Xây dựng mô hình truyền thông biến đổi khí hậu lồng ghép vào các hoạt động của hội liên hiệp phụ nữ xã tu lý huyện đà bắc tỉnh hòa bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC NGUYỄN QUỐC ĐẠT XÂY DỰNG MÔ HÌNH TRUYỀN THÔNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LỒNG GHÉP VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ XÃ TU LÝ, HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SAU ĐẠI HỌC

NGUYỄN QUỐC ĐẠT

XÂY DỰNG MÔ HÌNH TRUYỀN THÔNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LỒNG GHÉP VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ XÃ TU LÝ, HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

HÀ NỘI – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SAU ĐẠI HỌC

NGUYỄN QUỐC ĐẠT

XÂY DỰNG MÔ HÌNH TRUYỀN THÔNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LỒNG GHÉP VÀO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ XÃ TU LÝ, HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Chuyên ngành: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm

Người hướng dẫn khoa học: GS TSKH Nguyễn Đức Ngữ

HÀ NỘI – 2016

Bên cạnh đó, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới tập thể Hội Liên Hiệp Phụ Nữ huyện

Đà Bắc- tỉnh Hòa Bình đã nhiệt tình ủng hộ, hợp tác và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin cảm ơn Quỹ học bổng Sasakawa – Nhật Bản đã hỗ trợ một phần tài chính để tôi có thể hoàn thành tốt công trình nghiên cứu của mình

Cuối cùng, tôi xin được chân thành cảm ơn gia đình, các thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp, những người luôn ở bên tôi và là nguồn động lực giúp tôi hoàn thành sớm luận văn

Mặc dù đã cố gắng hoàn thành tốt nhất có thể, song tôi nhận thức được rằng luận văn vẫn còn những thiếu sót và hạn chế Do đó, tôi rất mong sẽ nhận được các đóng góp

ý kiến và hướng dẫn của các quý thầy cô để hoàn thiện luận văn tốt hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, Ngày 10 tháng 10 năm 2016

Nguyễn Quốc Đạt

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu do cá nhân tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của GS.TSKH Nguyễn Đức Ngữ Luận văn không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác Số liệu và kết quả của luận văn là trung thực, chưa từng được công bố ở bất kì một công trình khoa học nào khác Các thông tin thứ cấp sử dụng trong luận văn là có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ và đúng qui cách Luận văn được tài trợ một phần tài chính từ học bổng Sasakawa – Nhật Bản Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn

Tác giả

NGUYỄN QUỐC ĐẠT

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1

DANH MỤC CÁC HÌNH 2

DANH MỤC CÁC BẢNG 3

MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 7

1.1 Các khái niệm cơ bản 7

1.1.1 Biến đổi khí hậu 7

1.2 Truyền thông 8

1.3 Truyền thông BĐKH 9

1.2 Các nghiên cứu về truyền thông BĐKH dành cho Phụ nữ 12

1.2.1 Các nghiên cứu trên thế giới 12

1.2.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam 16

1.3 Tổng quan về địa điểm nghiên cứu 18

1.4 Tổng quan về Hội Liên Hiệp Phụ nữ xã Tu Lý 20

1.5 Các nghiên cứu đã triển khai tại địa bàn 21

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

2.1 Mô hình truyền thông 22

2.1.1 Các loại mô hình truyền thông [35, 34] 22

2.1.1.1 Mô hình truyến tính sơ khai 22

2.1.1.2 Mô hình phi tuyến tính 23

2.1.1.3 Mô hình đa chiều 25

2.1.1.4 Các mô hình truyền thông khác 25

2.2 Lồng ghép 26

2.2.1 Khái niệm lồng ghép 26

2.2.2 Các hình thức lồng ghép 28

2.2.3 Các bước lồng ghép 28

2.3 Phương pháp nghiên cứu 30

2.3.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi 31

2.3.2 Phương pháp xây dựng mô hình 31

2.4 Cơ sở lý luận 33

2.4.2 Cơ sở thực tiễn 35

2.4.2.1 Biểu hiện của BĐKH tại xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 35

2.4.2.2 Thực trạng truyền thông biến đổi khí hậu tại xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 36

2.4.2.3 Các phong trào và hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý 37

CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG VÀ KIỂM NGHIỆM MÔ HÌNH TRUYỀN THÔNG VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LỒNG GHÉP VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ XÃ TU LÝ, HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH 40

3.1 Kết quả khảo sát thực trạng nhận thức về BĐKH của phụ nữ xã Tu Lý 40

3.2 Xây dựng mô hình truyền thông BĐKH lồng ghép vào các hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý 50

3.2.1 Các nguyên tắc về việc xây dựng mô hình truyền thông BĐKH 50

3.2.2 Những kiến thức về BĐKH cần truyền thông cho hội viên Hội LHPN xã Tu Lý 52

3.2.3 Phương thức truyền thông BĐKH phù hợp với các hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý 53

3.2.4 Lồng ghép mô hình truyền thông BĐKH vào hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý 55

3.3 Kiểm nghiệm mô hình 63

3.3.1 Mục đích kiểm nghiệm 63

3.3.2 Nội dung kiểm nghiệm 64

3.4 Kết quả kiểm nghiệm mô hình 65

3.4.1 Các kết quả đã đạt được 65

3.4.2 Đánh giá nhận thức của hội viên Hội LHPN xã Tu Lý trước và sau khi triển khai mô hình truyền thông BĐKH 70

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

PHỤ LỤC 84

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Cơ quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ

Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc

Chương trình môi trường Liên Hiệp Quốc

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Qui trình lồng ghép BĐKH vào quá trình hoạch định chính sách

Hình 3.1 Thành phần dân tộc của hội viên Hội liên hiệp Phụ nữ xã Tu Lý

Hình 3.2 Thành phần nghề nghiệp của hội viên Hội LHPN xã Tu Lý

Hình 3.3 Tỉ lệ hội viên HLHPN xã Tu Lý đã từng tham gia tập huấn BĐKH

Hình 3.4 Nguồn thông tin biết về BĐKH của hội viên HLHPN xã Tu Lý

Hình 3.10 Nhận thức về tác động của BĐKH tại địa phương của hội viên Hội LHPN xã

Tu Lý trước & sau triển khai mô hình truyền thông

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Một số khung lồng ghép phổ biến

Bảng 3.1: Đánh giá hiểu biết chung về BĐKH của hội viên Hội LHPN xã Tu Lý

Bảng 3.2: Đánh giá nhận thức về hậu quả của BĐKH của hội viên Hội LHPN xã Tu Lý Bảng 3.3 Chương trình ứng phó BĐKH tại địa phương

Bảng 3.4 Các chương trình ứng phó BĐKH có thể phù hợp với địa phương

Bảng 3.5 Thời điểm thích hợp để truyền thông về BĐKH cho Hội LHPN xã Tu Lý

Bảng 3.6 Các hoạt động có thể lồng ghép BĐKH tại xã Tu Lý

Bảng 3.7 Lồng ghép truyền thông BĐKH vào hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý

Bảng 3.8 Kết quả lồng ghép truyền thông BDKH vào hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý Bảng 3.9 Đánh giá nhận thức về BĐKH của hội viên Hội LHPN xã Tu Lý trước và sau truyền thông

MỞ ĐẦU

Biến đổi khí hậu (BĐKH), với biểu hiện rõ rệt nhất là sự nóng lên toàn cầu và nước biển dâng, là một trong những thách thức lớn nhất của nhân loại, được nhiều quốc gia trên thế giới nghiên cứu để tìm ra những biện pháp giảm nhẹ và thích ứng [16, 23, 24] Theo đánh giá của Ngân Hàng Thế Giới (World Bank, 2007), Việt Nam là một trong những nước chịu ảnh hưởng lớn nhất của hiện tượng khí hậu khắc nghiệt trong hai chục năm gần đây [3, 51] BĐKH đã và đang làm gia tăng các loại hình thiên tai cả về số lượng, cường độ và mức độ ảnh hưởng [15, 17, 22, 30] Có thể nói, các tác động của BĐKH tới Việt Nam góp phần làm ảnh hưởng tới các mục tiêu xóa đói giảm nghèo thiên niên kỷ và sự phát triển bền vững của đất nước [16, 23, 24] Chính vì lẽ đó, truyền thông

về BĐKH cho cộng đồng là một công tác hết sức quan trọng và cần thiết đối với việc thay đổi hành vi và chủ động thích ứng và giảm nhẹ BĐKH Đây cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của truyền thông BĐKH đã được thừa nhận trong các văn bản của nhà nước [23, 24]

Theo Công ước Khung Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC), BĐKH sẽ tác động nhiều nhất tới những người nghèo có ít nguồn lực nhất để ứng phó với những hệ quả của BĐKH, 70% trong số này là phụ nữ [48] Báo cáo chung năm 2012 của Liên Hợp Quốc (UN) và Oxfam cũng nhận định ở các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam, bên cạnh người nghèo, người cao tuổi và trẻ em, phụ nữ là những đối tượng chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi BĐKH [49, 50] Báo cáo cũng nhấn mạnh phụ nữ đóng một vai trò cốt yếu, không chỉ trong dân số mà còn giữ những vị trí quan trọng trong gia đình, trong khu vực kinh tế nông thôn và thành thị cũng như trong xã hội nói chung Điều này

có nghĩa phụ nữ chính là một nhân tố quan trọng và đông đảo trong công cuộc thích ứng

và giảm nhẹ BĐKH Tuy nhiên nguồn lực này lại chưa được khai thác và thừa nhận đúng mức [29, 51] Chính vì vậy, trao quyền cho phụ nữ trong quá trình hoạch định chính sách

và thực thi các biện pháp thích ứng và giảm nhẹ BĐKH sẽ là cách làm hiệu quả, đặc biệt

là ở cấp độ địa phương

Tại Việt Nam, ảnh hưởng của BĐKH tới phụ nữ và vai trò của phụ nữ trong công cuộc ứng phó, thích ứng và giảm nhẹ BĐKH đã nhiều lần nhắc đến trong các văn bản của Chính Phủ như “Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu” và

“Chiến lược quốc gia về Biến đổi khí hậu” [2, 24], trong các nghiên cứu và các dự của nhiều tổ chức quốc tế tại Việt Nam như Oxfam, UNICEF, UNFPA, ActionAid v.v… Từ năm 2006 đến 2009, tổ chức ActionAid cũng đã triển khai thực hiện chương trình “Phát huy vai trò lãnh đạo của phụ nữ trong việc xây dựng khả năng ứng phó của địa phương nhằm giảm nhẹ rủi ro do thảm họa, thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ khả năng bị tổn thương trước biến đổi khí hậu và thiên tai” tại tỉnh Hòa Bình [57] Tuy nhiên, đối tượng tham gia chương trình mới chỉ là một số ít các cán bộ phụ nữ xã Tu Lý và chưa có

mô hình truyền thông BĐKH thực sự nào dành cho tất cả phụ nữ [12] Cho đến nay, vẫn còn rất nhiều phụ nữ, đặc biệt là những phụ nữ ở các vùng nông thôn nghèo xa xôi và nhóm phụ nữ dân tộc thiểu số chưa có cơ hội được tiếp cận với những kiến thức về BĐKH, cũng như các phương pháp thích ứng và giảm nhẹ những tác động của BĐKH

Vấn đề cấp thiết hiện nay là phải xây dựng được mô hình truyền thông phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết và thói quen sản xuất cũng như sinh hoạt của đại đa số phụ nữ nông thôn Và trên hết phải lồng ghép được mô hình đó vào các hoạt động tại một

tổ chức cộng đồng nơi có đông đảo phụ nữ tham gia nhằm làm tăng khả năng tiếp cận của

mô hình truyền thông Chính vì lẽ đó, Hội Liên Hiệp Phụ nữ được học viên lựa chọn làm nhóm mục tiêu lồng ghép mô hình, do đây là tổ chức có thành viên 100% là phụ nữ và là

tổ chức xã hội dân sự dành riêng cho phụ nữ Bên cạnh đó, Hội liên hiệp phụ nữ còn có vai trò và nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và vận động, hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực, trình độ

Để góp phần giải quyết các vấn đề trên, học viên triển khai nghiên cứu “Xây dựng

mô hình truyền thông biến đổi khí hậu lồng ghép vào các hoạt động của Hội liên hiệp phụ nữ xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình” với mục tiêu và nội dung như sau:

Mục tiêu: Nâng cao năng lực ứng phó Biến đổi khí hậu ở cấp cộng đồng cho

người dân xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình, đặc biệt là đối tượng phụ nữ nhờ việc trang bị cho họ hiểu biết đúng đắn về Biến đổi khí hậu và các biện pháp ứng phó phù hợp, thông qua việc xây dựng và lồng ghép mô hình truyền thông Biến đổi khí hậu cho Hội liên hiệp Phụ nữ xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình

Nội dung: (1) Điều tra khảo sát, thu thập số liệu về nhận thức của hội viên Hội

Liên hiệp phụ nữ về BĐKH và tác động của BĐKH tại địa phương để phân tích và đánh giá tình hình thực tế; (2) Nghiên cứu xây dựng mô hình truyền thông dành cho phụ nữ đảm bảo hiệu quả và khả thi; (3) Lồng ghép mô hình truyền thông vào các hoạt động của Hội liên hiệp Phụ nữ; (4) Kiểm nghiệm mô hình truyền thông

Ngoài các phần mở đầu, kết luận - kiến nghị và tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương:

- Chương 1: Tổng quan tài liệu;

- Chương 2: Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu;

- Chương 3: Xây dựng mô hình truyền thông BĐKH và lồng ghép vào các hoạt động của Hội LHPN xã Tu Lý, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình;

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU

Trên thế giới, truyền thông BĐKH hiện nay là một trong những trọng tâm hàng đầu trong chiến dịch nâng cao ý thức của cộng đồng về BĐKH Rất nhiều biện pháp truyền thông được nhiều tổ chức trên thế giới áp dụng, tuy nhiên đa phần các biện pháp này nhắm mục tiêu tuyên truyền chung cho cả cộng đồng thay vì khoanh vùng từng nhóm đối tượng với những đặc điểm riêng biệt để có được các hình thức truyền thông phù hợp [16] Hiện nay, các nghiên cứu về truyền thông BĐKH trên thế giới chủ yếu tập trung vào công tác truyền thông đại chúng, trong khi truyền thông BĐKH cho đối tượng phụ nữ thì chưa thực sự được chú ý

Tại Việt Nam, các chương trình truyền thông BĐKH cho phụ nữ mới chỉ chú trọng vào công tác truyền thông nâng cao vai trò của phụ nữ trong công tác ứng phó và giảm nhẹ BĐKH Bên cạnh đó, các chương trình đa phần mang tính điểm, chỉ áp dụng được ở một vùng địa phương nhất định, chứ chưa thực sự nhắm đến mục tiêu nâng cao nhận thức của toàn phụ nữ về BĐKH, đặc biệt là phụ nữ nông thôn và dân tộc thiểu số, cũng như chưa có một mô hình truyền thông BĐKH dành riêng cho phụ nữ

1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Biến đổi khí hậu

Công ước khung của Liên Hợp Quốc về BĐKH đã định nghĩa "BĐKH là những biến đổi trong môi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những ảnh hưởng có hại đáng kể đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của các hệ sinh thái tự nhiên và được quản lý hoặc đến hoạt động của các hệ thống kinh tế - xã hội hoặc đến sức khỏe và phúc lợi của con người" [48]

Theo Ủy ban Liên chính phủ về BĐKH (IPCC 2007), BĐKH là sự biến đổi về trạng thái của hệ thống khí hậu, có thể được nhận biết qua sự biến đổi về trung bình và sự biến động của các thuộc tính của nó, được duy trì trong một thời gian đủ dài, điển hình là hàng thập kỷ hoặc dài hơn BĐKH có thể do các quá trình tự nhiên bên trong hệ thống

khí hậu, hoặc do những tác động từ động từ bên ngoài, hoặc do tác động thường xuyên của con người làm thay đổi thành phần cấu tạo của khí quyển hoặc sử dụng đất [37]

Chương trình mục tiêu Quốc Gia ứng phó với BĐKH cũng định nghĩa "BĐKH là

sự biến đổi trạng thái của khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động của khí hậu duy trì trong một khoảng thời gian dài, thường là vài thập kỷ hoặc dài hơn BĐKH có thể là do các quá trình tự nhiên bên trong hoặc các tác động bên ngoài, hoặc do hoạt động của con người làm thay đổi thành phần của khí quyển hay trong khai thác sử dụng đất" [2]

Theo báo cáo đánh giá của IPCC (2007), BĐKH toàn cầu sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp trong thế kỷ 21 do lượng phát thải khí nhà kính đang tiếp tục tăng lên [37]

1.2 Truyền thông

Định nghĩa truyền thông

Theo Nguyễn Đức Ngữ (2008), truyền thông là một quá trình trong đó con người làm công tác truyền thông (tuyên truyền viên) truyền đạt các thông tin (thông điệp truyền thông) tới người nhận thông tin (đối tượng truyền thông) nhằm mục đích nâng cao kiến thức, thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi của người nhận thông tin thông qua các cách tiếp cận, hình thức và phương tiện khác nhau [15]

Mục đích truyền thông [15]

Nâng cao kiến thức, thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi của người nhận thông tin thông qua các cách tiếp cận, hình thức và phương tiện khác nhau, người làm công tác truyền thông (tuyên truyền viên) sẽ truyền đạt các thông tin (thông điệp truyền thông) tới người nhận thông tin (đối tượng truyền thông)

Các phương thức truyền thông [15]

Theo Nguyễn Đức Ngữ (2008), có 3 phương thức truyền thông thường được sử dụng Đó là:

Truyền thông một chiều: Bằng phương thức này người truyền thông gửi thông

điệp truyền thông đến người nhận thông điệp truyền thông qua kênh truyền thông mà không có điều kiện nhận được sự phản hồi của đối tượng truyền thông

Truyền thông 2 chiều: Theo phương thức này, thông điệp truyền thông được trao

đổi giữa người gửi và người nhận thông điệp thông qua kênh truyền thông Người gửi thông điệp có điều kiện thu thập các thông tin phản hồi từ phía người nhận Quá trình này

có thể lặp đi, lặp lại nhiều lần

Phương thức truyền thông nhiều chiều: Khác với phương thức truyền thông hai

chiều, phương thức truyền thông nhiều chiều đòi hỏi người gửi thông điệp truyền thông cần hiểu biết đối tượng truyền thông trước khi gửi thông điệp truyền thông Để làm được việc này, người làm truyền thông phải tổ chức thu thập thông tin từ phía đối tượng truyền thông Có nhiều phương pháp thu thập thông tin, song phổ biến và hiệu quả nhất là tiến hành điều tra, khảo sát, nghiên cứu thực tế tại cơ sở Vì vậy quá trình truyền thông theo phương thức nhiều chiều bao gồm 3 bước là thu thập thông tin về đối tượng truyền thông, gửi thông điệp truyền thông tới đối tượng truyền thông, phản hồi thông tin từ phía đối tượng truyền thông

1.3 Truyền thông BĐKH

Định nghĩa

Truyền thông BĐKH thực chất là một loại truyền thông môi trường Do đó, truyền thông về BĐKH cũng có những đặc điểm chung với truyền thông môi trường, đó là: Các vấn đề môi trường có tác động, ảnh hưởng đến mọi người, mọi ngành, mọi nghề, mọi mặt của đời sống xã hội của con người, không chỉ đối với các thế hệ hiện tại mà cả đến các thế hệ tương lai

Từ những đặc điểm nêu trên nên mục đích của truyền thông về BĐKH không chỉ

là nhằm truyền đạt thông tin hay quá nhấn mạnh vào truyền đạt thông tin mà quan trọng hơn là nhằm thu hút mọi người tham gia vào quá trình chia sẻ thông tin, tạo ra sự hiểu

và thống nhất hành động theo một hướng chung trong việc giải quyết những vấn đề của BĐKH đặt ra [15]

Lịch sử truyền thông BĐKH

BĐKH là vấn đề mang tính toàn cầu và bắt đầu được quan tâm nghiên cứu từ những năm 1960 Tuy nhiên, phải đến nửa cuối thập niên 1980, các chiến dịch truyền thông về BĐKH mới thực sự được khởi xướng Thời gian đầu, đa số các hoạt động truyền thông cho công chúng chủ yếu tập trung vào các phát hiện khoa học về BĐKH và các báo cáo tổng hợp, đôi khi là về một số hiện tượng thời tiết cực đoan, các cuộc họp cấp cao hoặc các cuộc họp hoạch định chính sách [39] Trải qua 20 năm phát triển, truyền thông về BĐKH đã không còn là cuộc tranh luận của riêng các chuyên gia Với sự phát triển như vũ bão của các phương tiện truyền thông, nhận thức của công chúng về bản chất

và tác động của BĐKH đã được nâng cao, đặc biệt là tại các nước đang phát triển – những quốc gia được xem là có khả năng chịu nhiều ảnh hưởng của BĐKH [40]

Ngày nay, hoạt động truyền thông BĐKH đã vượt ra ngoài các kênh dành riêng cho giới khoa học, và bắt đầu vươn tới những đối tượng truyền thông rộng khắp hơn, sử dụng những diễn đàn và kênh thông tin đa dạng hơn, truyền tải được nhiều thông điệp hơn với vô số loại mô hình truyền thông khác nhau dành riêng cho từng loại đối tượng [68] Các hoạt động truyền thông BĐKH hiện nay được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, song chủ yếu tập trung vào các mục đích chính là: Giáo dục, nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi [40]

Thông điệp truyền thông BĐKH

Thông điệp về nhận thức

BĐKH hiện nay là một thực tế đã, đang và sẽ tiếp tục diễn ra trên phạm vi toàn cầu, khu vực và địa phương trong một thời gian dài (thập kỷ và thế kỷ) BĐKH đã và sẽ tác động ngày càng mạnh đến các điều kiện tự nhiên, nhất là thiên tai, bão, lụt, hạn hán, các hệ sinh thái tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - xã hội và đời sống của con

người hiện nay và cả các thế hệ tương lai, nhất là ở những vùng có rủi ro cao, nếu loài người không kịp thời có những giải pháp ứng phó thích hợp

Quan điểm của Nhà nước trong Chương trình mục tiêu quốc gia về ứng phó với BĐKH là: Ứng phó với BĐKH được tiến hành trên nguyên tắc phát triển bền vững, bảo đảm tính hệ thống, tổng hợp, ngành, liên ngành, vùng, liên vùng, bình đẳng về giới, xóa đói giảm nghèo Tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; ứng phó với những tác động cấp bách trước mắt và những tác động tiềm tàng lâu dài; đầu tư cho ứng phó với BĐKH là yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững Ứng phó với BĐKH là nhiệm vụ của toàn

hệ thống chính trị, của toàn xã hội, của các cấp, các ngành, các tổ chức, mọi người dân và cần được tiến hành với sự đồng thuận và quyết tâm cao, từ phạm vi địa phương, vùng, quốc gia đến toàn cầu [15]

Ngoài những nội dung chủ yếu của thông điệp truyền thông nêu trên, các tuyên truyền viên có thể bổ sung những nội dung sống động, liên quan đến BĐKH và tác động của chúng đến kinh tế - xã hội ở địa phương để cho các thông điệp truyền thông sinh động hơn Tùy theo đối tượng cụ thể, các tuyên truyền viên về BĐKH sẽ lựa chọn và diễn đạt những nội dung thông điệp truyền thông sao cho dễ hiểu, dễ nhớ, tạo được ấn tượng thông qua các hình thức truyền thông khác nhau, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương [15]

1.2 Các nghiên cứu về truyền thông BĐKH dành cho Phụ nữ

1.2.1 Các nghiên cứu trên thế giới

Trên thế giới, các nghiên cứu về mối liên hệ và tác động của BĐKH tới phụ nữ được thực hiện từ thập niên 1990 bởi nhiều tổ chức lớn như UN, CARE, FAO, UNDP… Các nghiên cứu này đều nhận định phụ nữ tại các quốc gia đang phát triển, trong đó có Việt Nam, chính là một trong những đối tượng dễ bị ảnh hưởng nhất bởi BĐKH vì những

lý do sau: (1) Không được tham gia nhiều vào quá trình hoạch định chính sách ứng phó với BĐKH (2) Phụ nữ là giới đảm nhiệm hầu hết các sinh kế liên quan đến nông nghiệp

và ít có khả năng thay đổi sinh kế (3) Bất bình đẳng giới ở các nước phát triển (4) Bị giới hạn về kiến thức và kỹ năng bởi các yếu tố truyền thống, văn hóa xã hội (5) Phải sinh nở và nuôi con (tăng tính bị tổn thương) [44, 45, 52, 53, 54, 55] Chính vì lẽ đó, truyền thông BĐKH cho phụ nữ là một hoạt động cần thiết và đã được nhiều nước triển khai, điển hình như:

Châu Mỹ

- Mỹ: Năm 2008, Đại học Yale, Mỹ đã tiến hành nghiên cứu và triển khai dự án về truyền thông BĐKH quy mô lớn cho toàn thể người dân nước Mỹ, với mục tiêu: (1) Nâng cao hiểu biết của công chúng về BĐKH cũng như các giải pháp thích ứng và giảm nhẹ BĐKH; (2) Thúc đẩy hành động của các nhà lãnh đạo, quần chúng, các doanh nghiệp, giới học giả và truyền thông nhằm cài thiện hơn nữa kiến thức và hiểu biết cho người

Mỹ, trong đó phụ nữ là một trong những đối tượng quan trọng mà dự án này nhắm đến [32]

- Canada: Năm 2000, chính phủ Canada đã cho triển khai Nghiên cứu về Chính sách y tế, nhằm theo dõi các tác động của hiện tượng thời tiết cực đoan do BĐKH tới sức khỏe của người dân Nghiên cứu này chỉ ra rằng Phụ nữ là đối tượng có nguy cơ bị tổn thương bởi BĐKH cao hơn Nam giới, vì họ phải thường xuyên đối mặt với nhu cầu phải phục hồi về mặt tinh thần và thể chất sau các hiện tượng thời tiết cực đoan, trong khi vẫn phải đáp ứng đầy đủ các nhu cầu thiết yếu của gia đình và bên ngoài Chính vì vậy, công tác truyền thông nâng cao nhận thức về sự khác biệt trong tính dễ bị tổn thương do

BĐKH giữa Phụ nữ và Nam giới là điều vô cùng cần thiết, góp phần xác định các rào cản trong việc thích ứng và giảm nhẹ BĐKH tới sức khỏe người dân, nghiên cứu khẳng định Tuy nhiên, truyền thông BĐKH như thế nào cho đối tượng phụ nữ lại không được nghiên cứu này nhắc đến [54]

Châu Âu

- Thụy Điển: Thụy Điển là một trong những quốc gia rất tích cực trong công tác truyền thông BĐKH cho người dân Truyền thông về BĐKH tại Thụy Điển được thực hiện bởi các cơ quan chức năng, các tổ chức phi chính phủ và các hiệp hội nghiên cứu, thông qua các bản tin về BĐKH và giải pháp ứng phó Từ năm 2005, truyền thông BĐKH được mở rộng trên mạng Internet Trong Báo cáo quốc gia lần thứ 6 về Truyền thông BĐKH, do Bộ Môi trường Thụy Điển phát hành năm 2014 tại Stockholm, chính phủ nước này nhấn mạnh truyền thông BĐKH chính là một phần quan trọng trong các nỗ lực nhằm giảm nhẹ BĐKH Trong số các đối tượng cần được truyền thông nâng cao nhận thức về BĐKH, phụ nữ chính là tác nhân quan trọng trong các chương trình và dự án quốc gia về thích ứng và giảm nhẹ BĐKH Mặc dù vậy, Báo cáo chỉ dừng ở việc nêu lên tầm quan trọng về truyền thông BĐKH cho phụ nữ chứ chưa chỉ ra một phương pháp hay

mô hình cụ thể để thực hiện [40]

- Phần Lan: Chương trình Truyền thông biến đổi khí hậu (2002-2007) là một phần quan trọng của chiến lược khí hậu quốc gia của Phần Lan Trong Báo cáo Quốc gia lần thứ 4 về truyền thông theo Công ước khung của Liên Hợp Quốc về BĐKH, do Bộ Môi trường cùng Quỹ Quốc gia dành cho Bảo vệ môi trường và Quản lý nguồn nước hợp tác phát hành năm 2006, chính phủ Phần Lan một lần nữa khẳng định vai trò của truyền thông BĐKH, đặc biệt là truyền thông BĐKH trong trường học và cho giới trẻ, đặc biệt

là giới nữ [42]

- Hà Lan: Là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi BĐKH, từ lâu chính phủ Hà Lan luôn chú trọng tới công tác truyền thông nâng cao nhận thức cho người dân về BĐKH qua nhiều kênh thông tin đa dạng, đặc biệt là Internet Năm 2015,

cho Phụ nữ và Nam giới qua mạng xã hội Twitter Nghiên cứu này tập trung làm rõ sự khác biệt trong cách thức truyền đạt thông tin về BĐKH giữa Phụ Nữ và Nam giới thông qua mạng Twitter Theo đó, Phụ nữ có xu hướng quan tâm tới các vấn đề liên quan đến BĐKH nhiều hơn so với Nam giới, cũng như có cái nhìn ít hoài nghi hơn về tác động của BĐKH so với Nam giới [38, 41]

Châu Phi:

- Uganda: Trong các năm 2012, 2013 và 2014, trung tâm Kabarole Research and Resource và một số đơn vị tư nhân ở Uganda đã tổ chức Lễ hội nghệ thuật đường phố thường niên lồng ghép truyền thông BĐKH tại thị trấn Fort-Portal, trong đó huy động các nghệ sĩ truyền thông về BĐKH cho người dân, đặc biệt là phụ nữ và các bé gái [59]

- Nigeria: Cho đến nay, Nigeria đã thực hiện khá nhiều chương trình truyền thông BĐKH có sự tham gia của phụ nữ Có thể kể đến như Dự án truyền thông về BĐKH cho các nông dân vùng nông thôn, bao gồm cả phụ nữ do tổ chức NGO Women Environmental Programme thực hiện Tháng 8/2009, chính phủ Nigeria cũng cho tiến hành một nghiên cứu quy mô lớn tại các vùng Bắc Trung và Đông Nam Nigeria về sự khác biệt trong nhận thức về BĐKH giữa Phụ Nữ và Nam giới Nghiên cứu chỉ ra rằng phụ nữ Nigeria mặc dù nhận được mức độ giáo dục thấp hơn so với nam giới, song lại quan tâm và có nhiều kiến thức hơn nam giới về các vấn đề liên quan đến BĐKH, nguyên nhân chính là do sinh kế của đại đa số phụ nữ Nigeria chủ yếu phụ thuộc vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên, do đó họ cũng quen thuộc và dễ tiếp cận hơn với các vấn đề liên quan đến môi trường và khí hậu Chính vì vậy, nghiên cứu khẳng định truyền thông và giáo dục cho phụ nữ về BĐKH chính là một trong những cách tốt nhất để ứng phó và giảm nhẹ BĐKH tại Nigeria [31, 69]

Vùng Ca-ri-bê

- Jamaica: Tháng 6/2011, chính phủ Jamaica kết hợp với UNDP, UNFCCC và GEF phát động chiến dịch quốc gia lần II về truyền thông công ước khung Liên Hợp

Quốc về BĐKH cho người dân Jamaica, trong đó đối tượng được nhắc đến nhiều nhất là phụ nữ [36]

Châu Đại dương

- Australia: Năm 2013, chính phủ Australia tiếp tục phát động chương trình quốc gia lần thứ 6 về truyền thông BĐKH Trong đó, vấn đề truyền thông về giới và BĐKH cũng là một trọng tâm

- New Zealand: Chính phủ New Zealand đẩy mạnh truyền thông về BĐKH thông qua các chiến dịch nhằm cung cấp cho công chúng thông tin để giúp họ đưa ra quyết định giảm phát thải khí nhà kính và khuyến khích thay đổi hành vi lâu dài Tháng 2/2015, Viện Phụ nữ, Hòa bình và An ninh thành phố Georgetown đã công bố nghiên cứu về tác động của BĐKH tới quyền con người, an ninh toàn cầu và ổn định kinh tế, trong đó nhấn mạnh phụ nữ là đối tượng chịu ảnh hưởng nghiêm trọng của BĐKH về mặt sức khỏe, kinh tế, xã hội Tuy nhiên, Phụ nữ cũng là đối tượng đóng góp nhiều nhất cho nỗ lực thích ứng và giảm nhẹ BĐKH thông qua các hoạt động truyền thông mang tính sáng tạo

và cục bộ [70]

Châu Á

- Trung Quốc: Năm 2012 là năm chính phủ Trung Quốc phát động chương trình quốc gia lần 2 về truyền thông BĐKH cho người người, trong đó đề cao vai trò của phụ

nữ trong truyền thông BĐKH [33]

- Nhật Bản: Được nhận định là thành công nhất trong truyền thông về BĐKH Chiến dịch nâng cao nhận thức công chúng bao gồm các biện pháp liên ngành trong đó chính phủ hợp tác với các tổ chức phi chính phủ, các khu vực kinh tế, học viện… để phổ biến thông tin và nâng cao giáo dục môi trường nhằm khuyến khích mọi công dân, đặc biệt là phụ nữ, giảm phát thải khí nhà kính trong sinh hoạt hàng ngày của họ và tham gia vào các hoạt động ứng phó với sự nóng lên toàn cầu điển hình như: Chiến dịch "Cool Biz"; "Warm Biz"; "Uchi-Eco"; Phong trào "Tác giả tuyên bố giảm 1 kg CO2 /1 người/1

ngày" Sự thành công của "Cool Biz" tại Nhật Bản được Trung Quốc, Hàn Quốc, Anh, Ý

và Liên Hợp Quốc áp dụng để giảm tiêu thụ năng lượng và lượng khí thải carbon [46]

Như vậy, có thể thấy truyền thông BĐKH đang được một số nước trên thế giới quan tâm và sử dụng nhiều phương tiện truyền thông công cộng (truyền thông gián tiếp)

để thực hiện các tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng, đặc biệt là cho đối tượng phụ nữ về BĐKH Tuy nhiên, các phương thức và phương tiện truyền thông mà các nước này lựa chọn lại đôi khi chỉ dễ tiếp cận đối với các nhóm phụ nữ ở thành thị, mà bỏ qua các nhóm phụ nữ ở các khu vực nông thôn Có thể thấy, phụ nữ ở các khu vực nông thôn

và xa xôi là những đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi BĐKH, song lại chưa có một

mô hình truyền thông nào thực sự dành riêng cho các đối tượng này Đây là cơ sở cho việc lựa chọn đề tài luận văn của học viên Đồng thời cũng là một khó khăn, thách thức không nhỏ đối với học viên khi nghiên cứu xây dựng mô hình truyền thông cho các phụ

nữ ở vùng sâu vùng xa và các phụ nữ dân tộc thiểu số

1.2.2 Các nghiên cứu ở Việt Nam

Ở Việt Nam, vấn đề ảnh hưởng của BĐKH mới chỉ thực sự bắt đầu được nghiên cứu vào những năm 1990 Các nghiên cứu trong thời gian đầu tập trung chủ yếu vào nghiên cứu bản chất, nguyên nhân, diễn biến và đề xuất các nguyên tắc, giải pháp chung

để thích ứng và giảm thiểu BĐKH [22] Tuy nhiên, vẫn chưa có nhiều nghiên cứu thực sự chuyên sâu nào về ảnh hưởng của BĐKH tới phụ nữ, ngoại trừ một số nghiên cứu mang tính thí điểm (case-study) không mang tính hệ thống của UN, UNDP, UNICEF, CARE…

Cũng chính vì lẽ đó, ở Việt Nam hiện tại chưa có nghiên cứu chuyên biệt nào về

mô hình truyền thông BĐKH dành riêng cho phụ nữ lồng ghép vào hoạt động của Hội LHPN, mà mới chỉ có một vài dự án truyền thông BĐKH nhắm đối tượng đến phụ nữ, điển hình như:

Cần Thơ, Bình Định và Ninh Thuận: Từ năm 2009 đến 2012, UNDP kết hợp

với Viện Khoa học Khí tượng thủy văn và môi trường (IMHEN), Bộ TN&MT và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn triển khai dự án “Tăng cường năng lực ứng phó với

BĐKH ở Việt Nam, nhằm giảm nhẹ tác động và kiểm soát phát thải khí nhà kính” (CBCC) [61]

Đà Nẵng: Tháng 6/2012, Hội Liên hiệp Phụ nữ Đà Nẵng phối hợp với Viện Chiến

lược và Chính sách Khoa học và Công nghệ (NISTPASS) tổ chức Hội thảo khởi động dự

án nghiên cứu “Mô hình truyền thông về rủi ro do biến đổi khí hậu và thích ứng tại các cộng đồng ven biển” tại thành phố Đà Nẵng [64] Gần đây nhất, tháng 7/2016, Văn phòng Biến đổi khí hậu phối hợp Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố tổ chức lớp tập huấn

“Nâng cao nhận thức cho phụ nữ về biến đổi khí hậu và an toàn trước thiên tai” cho đại diện Hội LHPN các quận, huyện và Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội LHPN 56 xã, phường trên địa bàn thành phố, với tinh thần phụ nữ Đà Nẵng luôn đi tiên phong trong lồng ghép BĐKH [65]

Cần Thơ: Ngày 21-06-2012, Văn phòng Công tác BĐKH Tp Cần Thơ, Viện

Chiến lược và chính sách khoa học công nghệ (NISTPASS) Viện quản lý và phát triển châu Á (AMDI) đã phối hợp tổ chức hội thảo khởi động dự án Nghiên cứu mô hình truyền thông về rủi ro do BĐKH cho Thành phố Cần Thơ Mục tiêu của dự án này là đánh giá lại mức độ hiểu biết và ứng phó với rủi ro do biến đổi khí hậu của một số nhóm đối tượng được chọn [60]

Đồng Tháp: Chiều ngày 24/9, tại Đồng Tháp, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ

chức Hội nghị định hướng dự án “Nâng cao Năng lực của phụ nữ ứng phó với biến đổi khí hậu” Dự án sẽ được triển khai tại xã Tân Nhuận Đông và An Nhơn của huyện Châu Thành

Dự án nhằm nâng cao nhận thức của phụ nữ và cộng đồng trong việc ứng phó thiên tai và vấn đề biến đổi khí hậu thông qua các hoạt động: in và phát hành tài liệu truyền thông về quản lý và giảm nhẹ rủi ro do thiên tai, tuyên truyền kỹ năng ứng phó với biến đổi khí hậu cho phụ nữ, tập huấn về quản lý rủi ro do thiên tai v.v… Dự án được thực hiện từ tháng 9/2015 đến tháng 12/2016 [58]

Thừa Thiên Huế: Dự án "Truyền thông giảm nhẹ rủi ro thiên tai và thích ứng với

biến đổi khí hậu thông qua các câu hò điệu ví" của chi hội Phụ nữ thôn Vân Quật Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế [14, 66]

Hòa Bình: Từ năm 2006 đến 2009, tổ chức ActionAid đã triển khai một vài

chương trình tuyên truyền và phố biến kiến thức về BĐKH dành cho các cán bộ trong xã

và một vài thành viên cốt cán của Hội Liên hiệp phụ nữ xã Tu Lý [57]

Tất cả các dự án truyền thông nói trên đều không thực sự chú trọng vào đối tượng phụ nữ, mà phụ nữ chỉ là một trong những đối tượng được truyền thông Do đó, các dự án này cũng chưa xây dựng được một mô hình truyền thông nào cụ thể, chi tiết và phù hợp dành cho phụ nữ

1.3 Tổng quan về địa điểm nghiên cứu

Địa bàn nghiên cứu được học viên lựa chọn là xã Tu Lý, một trong ba xã nghèo nhất huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình, với tỷ lệ người nghèo chiếm 22% (theo số liệu thống

kê năm 2009) Toàn xã Tu Lý có 1.140 hộ với 5.240 khẩu, hầu hết là người dân tộc thuộc nhóm Mường, Tày, Dao, Thái sống rải rác ở 13 xóm Toàn xã có 1353 phụ nữ từ 18 tuổi trở lên (chưa tính số phụ nữ cán bộ, công chức nhà nước) có 797 hội viên tham gia sinh hoạt hội thường xuyên, ổn định Có thể nói, xã Tu Lý là một xã điển hình về xã miền núi nghèo với phần đông dân cư là người dân tộc thiểu số [12]

Vị trí địa lý

Xã Tu Lý nằm ở vị trí cách trung tâm huyện Đà Bắc 3 km về phía Bắc, có chiều dài 14 km, chiều ngang nơi rộng nhất 8 km Phía Bắc tiếp giáp với xã Hào Lý, phía Tây giáp với xã Tân Minh, phía Tây Nam giáp xã Cao Sơn, phía Nam giáp thị trấn Đà Bắc và

xã Hiền Lương, Đông nam và Đông giáp xã Toàn Sơn (Đà Bắc) và xã Yên Mông

Điều kiện tự nhiên

đủ các đặc điểm khí hậu và điều kiện tự nhiên của khu vực như nằm ở độ cao trung bình

560 mét, có nhiều ngọn núi cao trên 1.000 mét so với mực nước biển, có địa hình núi,

hình nơi đây mang đặc trưng kiểu địa hình núi cao trung bình, chủ yếu là núi đá vôi [3, 18] Là một xã miền núi, đất đai rộng song có nhiều khe suối và núi đá chiếm tới 47,2% (2.135ha) quỹ đất Đất lâm nghiệp chiếm 36,5% (1.648ha) Đất nông nghiệp chiếm 12,9% với diện tích 585,8 ha Còn lại là đất ở và đất chuyên dùng [6, 12, 28]

Khí hậu

Về khí hậu, xã Tu Lý nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa khô lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau, mùa nóng

chủ yếu vào khoảng thời gian từ tháng 5 đến tháng 9 (chiếm 79% lượng mưa cả năm) [6]

Xã hội

Toàn xã Tu Lý có 1.140 hộ với 5.240 khẩu, 5 dân tộc anh em (Kinh, Mường, Tày, Dao, Thái) sống rải rác ở 13 xóm chia thành hai vùng rõ rệt Sinh kế chủ yếu của người dân trong xã là sinh kế nông nghiệp, trong đó có lao động trong nông nghiệp quá nửa là phụ nữ [28, 30]

Kinh tế và các hoạt động sinh kế [28]

Nông nghiệp vẫn là hoạt động sinh kế chính của người dân xã Tu Lý, trong đó các cây trồng chủ lực là lúa (402,8 ha), ngô (355 ha), Sắn (125,6 ha); Khoai sọ (3 ha); lạc (4,4 ha); rau (12 ha); dong riềng (10 ha)

Về chăn nuôi: Toàn xã Tu Lý có 1.178 con bò, 3.405 con lợn và 24358 con gia cầm; Về thủy sản: Tổng diện tích ao hồ nuôi thủy sản toàn xã đạt 16,5 ha; Về lâm nghiệp: Toàn xã có 54,7 ha rừng, bao gồm cây bồ đề, keo mỡ và hơn 4.500 cây lâm nghiệp các loại

Các loại sinh kế của phụ nữ nói riêng và người dân xã Tu Lý nói chung tương đối

đa dạng Đây có thể xem là một đặc điểm tương đối thuận lợi do bà con có thể tận dụng, chuyển đổi cũng như kết hợp nhiều loại sinh kế cùng lúc để nâng cao thu nhập Tuy nhiên, có thể thấy điểm bất lợi lớn nhất của đa số các sinh kế này đó là chúng đều phụ thuộc rất nhiều vào tự nhiên và chủ yếu do phụ nữ đảm nhiệm Do đó, khi hiện tượng thiên tai và thời tiết cực đoan gia tăng do BĐKH, hiển nhiên các nguồn sinh kế này sẽ bị ảnh hưởng rất lớn Chính vì vậy, truyền thông về BĐKH cho phụ nữ là một cách hiệu quả

để nâng cao khả năng chủ động ứng phó và thích ứng với các tác động của BĐKH, cũng như xây dựng nông nghiệp bền vững cho khu vực nghiên cứu

1.4 Tổng quan về Hội Liên Hiệp Phụ nữ xã Tu Lý

Hội liên hiệp phụ nữ xã Tu Lý là tổ chức xã hội dân sự có sự tham gia đông đảo nhất của phụ xã xã Toàn xã có 1353 phụ nữ từ 18 tuổi trở lên (chưa tính số phụ nữ cán

bộ, công chức nhà nước) có 797 chị tham gia sinh hoạt hội thường xuyên, ổn định [12]

Do đó, khi lựa chọn truyền thông qua Hội liên hiệp phụ nữ sẽ đảm bảo được tính hiệu quả

“Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, phong trào “Phụ nữ chung tay xây dựng Nông thôn mới”, phong trào “Ngày thứ 7 xanh”, phong trào “Hũ gạo tình thương” Các hoạt động thu hút được sự tham gia của gần 100% chị em phụ nữ tại 10 chi hội trong xã Trong năm

2015, Hội LHPN xã Tu Lý sẽ tiếp tục triển khai nhiều hoạt động cho hội viên, song đáng chú ý nhất là các cuộc vận động liên quan đến môi trường dự kiến sắp được triển khai [12]

1.5 Các nghiên cứu đã triển khai tại địa bàn

Cho đến nay, mới có một nghiên cứu chi tiết về tác động của BĐKH tới khu vực

xã Tu Lý nói riêng và ba xã nghèo nhất của huyện Đà Bắc (Vầy Nưa, Tu Lý, Cao Sơn) nói chung do Trung tâm phát triển nông thôn bền vững (SRD) thực hiện vào năm 2010 [43]

Bên cạnh đó, trong giai đoạn từ năm 2006 đến 2009, đã có một vài chương trình tuyên truyền và phố biến kiến thức về BĐKH được thực hiện tại xã do tổ chức ActionAid triển khai [57], song các chương trình này chủ yếu dành cho các cán bộ trong xã và một vài thành viên cốt cán của Hội Liên hiệp phụ nữ xã Tu Lý Do đó, dự án chưa thực sự phát huy hiệu quả như mong muốn và kiến thức cũng như nhận thức của phụ nữ nơi đây vẫn còn ít nhiều hạn chế

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mô hình truyền thông

Theo khái niệm cơ bản, giao tiếp là quá trình gửi và nhận thông điệp hoặc chuyển thông tin từ người này (sender) đến người khác (receiver) Mô hình truyền thông (Communication Model) đề cập đến loại mô hình khái niệm được sử dụng để giải thích quá trình giao tiếp của con người

Những khái niệm sơ khai nhất về mô hình truyền thông trong lịch sử bắt đầu manh nha xuất hiện từ thời Hy Lạp cổ đại, trong đó nổi bật nhất là hai loại mô hình truyền thông do Triết học gia lừng danh Aristotle (384-322 B.C.) đưa ra, bao gồm Thuật hùng biện (Rhetoric) và Mô hình bằng chứng (Model of Proof) Tuy nhiên, phải đến năm 1949,

mô hình truyền thông đầu tiên mới chính thức xuất hiện, nhờ công của Claude Elwood Shannon và Warren Weaver [35, 34]

2.1.1 Các loại mô hình truyền thông [35, 34]

Trong suốt chiều dài lịch sử của loài người, đã có rất nhiều mô hình truyền thông khác nhau được thiết lập bởi nhiều tác giả, nhưng chúng có thể được chia thành ba loại

mô hình cơ bản: (1) Mô hình tuyến tính sơ khai; (2) Mô hình phi tuyến tính và (3) Mô hình đa chiều

2.1.1.1 Mô hình truyến tính sơ khai

Mô hình truyền thông của Shannon-Weaver, 1949

Mô hình truyền thông này được Claude Shannon, cùng Warren Weaver thiết kế với mục tiêu mô phỏng lại quá trình hoạt động của các loại công nghệ vô tuyến và điện thoại Mô hình Shannon-Weaver ban đầu gồm ba phần chính: Người gửi thông điệp (sender), kênh chuyển tải thông điệp (channel) và người nhận thông điệp (receiver) Shannon và Weaver cũng nhận ra rằng trong cuộc trò chuyện trao đổi giữa người gửi và người nhận thông điệp thông qua kênh chuyển tải, thường xuất hiện những tín hiệu gây nhiễu (static) cuộc trò chuyện Những tín hiệu nhiễu đó được gọi là tiếng ồn (noise) Tiếng ồn là nguyên nhân khiến thông điệp truyền tải bị mất hoặc gián đoạn

Đây là mô hình truyền thông cơ bản, đơn giản nhất và thường được xem là mô hình chuẩn của truyền thông Theo đó, thông tin hoặc nội dung được gửi dưới một số dạng nhất định (chẳng hạn như ngôn ngữ hoặc ký tự mã hóa) từ một người này tới một người khác Có thể nói, truyền thông chính là phương tiện để gửi và nhận thông tin

Mô hình S-M-C-R của Berlo, 1960

Năm 1960, dựa trên mô hình tuyến tính của Shannon-Weaver, David Berlo đã mở rộng và cho ra đời mô hình truyền thông mới mang tên SMCR Mô hình của Berlo được tách thành 4 phần rõ ràng hơn so với Shannon-Weaver bao gồm: Sender (Người gửi) – Message (Thông điệp) – Channel (Kênh chuyển tải) – Receiver (Người nhận)

Mô hình tương tác của Schramm, 1954

Wilbur Schramm (1954) quan niệm mã hóa thông điệp (decoding) và giải mã thông điệp (encoding) là các hoạt động được duy trì đồng thời bởi cả người gửi (Sender) và người nhận (Receiver) Ông cũng là một trong những người đầu tiên đề cập đến khái niệm truyền thông đa chiều

Schramm cho rằng truyền thông không chỉ đơn thuần là trao đổi thông tin mà còn bao gồm các hành vi như truyền đạt kiến thức và kinh nghiệm, đưa ra lời khuyên, mệnh

lệnh và đặt câu hỏi Do đó, truyền thông, theo Schramm, là sự tương tác mang tính xã hội

giữa ít nhất hai đối tượng tương tác cùng sử dụng chung một nhóm các biểu tượng và các quy tắc ký hiệu học Dĩ nhiên, định nghĩa này không áp dụng cho các hình thức truyền

thông tự động hoặc các hình thức tự truyền thông như nhật ký, tự nói chuyện…

2.1.1.2 Mô hình phi tuyến tính

Mô hình xoắy ốc của Dance, 1967

Năm 1967, Frank Dance đã đề xuất một mô hình truyền thông gọi là Mô hình Xoáy ốc nhằm mô hình hóa tốt hơn quá trình truyền thông Khái niệm truyền thông xoáy

ốc được Dance mô tả là một quá trình mạnh mẽ và phi tuyến tính

Dance cho rằng truyền thông là một quá trình diễn ra thường xuyên liên tục và ngày càng lớn hơn, mạnh hơn theo thời gian Dựa trên lý thuyết này, Dance cho rằng khởi đầu của quá trình truyền thông cũng rất nhỏ Chẳng hạn, khi một đứa trẻ được sinh

ra, ngôn ngữ giao tiếp duy nhất của nó là tiếng khóc Tiếng khóc đó đại diện cho mọi thứ

mà đứa bé muốn thể hiện: Đói, đau, lạnh, buồn, giận dữ… Chỉ đến khi đứa trẻ lớn lên, các công cụ truyền thông của nó mới được mở rộng hơn và đa dạng hơn: Cười, nói, cử chỉ, nét mặt… tương ứng với các vòng tròn của Xoáy ốc cũng lớn hơn

Điều này cũng đúng cả trong các mối quan hệ xã hội Khi bắt đầu một mối quan

hệ, các đối tượng truyền thông chỉ truyền đạt cho nhau một khối lượng thông tin nhỏ và hạn chế Nhưng khi mối quan hệ phát triển mạnh hơn, khối lượng thông tin truyền đạt cho nhau cũng nhiều và lớn hơn Có thể nói, tư tưởng của Dance thực sự là một cuộc cách mạng trong khoa học truyền thông

Mô hình của Westley and MacLean, 1957

Mô hình Westley and MacLean được đề xuất vào năm 1957 bởi Bruce Westley (1915-1990) và Malcolm S MacLean Jr (1913-2001) Mô hình này được sử dụng cho hai loại hình truyền thông là Tự truyền thông (Interpersonal) và Truyền thông đại chúng (Mass communication) Theo Westley và MacLean, sự khác biệt duy nhất giữa Tự truyền thông và Truyền thông đại chúng chính là Phản hồi (Feedback) Ở Tự truyền thông, phản hồi rất nhanh và trực tiếp Trong ở truyền thông đại chúng, phản hồi thường chậm và gián tiếp

Dựa trên lý thuyết này, Westley và MacLean cho rằng truyền thông chỉ bắt đầu khi một người nhận được thông điệp từ môi trường xung quanh Mỗi cá nhân nhận

thông điệp sẽ phản ứng với thông điệp đó dựa trên đối tượng định hướng của mình

Mô hình Mosaic của Becker, 1968

Năm 1968, Sam Becker khởi xướng mô hình truyền thông mang tên “Viễn cảnh hùng biện”, hay sau này được biết đến với tên gọi “Mô hình Mosaic” Theo ông, các mô hình truyền thông cổ điển không hữu ích trong giao tiếp hiện đại Do đó, ông phát triển

mô hình mới nhằm lý giải sự phức tạp trong giao tiếp của con người Nó cũng mô tả sự ngẫu nhiên của nguồn gốc các thông điệp, đồng thời khẳng định truyền thông là một quá trình động Chính vì lý do này, mô hình của Becker được coi là đã hóa giải được những giới hạn của các mô hình tuyến tính truyền thống

2.1.1.3 Mô hình đa chiều

Mô hình chức năng của Ruesch và Bateson, 1951

Mô hình chức năng được ra đời năm 1951 bởi Ruesch và Bateson với mục tiêu lý giải hoạt động truyền thông ở bốn cấp độ phân tích Ở cấp độ 1 là quá trình tự truyền thông cơ bản Cấp độ 2 là quá trình truyền thông giữa các cá nhân đồng thời tập trung vào khía cạnh trải nghiệm của những người tham gia tương tác Ở cấp độ 3, mô hình truyền thông phân tích quá trình tương tác của nhiều nhóm người Và cuối cùng, cấp độ 4, là cấp

độ kết nối văn hóa của các cộng đồng người Mỗi cấp độ lại bao gồm 4 chức năng giao tiếp: Đánh giá, gửi thông điệp, nhận thông điệp và truyền thông điệp

Mô hình của Barnlund, năm 1970

Năm 1970, Dean Barnlund đã đề xuất một mô hình truyền thông được gọi là “Mô hình truyền thông giao dịch”, nhấn mạnh vào quá trình giao tiếp cơ bản giữa cá nhân với

cá nhân Theo đó, Barnlund cho rằng truyền thông là quá trình gửi và nhận thông điệp diễn ra liên tục giữa người với người

Các thành phần trong mô hình Barnlund gồm 3 loại tín hiệu: Tín hiệu công khai (Public Cues – Cpu) và tín hiệu cá nhân (Private Cues – Cpr), trong đó bao gồm cả giác quan của người đó, và tín hiệu hành vi (Behavioral Cues – Cbehnv) Cũng theo Barnlund, quá trình truyền tải thông điệp có thể bị “nhiễu” (thể hiện bằng ký hiệu “^^^^”) do nhiều yếu tố như kênh liên lạc, quá trình tiếp nhận và giải mã bị lỗi dẫn đến không đạt được hiệu quả như mong muốn

2.1.1.4 Các mô hình truyền thông khác

Bắt đầu từ thập niên 1970, một số nhà nghiên cứu về truyền thông đã cố gắng phát triển một mô hình truyền thông mới dựa trên một trong sáu trường phái lý thuyết xã hội học: Thuyết hệ thống (General Systems Theory – GST) Dựa trên tư tưởng của thuyết hệ thống, các nhà nghiên cứu cho rằng truyền thông không chỉ đơn thuần là một hoạt động hành vi mang tính cá nhân, mà là sự tương tác qua lại giữa người với người

Mô hình giao thoa của Brown, 1987

Năm 1987, nhà lý luận hùng biện William Brown đã đề xuất một mô hình truyền thông mới mang tên “Mô hình giao thoa” Theo Brown, các cuộc tranh luận nói riêng và quá trình truyền thông nói chung là một bức ảnh ba chiều, trong đó thông điệp truyền tải không đến từ việc phân tích từng phần trong toàn bộ quá trình truyền thông, mà đến từ việc xem xét tổng thể toàn bộ quá trình truyền trong từng phần

Mô hình truyền thông áp dụng lý thuyết hỗn độn của Benoit Mandelbrot

Trong thập niên 1960 và 1970, nhà toán học Benoit Mandelbrot trong quá trình khám phá khả năng phát sinh hình dạng bất thường của các vật thể đã cho ra đời một công thức toán học mang tên Fractal (Phân mảnh)

Trên cơ sở lý thuyết này, một số nhà nghiên cứu truyền thông đưa ra định nghĩa

“truyền thông cũng mang hình dáng của một fractal, trong đó bao gồm mật độ gần như

vô hạn của các sự kiện truyền thông” Cũng như mọi mô hình khác trong tự nhiên, truyền

thông, với con người là một thành phần trong đó, có hình thái vô cùng phức tạp và không

dễ để tái hiện nó thông qua bất kỳ công thức nào Một mô hình truyền thông dựa trên lý thuyết hỗn độn và phân mảnh bắt buộc phải thể hiện được sự phức tạp này, đồng thời phải đủ linh hoạt để thích ứng với sự biến đổi của các điều kiện ban đầu

2.2 Lồng ghép

2.2.1 Khái niệm lồng ghép

Hiện nay, trên thế giới đã có rất nhiều tổ chức đưa ra khái niệm về lồng ghép BĐKH, trong đó nổi bật có thể kể đến như:

- Theo Chương trình hỗ trợ truyền thông quốc gia (National Communications

Support Programme - NCSP) do UNDP và UNEP tài trợ, Lồng ghép là quá trình tích hợp

BĐKH vào quá trình phát triển và các hoạt động có liên quan [67] Quá trình lồng ghép

này đòi hỏi phải có một chiến lược thấu đáo và được lên kế hoạch cẩn trọng nhằm thể hiện kiến thức sâu rộng và tác động của BĐKH, đồng thời cần phải sự tham gia của nhiều bên liên quan

- Trong Báo cáo mang tựa đề “Mainstreaming Climate Change Adaptation into Development Planning: A Guide for Practitioners” xuất bản năm 2011, UNDP và UNEP

cho rằng: “Lồng ghép BĐKH là sự tích hợp lặp đi lặp lại các giải pháp liên quan đến

BĐKH vào các quá trình hoạch định chính sách, ngân sách, thực thi và quản lý ở nhiều cấp độ từ ban ngành, địa phương cho tới quốc gia” Quá trình này đòi hỏi thời gian, công

sức cùng sự tham gia chặt chẽ của nhiều bên liên quan [47]

- Theo định nghĩa của tổ chức Voluntary Service Overseas (VSO) năm 2006,

“Lồng ghép là quá trình tích hợp một phương pháp có cấu trúc vào một vấn đề một cách

có tổ chức ở nhiều cấp độ khác nhau, từ cơ quan ban ngành, cho đến chương trình chính sách, nhằm mục tiêu giải quyết vấn đề mà không làm phát sinh hoặc tăng cường các ảnh hưởng tiêu cực của vấn đề đó” [56]

- Theo nghiên cứu của Viện khoa học khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu,

“lồng ghép (mainstreaming) hay tích hợp (integrating) vấn đề BĐKH vào các CQK là: (i) Đưa các mục tiêu thích ứng và giảm nhẹ BĐKH vào tất cả các bước của quá trình lập CQK của ngành và; (ii) Tổng hợp các tác động đến các hoạt động thích ứng và giảm nhẹ BĐKH trong khi tiến hành đánh giá và lập CQK của ngành” (IMHEN 2012) [21]

Từ những khái niệm trên đây, có thể hiểu lồng ghép là một phương pháp đặc biệt được sử dụng để giải quyết các vấn đề cụ thể trong những lĩnh vực đặc thù không thể giải quyết bằng các phương pháp thông thường

2.2.2 Các hình thức lồng ghép

Theo tổ chức VSO, quá trình lồng ghép có thể thực hiện theo ba hình thức, với mức độ và quy mô tăng dần, gồm:

- Lồng ghép theo quy mô ban ngành: Đây là hình thức lồng ghép hướng đến các

ban ngành cụ thể, với mục tiêu đảm bảo các chính sách và thực tiễn của các ban ngành có được sự cân bằng, không tạo ra rào cản hoặc làm phát sinh các tác động tiêu cực đối với vấn đề cần giải quyết

- Lồng ghép theo quy mô chương trình: Đây là hình thức tích hợp dành cho các

chương trình do các tổ chức có quy mô lớn triển khai thực hiện

- Lồng ghép theo quy mô chính sách: Đây là hình thức lồng ghép được sử dụng

cho công tác hoạch định chính sách của một hoặc nhiều quốc gia Quá trình lồng ghép sẽ nhắm mục tiêu đến việc giải quyết các chính sách lớn cũng như các rào cản thể chế có thể tác động hoặc gây ảnh hưởng tiêu cực tới vấn đề

2.2.3 Các bước lồng ghép

Việc nghiên cứu để lồng ghép BĐKH vào quá trình hoạch định chính sách phát triển đã được thực hiện ở một số nước và bởi nhiều tổ chức quốc tế như Oxfam, CARE, USAID, UNDP, UNEP, GIZ… ở nhiều mức độ khác nhau

Tại Việt Nam, trong khuôn khổ các dự án hỗ trợ quốc tế, một số nghiên cứu thí điểm về lồng ghép BĐKH vào các CQK (Chiến lược, Quy hoạch, Kế hoạch) phát triển đã được thực hiện tại một số tỉnh như An Giang, Đồng Tháp, Đồng Nai, Nghệ An, Ngoài

ra, một số hướng dẫn về lồng ghép BĐKH vào các CQK phát triển kinh tế xã hội cũng đã được nghiên cứu và được công bố (Bộ TNMT-UNDP 2012, IMHEN 2012) Một số nghiên cứu chuyên sâu về lồng ghép BĐKH vào một số vấn đề cụ thể cũng đã được triển khai như Lồng ghép các yếu tố môi trường và biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất của Trương Quang Học và cộng sự (2009) [8]; Tài liệu về Lồng ghép các yếu tố môi trường và biến đổi khí hậu vào quá trình lập quy hoạch [11]

Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam cho thấy việc lồng ghép BĐKH vào quá trình hoạch định chính sách phát triển đều trải qua các bước: (i) Chuẩn bị cho lồng ghép thông qua tăng cường năng lực, thể chế và các nguồn lực; (ii) Sàng lọc rủi ro khí hậu, đánh giá tính dễ bị tổn thương/đánh giá tiềm năng giảm nhẹ BĐKH; (iii) Lựa chọn các biện pháp thích ứng/giảm nhẹ; (iv) Lồng ghép các biện pháp ứng phó vào trong chính sách; (v) Thực hiện chính sách; (vi) Giám sát và đánh giá Tuy nhiên, các hướng dẫn của quốc tế và trong nước cũng còn ở mức độ khung và chưa có các hướng dẫn cụ thể đối với việc lồng ghép BĐKH vào các CQK của ngành TNMT [26]

Hình 2.1 Qui trình lồng ghép BĐKH vào quá trình hoạch định chính sách

Nguồn: Tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, Trần

Thục và Cs., 2012) [26]

Hiện nay, đã có khá nhiều tổ chức xây dựng được khung lồng ghép với các bước lồng ghép cụ thể vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Một số khung lồng ghép phổ biến có thể kể đến như khung lồng ghép của USAID (2007), CARE Việt Nam (2009) và UNDP (2010)

Bảng 2.1 Một số khung lồng ghép phổ biến USAID (2007) CARE Việt Nam (2009) UNDP (2010)

Bước 1: Sàng lọc tình

trạng dễ bị tổn thương

Bước 1: Sàng lọc các hoạt

động dự án rủi ro trước BĐKH

Bước 1: Nâng cao nhận

Bước 3: Thực hiện phân

tích các lựa chọn thích ứng

Bước 3: Xác định các biện

pháp thích ứng

Bước 3: Đánh giá rủi ro

khí hậu chi tiết

Bước 4: Lựa chọn các biện

pháp thích ứng

Bước 4: Ưu tiên các biện

pháp thích ứng để ứng phó với TTDBTT đã được xác định ở bước 1

Bước 5: Ưu tiên và lựa

Bước 7: Đánh giá các biện

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Trong phạm vi nghiên cứu này, học viên đã sử dụng 2 phương pháp: Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi và phương pháp xây dựng mô hình

2.3.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi (phương pháp Ankét) là một phương pháp phỏng vấn viết, được thực hiện cùng một lúc với nhiều người theo một bảng hỏi in sẵn Người được hỏi trả lời ý kiến của mình bằng cách đánh dấu vào các ô tương ứng theo một quy ước nào đó

Phương pháp thu thập sự kiện trên cơ sở trả lời bằng văn bản (viết) của người được nghiên cứu theo một chương trình đã được thiết lập một cách đặc biệt Nói khác: Ankét là phương pháp phỏng vấn gián tiếp thông qua việc hỏi và trả lời trên giấy Việc xây dựng nội dung chính xác các câu hỏi và sự diễn đạt rõ ràng các câu hỏi có ý nghĩa quan trọng khi xây dựng ankét

Phương pháp Ankét được phân là hai loại: Đóng và Mở

+ Ankét mở: Người đọc phải tự mình biểu đạt câu trả lời cho những câu hỏi được đặt ra Loại này giúp thu được tài liệu đầy đủ, phong phú hơn về đối tượng, nhưng rất khó

xử lý kết quả thu được vì các câu trả lời rất đa dạng

+ Ankét Đóng: Chọn một trong các câu trả lời cho sẵn loại này dễ xử lý, nhưng tài liệu thu được chỉ đóng khung trong giới hạn của các câu trả lời đã cho trước

Trong phạm vi nghiên cứu này, học viên quyết định chọn phương pháp Ankét Đóng do hai nguyên nhân: (1) Phù hợp với trình độ nhận thức hạn chế của đối tượng điều tra; (2) Việc thu thập dữ liệu và xử lý dữ liệu với Ankét đóng dễ dàng và chính xác hơn

2.3.2 Phương pháp xây dựng mô hình

Trong phạm vi nghiên cứu này, học viên quyết định xây dựng mô hình truyền thông BĐKH dựa trên 2 mô hình: (1) Mô hình xoáy ốc của Frank Dance (1967) và (2)

Mô hình chức năng của Ruesch và Bateson (1951)

Theo lý thuyết của Dance, truyền thông là một quá trình diễn ra thường xuyên liên tục và ngày càng lớn hơn, mạnh hơn theo thời gian Ông cho rằng khởi đầu của quá trình truyền thông cũng rất nhỏ Đối với quan hệ xã hội, khi bắt đầu một mối quan hệ, các đối tượng truyền thông chỉ truyền đạt cho nhau một khối lượng thông tin nhỏ và hạn chế

về BĐKH cho một nhóm tiên phong là các trưởng chi hội của Hội LHPN, và sử dụng chính nhóm tiên phong này để nâng cao nhận thức, khuyến khích thay đổi hành vi cho gần 800 hội viên của Hội thông qua các hoạt động Hội và mối quan hệ sẵn có giữa các hội viên Nói cách khác, điểm mấu chốt khi lựa chọn phương pháp của Dance trong nghiên cứu này là tận dụng mối quan hệ xã hội trong Hội LHPN xã Tu Lý để nâng cao hiệu quả truyền thông, bắt đầu từ một nhóm nhỏ - những người đã có khả năng truyền thông và tiếng nói nhất định trong hoạt động của Hội LHPN

Theo mô hình chức năng của Ruesch và Bateson (1951), hoạt động truyền thông được chia ra làm 4 cấp độ: (1) quá trình tự truyền thông cơ bản; (2) quá trình truyền thông giữa các cá nhân (tập trung vào khía cạnh trải nghiệm của những người tham gia tương tác); (3) quá trình tương tác của nhiều nhóm người và (4) kết nối văn hóa của các cộng đồng người Mỗi cấp độ đều bao gồm 4 chức năng giao tiếp: Đánh giá, gửi thông điệp, nhận thông điệp và truyền thông điệp Trong nghiên cứu này, tác giả cũng thực hiện truyền thông BĐKH theo 4 cấp độ cho Hội LHPN xã Tu Lý Cụ thể:

LHPN, lý giải về mục đích triển khai truyền thông và trao đổi một số vấn

đề về BĐKH tại địa phương Đây là bước đầu tiên để khơi dậy quá trình tự truyền thông trong mỗi cán bộ của Hội LHPN

 Ở cấp độ hai, tác giả tập huấn cho nhóm tiên phong (gồm các chi hội trưởng), sử dụng phương pháp có sự tham gia để khuyến khích người nghe

tự động não về biểu hiện và tác động của BĐKH tại chính địa phương họ đang sinh sống Từ đó, đề xuất những giải pháp để giảm nhẹ và thích ứng với BĐKH

thông qua các buổi sinh hoạt chi hội và một số phong trào đang triển khai của Hội LHPN xã

 Ở cấp độ 4, sự tương tác giữa nhiều người, nhiều nhóm người được thể hiện qua các phong trào mang tính chất cộng đồng mà Hội LHPN triển khai mà

đã được lồng ghép các thông tin về truyền thông BĐKH khi thực hiện ở cộng đồng mà họ đang sống Chính ở cấp độ này, sức ảnh hưởng của lồng ghép truyền thông BĐKH được lan ra khắp cộng đồng, góp phần thay đổi nhận thức và hành vi của mỗi người dân trong công cuộc ứng phó với BĐKH của địa phương

2.4 Cơ sở lý luận

2.4.1 Cơ sở pháp lý

Qua quá trình nghiên cứu lịch sử các loại mô hình truyền thông cùng với bối cảnh thực tế trong nước và tại địa phương, mô hình truyền thông lồng ghép BĐKH vào hoạt động của hội LHPN Xã Tu Lý đã được xây dựng dựa trên các cơ sở pháp lý dưới đây:

* Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

Giải pháp về tăng cường, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường của Nghị quyết đã chỉ rõ:

Đa dạng hóa hình thức, đổi mới nội dung, xác định các đối tượng ưu tiên tuyên truyền, giáo dục; đưa nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo

vệ môi trường vào chương trình đào tạo các cấp học phổ thông, đại học, đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý Phổ biến kinh nghiệm, xây dựng năng lực, kỹ năng phòng tránh thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu cho mọi người dân, doanh nghiệp và toàn xã hội

* Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu [24]

dụng thông tin về biến đổi khí hậu cho các thành phần xã hội; đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến về tác động, nguy cơ và cơ hội từ biến đổi khí hậu, đặc biệt chú trọng tới cộng đồng dân cư và địa bàn trọng điểm

* Quyết định số 1183/ 2012/ QĐ-TTg ngày 30 tháng 8 năm 2012 củaThủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2015 [25]

Nhiệm vụ thứ 9 của Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2015 là: Phổ biến, tuyên truyền nâng kiến thức cơ bản về BĐKH, tác động của BĐKH cho đại đa số công chức, viên chức nhà nước, 75% học sinh, sinh viên, 50% cộng đồng dân cư;

Trong dự án 3 của Chương trình có mục tiêu: Nâng cao nhận thức của cộng đồng

về biến đổi khí hậu với nội dung: Xây dựng và triển khai các chương trình truyền thông, nâng cao nhận thức về BĐKH Các giải pháp được đề xuất trong Chương trình để thực hiện mục tiêu này bao gồm: Truyền thông trực tiếp: Thông qua các hình thức như hội thảo, hội nghị, tập huấn; các khóa tập huấn; các cuộc thi theo chủ đề; biểu diễn văn nghệ; các sự kiện Tuần lễ biến đổi khí hậu, Giờ Trái đất;…; Truyền thông gián tiếp: Thông qua các hình thức như truyền hình, phát thanh, báo, tạp chí, website, thông điệp, panô, áp phích, tờ rơi…

* Kế hoạch ứng phó BĐKH của tỉnh Hòa Bình, tháng 12 năm 2011 [27]

Trong kế hoạch ứng phó với BĐKH, tỉnh Hòa Bình xác định: Việc lồng ghép các hoạt động ứng phó với BĐKH vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là khâu quan trọng đảm bảo sự ổn định, bền vững của nền kinh tế, giảm thiểu những thiệt hại do thiên tai gây

ra Chính vì vậy, lồng ghép các kế hoạch ứng phó BĐKH phù hợp sẽ giúp con người chủ động hơn với những thảm họa thiên tai gây ra Đối với công tác truyền thông, tỉnh Hòa Bình xác định:

+ Đảm bảo 100% cán bộ của chính quyền địa phương các cấp trực tiếp làm công tác phòng, chống thiên tai được tập huấn, nâng cao năng lực và hiểu biết về công tác phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với BĐKH