luận văn
bộ giáo dục và đào tạo trờng đạI học nông nghiệp nguyễn xuân thanh Thực trạng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và những giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững Thị x từ sơn - tỉnh Bắc Ninh luận văn thạc sĩ nông nghiệp Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60.62.16 Ngời hớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn ích Tân Hà Nội - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày 10 thán 11 năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài tôi luôn nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình, sự ñóng góp quý báu của nhiều tập thể và cá nhân, ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành bản Luận văn này. Tôi xin ghi nhận và trân trọng cảm ơn. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Ích Tân, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñã trực tiếp hướng dẫn trong suốt thời gian tôi làm luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học- Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các ban, ngành của Thị ủy, UBND thị xã Từ Sơn, UBND các xã, phường, ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân trong gia ñình bạn bè và ñồng nghiệp ñã tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng11 năm 2010 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Thanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục ñích của ñề tài 3 1.3. Yêu cầu của ñề tài 3 2. NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN 5 2.1. Lý luận về phát triển bền vững và sử dụng ñất bền vững 5 2.2. Những nghiên cứu về quản lý sử dụng ñất bền vững trên Thế giới và Việt Nam 14 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 28 3.2. Nội dung nghiên cứu 28 3.3. Phương pháp nghiên cứu 29 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. 31 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 31 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 39 4.1.3. ðánh giá chung những lợi thế và hạn chế của thị xã. 49 4.2. ðánh giá thực trạng cơ cấu chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất. 49 4.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất của thị xã Từ Sơn năm 2009 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv 4.2.2. Tình hình biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2000 - 2009 52 4.2.3. Thực trạng chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất giai ñoạn 2000- 2009 60 4.2.4. ðánh giá tác ñộng của chuyển dịch mục ñích sử dụng ñất 63 4.2.5. Thực trạng chuyển ñổi cơ cấu cây trồng vật nuôi 81 4.2.6. ðánh giá tác ñộng của việc chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất trong nội bộ ngành nông nghiệp 83 4.3. Giải pháp cho chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất nhằm quản lý sử dụng ñất bền vững 87 4.3.1. Giải pháp trong công tác quản lý ñất ñai 87 4.3.2 Về cơ chế chính sách, xã hội 88 4.3.3. Giải pháp ñể phát triển nông nghiệp bền vững 88 4.3.4. Giải pháp hạn chế tác ñộng của việc chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất ñến ô nhiễm môi trường 89 5. KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 91 5.1. Kết luận 91 5.2. ðề nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN- TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp. CCN : Cụm công nghiệp. CNH : Công nghiệp hóa XD : Xây dựng ðTM : ðánh giá tác ñộng môi trường. ðKTN : ðiều kiện tự nhiên KTXH : Kinh tế- xã hội. HðH : Hiện ñại hóa HTX : Hợp tác xã. KCN : Khu công nghiệp. NTTS : Nuôi trồng thủy sản QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất. TCCP : Tiêu chuẩn cho phép. TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam. TDN : Trường dạy nghề THCN : Trung học chuyên nghiệp THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân. TM : Thương mại DV : Dịch vụ VSMTNT : Vệ sinh môi trường nông thôn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1. Tình hình dân số thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2005 - 2009 45 4.2. Hiện trạng phân bố dân cư thị xã Từ Sơn ñến 31/12/2009 46 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất thị xã Từ Sơn năm 2009 50 4.4: Biến ñộng ñất ñai thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2000 - 2005. 54 4.5: Biến ñộng ñất ñai thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2005 – 2009 55 4.6: Tổng hợp tình hình biến ñộng ñất trên ñịa bàn thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2000 – 2009 56 4.7: Thực trạng chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2009 62 4.8: Cơ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn (2000 - 2005 - 2009) 65 4.9: Một số chỉ tiêu về lao ñộng, việc làm của thị xã Từ Sơn 68 4.10 Các hạng mục, công trình ñược nâng cấp và xây dựng mới của thị xã Từ Sơn giai ñoạn 2000- 2009. 70 4.11 Một số chỉ tiêu về Y tế của thị xã Từ Sơn 71 4.12. Giá trị sản xuất nông nghiệp 73 4.13: Cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp của thị xã Từ Sơn năm 2000 & 2009 81 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn năm 2009 41 4.2 Cơ cấu sử dụng ñất của thị xã Từ Sơn năm 2000 & 2009 58 4.3 Sự thay ñổi cơ cấu kinh tế giai ñoạn 2000 – 2009 66 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài ðất ñai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố khu dân cư và các hoạt ñộng kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng. Việc sử dụng hợp lý ñất ñai ñể ñạt ñược hiệu quả kinh tế - xã hội cao và ñảm bảo sự phát triển bền vững là một trong những mối quan tâm hàng ñầu của ðảng và Nhà nước ta. ðiều 18, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng ñịnh: “ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích, có hiệu quả” Trải qua hơn hai mươi năm tiến hành công cuộc ñổi mới, Việt Nam ñã ñạt ñược những kết quả to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường. Nền kinh tế tăng trưởng với tốc ñộ cao và tương ñối ổn ñịnh. Kinh tế càng phát triển, quá trình công nghiệp hoá nông thôn ñược ñẩy mạnh góp phần làm cho ñời sống của người dân từng bước ñược cải thiện. Mặt khác, dưới áp lực của sự gia tăng dân số và sự phát triển kinh tế nông thôn, nhu cầu của người dân ngày càng nâng cao. Từ ñó, xuất hiện nhu cầu chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất theo xu thế từ ñất nông nghiệp sang ñất phi nông nghiệp. Quá trình ñô thị hoá diễn ra mạnh mẽ khắp cả nước, sự phát triển các khu công nghiệp trong thời gian qua ñã góp phần ñẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện ñại hoá, nhất là ñối với các tỉnh thuần nông. Tuy nhiên việc ưu tiên thu hút ñầu tư ñể phát triển các khu công nghiệp ñã tạo nên sự mất cân ñối trong phát triển kinh tế xã hội nông thôn, nhất là ñối với những vùng ñất chật người ñông như ñồng bằng sông Hồng. Một số diện tích ñất phù sa màu mỡ chuyên trồng lúa ñã phải chuyển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 2 sang sử dụng làm mặt bằng sản xuất công nghiệp trong khi có thể sử dụng diện tích ở những vị trí khác hợp lý hơn. Người nông dân có ñất bị thu hồi chưa ñược giúp ñỡ trong việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào việc ñầu tư phát triển sản xuất nên ñời sống gặp khó khăn và không ổn ñịnh. Bên cạnh ñó, hoạt ñộng của nhiều khu công nghiệp chưa chấp hành nghiêm Luật Môi trường, vi phạm các cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường. Từ ñó dẫn ñến tài nguyên ñất bị suy thoái, môi trường bị ô nhiễm, ñời sống người nông dân trong vùng phát triển công nghiệp còn bấp bênh, ngay cả trong vùng nông nghiệp thì việc chuyển ñổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi cũng mang tính tự phát không theo quy hoạch . Nhiều văn bản pháp luật quan trọng về quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường ñã không ñược ñáp ứng kịp thời nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá nông thôn. Thị xã Từ Sơn nằm ở phía Bắc tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm tỉnh 12 km về phía Nam, cách thủ ñô Hà Nội 15 km về phía Bắc. Từ Sơn là một thị xã ñồng bằng, ñất ñai màu mỡ, hệ thống thuỷ lợi tương ñối hoàn chỉnh thuận lợi cho việc phát triển vùng chuyên canh lúa chất lượng cao. Thị xã Từ Sơn có cơ cấu ngành nghề ña dạng, mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh, do có vị trí ñịa lý thuận lợi. Nhờ vậy, thị xã có khả năng mở rộng thị trường, thu hút vốn ñầu tư, khai thác lợi thế nguồn nhân lực ñể phát triển sản xuất hàng hoá và nhiều tiềm năng kinh tế - xã hội ñể phát triển mạnh mẽ. Những năm gần ñây, trong xu thế phát triển chung của cả nước, quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá và ñô thị hóa diễn ra khá mạnh mẽ. ðất xây dựng các khu công nghiệp mọc lên nhiều, quá trình ñô thị hoá tăng mạnh, ñất thương mại dịch vụ phát triển mạnh gắn với các làng nghề truyền thống, do ñó ñất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, rác thải ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng. Các quá trình này ñã và ñang gây áp lực [...]... t nh ng gi i pháp qu n lý, s d ng ñ t h p lý ñem l i hi u qu cao và b n v ng là r t c n thi t Xu t phát t nh ng lý do trên, ñư c s hư ng d n c a TS Nguy n Ích Tân, chúng tôi th c hi n ñ tài “Th c tr ng chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t và nh ng gi i pháp qu n lý s d ng ñ t b n v ng th xã T Sơn - t nh B c Ninh" 1.2 M c ñích c a ñ tài - ði u tra, kh o sát, ñánh giá th c tr ng vi c chuy n ñ i cơ c u s d ng... ph c v CNH, HðH c a th xã T Sơn nh m phát hi n nh ng v n ñ b t c p trong quá trình qu n lý s d ng ñ t - ðánh giá tác ñ ng c a quá trình chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t ñ n phát tri n nông nghi p, nông thôn v các m t: kinh t - xã h i - môi trư ng trên ñ a bàn th xã T Sơn, t nh B c Ninh - ð xu t các gi i pháp qu n lý s d ng ñ t h p lý ñáp ng m c tiêu chi n lư c phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương giai... i ñ có th ñ t t i s d ng ñ t v i hi u qu cao v kinh t , xã h i và môi trư ng [9] + Nhân t kinh t - xã h i Nhân t xã h i ch y u là dân s và l c lư ng lao ñ ng, nhu c u c a xã h i, thông tin, qu n lý, ch ñ xã h i, chính sách môi trư ng và chính sách ñ t ñai, yêu c u qu c phòng, s c s n xu t và trình ñ phát tri n c a kinh t hàng hoá, cơ c u kinh t và b c c s n xu t, các ñi u ki n v công nghi p, nông nghi... b sung l n nhau hình thành s phân công h p tác, s xã h i hoá s n xu t này cũng là xã h i hoá trong s d ng ñ t ð ng th i do ñ t ñai là cơ s v t ch t và công c ñ con ngư i sinh s ng và xã h i t n t i, trên cơ s chuyên môn hoá c a yêu c u xã h i hoá s n xu t, c n c g ng thích ng nhu c u c a xã h i, ñ thúc ñ y phúc l i công c ng và ti n b xã h i, cho dù xã h i mà m c tiêu s d ng ñ t ch y u vì l i ích c... kinh t c a ngư i s h u và kinh doanh ñ t Ch ñơn thu n nghĩ ñ n l i nhu n trư c m t thì ñôi khi s làm cho ñ t ñai b s d ng không h p lý, th m chí ñi ngư c l i l i ích xã h i Nh ng nhân t v ñi u ki n t nhiên và ñi u ki n kinh t - xã h i k t h p gây nh hư ng t ng h p ñ n vi c s d ng ñ t ñai Do ñó, c n ph i d a vào quy lu t t nhiên và quy lu t kinh t xã h i, nh m vào các nhân t xã h i và nhân t t nhiên c... nông nghi p 3 lý s d ng ñ t b n v ng trên cơ s tuân th nghiêm ng t quy ñ nh c a pháp lu t ñ c bi t là Lu t ñ t ñai năm 2003, Lu t B o v Môi trư ng năm 2005 và m t s Lu t có liên quan, ñ ng th i ph i phù h p v i ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a th xã T Sơn - t nh B c Ninh nh m ñ t ñư c hi u qu kinh t xã h i cao nh t th c hi n chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t h p lý, ñ m b o tính n ñ nh b n v ng trong quá... phòng ng a vi c tư h u s t o nên mâu thu n xã h i Xã h i hoá s d ng ñ t là s n ph m t t y u c a s phát tri n xã h i hoá s n xu t, nó ñư c quy t ñ nh b i yêu c u khách quan c a xã h i hoá s n xu t, cho nên xã h i hoá s d ng ñ t và công h u hoá là xu th t t y u Mu n kinh t phát tri n, thúc ñ y cao hơn n a xã h i hóa s n xu t, v cơ b n ph i th c hi n xã h i hoá và công h u hoá s d ng ñ t [22] 2.1.2.4 S... xã T Sơn trong ph m vi ñ a gi i hành chính c a th xã, g m 7 phư ng và 5 xã v i t ng di n tích t nhiên là 6.133,23 ha - Ph m vi th i gian: ðánh giá quá trình chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t t năm 2000 ñ n 2009 3.2 N i dung nghiên c u 3.2.1 ðánh giá ñi u ki n t nhiên, kinh t -xã h i có liên quan ñ n vi c chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t 3.2.2 Th c tr ng chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t - Tình hình qu n lý và s... qu n lý và s d ng ñ t b n v ng c a th xã Vì v y, m t v n ñ ñ t ra là: vi c nghiên c u th c tr ng quá trình chuy n ñ i cơ c u s d ng ñ t khi th c hi n công nghi p hoá, hi n ñ i hoá nông nghi p và nông thôn ñ tìm ñư c nguyên nhân và nh hư ng c a quá trình này ñã và ñang tác ñ ng như th nào t i quá trình phát tri n nông nghi p, nông thôn trên các m t: kinh t - xã h i - môi trư ng trên ñ a bàn Th xã, t... nhưng do ñi u ki n kinh t xã h i khác nhau, nên vi c khai thác và s d ng ñ t ñai cũng khác nhau Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 8 Ch ñ s h u tư li u s n xu t và ch ñ kinh t - xã h i khác nhau, cũng có tác d ng kh ng ch và qu n lý ñ i v i s d ng ñ t ñai khác nhau, phương th c và hi u qu s d ng ñ t cũng không gi ng nhau Trình ñ phát tri n xã h i và kinh t cũng làm cho trình . và đào tạo trờng đạI học nông nghiệp nguyễn xuân thanh Thực trạng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và những giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững Thị x từ. pháp quản lý sử dụng ñất bền vững thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh& quot;. 1.2. Mục ñích của ñề tài - ðiều tra, khảo sát, ñánh giá thực trạng việc chuyển ñổi cơ