công công trình, nộp nhật ký bên cho chủ đầu tư hoàn công trình Lưu Bảo Linh Quyết toán Nghiệm thu công trình, chuẩn bị tài liệu biên nghiệm thu Tài liệu 8: (tương tự tài liệu 7) Lưu trữ hồ sơ hoàn công Hình 4.4: Kết thúc công trình đưa vào sử dụng Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 72 Lưu Bảo Linh Hướng dẫn thực qui trình (dành cho cán quản lý dự án) Stt Nội dung công việc Khảo sát địa chất 1.1 Lãnh đạo phân công cán quản lý dự án Lập danh sách đơn vị đủ điều kiện thực khoan khảo sát địa 1.2 chất (KSĐC) 1.3 Phê duyệt chọn đơn vị KSĐC 1.4 Giao nhiệm vụ KSĐC cho đơn vị tư vấn Triển khai lập phương án KSĐC & kiểm tra tính hợp lý phương 1.5 án KSĐC đơn vị khoan KSĐC + tư cách pháp nhân hành nghề 1.6 Ký Hợp đồng khoan KSĐC 1.7 Làm văn gởi đơn vị liên quan nhờ hỗ trợ khoan KSĐC (nếu có) 1.8 Theo dõi công việc khoan địa chất Nhận kiểm tra báo cáo khoan KSĐC (nếu phù hợp chuyển qua 1.9 GS thực công việc tiếp theo, không phù hợp trả cho đơn vị khảo sát chỉnh sửa) Lập biên nghiệm thu báo cáo kết khoan KSĐC (phụ lục 1.10 định 18/2003/QĐ - BXD) 1.11 Thanh lý hợp đồng Lập dự án đầu tư Thu thập liệu về: dung lượng cống cáp, dung lượng tổng đài, nhu 2.1 cầu sử dụng đơn vị thụ hưởng Liên hệ với đơn vị liên quan tư vấn thiết kế để thống 2.2 phương án bố trí mặt công trình 2.3 Giao nhiệm vụ thiết kế cho tư vấn thiết kế Nhận kiểm tra tính hợp lý phương án thiết kế sơ bộ: phù hợp với 2.4 thỏa thuận kiến trúc quy hoạch, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, đề xuất điều chỉnh (nếu cần) Ký hợp đồng: thiết kế sơ (TKSB) + lập dự án đầu tư (DT) 2.5 báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) Nhận 03 DT BCNCKT tư vấn thiết kế có bao gồm 2.6 TKSB Thẩm tra DT BCNCKT (BM 08) Nếu phát bất hợp lý, đề nghị điều chỉnh bổ sung vòng ngày (BM 07) Gởi trình DT BCNCKT đến G.đốc HCMPT (thông qua P.Đầu tư - 01 bộ) dự án phân cấp Tổng G.đốc VNPT (thông qua 2.7 Ban Đầu tư Phát triển – bộ) dự án không phân cấp để thẩm định phê duyệt Nhận định phê duyệt DT BCNCKT chuyển tư vấn chỉnh 2.8 sửa theo yêu cầu định BM Trách sử dụng nhiệm BM 01 LĐ TKH LĐ BM 02 TKH BM 03 TKH LÑ TKH GS BM 04 TKH BM 05 TKH TKT TKH TKH BM 06 TKH BM 07 TKH LĐ BM 08, BM 07 GS TKH TKH Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 73 Thu thập văn bản, vẽ để làm hồ sơ xin phép xây dựng thỏa thuận phòng cháy chữa cháy, thỏa thuận điều kiện an toàn môi trường 2.9 Sở Xây dựng, Qui hoạch Kiến trúc, Phòng cháy chữa cháy Tài nguyên Môi trường Nhận 08 DT chỉnh sửa Kiểm tra hồ sơ thiết kế sơ bộ; lập 2.10 biên nghiệm thu thiết kế sơ theo phụ lục – định 18/2003/QĐ – BXD (BM09) Dự án đầu tư (BM10) Nghiệm thu TKSB DT (chủ đầu tư giữ + số lượng theo yêu 2.11 cầu bên B) Duyệt định thầu thiết kế kỹ thuật (TKKT) cho nhà tư vấn có TKSB 2.12 DT duyệt (nếu chi phí TKKT >500 triệu VNĐ thực đấu thầu theo mục 5) Triển khai TKKT và/hoặc thiết kế kỹ thuật thi công (TKKTTC) Ký hợp đồng TKKTTC trường hợp thiết kế bước TKKT 3.1 TKKTTC trường hợp thiết kế bước Nhận hồ sơ TKKT TKKTTC tư vấn thiết kế để kiểm tra 3.2 chuyển thẩm kế (BM 11), phiếu bổ sung hồ sơ (BM 07) không đạt Lập phiếu chỉnh sửa hồ sơ theo kết thẩm tra đơn vị tư vấn 3.3 thẩm tra gửi tư vấn thiết kế chỉnh sửa Thẩm tra hồ sơ thiết kế dự toán (TKDT) (BM 12) nghiệm thu TKKT TKDT (BM 09) Chuẩn bị hồ sơ trình duyệt, tờ trình thẩm định phê 3.4 duyệt TKKT theo phụ lục số - định 18/2003/QĐ-BXD (BM 13) Trường hợp hồ sơ thiếu sót làm phiếu bổ sung hồ sơ yêu cầu tư vấn thiết kế chỉnh sửa (BM 07) Giao tư vấn thiết kế chỉnh sửa lại vẽ TKKT TKDT phù hợp với Quyết định phê duyệt TKKT TKDT, lập thành 10 Tổ chức đấu thầu định thầu thi công xây lắp (hoặc TKKT, TKKTTC) Kiểm tra lại khối lượng bảng mô tả đặc tính kỹ thuật công trình 4.1 (sau phê duyệt) chuyển cho tổ chuyên gia đấu thầu (hoặc định thầu) Lập tờ trình thẩm định hồ sơ mời thầu (HSMT) + danh sách nhà 4.2 thầu, thông qua danh sách nhà thầu Tổ chuyên gia soạn HSMT định thầu 4.3 Tổ chức bán hồ sơ mời thầu nhận hồ sơ đấu thầu 4.4 Tổ chức mở thầu lập biên mở thầu 4.5 Tổ chức xét thầu lập biên xét thầu Trình phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu đề nghị đơn vị trúng 4.6 thầu kèm theo hồ sơ (bản sao) Gởi thông báo trúng thầu đến đ.vị trúng thầu thương thảo hợp đồng Lưu Bảo Linh TKH BM 09, TKH BM 10 LÑ LÑ LÑ BM 11, BM 07 GS BM 07 GS BM 12, MB 09, BM 13, BM 07 GS BM 07 GS GS BM 14 TKH TKH BM 15 TCG BM 16 TCG BM 17 TKH VT+ LÑ Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 74 4.8 Ký hợp đồng giao nhận thầu thi công xây lắp Giám sát chất lượng thi công 5.1 Kiểm tra điều kiện khởi công công trình, làm lệnh khởi công công trình Giám sát thi công & quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ 5.2 đầu tư: theo định số 18/2003/QĐ-BXD Thanh toán khối lượng kỳ Nhận hồ sơ xin toán khối lượng đơn vị thi công lập, chuyển 6.1 GS chính, chuyển photo cho kế toán để làm thủ tục xin cấp vốn P.Kế toán HCMPT Kiểm tra hồ sơ xin toán: khối lượng, giá trị (theo biên nghiệm thu vẽ hoàn công công việc, hạng mục công trình, toàn 6.2 công trình), tính pháp lý hồ sơ theo định 18/2003/QĐBXD Tổ kế toán (TKT) làm thủ tục toán bổ sung tính pháp lý 6.3 hồ sơ Quyết toán công trình Nhận hồ sơ xin toán khối lượng đơn vị thi công lập, chuyển 7.1 GS kiểm tra Kiểm tra hồ sơ xin toán: khối lượng, giá trị (theo biên nghiệm thu vẽ hoàn công công việc, hạng mục công trình, toàn 7.2 công trình), tính pháp lý hồ sơ theo định 18/2003/QĐBXD, chuyển sang Tổ kế toán Căn vào toán khối lượng GS chuyển đến, Tổ kế toán bổ sung thêm khoản mục thuộc nhóm chi phí khác (nếu có), giao lại 7.3 cho bên B đánh máy lại 02 toán sau thống số liệu bên chủ đầu tư bên thi công Hồ sơ hoàn công đơn vị thi công lập, GS kiểm tra đầy đủ theo 7.4 yêu cầu định số 18/2003/QĐ-BXD, chuyển giao cho tổ Kế toán tiếp nhận để thực thủ tục toán TKT tập hợp toàn hợp đồng dự án đầu tư, thiết kế, hợp đồng thi công loại hợp đồng thuộc phần chí phí khác, chứng từ 7.5 pháp lý cần thiết khác để toán công trình theo thời gian quy định, chuyển hồ sơ kiểm toán Nhận báo cáo kiểm toán thức, sau kiểm tra số liệu kế toán, chuyển GS kiểm tra số liệu khối lượng, giá trị toán 7.6 Chuyển kiểm tra cho đơn vị thi công đánh máy lại bảng toán công trình Kiểm tra lại số liệu đánh máy toán công trình đơn vị thi công chuyển sang, TKT lập biểu báo cáo toán theo quy định 7.7 hướng dẫn VNPT HCMPT, tập hợp toàn hồ sơ trình phòng Tài Kế toán thống kê để trình VNPT phê duyệt toán (công Lưu Bảo Linh LÑ BM 18 BM 19 – BM33 GS GS VT GS TKT VT GS TKT BM 32, MB 33 GS TKT TKT TKT Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 75 Lưu Bảo Linh trình không phân cấp) phê duyệt toán (công trình phân cấp) Bảng 4.1: Hướng dẫn thực qui trình Các chữ viết tắt qui trình: lãnh đạo (LĐ), tổ kế toán (TKT), Tổ chuyên gia (TCG), giám sát công trình (GS), văn thư (VT) Các biểu mẫu qui trình (BM): xem phần phụ lục IV.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN IV.2.1 Tóm tắt kết phân tích Việc Nhà nước ban hành văn cách chi tiết, xuyên suốt trình thực đầu tư giúp cho việc thực công việc chủ đầu tư thuận tiện, dễ quản lý công việc Tuy nhiên hệ thống văn có số yêu cầu trùng lắp lên nhau, chí trái ngược gây cản trở cho công việc bên liên quan Phân cấp thực đầu tư giúp cho đơn vị thành viên chủ động việc đầu tư địa bàn hoạt động nhằm nắm bắt kịp thời hội kinh doanh Các dự án Tổng công ty đầu tư thường bị kéo dài trình trình duyệt vấn đề yêu cầu phải thông qua cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án Việc Bộ Bưu Viễn thông chưa xây dựng hoàn chỉnh tiêu chuẩn ngành cho việc đầu tư xây dựng công trình chuyên biệt ngành viễn thông nên phải dùng tiêu chuẩn ngành xây dựng cho công trình điều bất cập Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só IV.2.2 76 Lưu Bảo Linh Các giải pháp Đẩy mạnh trình phân cấp nhằm giảm áp lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Tổng công ty tăng chủ động cho đơn vị thành viên Đối với dự án lớn VNPT đầu tư thực địa bàn thành phố cần thiết có phân chia hợp lý khối lượng công tác kế hoạch vốn cho giai đoạn cụ thể (6 tháng năm) để đảm bảo tính khả thi xác việc đăng ký kế hoạch vốn phân bổ vốn kịp thời đầy đủ p dụng chủ yếu hình thức đấu thầu rộng rãi xây dựng thang điểm đấu thầu thống cho dự án đơn vị quản lý Trong trình xét thầu không bỏ bớt, bổ sung hay thay đổi nội dung tiêu chuẩn đánh giá qui định hồ sơ mời thầu Giám sát chặt chẽ nhà thầu trình thực hợp đồng khối lượng, chất lượng, tiến độ thực công tác Khi phát nhà thầu có sai phạm phải có biện pháp điều chỉnh xử lý ngay, không để tình trạng dây dưa, kéo dài Nên giảm bớt số yêu cầu thực thủ tục trình thi công cho đơn vị thi công công trình nhỏ để tránh gây áp lực cho trình thực công trình Tách công tác nghiệm thu công tác bàn giao công trình thành hai công việc độc lập Công tác nghiệm thu công trình thực gồm thành viên: Chủ đầu tư, đơn vị thi công, đơn vị thiết kế đơn vị tư vấn giám sát (nếu có) Công tác bàn giao công trình đưa vào sử dụng thực chủ đầu tư đơn vị quản lý khai thác sử dụng Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 77 Lưu Bảo Linh Bố trí cán theo dõi dự án ổn định từ giai đoạn chuẩn bị đến giai đoạn kết thúc công trình đưa vào sử dụng Tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo việc nắm bắt hiểu rõ văn quản lý đầu tư xây dựng hành Nhà nước VNPT Chỉ triển khai thực dự án có đầy đủ thủ tục theo qui định hành có kế hoạch đầu tư phân công người theo dõi giám sát chất lượng dự án Tuyệt đối không thực dự án thủ tục đầu tư chưa hoàn chỉnh Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só V 78 Lưu Bảo Linh CHƯƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ V.1 KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng góp phần tích cực việc phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần chuyển dịch tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Ngành bưu viễn thông với vai trò hạ tầng kinh tế cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho hầu hết lónh vực kinh tế từ quốc doanh đến khu vực kinh tế tư nhân Quá trình đầu tư cho phát triển ngành bưu viễn thông công việc có ý nghóa quan trọng trình phát triển kinh tế quốc gia Quản lý để nâng cao hiệu công tác đầu tư xây dựng nhằm tạo hiệu tốt cho trình đầu tư hạn chế lãng phí, thất thoát trình đầu tư công tác có ý nghóa thiết thực tương lai Việc xây dựng qui trình đầu tư giúp cho việc quản lý công tác cách có hệ thống, dễ kiểm soát đồng thời tạo thuận lợi cho chủ đầu tư việc chấp hành qui định Nhà nước trình quản lý thực dự án V.2 KIẾN NGHỊ MỞ RỘNG ÁP DỤNG Qui trình xây dựng đáp ứng đồng thời qui định hành Nhà nước Ngành việc quản lý dự án đầu tư xây dựng từ mở rộng áp dụng cho Ban Quản lý dự án phòng quản lý xây dựng Bưu điện tỉnh, thành phố nước Quá trình quản lý giai đoạn thi công xây dựng công trình đáp ứng tuyệt đối yêu cầu quản lý chất lượng công trình theo định số 18/2003/QĐBXD áp dụng cho Ban Quản lý dự án khác trình quản lý thi công công trình có nguồn vốn Nhà nước Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 79 Lưu Bảo Linh TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) GSTS Phạm Phụ, Bài giảng Lập phân tích dự án đầu tư, ĐHBK TP.HCM 2) Th.S Trương Quang Được, Bài giảng Quản lý dự án, ĐHBK TP.HCM 3) GSTS Nguyễn Thiện Nhân, Kinh tế vó mô, NXB ĐHQG TP.HCM 4) Viện só, TSKH Nguyễn Văn Đáng, Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất thống kê, 2003 5) PTS Mai Văn Bưu, Giáo trình Hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 6) Tài liệu bồi dưỡng kiến thức Những biện pháp triển khai kế hoạch XDCB 2004 quản lý dự án, đấu thầu, quản lý chất lượng, toán, Viện nghiên cứu hợp tác khoa học kỹ thuật Châu Á – Thái Bình Dương, tháng 11/2003 7) Các văn lónh vực quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ, Bộ xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Bưu viễn thông, Tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam 8) Công báo năm 1999-2004 9) Sài Gòn Đầu tư & Xây dựng 2003-2004 10) Tài liệu tập huấn đầu tư xây dựng năm 2004, phần – Các biện pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng, Ban Đầu tư phát triển – Tổng Công ty Bưu Viễn thông Việt Nam 11) Bộ phận Kế toán Thống kê – Bưu điện thành phố & Ban QLDA Kiến trúc Bưu điện, Số liệu dự án từ 1998 đến 12) Trương Thị Huệ Trang, Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư sở hạ tầng thành phố Hồ Chí Minh, luận văn cao học 2001, khoa Quản lý công nghiệp, ĐHBK TP HCM Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: Lưu Bảo Linh Sinh ngày: 25 tháng 10 năm 1978, Tiền Giang Dân tộc: Kinh Tôn giáo: Không Quốc tịch: Việt Nam Địa liên lạc: 351–Bà Hạt–Phường 4–Quận 10–thành phố Hồ Chí Minh QUÁ TRÌNH HỌC TẬP - Tốt nghiệp Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh năm 2001 Chuyên ngành Xây dựng Dân dụng Công nghiệp - Tháng 09/2001 đến 1/2002: Theo học lớp chuyển đổi khoa Quản lý công nghiệp, Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh - Tháng 09/2002 đến nay: Theo học chương trình Cao học Quản trị doanh nghiệp, khoa Quản lý công nghiệp, Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC - Từ 03/2001 đến 11/2003: Công tác Công ty Cổ phần Xây dựng Kinh doanh Địa ốc Hòa Bình Công việc phụ trách: Giám sát thi công, thiết kế dự toán - Từ 12/2003 đến nay: Công tác Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện thành phố Hồ Chí Minh Công việc phụ trách: Quản lý dự án xây dựng bưu điện ... quản lý dự án đầu tư xây dựng cụ thể nhằm tìm ưu nhược điểm qua đề giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động quản lý dự án (mục tiêu dành cho cán quản lý dự án) Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý. .. tác quản lý đầu tư phân cấp Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 25 Lưu Bảo Linh Các tiêu chí thực công tác quản lý. .. trung bình dự án ngày Giải pháp nâng cao hiệu quản quản lý dự án Ban quản lý dự án kiến trúc Bưu điện T.p Hồ Chí Minh Luận văn thạc só 28 Lưu Bảo Linh giảm tất dự án phải thực trình quản lý theo