Hoàn thiện công tác đấu thầu mua sắm hàng hoá tại công ty cổ phần xuất nhập khẩu thiết bị công nghệ HTC giai đoạn 2010 2020 (tt)

CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đấu thầu loại giao dịch mang tính chất thương mại, tuân theo quy luật khách quan thị trường quy luật cạnh tranh, quy luật cung – cầu, quy luật giá - giá trị, …Thông qua đấu thầu, hoạt động cung cấp hàng hóa, người mua – gọi bên mời thầu có nhiều hội để lựa chọn người bán – bên nhà thầu phù hợp với mang lại hiệu cao nhất, đồng thời bên nhà thầu có hội cạnh tranh nhằm đạt hợp đồng mua hàng nhằm tối đa hóa lợi nhuận Trong trình hội nhập kinh tế ngày nay, canh tranh diễn cách khốc liệt, mạnh mẽ Các doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến đổi không muốn bị đào thải Để tồn tại, nhà quản lý Doanh nghiệp cần có định xác, nắm bắt hội kịp thời không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, chất lượng dịch vụ doanh nghiệp Do việc cần thiết phải nhìn nhận lại hoạt động đấu thầu với cách làm, cách tổ chức thực hồn tồn mẻ, có chiều sâu chuyên nghiệp cần thiết Công ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị công nghệ HTC thành lập từ năm 2004 với nhiệm vụ chiến lược cung cấp thiết bị an ninh, giám sát, thiết bị tin học Tuy nhiên với phát triển động kinh tế theo xu hướng mở cửa hội nhập, Công ty phải đối mặt với cạnh tranh khốc liệt thị trường Gần hoạt động kinh doanh Công ty giai đoạn thực thông qua hình thức đấu thầu, đặc biệt đấu thầu mua sắm hàng hóa Với kinh nghiệm lâu năm mạnh thân, Công ty tham gia thắng thầu nhiều dự án lớn quan trọng đem lại doanh thu, lợi nhuận vị kinh doanh thị trường Tuy nhiên bên cạnh tồn nhiều hạn chế máy hoạt động làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác đấu thầu Cơng ty trình độ nhân viên tham gia công tác đấu thầu chưa đào tạo cách bản, cấu tổ chức chưa khoa học, công tác marketing chưa trọng,… Lấy đối tượng nghiên cứu công tác tham dự thầu thực trạng công tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa từ năm 2010 đến tháng 9/2015, tác giả hi vọng đề tài “Hồn thiện cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa Cơng ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị công nghệ HTC giai đoạn 2010 – 2020” đưa giải pháp đắn để từ giúp nhà quản lý Doanh nghiệp đưa chiến lược nhằm nâng cao hiệu công tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HĨA Đấu thầu mua sắm hàng hóa Khái niệm: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Đấu thầu mua sắm hàng hố q trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng, hàng tiêu dùng, thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế Nguyên tắc đấu thầu mua sắm hàng hóa - Nguyên tắc công - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang - Nguyên tắc liệu đầy đủ, công khai - Nguyên tắc bảo mật thông tin Vai trị đấu thầu mua sắm hàng hóa Đối với bên mời thầu – ngƣời mua - Phát sản phẩm thay - Giá mua hợp lý - Là biện pháp quản lý tài có hiệu tăng cường lợi ích kinh tế xã hội khác, hạn chế tượng tiêu cực phát sinh mua bán hàng hóa - Thơng qua đấu thầu, chủ đầu tư nắm bắt quyền chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình thực dự án đầu tư toàn trình tổ chức đấu thầu thực kết đấu thầu tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật sau chủ đầu tư có chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ mặt - Thông qua đấu thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu tăng cường lực, họ có thêm kiến thức, thơng tin trở thành người mua ngày thông thái Đối với nhà thầu – ngƣời bán - Tiếp cận với khách hàng - Tiếp cận với đối thủ cạnh tranh - Tiếp cận với quy định đấu thầu quan quản lý nhà nước tổ chức quản lý vốn khác - Hoàn thiện sản phẩm Đối với kinh tế quốc dân - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đầu tư, hạn chế loại trừ tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư - Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng tồn kinh tế nói chung - Đấu thầu tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh nhà thầu Đây động lực to lớn thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nước tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ, bước hội nhập với khu vực giới Các hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa Các hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa - Đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu hạn chế - Chỉ định thầu - Mua sắm trực tiếp - Chào hàng cạnh tranh Các phƣơng thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa - Phương thức giai đoạn túi hồ sơ: phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu HSMT, HSYC túi hồ sơ - Phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ: phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu HSMT đựng hai túi hồ sơ riêng biệt theo yêu cầu HSMT, HSYC vào thời điểm - Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ: Giai đoạn 1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ trình bày đề xuất kỹ thuật phương án tài cho bên mời thầu Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời nhà thầu tham gia giai đoạn nộp HSDT thức với đề xuất kỹ thuật bổ sung theo yêu cầu chung dự án đề xuất chi tiết tài với đầy đủ nội dung tiến độ thực hiện, điều kiện thực hợp đồng, giá dự thầu Quy trình tham dự thầu mua sắm hàng hóa Thu thập thơng tin định tham dự thầu Tham gia sơ tuyển (nếu có) Mua Hồ sơ mời thầu Lập Hồ sơ dự thầu Trình duyệt, nộp Hồ sơ dự thầu dự mở thầu Thương thảo, ký kết hợp đồng Một số tiêu chí đánh giá cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa doanh nghiệp - Số lượng gói thầu trúng thầu - Giá trị trúng thầu - Chỉ tiêu thị phần nhà thầu thị trường tham gia - Chỉ tiêu lợi nhuận đạt - Quy mơ gói thầu trúng thầu - Đặc điểm kỹ thuật gói thầu trúng thầu Những nhân tố ảnh hƣởng đến khả thắng thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa Các nhân tố chủ quan - Nhân tố thị trường - Môi trường luật pháp - Tiến khoa học – công nghệ - Nhân tố thông tin - Đối thủ cạnh tranh - Nhà cung cấp - Khách hàng Các nhân tố chủ quan - Năng lực tài - Năng lực kỹ thuật nhà thầu - Uy tín kinh nghiệm doanh nghiệp - Hồ sơ dự thầu - Các quan hệ liên kết liên danh - Chiến lược marketing CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ HTC GIAI ĐOẠN 2010 – THÁNG 9/2015 Năng lực tham gia đấu thầu Công ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị HTC Năng lực tài chính: Trong năm qua, tình hình tài Cơng ty CP XNK thiết bị cơng nghệ HTC có lớn mạnh dần số lượng chất lượng Doanh thu qua năm mang xu hướng tăng dần Doanh thu đem lại từ hoạt động đấu thầu cho Công ty hàng năm lớn, thường chiếm tỷ trọng 40% tổng doanh thu Năng lực tài mạnh lợi lớn Công ty Công ty đưa điều kiện tài chính, thương mại HSDT, chủ động thực tốt hợp đồng thầu, tạo tin tưởng chủ đầu tư, tăng uy tín Công ty Năng lực kỹ thuật: Năng lực kỹ thuật Công ty phản ánh qua số lượng chất lượng nhân lực Công ty tham gia vào công tác đấu thầu Bộ phận cán công nhân viên Công ty tương đối lớn, đa số cán hỗ trợ gián tiếp Đội ngũ cán có nhiệt huyết, có lực chun mơn bề dày hoạt động nghề nghiệp Đồng thời, Công ty trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn với nhiều hình thức để phục vụ ngắn hạn dài hạn Đội ngũ cán thực công tác đấu thầu tích lũy kinh nghiệm định, đảm bảo yêu cầu nhân chủ chốt tham gia gói thầu hồ sơ mời thầu, đồng thời giúp Công ty chuẩn bị, dự thầu, ký thực hợp đồng thầu ngày hiệu Kinh nghiệm uy tín: Cơng ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị Công nghệ HTC với 10 năm kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực cung cấp thiết bị an ninh, giám sát, thiết bị công nghệ cao, điểm lợi đáng kể Công ty tham gia vào hoạt động đấu thầu Từ năm 2011 trở lại đây, Công ty tham dự thắng thầu, thực khối lượng hợp đồng thầu đáng kể với nhiều nhóm khách hàng khác nhau, nhiều mặt hàng khác Đây điểm thuận lợi Công ty tham dự thầu cung cấp hàng hóa Bằng việc khơng ngừng nâng cao lực, tích lũy đúc rút kinh nghiệm thơng qua hoạt động đấu thầu, tổ chức quản lý thực tốt hợp đồng bao gồm thực tốt dịch vụ bảo hành, bảo trì, dịch vụ sau bán hàng, công ty dành uy tín lớn việc thực hợp đồng, đặc biệt hợp đồng Bộ Công an bước nâng cao uy tín Đặc điểm gói thầu mua sắm hàng hóa Cơng ty tham gia Về sản phẩm, khách hàng Công ty: Hầu hết sản phẩm mà Công ty đã, kinh doanh sản phẩm đặc thù cho ngành an ninh, quốc phịng; bày bán thị trường sản phẩm nhập Khách hàng chủ đạo Công ty lĩnh vực đấu thầu đơn vị thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng Về hình thức lựa chọn nhà thầu: Các hình thức lựa chọn nhà thầu mà Cơng ty tham gia từ năm 2010 trở lại bao gồm hình thức đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp Về giá trị gói thầu: Giá trị gói thầu mà Công ty tham dự thầu cung cấp hàng hóa chưa cao Quy trình nội dung bƣớc trình tham dự thầu cung cấp hàng hóa Cơng ty CP XNK thiết bị HTC Bước 1: Thu thập thông tin định tham dự thầu Cơng việc Phịng Dự án, Phịng Kinh doanh phối hợp phòng Sản phẩm đảm nhiệm, đạo trực tiếp Ban lãnh đạo Bước 2: Mua hồ sơ mời thầu lập kế hoạch xây dựng hồ sơ dự thầu Trưởng phòng Dự án triệu tập họp bên liên quan để xem xét thông tin thống công việc tham gia làm thầu Cán phụ trách đấu thầu thuộc Phòng Dự án vào hồ sơ mời thầu lên kế hoạch làm thầu chi tiết Bước 3: Lập hồ sơ dự thầu (Gồm hồ sơ pháp lý lập hồ sơ thương mại kỹ thuật), đóng gói nộp thầu Cán phụ trách đấu thầu phối hợp phịng Kế tốn thực xây dựng hồ sơ pháp lý Cán phụ trách kỹ thuật thuộc Phòng Sản phẩm đề xuất sản phẩm, giải pháp chào thầu Cán hỗ trợ thuộc Phòng Dự án phụ trách lập hồ sơ thương mại Cán phụ trách gói thầu thuộc phịng Dự án lập chào giá hàng hóa Đóng gói nộp thầu cán thuộc Phòng Dự án phụ trách Bước 4: Thương thảo, ký kết hợp đồng Tổng Giám đốc người đại diện cho Công ty tiến hành thương thảo, ký kết hợp đồng Đánh giá thực trạng cơng tác tham dự thầu mua sắm hàng hóa Công ty CP XNK thiết bị HTC Kết đạt được: - Về tiêu tỷ lệ trúng thầu: tiêu công ty cao ổn định số lượng lẫn giá trị gói thầu trúng thầu - Về tiêu thị phần doanh nghiệp thị trường tham gia: Qua năm, Công ty giữ vững thị phần có thị trường Bộ Công an - Về tiêu lợi nhuận đạt được: Công ty phải chấp nhận tỷ suất lợi nhuận giảm nhiều so với năm trước để thắng thầu - Về tiêu quy mơ gói thầu gói thầu trúng thầu: Số gói thầu Cơng ty trúng thầu có quy mơ lớn có tăng qua năm - Về tiêu đặc điểm kỹ thuật gói thầu trúng thầu: So với đối thủ cạnh tranh lĩnh vực cung cấp thiết bị an ninh gói thầu mà Cơng ty giành chưa thực có kỹ thuật cao, mặt hàng phổ thông, nhiều đối tác cung cấp Hạn chế cơng tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa - Quy mơ gói thầu trúng thầu chưa lớn - Cơng tác chuẩn bị Hồ sơ dự thầu nhiều gói thầu chưa thật tốt - Chất lượng thực hợp đồng chưa tốt - Danh mục chất lượng sản phẩm mà Cơng ty có sẵn đối tác chưa đáp ứng nhu cầu Nguyên nhân chủ yếu tồn Nguyên nhân chủ quan: - Quy trình lập hồ sơ dự thầu cịn rườm rà, đặc biệt khâu ký duyệt - Hoạt động tìm kiếm thơng tin, phân tích thơng tin đặc biệt thị trường thụ động, phụ thuộc nhiều vào Ban lãnh đạo - Năng lực tài cịn chưa cao - Năng lực kỹ thuật chưa cao - Cơ cấu tổ chức máy đấu thầu chưa thực linh hoạt khoa học - Việc thực liên danh, liên kết gói thầu cơng ty cịn mờ nhạt áp dụng gói thầu Ngun nhân khách quan: - Môi trường Luật pháp: hệ thống văn quy phạm pháp luật Đấu thầu nhiều điểm hướng dẫn không rõ ràng khiến cho Chủ đầu tư lẫn doanh nghiệp thiếu nhận thức quy định khơng vận dụng xác - Tỷ giá ngoại tệ biến động mạnh - Các tiêu cực trình đấu thầu - Số lượng đối thủ cạnh tranh tham gia vào thị trường ngày tăng - Một số gói thầu, Bên mời thầu quy định thời gian chuẩn bị hồ sơ ngắn CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HĨA TẠI CƠNG TY CP XNK THIẾT BỊ CƠNG NGHỆ HTC GIAI ĐOẠN 2015-2020 Trên sở phân tích thành tựu đạt hạn chế tồn công tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa Cơng ty, với định hướng sản xuất kinh doanh định hướng công tác đấu thầu Công ty, tác giả đưa số giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa Cơng ty cho giai đoạn 2015 – 2020: - Nâng cao lực kỹ thuật: + Tổ chức sàng lọc lại nhân yếu kém, chưa đáp ứng công việc, tuyển bổ sung, thay nhân đáp ứng nhằm nâng cao hiệu làm việc, đáp ứng u cầu cơng việc + Có sách đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý cán trực tiếp làm công tác đấu thầu - Hoàn thiện cấu tổ chức Cơng ty, đặc biệt hai phịng phụ trách việc đấu thầu phòng Dự án phòng Sản phẩm - Nâng cao lực tìm kiếm, xử lý thông tin phục vụ cho công tác đấu thầu - Nâng cao lực tài - Rút ngắn quy trình lập HSDT - Nâng cao chất lượng HSDT - Tăng cường hoạt động marketing, quảng bá hình ảnh, quảng bá sản phẩm, nâng cao uy tín Cơng ty - Tăng cường liên danh, liên kết đấu thầu để nâng cao lực tham dự thầu  ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU THIẾT BỊ CÔNG NGHỆ HTC GIAI ĐOẠN 2010 – THÁNG 9/2015 Năng lực tham gia đấu thầu Công ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị HTC Năng lực... dự thầu thực trạng công tác tham dự thầu cung cấp hàng hóa từ năm 2010 đến tháng 9/2015, tác giả hi vọng đề tài ? ?Hoàn thiện cơng tác đấu thầu mua sắm hàng hóa Công ty Cổ phần Xuất nhập thiết bị. .. lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa Các hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa - Đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu hạn chế - Chỉ định thầu - Mua sắm trực tiếp - Chào hàng cạnh