Đang tải... (xem toàn văn)
• Mức dư nợ vay không vượt quá 40% số thu địa phương được hưởng theo phân cấp và nằm trong mức bội chi ngân sách nhà nước hàng năm được Quốc hội quyết định. • Hằng năm, TW bổ sung có [r]
(1)BÀI GIẢNG 17
HỢP TÁC VÙNG TRONG CUNG CẤP HÀNG HÓA,
DỊCH VỤ CÔNG
ĐỖ THIÊN ANH TUẤN
(2)TẠI SAO CẦN HỢP TÁC VÙNG?
• Phát huy lợi so sánh
• Lợi kinh tế nhờ quy mơ
• Khả nội hóa ngoại tác (tích cực vs tiêu cực)
• Sự lưu động lao động việc làm
• Hoạt động kinh tế khơng bị giới hạn địa giới hành
• Cải thiện hiệu phân bổ nguồn lực, chia sẻ hội, tăng trưởng kinh tế
• Hội tụ thu nhập
• Tăng cạnh tranh địa phương
(3)CÁC PHƯƠNG THỨC HỢP TÁC VÙNG CƠ BẢN
• Hợp tác phi thức
• Hợp đồng dịch vụ liên địa phương
• Hợp đồng thẩm quyền chung
• Thẩm quyền ngồi địa giới
• Hội đồng quyền
• Các quan vùng đơn mục đích • Khu quy hoạch phát triển
• Thỏa thuận hợp đồng (contracting)
• Hợp đồng mua sắm vùng
(4)4
CÁC PHƯƠNG THỨC HỢP TÁC VÙNG NÂNG CAO
• Các khu đặc biệt địa phương
• Chuyển giao chức năng
• Sáp nhập
• Các khu Cơ quan thẩm quyền đặc biệt • Các khu đa mục đích vùng thị (Metro
Multipurpose Districts) • Hạt thị cải cách
• Các Khu Tài sản vùng
(5)CÁC THỂ CHẾ CHO LIÊN KẾT VÙNG
• Chính trị (tiếng nói người dân, trách nhiệm giải trình)
• Hành chính (quy trình, tổ chức, vận hành)
• Kinh tế (môi trường đầu tư, liên kết cụm ngành…)
• Ngân sách (đóng góp ngân sách, chia sẻ nguồn thu, trợ cấp chéo…)
• Tái phân phối (công thức phân bổ, ưu tiên)
(6)CÁC PHẠM VI HỢP TÁC VÙNG
• Giáo dục (giáo dục bản, đào tạo nghề…)
• Y tế chăm sóc sức khỏe
• Cơ sở hạ tầng (sân bay, cảng biển, kết nối mạng lưới giao thơng…)
• Di dân, định cư ổn định sinh kế
• Quản lý mơi trường/thích ứng biến đổi khí hậu (ví dụ chống xâm nhập mặn, chia sẻ nguồn nước dịng sơng, thủy điện…)
• Chia sẻ nguồn thu ngân sách (chia sẻ thuế thu nhập, thuế tiêu dùng, thuế ngoại thương)
• Cơ hội kinh tế, thu hút đầu tư (môi trường đầu tư chung, hợp tác mở rộng khơng gian kinh tế)
• Liên kết cụm ngành (industrial clusters) – (Các cụm ngành ô tô, điện tử, dệt may, du lịch…)
(7)TÌNH HUỐNG
VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM
(8)SO SÁNH VÙNG KTTĐPN VỚI CẢ NƯỚC
• Dân số chiếm 20% GDP chiếm 45% nước
• Thu ngân sách chiếm 40% chi ngân sách chiếm 20% tất địa phương
• Nghịch lý ngân sách: Thu nhiều, chi
0% 20% 40% 60% 80% 100%
GDP Dân số
So sánh dân số GDP Vùng KTTĐPN so với nước (2018)
Vùng Các tỉnh lại
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Thu NS Chi NS
Thu chi ngân sách Vùng KTTĐPN so với nước (DT2019)
Vùng Các tỉnh lại
Ghi chú: Chi ngân sách chi cân đối ngân sách 63 địa
phương (chưa tính chi ngành trung ương) Nguồn: Tính toán tác giả từ số liệu Bộ Tài
TP.HCM
Đồng Nai Bình Dương
BR-VT
Tây Ninh Bình Phước
Long An
Tiền Giang
00% 02% 04% 06% 08% 10% 12% 14%
00% 05% 10% 15% 20% 25% 30%
Chi
/G
DP
Thu/GDP
Thu chi ngân sách so với GDP các địa phương Vùng (DT2019)
(9)BỨC TRANH VÙNG KTTĐPN TP.HCM 42% Đồng Nai 15% Bình Dương 11% BR-VT 5% Tây Ninh 6% Bình Phước 5% Long An 7% Tiền Giang 9%
Cơ cấu dân số Vùng KTTĐPN (2018)
64.5% 44.4% 8.8% 12.3% 8.8% 11.1% 12.0% 10.3% 0.9% 4.5% 2.2% 6.8% 1.5% 5.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Thu NS Chi NS
So sánh thu chi ngân sách tỉnh Vùng KTTĐPN (DT2019) Tiền Giang Long An Bình Phước Tây Ninh BR-VT Bình Dương Đồng Nai TP.HCM TP.HCM, 51%
Đồng Nai, 12%
Bình Dương, 11%
BR-VT, 13% Tây Ninh, 3%
Bình Phước, 2%
Long An, 4% Tiền Giang, 3%
Cơ cấu GDP Vùng KTTĐPN (2018)
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ nhiều nguồn
Ghi chú: GRDP BR-VT năm 2018 329 nghìn tỷ VND, trừ dầu cịn 150 nghìn tỷ VND TP.HCM 56% Bình Dương 12% Đồng Nai 11% BR-VT 6% Tiền Giang 4% Long An 4% Tây Ninh 4% Bình Phước 3%
Cơ cấu vốn đầu tư xã hội địa phương
(10)MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ
XẾP HẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA VÙNG
• Chất lượng mơi trường kinh doanh lẫn sở hạ tầng địa phương Vùng khơng đồng đều.
• Trong số tỉnh có nâng hạng đáng kể số PCI, song tỉnh khác bị tụt hạng. 10
0 10 20 30 40 50 60 70
TP.HCM Đồng Nai Bình Dương
BR-VT Tây Ninh Bình Phước Long An Tiền Giang
Xếp hạng PCI địa phương Vùng KTTĐPN
2014 2015 2016 2017 2018
1
5
11 13
15 18
37
43
0 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Bình
Dương
BR-VT Đồng Nai TP.HCM Tiền Giang Long An Tây Ninh Bình Phước
Xếp hạng sở hạ tầng năm 2018
(11)VỐN ĐẦU TƯ CỦA VÙNG SO VỚI CẢ NƯỚC
• Vai trị vốn nhà nước Vùng quan trọng so với vốn nhà nước tính chung phạm vi nước
• Ngược lại, vốn ngồi nhà nước Vùng lại quan trọng nhiều so với vai trò vốn xét phạm vi nước
• Vốn FDI có vai trị quan trọng Vùng không nhiều so với bình quân chung nước
33%
17%
43%
58%
23% 25%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Cả nước Vùng KTTĐPN
Cơ cấu vốn đầu tư thành phần kinh tế Vùng KTTĐPN so với nước (2018)
Nhà nước Ngoài nhà nước Nước
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ niên giám thống kê tỉnh nước
26% 28% 30% 32% 34%
2014 2015 2016 2017 2018
Tỷ lệ I/GDP Vùng so với nước
Vùng Cả nước
(12)TỶ TRỌNG VỐN ĐẦU TƯ CÁC LOẠI CỦA VÙNG SO VỚI CẢ NƯỚC
• Tổng vốn đầu tư loại Vùng chiếm 40% tổng vốn đầu tư nước
• Trong đó, vốn đầu tư từ khu vực kinh tế nhà nước Vùng chiếm 20% tổng vốn đầu tư khu vực nước
• Ngược lại, vốn đầu tư ngồi nhà nước Vùng chiếm đến 54% tổng vốn đầu tư
ngồi nhà nước nước.
• Vốn FDI Vùng chiếm 43% tổng vốn FDI nước
40%
20%
54%
43% 60%
80%
46%
57%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Tổng vốn loại
Vốn nhà nước Vốn nhà nước
Vốn nước
ngoài
Tỷ trọng vốn đầu tư loại Vùng so với cả nước (2018)
Vùng Còn lại
(13)CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƯ CỦA KHU VỰC KINH TẾ
NHÀ NƯỚC TRONG VÙNG
• Vốn đầu tư từ ngân sách, vốn vay vốn tự
có SOEs chiếm 56%, 23% 14% tổng vốn đầu tư khu vực kinh tế Nhà nước, tương đương 9,3%; 3,8%; 2,3% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vùng.
Ngân sách, 56% Vay, 23%
SOEs, 14%
Khác, 7%
Cơ cấu vốn đầu tư khu vực kinh tế Nhà nước Vùng (2018)
Ngân sách, 9.3% Vay, 3.8%
SOEs, 2.3% Vốn đầu tư khác
của kinh tế nhà nước, 1.2%
Vốn đầu tư khác xã hội, 83.3%
Tỷ trọng vốn đầu tư loại thuộc khu vực kinh tế Nhà nước trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vùng (2018)
Nguồn: Tính tốn từ số liệu Niên giám thống kê địa phương
(14)CƠ CẤU VỐN NGỒI NHÀ NƯỚC
• Vốn đầu tư khu vực doanh nghiệp chiếm đến 68% tổng vốn khu vực nhà nước, tương đương 40% tổng vốn
đầu tư toàn xã hội Vùng
• Vốn đầu tư khu vực dân cư chiếm 32% tổng vốn đầu tư khu vực nhà nước, tương đương 19% tổng vốn đầu
tư toàn xả hội Vùng
Doanh
nghiệp,
68%
Dân cư,
32%
Cơ cấu vốn đầu tư khu vực nhà nước
(2018)
Doanh nghiệp,
40%
Dân cư, 19% Khác, 42%
Tỷ trọng vốn đầu tư khu vực nhà nước trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vùng (2018)
(15)FDI LŨY KẾ VÙNG KTTĐPN
TP.HCM, 5.56
Bình Dương,
9.02
Đồng Nai, 18.37
Long An, 7.10
BR-VT, 72.18
Tây Ninh, 19.73 Bình Phước,
10.43
Tiền Giang,
19.23
-10,000 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
-2,000 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
V
ốn đ
ăng
ký
(tri
ệu
US
D
)
Số dự án
FDI lũy kế tỉnh/thành Vùng KTTĐPN Chiếm tỷ trọng cao:
• Đến cuối 2018, có 15.295 dự án với tổng vốn đăng ký 153,27 tỉ USD FDI hiệu lực (Chiếm 56% số dự án 45% tổng số vốn đăng ký nước)
Nhưng quy mơ dự án cịn nhỏ:
• Quy mơ bình quân dự án FDI Vùng KTTĐPN 10 triệu USD, thấp bình quân nước 12,42 triệu USD.
• Đặc biệt, quy mơ bình qn dự án TP.HCM 5,56 triệu USD
Ghi chú: Diện tích hình là quy mơ bình qn/dự án (triệu USD)
(16)VAI TRÒ CỦA VỐN FDI RẤT LỚN
• Vốn FDI nhìn chung có vai trò quan trọng phần lớn địa phương
trong vùng;
• Các tỉnh FDI có vai trị quan trọng nhất Bình Dương, BR-VT, Đồng Nai, trong FDI hạn chế Tiền Giang
hay Bình Phước;
• TP.HCM thu hút FDI lớn hàng đầu nước vai trò FDI nền kinh tế quan trọng so với địa phương khác (trừ Tiền Giang);
257%
207%207%
168%163%
140%
96% 78%
58%
211%206%
131%
109%107% 95%
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300%
Tỷ lệ vốn FDI lũy kế/GDP tỉnh Vùng
(17)ĐỘ SÂU TÀI CHÍNH VÀ VAI TRỊ VỐN NGÂN HÀNG
• Tổng dư nợ tín dụng đến cuối 2018 đạt
gần 2,65 triệu tỷ đồng, chiếm 37% tổng dư nợ toàn kinh tế;
• Riêng TP.HCM chiếm đến 76% tổng dư
nợ tồn vùng;
• TP.HCM địa phương có độ sâu
tín dụng lớn nhất, 150% GDP TP.HCM, bình quân toàn Vùng 103% GDP Vùng, đồng thời cao tỷ lệ bình quân nước 130% GDP
• Ngồi TP.HCM Bình Phước, tỉnh
khác có độ sâu tài hạn chế
151%
58% 62%
20%
63%
109%
58% 56%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500
%
GDP
Nghìn
tỉ
VND
Dư nợ tín dụng độ sâu tín dụng địa phương trong Vùng
(18)THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHỐN
• Quy mơ vốn hóa thị trường cổ phiếu đạt 72%
GDP:
• Sàn HOSE chiếm 75%
• UpCom chiếm 20%
• HNX: 5%
• Thị trường trái phiếu Chính phủ 20% GDP
• Thị trường trái phiếu doanh nghiệp 8,7%
GDP
• Thị trường trái phiếu quyền địa phương cịn khiêm tốn
• TP.HCM, Đồng Nai, BR-VT địa
phương phát hành trái phiếu trừ TPHCM, địa phương khác quy mô phát hành nhỏ không thường xuyên
Nguồn: Tổng hợp tác giả
3,96
0
1,10
0
476
72% 20% 9%
Thị trường cổ phiếu Trái phiếu phủ Trái phiếu doanh
nghiệp
Ngh
ìn
tỷ
V
ND
Quy mơ vốn hóa thị trường vốn Việt Nam (cuối năm 2018)
Quy mô % GDP
Tại thời điểm đầu năm 2019, tổng dư nợ vay TP.HCM 18.388 tỷ đồng
đó dư nợ phát hành tráiphiếu quyền địa phươnglà14.002 tỷ đồng, cịnlại
dư nợvaylại vốnvaynước ngồicủaChínhphủ
(19)VỐN ODA
• Số liệu thời kỳ 1993-2012 cho thấy, vốn ODA phân bổ vào Vùng Đông Nam Bộ chiếm 11% tổng vốn ODA nước. • Từ năm 2010 đến nay, ODA bị cắt
giảm nhiều, song nhiều nhà tài trợ
song phương lẫn đa phương quan tâm đến dự án đầu tư cơ sở hạ
tầng Vùng.
Đồng sông Hồng
18%
Trung du
miền núi phía Bắc
4%
Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung
13% Tây Nguyên
3%
Đông Nam Bộ
11% ĐBSCL
7%
Liên vùng 44%
Cơ cấu vốn ODA phân theo Vùng thời kỳ 1993-2012
(20)QUY HOẠCH VÙNG KTTĐPN ĐẾN 2020, TẦM NHÌN 2030
Theo QĐ 252/QĐ-TTg 2014:
• Phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng:
• Đến năm 2020 hồn thành khoảng 580 km đường cao tốc; 80% đường giao thơng nơng thơn cứng hóa mặt đường
• Phát triển ngành bưu chính, viễn thơng cơng nghệ thơng tin theo hướng đa dạng hóa dịch vụ, mở rộng phạm vi không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ
20 50 100 150 200 250 300 Hà Nộ i -L ạn g S ơn Hà Nộ i -Hả i Ph ò n g Hà Nộ i -L Ca i Hà Nộ i -Thá i Nguy ên Thá i Nguy ên -B ắc K an Nộ i B ài -B ắc Ni n h Hạ L o n g -Vâ n Đồ n L án g -Hò a L ạc Hò a L ạc -Hò a B ìn h Hạ L o n g -Hả i Ph ò n g Ph áp Vâ n -Cầ u G iẽ Cầ u G iẽ -Ni n h B ìn h Đà Nẵ n g -Qu ản g Ngã i TP.HC M -Dầ u G iâ y TP.HC M -Tr un g L ươn g L iên K h ươn g -Pre n n
Miền Bắc Miền Trung Miền Nam
Km
Chiều dài tuyến cao tốc miền (km)
0 50 100 150 200 250 V ân Đồn -Mó ng C Hải Ph ịn g -Thái Bì nh Thá i B ìn h Ni nh Bì nh Ni nh B ình T han h H óa H ịa Bì n h -M ộc C h âu Quản g Ngãi -Bì nh … Hu ế -Đà Nẵn g C am Lộ -La Sơn Tr un g Lương -Mỹ … Mỹ Thuận -Cần Thơ Long Thàn h -Bến Lức B iên H òa V ũn g Tàu Dầ u Gi ây -Li ên … TP HCM -Mộ c Bài
Miền Bắc Miền Trung Miền Nam
Km
Các dự án cao tốc triển khai Miền Bắc: 900 km
Miền Trung: 139km Miền Nam: 125km
Miền Bắc: 338 km Miền Trung: 333 km Miền Nam: 464 km
(21)DỰ BÁO NHU CẦU VỐN
• Tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn
xã hội Vùng (giá 2019):
• 2020-2025 cần 290 tỷ USD,
• 2026-2030 cần 360 tỷ USD,
• 2020-2030 cần 645 tỷ USD
• Bình qn năm:
• 2020-2025 cần 50 tỷ USD
• 2026-2030 cần 70 tỷ USD
• 2020-2030 cần 60 tỷ USD
21
268 333
601
325
404
730
0 100 200 300 400 500 600 700 800
2020-2025 2026-2030 2020-2030
Tỷ US
D
Ước tính nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội Vùng
(Giá 2019)
(22)DỰ BÁO CƠ CẤU NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ XÃ HỘI CỦA VÙNG ĐẾN NĂM 2025 VÀ 2030
• Dự báo đến năm 2025, nhu cầu vốn đầu tư khu vực nhà nước chiếm 10%, đến năm 2030 tiếp tục giảm 7% tổng vốn đầu tư xã hội Vùng
• Khu vực FDI dù giữ vai trò quan trọng vai trò giảm tương đối, đến năm 2020 chiếm 21% 2030 chiếm khoảng 19% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vùng
• Trong đó, vốn đầu tư khu vực kinh tế
ngoài nhà nước tăng lên 60% năm 2020
và tiếp tục tăng mạnh lên mức 74% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vùng vào năm 2030
15% 10% 7%
61% 68% 74%
24% 21% 19%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2020 2025 2030
Dự báo cấu nhu cầu vốn đầu tư xã hội Vùng đến năm 2025 2030
Nhà nước Ngoài nhà nước Nước
Nguồn: Dự báo tác giả
(23)ƯỚC TÍNH NHU CẦU VỐN TRONG CÁC KHU VỰC
• Giai đoạn 2020-2030: 643 tỷ USD
• Khu vực nhà nước: 66 tỷ USD
• Khu vực ngồi nhà nước: 442 tỷ USD • Khu vực nước ngồi: 135 tỷ USD
• Bình qn năm:
• Nhà nước: tỷ USD
• Ngồi nhà nước: 40 tỷ USD • Nước ngồi: 12 tỷ USD
36 30 66
186 256
442 65
70
135
100.0 200.0 300.0 400.0 500.0 600.0 700.0
2020-2025 2026-2030 2020-2030
Tỷ U
S
D
Ước tính nhu cầu vốn đầu tư theo khu vực giai đoạn (Giá cố định 2019)
Nhà nước Ngoài nhà nước Nước
(24)DỰ KIẾN NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CỦA CÁC ĐỊA
PHƯƠNG TRONG VÙNG GIAI ĐOẠN 2020-2025
• Tổng nhu cầu vốn đầu tư địa phương Vùng giai đoạn 2020-2025 khoảng gần 7,78 triệu
tỷ đồng, riêng TP.HCM chiếm khoảng 57%, Bình Dương 12%, Đồng Nai 11%,
tỉnh lại chiếm từ – 6% tổng vốn đầu tư tồn xã hội Vùng
• Khả cân đối vốn đầu tư từ ngân sách chiếm khoảng 7,5% tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 5,000,000
TP.HCM Bình
Dương
Đồng Nai BR-VT Tiền Giang Long An Tây Ninh Bình
Phước
Tỷ V
ND
Ước tính nhu cầu vốn đầu tư địa phương
trong Vùng giai đoạn 2020 -2025 (giá hành)
TP.HCM 57%
Bình Dương 12% Đồng Nai
11%
BR-VT 6% Tiền Giang
4%
Long An 4%
Tây Ninh 3%
Bình Phước
3%
Ước tính cấu nhu cầu vốn đầu tư xã hội địa
phương Vùng giai đoạn 2020-2025
Nguồn: Tính tốn tác giả
(25)KHẢ NĂNG CUNG ỨNG VỐN TỪ THỊ TRƯỜNG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG
• Khả cung ứng vốn đầu tư cho Vùng từ thị trường tín dụng ngân hàng tùy thuộc vào tốc độ tăng trưởng tín dụng Vùng
• Nếu tăng trưởng tín dụng 12%/năm, khả cung ứng vốn tín dụng 43%, loại trừ nhu cầu vốn từ khu vực kinh tế nhà nước khu vực FDI khả cung vốn tín dụng
là 71%
• Nếu tăng trưởng tín dụng cao 20%, khả cung ứng tín dụng lên đến 61% nhu cầu, có thể đạt 100% nhu cầu vốn với giả định khu vực kinh tế nhà nước FDI khơng có nhu cầu sử dụng vốn từ hệ thống ngân hàng Việt
Nam
0% 20% 40% 60% 80% 100%
12% 15% 16% 17% 18% 19% 20%
Kịch tăng trưởng tín dụng
Khả đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư từ hệ thống ngân hàng
Mức độ đáp ứng nhu nhu cầu vốn Loại trừ nhu cầu vốn nhà nước FDI
Nguồn: Ước tính tác giả
(26)NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CỦA TP.HCM
• Theo đề xuất Sở KHĐT TP.HCM vào 9/2018, tổng vốn đầu tư toàn xã hội TP.HCM giai đoạn 2018 – 2022 2.867.357 tỷ đồng (125 tỷ USD).
• TP.HCM lập danh sách 210 dự án sở hạ tầng mời gọi đầu tư với nhu cầu vốn lên đến 53,8 tỷ USD
(1,183 triệu tỷ VND), TP.HCM đáp ứng 20% nhu cầu.
Hạ tầng giao thông, 85
Cơ sở hạ tầng, 36
Văn hóa-Thể
thao, 15
Chỉnh trang thị, 29 Thương mại
-Dịch vụ,
Y tế, Giáo dục, 14
Du lịch-Giải
trí, 14 Nơng nghiệp,
Số dự án sở hạ tầng mời gọi đầu tư TP.HCM
Hạ tầng giao thơng, 41983
Cơ sở hạ tầng, 4910 Văn hóa-Thể thao,
3100
Chỉnh trang đô thị, 2134
Thương mại
-Dịch vụ, 745
Y tế, 598 Giáo dục, 138 Du lịch-Giải trí, 123
Nơng nghiệp, 73
Nhu cầu vốn đầu tư vào dự án sở hạ tầng TP.HCM (triệu USD)
(27)NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CỦA ĐỒNG NAI
• Giao thơng:
• Đường liên cảng (Nhơn Trạch): 15km, hình thức PPP • Hương lộ 10 (Cẩm Mỹ - QL1A): 24,5km, BOT
• Trảng Bom – Xuân Lộ: 50km (cấp 3), BOT • Bắc Sơn – Long Thành: 17,6km, BOT
• Phước Bình -Bàu Cạn – Cẩm Đường: 19km, BOT • Nâng cấp DT766: 12,876km, BOT
• Hạ tầng cơng cộng:
• Thốt nước, xử lý nước thải TT Long Thành: 47,61 triệu USD • Thốt nước, xử lý nước thải Long Khánh: 122,25 triệu USD • Chiếu sáng Biên Hịa: 100 triệu USD
• Nhiều dự án hạ tầng KCN, y tế, giáo dục, thương mại, dịch vụ, v.v…
(28)CƠ CHẾ ĐẶC THÙ DÀNH CHO TP.HCM
• Nghị 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020.
• Tiếp tục cho phép thí điểm vấn đề chưa có quy định hay quy định hành Nhà nước khơng cịn phù hợp (Phải có đề án xin cho thí điểm vấn đề cụ thể).
• Xem xét để tăng tỉ lệ điều tiết cho ngân sách Thành phố nguồn thu có phân chia giữa TW Thành phố, thực từ năm 2015.
• Trong chưa tăng tỉ lệ điều tiết, xem xét tăng nguồn kinh phí Trung ương hỗ trợ chương trình mục tiêu tăng hỗ trợ từ nguồn thu xuất nhập địa bàn.
• Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng phù hợp với vị trí, vai trị vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020.
(29)CÁC CƠ CHẾ ĐẶC THÙ DÀNH CHO TP.HCM (TT)
• Nghị định 48/2017/NĐ-CP về chế tài – ngân sách đặc thù cho
Tp.HCM
• Mức dư nợ vay khơng vượt 70% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp
• Ngân sách TP hưởng 30% số tăng thu so với dự toán từ nguồn thu phân chia giữa TW với TP không vượt số tăng thu NSTW so với thực thu năm trước.
• TP bổ sung có mục tiêu từ NSTW khơng 70% số tăng thu NSTW từ khoản thu phân chia so với dự toán khoản tăng thu NSTW hưởng 100%.
(30)CÁC CƠ CHẾ ĐẶC THÙ DÀNH CHO TP.HCM (TT)
• Nghị 54/2017/QH14 về thí điểm chế, sách đặc thù phát triển TP.HCM
• Cơng tác quản lý đất đai
• HĐND Thành phố định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ 10 trở lên phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa cấp có thẩm quyền định
• Quản lý đầu tư
• HĐND Thành phố định chủ trương đầu tư dự án nhóm A sử dụng ngân sách Thành phố
• Cơ chế ủy quyền thu nhập cán bộ, công chức, viên chức • Quản lý tài – ngân sách
(31)VỀ TÀI CHÍNH – NGÂN SÁCH
• HĐND đề xuất Chính phủ xem xét, trình UBTVQH thí điểm tăng mức thuế thuế suất số hàng hóa chịu
thuế tiêu thụ đặc biệt thuế bảo vệ mơi trường
• Mức tăng thuế thuế suất không 25% so với mức thuế thuế suất hành
• HĐND định:
• Phí, lệ phí chưa quy định Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí
• Tăng mức tỷ lệ thu phí, lệ phí cấp có thẩm quyền định
• TP hưởng 100% số thu tăng thêm điều chỉnh sách thu so với quy định hành không dùng để xác
định tỷ lệ phần trăm (%) khoản thu phân chia trung ương Thành phố
• Tổng mức dư nợ vay TP không vượt 90% số thu ngân sách TP hưởng theo phân cấp
• Hằng năm, Chính phủ trình UBTVQH định bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho TP tương ứng 70% số tăng thu
NSTW từ khoản thu phân chia so với dự tốn
• Tp hưởng 50% khoản thu tiền sử dụng đất bán tài sản công gắn liền đất
(32)SO SÁNH CƠ CHẾ ĐẶC THÙ DÀNH CHO TP.HCM VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG KHÁC
• Hà Nội (Nghị định 63/2017/NĐ-CP):
• Mức dư nợ vay khơng vượt q 70% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp
• TW bổ sung có mục tiêu tồn số tăng thu NSTW so với dự tốn, khơng vượt q số tăng thu NSTW địa bàn so với thực thu năm trước
• Đà Nẵng (Nghị định 144/2016/NĐ-CP):
• Mức dư nợ vay khơng vượt q 40% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp nằm mức bội chi NSNN hàng năm Quốc hội định
• TW bổ sung có mục tiêu cho Đà Nẵng 70% số tăng thu so với dự toán Thủ tướng giao từ khoản thu phân chia trung ương địa phương khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%
• UBND phê duyệt điều chỉnh đến 10% diện tích khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, khơng 30 so với diện tích quy hoạch phê duyệt lần đầu
• Hải Phịng (Nghị định 89/2017/NĐ-CP):
• Mức dư nợ vay khơng vượt 40% số thu địa phương hưởng theo phân cấp nằm mức bội chi ngân sách nhà nước hàng năm Quốc hội định
(33)THẢO LUẬN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THEN CHỐT
1. Quy hoạch, đất đai, giải phóng mặt bằng
2. Hoàn thiện chế đấu thầu
3. Giải toán ngân sách cho Vùng 4. Thúc đẩy vai trò đầu tư tư
nhân
5. Thu hút FDI chọn lọc
6. Tăng độ sâu thị trường tài
(tín dụng thị trường vốn)
7. Tận dụng ODA cách hiệu 8. Khuôn khổ cho mơ hình đối tác
cơng tư (PPP)
9. Phát huy chế đặc thù (phí cải thiện, quyền phát triển…)
10.Liên kết vùng đầu tư sở hạ tầng