Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất trên địa bàn quận hà đông thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - PHƢƠNG PHƢƠNG THẢO NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - PHƢƠNG PHƢƠNG THẢO NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ PHIN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Phƣơng Phƣơng Thảo LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Phạm Thị Phin, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý, bảo thầy, cô giáo Khoa Địa lý – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, giúp đỡ nhiệt tình Cục Đăng ký Thống kê - Tổng cục Quản lý đất đai, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, phịng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đơng, chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai Hà Nội – quận Hà Đơng, phịng Tài – Kế hoạch quận Hà Đơng, cán địa phường, quan, đơn vị, tổ chức thuộc địa bàn nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phƣơng Phƣơng Thảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Các chữ viết tắt CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố CP Chính phủ CT Chỉ thị D Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NQ Nghị NN Nhà nước QH Quốc hội QĐ Quyết định SDĐ Sử dụng đất TC Tổ chức TCKT Tổ chức kinh tế TM Thương mại TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân BVMT Bảo vệ môi trường SDKĐMĐ Sử dụng không mục đích DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số, lao động quận Hà Đông qua năm 2010-2014 431 Bảng 2.2: Các tiêu kinh tế giai đoạn 2010-2014 quận Hà Đông 44 Bảng 2.3: Tổng hợp việc giao đất cho đối tượng sử dụng đất trênđịa bàn quận Hà Đông 49 Bảng 2.4: Tổng hợp việc giao đất cho đối tượng quản lýtrên địa bàn quận Hà Đông…………………………………………………… …………………….49 Bảng 2.5 Thống kê diện tích đất đai năm 2016 quận Hà Đông ………… 53 Bảng 2.6 Biểu trạng sử dụng đất quận Hà Đông theo đối tượng giaoquản lý, sử dụng đất…………………………………………………………… 58 Bảng 2.7 Bảng thống kê diện tích sử dụng đất tổ chức ………………60 Bảng 2.8 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất theo loại hình sử dụng ……………………………………61 Bảng 2.9 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành ………63 Bảng 2.10 Tình hình giao đất tổ chức ……………………………65 Bảng 2.11 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Nhà nước giao đất địa bàn quận Hà Đông………………………… 66 Bảng 2.12 Tình hình sử dụng đất mục đích giao tổ chức 67 Bảng 2.13 Tình hình sử dụng khơng mục đích giao loại hình tổ chức ……………………………………………………………………70 Bảng 2.14 Tình trạng cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép tổ chức 73 Bảng 2.15 Thực trạng tranh chấp, lấn, chiếm đất tổ chức theo loại hình tổ chức số đại diện tổ chức điển hình xảy vi phạm 75 Bảng 2.16 Thực trạng sử dụng đất vào mục đích khác tổ chức 77 Bảng 2.17 Một số tổ chức điển hình việc sử dụng đất khơng mục đích giao 78 Bảng 2.18 Thực trạng đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức, số tổ chức điển hình xảy vi phạm 80 Bảng 2.19 Tổng hợp tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao tổ chức 83 Bảng 2.20 Tình hình lấn, chiếm đất đai tổ chức 84 Bảng 2.21 Tổng hợp tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao tổ chức 86 Bảng 2.22 Tổng hợp thực trạng tình hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất… 87 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội 37 Hình 2.2 Cơ cấu đất đai năm 2016 quận Hà Đông 57 Hình 2.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất theo đối tượng giao sử dụng đất ……59 Hình 2.4 Biểu đồ cấu tổ chức Nhà nước giao đất theo loại hình tổ chức 62 Hình 2.5 Biểu đồ thể tình hình sử dụng đất tổ chức theo mục đích giao 71 Hình 2.6 Lơ đất đầu tư xây dựng chậm Cơng ty Sơng Đà – Thăng Long…… 82 Hình 2.7 Lô đất xây dựng Bệnh viện Nhi Hà Nội (phường Yên Nghĩa) 82 Hình 2.8 Biểu đồ cấu diện tích tỷ lệ sử dụng đất khơng mục đích tổ chức 84 Hình 2.9 Phần diện tích đất Trường mầm non Ngơ Thì Nhậm có tranh chấp với hộ bà Nguyễn Thị Kim Dung 90 Hình 2.10 Lơ đất Công ty Du lịch xúc tiến đầu tư Viptour bị số hộ dân lấn chiếm trồng rau màu 90 Hình 2.11 Cơng ty Thương mại xi măng xây ki ốt cho số cửa hàng kinh doanh thuê 90 Hình 2.12 Cơng ty cổ phần Vận tải Thương mại Hà Nội tự phân đất cho số cán bộ, công nhân viên xây dựng nhà 90 Hình 2.13 Lơ đất HTX Đồng Mai có tranh chấp với số hộ dân liền kề 91 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc quản lý sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác giao đất 1.1.2 Tổ chức sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý sử dụng đất tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao đất 1.2.1 Khái quát chung sở pháp lý 1.2.2 Cơ sở pháp lý hành quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất 14 1.2.2.1 Căn giao đất 14 1.2.2.2 Đối tượng, thời hạn thẩm quyền giao đất 14 1.2.2.3.Các hình thức giao đất 15 1.2.2.4.Trình tự, thủ tục giao đất 16 1.2.2.5.Quyền nghĩa vụ tổ chức Nhà nước giao đất 19 1.3 Khái quát tình hình thực giao đất, thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức 23 1.3.1 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức giao nước 23 1.3.1.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức giao nước 23 1.3.1.2 Tình hình xử lý sai phạm công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức phạm vi nước 25 1.3.1.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 26 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức thành phố Hà Nội 27 1.4 Các sách giao đất đối tƣợng sử dụng tổ chức số nƣớc Thế giới, học kinh nghiệm rút cho Việt Nam……………… 30 1.4.1 Tình hình thực giao đất số nước Thế giới 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 34 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.1.2 Địa hình 38 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 38 2.1.1.4 Đặc điểm thổ nhưỡng 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.2.1 Dân số lao động việc làm 41 2.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 40 2.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .44 2.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai trạng sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 46 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 45 2.2.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 quận Hà Đơng theo mục đích sử dụng 52 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng giao quản lý, sử dụng quận Hà Đông 57 2.2.4 Tổ chức sử dụng đất 58 2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất địa bàn quận Hà Đông 60 2.3.1 Các tổ chức Nhà nước giao đất địa bàn quận Hà Đông…… 60 chưa sử dụng… Bộ tài nguyên môi trường trình Thủ tướng Chính phủ định xử lý số trường hợp nghiêm trọng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thưc thủ tục hành địa bàn quận Nâng cao vai trị giám sát tổ chức xã hội, vai trò giám sát cộng đồng tra nhân dân việc công tác quản lý đất đai, thường xuyên giám sát chuyên đề thực pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất 3.3.3.3 Kiên xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật đất đai tổ chức quan quản lý Nhà nước Thực xử lý kiên đơn vị vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu Nhà nước cần sớm ban hành quy định xử phạt hành mạnh đối tương sử dụng đất khơng mục đích giao Nhà nước thực chức quản lý đất đai thông qua đội ngũ cán bộ, công chức nên cán bộ, công chức đóng vai trị quan trọng việc kiểm định chất lượng quản lý Chính vậy, phải kịp thời kiên xử lý hành vi vi phạm quản lý đất, biểu hạch sách thiếu tinh thần trách nhiệm Có vậy, cơng tác giao đất thực nhanh chóng pháp luật Nên có quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị quan Nhà nước để nâng cao vai trò, trách nhiệm họ quản lý, sử dụng đất 3.3.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách Pháp luật đất đai tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm tổ chức việc quản lý sử dụng đất Biểu dương, khen thưởng quan, đơn vị, tổ chức gương mẫu sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước lĩnh vực đất đai mà đảm bảo hiệu quả, suất hoạt động 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Hà Đơng có nhiều điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thuận lợi để thu hút đầu tư quan, đơn vị, tổ chức Công tác quản lý đất đai địa bàn quận năm gần có nhiều chuyển biến tích cực khơng cơng tác ban hành văn mà cịn cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai rộng rãi cho tầng lớp nhân dân, giúp cho người sử dụng đất nâng cao ý thức trách nhiệm thân Tuy nhiên địa bàn quận số tồn như: hệ thống hồ sơ địa lưu trữ chưa đầy đủ, khoa học, đồ địa đo vẽ cách lâu, trạng ngồi thực địa có nhiều thay đổi mà chưa điều chỉnh, cập nhật kịp thời gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai Việc tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất sau giao đất chưa quan tâm, trọng, số trường hợp khiếu nại xảy thời gian dài chưa giải dứt điểm Quận Hà Đơng có 588 tổ chức Nhà nước giao đất với tổng diện tích 660,29 chiếm 13% tổng diện tích tự nhiên quận Trong đó, diện tích sử dụng mục đích 609,3 chiếm 88,66% tổng diện tích giao cho đối tượng sử dụng tổ chức Diện tích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 534,95 Có 113 tổ chức sử dụng 250 đất khơng mục đích giao với tổng diện tích 51,05 ha, chủ yếu xảy với loại hình tổ chức như: tổ chức trị, tổ chức kinh tế, quan Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã, phường Việc quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn quận có nhiều đóng góp to lớn phát triển kinh tế xã hội quận, nhiên, số tổ chức để xảy hành vi vi phạm như: sử dụng đất khơng hiệu quả, để đất bị hoang hóa; sử dụng đất vào mục đích khác; chuyển nhượng, cho thuê trái pháp luật phần diện tích giao; để đất bị lấn, chiếm thời gian dài 106 Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất địa bàn quận Hà Đông, cần thực đồng số giải pháp, như: hồn thiện sách pháp luật giao đất; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tranh chấp đất đai; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý đất đai; nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cán làm công chuyên môn; xây dựng hệ thống thông tin đất đai điện tử đại, đầy đủ khoa học Kiến nghị Xuất phát từ thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất địa bàn quận Hà Đông, sở giải pháp nêu trên, để nâng cao vai trị quản lý Nhà nước cơng tác giao đất nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức, đề tài xin đưa số kiến nghị sau: - Nhà nước cần ban hành quy định thống phương pháp, cách thức xác định định mức, quy mô giao đất cho phù hợp với ngành, nghề, địa phương cho phù hợp, đặc biệt định mức tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để sở rà soát, thu hồi đất sử dụng lãng phí, khơng hiệu - Kiến nghị ban ngành xem xét điều chỉnh quy hoạch chi tiết phường, khu chức kịp thời, đồng để có thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có sở để tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực - Thành phố Hà Nội sớm đầu tư kinh phí xây dựng phương án để sớm đo đạc, chỉnh lý đồ địa cho phù hợp với trạng; xây dựng hệ thống thông tin đất đai điện tử, đại - Đề nghị UBND Thành phố xem xét, xử lý thu hồi đất tổ chức cố tình vi phạm pháp luật lấn,chiếm đất đai; cho thuê, cho mượn trái pháp luật; không thực khoản nghĩa vụ tài theo quy định 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức, sử dụng nhà nước giao đất, cho thuê đất Theo Chỉ thị 31/2007/ CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo số 175/BC-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2015 kết thực trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo tổng kết tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo tổng hợp số liệu 63 tỉnh Thành phố Trực thuộc Trung Ương tính đến ngày 30/06/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất hàng năm tính đến ngày 01/01/2015 phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo số ngày 07 tháng 01 năm 2015 Tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch công tác năm 2015 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất khung giá đất 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính 108 phủ quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều NĐ 181/2004/NĐ-CP 14 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Chính phủ (2009a), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 16 Chính phủ (2009b), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 Chính phủ(2010) , Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 18 Chính phủ(2010), Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 142/2005/NĐ/CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 19 Cục Đăng ký thống kê đất đai (2015), Thống kê trạng sử dụng đất nước tính đến ngày 01/01/2015 20 Trần Quang Huy NNK (2013), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân 21 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 22 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Dân 26 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý Thuế 109 27 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thuế sử dụng đất PNN 28 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Sở Tài nguyên Môi trường Thành Phố Hà Nội (2013), Báo cáo thống kê kết thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất 30 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tổng kết tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2009-2013 Thành phố Hà Nội 31 Nguyễn Quang Tuyến (2010), Pháp luật đất đai Việt Nam tình hình hội nhập phát triển, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 1/2010 32 Thanh tra Chính Phủ (2013), Báo cáo tổng hợp kết tra chuyên đề quy hoạch quản lý, sử dụng đất 33 Tổng cục Thống kê (2010), Báo cáo Tổng điều tra đất đai năm 2010 34 Tổng cục Thuế (2013), Báo cáo tổng kết nguồn thu từ đất qua năm 35 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 36 UBND Thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND quy định việc thu nộp, quản lý sử dụng tiền đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 37 UBND quận Hà Đơng (2010), Báo cáo trị Đại hội, đại biểu Đảng quận Hà Đông nhiệm kỳ 2010-2016 38 UBND quận Hà Đông (2016), Báo cáo kết tình hình thực nhiệm vụ kinh tế-xã hội, an ninh- quốc phịng quận Hà Đơng năm 2016 39 UBND quận Hà Đông (2016), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai, tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức quận Hà Đơng 40 Viện Chính sách chiến lược phát triển Nông nghiệp Việt Nam (2015), Báo cáo thống kê sách chiến lược phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn 2000-2015 41 http://www.tienphong.vn/dia-oc/can-canh-nhung-khu-dat-vang-thanh-bai-guixe-san-bong-586650.tpo 110 42 http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/ha-noi-thu-hoi-dat-vang-bo-hoang-de-lam-gi762142.tpo 43 https://vi.wikipedia.org/wiki/H%C3%A0_N%E1%BB%99i 111 PHỤ LỤC Phục lục Danh sách tổ chức chọn điều tra STT Tổ chức chọn điều tra Địa Bệnh viện 103 Khu nhà cao tầng Kiến Hưng Tổ hợp chung cư cao tầng dịch vụ thương mại Văn Phú Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội Phường Dương Nội Công ty cổ phần đầu tư xây dựng phát triển nhà Vạn Xuân Phường Quang Trung Công ty cố phần đầu tư phát triển hạ tầng Hoàng Thành Phường Mộ Lao UBND phường Đồng Mai Phường Đồng Mai Công ty cổ phần thương mại đầu tư Linh Châu Phường Văn Quán Công ty Cổ phần đầu tư Thương mại Falcon Hà Đông 10 Công ty TNHH Đầu tư Phát triển sản xuất Hạ Long 11 Doanh nghiệp tư nhân XD số Điện Biên 12 Thành Đoàn Hà Nội Phường Nguyễn Trãi 13 Trung tâm văn hóa TP Hà Nội Phường Văn Quán 14 Công ty Giống trồng Phường Nguyễn Trãi 15 Trung tâm văn hóa thể thao du lịch Hà Nội Phường Nguyễn Trãi 16 Công ty TNHH MTV Nước Hà Đông Phường Nguyễn Trãi 17 Cơng ty Dệt Trí Nhân Hà Đơng Phường Biên Giang 18 Phường Phúc La Phường Kiến Hưng Liên danh Cơng ty Xuất nhập Hịa Bình - Cơng ty Tài Việt Nam - Cơng ty Sunrise 112 Phường Phú La Phường La Khê Phường Dương Nội Phường Phúc La Phường Mộ Lao STT Tổ chức chọn điều tra Địa 19 Công ty TNHH Sông Công 20 Công ty TNHH MTV máy kéo máy nông nghiệp Phường Yết Kiêu 21 Công ty TNHH Đầu tư thương mại kim khí Hà Tây Phường Phú La 22 Cơng ty TNHH Mỹ nghệ Đức Hồng Phường Biên Giang 23 Cơng ty Dệt Trí Nhân Phường Biên Giang 24 Cty CP Giống tằm Mai Lĩnh Phường Biên Giang 25 Phường Yên Nghĩa Nhà họp dân số khu vui chơi giải trí kết hợp trồng xanh bờ giếng phường La Khê Phường La Khê 26 Hợp tác xã cơng nghiệp Hồng Long Phường La Khê 27 Hợp tác xã công nghiệp Sông Hương Phường Phú Lãm 28 Hợp tác xã Đinh Gia 29 Nhà văn hóa TDP Phú Lãm 30 Nhà văn hóa Trinh Lương Phường Phú Lương 31 Trường đại học Thành Tây Phường Dương Nội 32 Hội trường họp dân khu Hà Trì 33 Trường tiểu học Kiến Hưng Phường Kiến Hưng 34 Trường THCS PTTH Ban Mai Phường Vạn Phúc 35 Trụ sở công an phường Văn Quán Phường Văn Quán 36 Nghĩa trang nhân dân quận Hà Đông Phường La Khê 37 Trường Tiểu học Lê Lợi Phường Hà Cầu 38 Trường trung cấp nghề IIG Phường Phú Lương Phường Phú Lãm Phường Hà Cầu Dương Nội 113 STT Tổ chức chọn điều tra Địa 39 Nhà văn hóa Động Lãm Phường Phú Lãm 40 Trường mầm non Ngơ Thì Nhậm Phường Quang Trung 41 Bệnh viện Nhi Hà Nội Phường Yên Nghĩa 42 Công ty cổ phần xăng dầu chất đốt Hà Tây Phường Đồng Mai 43 Công ty Cổ phần phát triển thương mại Hà Nội Phường Dương Nội 44 Bệnh viện đa khoa Quốc tế Nam Cường Phường Dương Nội 45 UBND Phường La Khê 46 UBND phường Nguyễn Trãi 47 Xí nghiệp Quản lý Phát triển nhà số Phường Hà Cầu 48 Công ty Cổ phần vận tải dịch vụ thương mại Hà Nội Phường Hà Cầu 49 Công ty Cổ phần Đầu Tư Xây lắp Phường Dương Nội 50 Công ty Cổ phần Đầu Tư Phát triển Nhà số Phường Quang Trung 51 Trung tâm cấy ghép phôi 52 Báo Hà Nội 53 Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam 54 Trung tâm dịch vụ việc làm 20/10 Phường Nguyễn Trãi 55 Đại học Kiến Trúc Hà Nội Phường Văn Quán Phường La Khê Phường Nguyễn Trãi Phường Phúc La Phường Quang Trung Phường Hà Cầu 114 STT Tổ chức chọn điều tra Địa 56 Quận Hội Người Mù Hà Đông Phường Phúc La 57 Trung Tâm Kỹ Thuật Lợn Giống Trung Ương 58 Công ty điện ảnh Hà Nội 59 Công ty cổ phần tư vấn thiết kế xây lắp CDS Phường Yên Nghĩa 60 Trụ sở Công an phường Văn Quán Phường Văn Quán Phường Dương Nội Phường Phú La 115 Phụ lục 02: Mẫu phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƢỢC NHÀ NƢỚC GIAO ĐẤT I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: - Địa trụ sở chính: - Văn phòng đại diện - Thông tin liên hệ người điền phiếu: Họ tên: Chức vụ: II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm NN giao đất không thu tiền sử dụng đất NN cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê NN giao đất có thu tiền sử dụng đất Diện tích đất giao: m2 Diện tích đất sử dụng: m2 Địa điểm: Thửa đất số: Tờ đồ số: Mục đích sử dụng: Thời gian giao đất: năm Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa? Đã cấp Chưa cấp 116 Tình hình sử dụng đất: Đúng mục đích giao Diện tích: Khơng mục đích giao Diện tích: Cho đơn vị khác thuê sử dụng Chưa đưa vào sử dụng toàn phần diện tích Diện tích: Diện tích: 10 Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất không? Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn 11 Theo Ơng (bà), khó khăn đơn vị việc xin giao đất đâu? Do trình tự thủ tục rườm rà Do sách pháp luật đất đai ln thay đổi Do phải có phối hợp nhiều ban, ngành Do khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Do quỹ đất hạn chế Quy hoạch không đồng Do cán thụ lý hồ sơ gây Khác khó khăn Nguyên nhân khác: 12 Đơn vị ông (bà) thực quy định bảo vệ môi trường thực dự án? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) Đã có cam kết bảo vệ môi trường Chưa thực đầy đủ thủ tục BVMT theo quy định 13 Đại diện UBND cấp Sở Tài ngun Mơi trường có thường xuyên kiểm tra, tra việc sử dụng đất đơn vị ông (bà) không? Không Thỉnh thoảng Hiếm Thường xuyên Luôn 117 14 Đơn vị ông(bà) bị tra kiểm tra việc sử dụng đất lần giai đoạn 2008 -2016 ? Chưa bị lần lần lần lần lần Trên lần 16 Theo Ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị là: Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển kinh tế - xã Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, hội vệ môi trường công nhân viên Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Khác Hiệu khác: 15 Theo Ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất? Giảm bớt tủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng Tăng cường công tác tra, cán kiểm tra Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Ổn định sách pháp luật chủ dự án Tuyên truyền phổ biến pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan, ban , ngành Khác Phương án khác: 16 Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao? .khu 17 Sắp tới đơn vị Ông (bà) có kế hoạch xin giao đất thêm đất khơng? 118 Có Khơng Chưa có kế hoạch 18 Ơng (bà) đánh sách giao đất Thành phố ( Thang điểm – 10; 1: khơng hợp lý; 10: Rất hợp lý): Điểm 19 Theo Ông (bà) thời gian giải thủ tục hành giao đất nào? (Thang điểm – 10; 1: chậm; 10: Rất nhanh chóng): Điểm Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cung cấp thơng tin Ngày Ngƣời điều tra tháng năm Ngƣời cung cấp thông tin Ngƣời tham gia phối hợp điều tra Cán địa phƣờng 119 ... giá thực trạng quản lý hiệu sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Chương Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất quận Hà Đông, ... lý, sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất địa bàn quận Hà Đơng.Từ đề xuất mơ ̣t sớ giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu. .. ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội? ?? cần thiết Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng quản