Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu dân cư đô thị bí trung phường phương đông thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ QUỐC HƯNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ ĐƠ THỊ BÍ TRUNG TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG ĐƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGƠ QUỐC HƯNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ ĐƠ THỊ BÍ TRUNG TẠI PHƯỜNG PHƯƠNG ĐƠNG, THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Ngô Quốc Hưng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi Cô trực tiếp bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn Ngồi tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Khoa quản lý tài nguyên đóng góp ý kiến quý báu cho luận văn tốt Nhân dịp này, xin cảm ơn Phòng Đào Tạo, Khoa quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm hỗ trợ thực thủ tục q trình hồn thành luận văn; lãnh đạo anh chị công tác UBND phường Phương Đơng, Phịng Tài ngun mơi trường thành phố ng Bí tạo điều kiện thời gian cung cấp tài liệu số liệu cho tôi; ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương nhiệt tình tham gia trả lời câu hỏi khảo sát suốt q trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tôi, động viên tơi hồn thành khóa học luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Quốc Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 11 1.2.1 Chính sách giải phóng mặt số nước giới 11 1.2.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí 22 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt bằng dự án tới đời sống người dân 22 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 iv 2.3.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố ng Bí 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 46 3.1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai thành phố ng Bí 48 3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu dân cư đô thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí 53 3.2.1 Đánh giá tổng quát tình hình chung việc thực giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí 53 3.2.2 Thực trạng trạng công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí 54 3.2.2 Đánh giá việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hố trợ 55 3.2.3 Đánh giá kết bồi thường hỗ trợ đất 56 3.2.4 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc hoa màu 58 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB dự án đến đời sống hộ dân 58 3.3.1 Tác động đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau thu hồi đất 58 3.3.2 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội 60 3.3.3 Tác động đến tình hình an ninh, trật tự xã hội 61 3.3.4 Tác động đến cảnh quan môi trường sống người dân 63 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, tồn giải pháp công tác GPMB nhà nước thu hồi đất dự án 64 3.4.1 Một số thành công 64 v 3.4.2 Một số hạn chế 65 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố ng Bí 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Đề nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố ng Bí 51 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số dự án bồi thường GPMB địa bàn thành phố ng Bí giai đoạn 2013-2018 53 Bảng 3.3: Kết tổng hợp thông tin dự án 55 Bảng 3.4: Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 56 Bảng 3.5: Kết bồi thường hỗ trợ đất 57 Bảng 3.6: Kết bồi thường tài sản, vật kiế trúc hoa màu 58 Bảng 3.7: Thu nhập bình quân người dân dự án nghiên cứu 59 Bảng 3.8: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án xây dựng khu dân cư thị Bí Trung 59 Bảng 3.9: Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 60 Bảng 3.10: Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 61 Bảng 3.11: Quan hệ nội gia đình hộ dân sau thu hồi đất 62 Bảng 3.12: Tình hình cơng tác mơi trường sau thu hồi đất 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống, trình sản xuất người Trong năm gần kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hố diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính cơng tác giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB công việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm, bồi thường GPMB không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi mà cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường GPMB lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực thương lượng giá đền bù hợp lý với người dân, tái định cư giải hậu sau giải phóng mặt Do cần áp dụng linh hoạt quy định pháp luật vào điều kiện thực tế địa phương Trước khó khăn vậy, việc đánh giá công tác GPMB để đưa phương án khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Để nâng cấp sở hạ tầng phát triển thành thành phố vững mạnh, thành phố ng Bí thực nhiều dự án trọng điểm, phường Phương Đông địa bàn năm vừa qua có nhiều dự án triển khai thực hiện, để thấy thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp giúp cho cơng tác giải phóng mặt địa bàn phường Phương Đông thành phố ng Bí đạt hiệu nhanh chóng thời gian tới, đồng thời góp phần hồn thiện sách bồi thường, GPMB đạt kết tốt trở thành yếu tố thực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với chế thị trường vừa giải vấn đề xã hội Được trí Trường Đại học Nơng Lâm, Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài ngun, hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, thực nghiên cứu đề tài: "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” Mục tiêu đề tài Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt địa bàn, từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí thời gian tới - Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí; - Đánh giá cơng tác bồi thường, GPMB dự án khu dân cư đô thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; - Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt dự án tới người dân; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố ng Bí thời gian tới Ý nghĩa đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học + Sử dụng kiến thức học áp dụng vào thực tế nâng cao tính thực tiễn, chiều sâu kiến thức ngành học cho thân + Nghiên cứu vấn đề cịn tồn thực tiễn để tìm cho lý thuyết từ quay trở lại áp dụng cho thực tiễn ... cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh? ?? Mục tiêu đề tài Đánh giá kết bồi thường, giải phóng mặt dự án khu dân cư thị. .. bàn thành phố ng Bí thời gian tới - Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí; - Đánh giá cơng tác bồi thường, GPMB dự án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng. .. 22 2.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình thành phố ng Bí 22 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, GPMB án khu dân cư thị Bí Trung phường Phương Đơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh