Pháp luật lao động về tiền lương
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐẶNG THỊ THUẦN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THẾ HƯNG THỪA THIÊN HUẾ, năm 2020 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt NLĐ NSDLĐ BLLĐ DN NĐ CP Nội dung Người lao động Người sử dụng lao động Bộ luật Lao động Doanh nghiệp Nghị định Chính phủ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Mức lương tối thiểu vùng Việt Nam từ 2009 đến 2020 Bảng 2.2 Số DN hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12/2019 phân theo loại hình doanh nghiệp Bảng 2.3 Số DN hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12 hàng năm phân theo huyện, thị xã, thành phố Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Biểu đồ 2.1 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân hàng năm doanh nghiệp hoạt động phân theo loại hình doanh nghiệp Doanh thu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phân theo loại hình doanh nghiệp Tình hình áp dụng mức lương tối thiểu vùng doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình Mức lương tối thiểu vùng từ 2009 đến 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo số liệu Tổng cục Thống kê công bố kết khảo sát tình hình kinh tế xã hội nước năm 2019, lực lượng lao động 55,5 triệu người/99 triệu dân, chiếm 56% dân số Qua số liệu để thấy NLĐ chiếm phần lớn cấu dân số Việt Nam, lực lượng tham gia nhiều vào trình xây dựng, phát triển đời sống kinh tế - xã hội nước ta Do đó, hầu hết sách kinh tế - xã hội, quy định pháp luật có tác động nhiều đến đối tượng Ngành luật lao động nhiều ngành luật nước ta mà đối tượng điều chỉnh hướng đến NLĐ NSDLĐ - lực lượng đơng đảo xã hội Trong sách pháp luật nói chung ngành luật lao động nói riêng, qua quy định Bộ luật Lao động 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007), Bộ luật Lao động 2012 Bộ luật Lao động 2019 thể tinh thần nguyên tắc quan trọng hàng đầu "bảo đảm quyền lợi ích đáng NLĐ" Đảm bảo nguyên tắc đó, vấn đề quan trọng liên quan đến thu nhập, đời sống hàng chục triệu NLĐ gia đình họ quy định pháp luật tiền lương Trong kinh tế thị trường nước ta nay, sức lao động xem loại hàng hóa đặc biệt chịu tác động quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu… Chính vậy, tiền lương giá hàng hóa sức lao động Do đó, tiền lương phải phản ánh giá trị sức lao động NLĐ (chất lượng, suất…), đảm bảo đời sống NLĐ gia đình họ, tái sản xuất sức lao động Thực tế, phần lớn NLĐ DN than phiền thu nhập thấp không đủ để trang trải sống Bên cạnh đó, tình trạng lạm phát tồn tại, mức sống tối thiểu NLĐ so với khoản tiền lương mà họ nhận ln có chênh lệch Để đảm bảo quyền lợi đông đảo lực lượng lao động, Nhà nước quan tâm đến sách tiền lương cho NLĐ Từ năm 2004, sách, pháp luật tiền lương có thay đổi, chuyển biến tích cực (quy định mức lương tối thiểu cho NLĐ), khắc phục hạn chế sách tiền lương năm 1985, 1993 phần đảm bảo thu nhập cho NLĐ Đến năm 2012, Quốc hội ban hành Bộ luật Lao động 2012 sau Chính phủ, Bộ, ngành ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn quy định tiền lương cho NLĐ, nhiên số hạn chế định Bộ luật Lao động 2019 với nhiều quy định sách tiền lương có nhiều tác động đến thu nhập, đời sống đông đảo NLĐ Tại tỉnh Quảng Bình, dân số 936.607 người, với số NLĐ 516.264 người (chiếm 55% dân số), việc áp dụng quy định pháp luật tiền lương có tác động khơng nhỏ đến đối tượng Các quy định pháp luật lao động tiền lương áp dụng tương đối đồng đạt kết định, nhiên tồn mặt hạn chế Việc hiểu áp dụng quy định pháp luật lao động tiền lương DN tỉnh Quảng Bình ngày trở thành vấn đề quan trọng góp phần ổn định nâng cao thu nhập, đời sống NLĐ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trước yêu cầu thực tiễn đó, kiến thức tiếp thu qua q trình nghiên cứu, tơi chọn đề tài "Pháp luật lao động tiền lương - Qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình" để làm đề tài luận văn nhằm làm rõ quy định pháp luật lao động Việt Nam hành tiền lương thực tiễn áp dụng DN tỉnh Quảng Bình, qua đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động tiền lương giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật tiền lương DN tỉnh Quảng Bình Tình hình nghiên cứu Pháp luật tiền lương nước ta có lịch sử phát triển lâu đời, từ văn quy định tiền lương vào năm 1946 đến Với 60 năm hình thành phát triển, chế độ tiền lương nước ta có thay đổi đáng kể, trải qua nhiều lần thay đổi, điều chỉnh quy định, quy tắc thang lương, bảng lương, bậc lương Đã có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu tiền lương, phân tích góc độ kinh tế sâu vào hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước tiền lương, vài đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật tiền lương hoạt động liên quan tới việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động điển hình như: - Đề tài Nghiên cứu khoa học “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; - TS Phạm Thị Thuý Nga “Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động Việt Nam” ngày 21/10/2011; - TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê, năm 2003; - PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 - Tác giả Phạm Minh Huân (2012), với viết "Chính sách tiền lương DN: Thực tiễn đề xuất hướng cải cách", Tạp chí Lao động xã hội Bài viết nêu rõ nội dung sách tiền lương, đưa nhìn tổng quan sách tiền lương trước Bộ luật Lao động 2012 ban hành, đánh giá sách tiền lương định hướng cải cách - Tác giả Đinh Thu Nga (2012), với viết: "Một số đánh giá hiệu việc thực sách tiền lương cho đối tượng lao động DN thời gian qua", Tạp chí Thơng tin Dự báo Kinh tế - xã hội số 84 năm 2012 Bài viết khái quát mốc thay đổi lớn sách tiền lương, nêu hạn chế, bất cập sách tiền lương nói chung tiền lương tối thiểu nói riêng pháp luật tiền lương trước năm 2012 - Tác giả Nguyễn Hữu Dũng (2012) với viết: "Những khuyến nghị nhằm đảm bảo công xã hội phân phối tiền lương khu vực DN" đăng tạp chí Lao động Xã hội số 383, năm 2010, nêu quan điểm chung phân phối tiền lương khu vực đưa giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế phân phối tiền lương DN Một số viết cơng trình khác như: Bài viết: "Chính sách tiền lương Việt Nam, chặng đường cải cách", Đỗ Văn Quân, Lê Trung Kiên (2019), Tạp chí Tổ chức Nhà nước; Sách: Chính sách tăng lương, điều chỉnh tiền lương năm 2017, Nguyễn Đình Hùng (2016), Nxb Lao động; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Chính sách tiền lương cho DN: Trường hợp Bắc Ninh", Nguyễn Thị Hằng (2012), Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Các cơng trình, viết nghiên cứu sâu nghiên cứu số quy định pháp luật tiền lương mà khơng phân tích, bình luận khơng đề cập đến tổng thể quy định pháp luật tiền lương, thực trạng Bên cạnh đó, việc thi hành quy định DN tỉnh Quảng Bình cụ thể đến chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Do đó, tác giả nghiên cứu luận văn để đưa số kiến nghị nhằm nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực tiền lương giải pháp để nâng cao hiệu thực quy định địa bàn tỉnh Quảng Bình Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn thực dựa phạm trù triết học Mác Lênin mà hạt nhân phép vật biện chứng vật lịch sử Đồng thời, trình nghiên cứu Luận văn bám sát chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nói chung sách tiền lương nói riêng 3.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài việc sử dụng phương pháp luận, Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, phương pháp bình luận, phương pháp diễn giải v.v sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật lao động tiền lương - Phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp tổng hợp sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam hành tiền lương thực tiễn thực DN tỉnh Quảng Bình - Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp lập luận logic sử dụng Chương nghiên cứu số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương nâng cao hiệu thực từ kinh nghiệm doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình - Luận văn sử dụng phương pháp logic để xếp vấn đề trình bày luận văn cách có hệ thống Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định tiền lương doanh nghiệp theo Bộ luật Lao động 2012 văn pháp luật hướng dẫn thi hành, có so sánh, phân tích với quy định tiền lương theo Bộ luật Lao động 2019 Luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật tiền lương DN tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về Nội dung: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành tiền lương doanh nghiệp Nhưng điều kiện nghiên cứu hạn chế, luận văn không nghiên cứu nội dung sau: Thanh tra, xử lý vi phạm quy định tiền lương; giải tranh chấp lao động tiền lương Về không gian thời gian: Luận văn tập nghiên cứu, đánh giá thực tiễn thực pháp luật tiền lương doanh nghiệp DN địa bàn tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2019 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Mục đích nghiên cứu Tổng hợp, làm rõ số vấn đề lý luận pháp luật tiền lương, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành tiền lương thực tiễn thực DN tỉnh Quảng Bình, qua đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật tiền lương DN từ kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ khái niệm, đặc điểm tiền lương pháp luật lao động tiền lương Làm rõ điều chỉnh pháp luật lao động tiền lương qua nguyên tắc điều chỉnh pháp luật lao động tiền lương nội dung pháp luật lao động tiền lương - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật lao động hành tiền lương, điểm hạn chế, chưa phù hợp - Đánh giá thực tiễn thực pháp luật lao động tiền lương DN tỉnh Quảng Bình, thành tựu hạn chế - Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tiền lương nâng cao hiệu thực từ kinh nghiệm DN tỉnh Quảng Bình Ý nghĩa khoa học thực tiễn 6.1 Ý nghĩa khoa học Trên sở nghiên cứu pháp luật tiền lượng, Luận văn có ý nghĩa việc: - Tập hợp, hệ thống hóa góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận tiền lương; - Phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật lao động tiền lương; nhận diện khó khăn, vướng mắc nảy sinh q trình triển khai thi hành quy định pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp - Đề xuất kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật lao động tiền lương 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác giảng dạy học tập sở đào tạo luật; tài liệu tham khảo bổ ích cho doanh nghiệp thực sách, pháp luật lao động tiền lương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có bố cục gồm chương sau: Chương Khái quát tiền lương pháp luật lao động tiền lương Chương Thực trạng pháp luật lao động tiền lương thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam tiền lương nâng cao hiệu thực qua thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình ... công thu nhập, tên gọi hay cách tính mà biểu tiền ấn định thỏa thuận NLĐ NSDLĐ, pháp luật quốc gia, NSDLĐ phải trả cho NLĐ theo hợp đồng thuê mướn lao động, viết miệng, cho công việc thực hay... định vừa bảo vệ thu nhập NLĐ, vừa thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Dưới góc độ pháp lý, tiền lương thể tương quan pháp lý NLĐ NSDLĐ Tiền lương khoản tiền mà NLĐ có quyền hưởng thụ C Mác,... vụ cho sống NLĐ trước, sau q trình lao động, bao gồm giá trị chi phí cần thiết sống NLĐ Ở mức lương trả cho NLĐ, giá trị sức lao động không giống Điều dẫn đến mức lương trả cho NLĐ khác nhau,