HiÖu trëng nhµ trêng qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña c¬ quan theo chÕ ®é thñ trëng, chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ cÊp trªn vÒ toµn bé ho¹t ®éng cña nhµ trêng vµ vÒ viÖc thi hµnh [r]
(1)A đặt vấn đề I lời mở đầu :
Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng ta quan tâm đến nghiệp giáo dục đào tạo Nghị hội nghị ban chấp hành trung ơng Đảng lần thứ ( khóa VII ) sâu vào việc "Tiếp tục đổi nghiệp giáo dục tạo ", Nghị trung ơng khóa VIII Đảng định hớng chiến lợc phát triển Giáo dục Đào tạo thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa ghi rõ nhiệm vụ giáo dục đào tạo " Đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài" Nghị hội nghị ban chấp hành Trung ơng Đảng lần ( khóa IX) khẳng định : “ Tiếp tục xây dựng đồng kịp thời hồn thiện văn pháp lí giáo dục xác định thể chế hóa vai trị, chức cấp quản lí Hồn thiện tổ chức máy quản lí giáo dục từ Bộ Giáo dục Đào tạo đến sở Giáo dục ”
Giáo dục đào tạo nớc ta coi quốc sách hàng đầu với quan điểm Giáo dục dân, dân dân; Giáo dục gắn chặt với nguyện vọng, lợi ích cộng đồng, xã hội đáp ứng nhu cầu đa dạng cộng đồng theo cách thức mềm dẻo, linh hoạt, tuân theo triết lí: Giáo dục vừa động lực thúc đẩy , vừa phận cấu thành nhiệm vụ mục tiêu chung đất nớc ta với quan điểm: “ Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”
Những năm qua, Đảng nhà nớc ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, phát huy bớc quyền làm chủ nhân dân, nhờ đạt đợc thành tựu to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Đại hội đại biểu toàn quốc lần (thứ X ) Đảng khẳng định : “ Dân chủ XHCN vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nớc nhân dân Nhà nớc đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời ngời tổ chức thực đờng lối sách Đảng Mọi đờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà nớc lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, Đảng viên cơng chức phải thực công bộc công dân Xác định hình thức tổ chức có chế để nhân dân thực hiên quyền làm chủ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội”
Thực vai trò dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực dân chủ hóa xã hội, bối cảnh dân chủ hóa giáo dục dân chủ hóa trờng học để đổi giáo dục đào tạo Để chất lợng dạy học nhà trờng lên cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trờng cần thực tốt quy chế dân chủ nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều luật Giáo dục quy định theo phơng châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhằm phát huy quyền làm chủ huy động tiềm năng, trí tuệ hiệu trởng, giáo viên, học sinh góp phần xây dựng nếp, trật tự kỉ cơng hoạt động nhà trờng, ngăn chặn tợng tiêu cực tệ nạn xã hội, thực hiên nhiệm vụ phát triển Giáo dục phù hợp với đờng lối chủ trơng Đảng pháp luật nhà nớc Song vần đề thực dân chủ nhà trờng đợc triển khai từ năm 1989 theo thi liên tịch số 21 TC/ LT Cơng đồn giáo dục Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Bộ giáo dục đào tạo ,trung ơng đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh thị thực vận động" dân chủ hóa nhà trờng Tuy nhiên từ năm 1998 đến thực tiễn việc thực dân chủ nhà trờng nhiều hạn chế ú l:
- Các văn hớng dẫn triển khai cßn chung chung
- Hiệu trởng cha phối kết hợp với cơng đồn tổ chức dành riêng buổi để cán bộ, giáo viên, công nhân viên đợc học tập sâu rộng, cụ thể văn ,chỉ thị ,nghị pháp luật, Nhà nớc có liên quan đến ngành
-Việc kiểm tra giám sát cha thờng xun, tính dân chủ ,mức cơng lu mờ trớc t tởng bảo thủ ,chuyên quyền ,độc đoán số nhà quản lý
(2)- Sự phối kết hợp tổ chức nhà trờng thiếu bàn bạc, thống nhÊt
Từ lý , với sở lý luận đợc học tập, nghiên cứu thực tế quản lý giáo dục trờng Tiểu học nên chọn đề tài "Một số biện pháp thực dân chủ nội trờng Tiểu học "
II Thực trạng việc thực dân chđ néi bé nhµ trêng TiĨu häc cao thịnh ngọc lặc.
1 Thực trạng triển khai néi dung thùc hiƯn d©n chđ néi bé trêng Tiểu học Cao Thịnh - Ngọc Lặc- Thanh Hóa
1.1 Xây dựng nội dung quy chế dân chủ đơn vị:
Thực thị BCH Trung ơng Đảng số 30/CT –TW ngày 18 tháng 02 năm 1998 việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở nghị định số 71/ 1998/ NĐ- CP ngày 08 tháng 09 năm 1998 Phủ việc ban hành quy chế thực dân chủ nhà trờng với phơng châm: ( Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ) Ngay từ đầu năm học tháng Hiệu truởng với tổ chức xây dựng , bổ sung hoàn thiện quy chế, triển khai, quán triệt thị 30 /CT –TW nghị định số 71/ 1998/ NĐ- CP đến cán giáo viên học sinh nhà trờng để ngời nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để từ cán giáo viên ý thức cao trớc công việc đợc giao phát huy quyền làm chủ bớc đa tập thể nhà trơng lên Với nội dung nh sau:
*Tr¸ch nhiƯm cđa hiƯu trëng.
Hiệu trởng nhà trờng quản lý điều hành hoạt động quan theo chế độ thủ trởng, chịu trách nhiệm trớc pháp luật cấp toàn hoạt động nhà trờng việc thi hành nhiệm vụ cán giáo viên
Hiệu trởng hàng tháng tổ chức họp hội đồng chuyên môn lần Đánh giá việc thực công việc tháng, lắng ngghe ý kiến cán giáo viên định công việc phải giải thời gian tới nhà trờng
- Hết học kỳ Hiệu trởng có trách nhiệm sơ kết đánh giá kết giảng dạy giáo viên, học sinh phận nhà trờng, rõ đề giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán giáo viên
- Cuối năm học Hiệu trởng phải tổng kết năm học
Hiệu trởng có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức nhà trờng mặt: t tởng, phẩm chất đạo đức, sử dụng, gửi đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên có phẩm chất lực Đề nghị với trởng phòng GD định tuyển dụng, thuyên chuyển, đề bạt giáo viên nhân viên trờng Khen thởng, thi hành kỷ luật giáo viên, nhân viên theo quy định nhà nớc Quản lý học sinh hoạt động học sinh, nhận học sinh vào học giới thiệu học sinh chuyển trờng Quyết định khen thởng, kỷ luật học sinh
Theo phân cấp quản lý cán giáo viên, định kỳ hàng năm Hiệu trởng thực việc đánh giá cán giáo viên
Việc đánh giá hàng năm cán giáo viên đợc tiến hành nh sau:
+ CBGV viết tự nhận xét theo phiếu đánh giá công chức bao gm cỏc ni dung:
- Chấp hành chủ trơng , sách , pháp luật nhà níc
- Những cơng việc cụ thể thực năm, đánh giá hiệu chất lợng công việc đợc giao
- Phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, tính trung thực công tác - Quan hệ phối hợp công tác
+ Tập thể CBGV tham gia ý kiến vào nhận xét cơng tác
(3)+ Đánh giá định kỳ hàng năm đợc đa vào hồ sơ cán công chức nhà tr-ờng quản lý theo phân cấp
Hiệu trởng phải lắng nghe ý kiến, phản ánh, phê bình CBGV khơng đ-ợc có hành vi trù dập dối với CBGV góp ý, phê bình Khi CBGV đề nghị gặp Hiệu trởng gặp trao đổi vấn đề liên quan
Hiệu trởng nhà trờng có trách nhiệm việc sử dụng có hiệu tài sản quan, tiết kiệm kinh phí đợc cấp , thực quy định cơng khai tài chính, việc mua sắm tài sản thiết bị phục vụ cho nhà trng
Hiệu trởng phối hợp với công đoàn tổ chức Đại hội CBGV năm lần vào đầu năm học ( cuối tháng ) Nội dung Đại hội CBGV nh sau:
- Thông qua dự thảo kế hoạch nhiệm vụ năm học
- Bàn biện pháp nâng cao chất lợng dạy học, thực tiêu công tác nhµ trêng
- Bầu Ban tra nhân dân theo quy định pháp luật - Đề nghị hội nghị thực theo nghị *Trách nhiệm phó hiệu trởng nhà trờng
Phó Hiệu trởng ngời giúp việc cho Hiệu trởng, thực chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng việc đợc phân công, Hiệu trởng chịu trách nhiệm trớc cấp hoạt động có liên quan ca nh trng
- Phụ trách công tác PCGDTH, chuyên môn, kiêm nhiệm công tác công đoàn, tỉ
chức đạo hớng dẫn tổ, nhóm chuyên môn thực nhiệm vụ theo lĩnh vực phụ trách Chủ động giải vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực đợc phân công phải báo cáo với Hiệu trởng
- Thay mặt Hiệu trởng điều hành hoạt động nhà trờng dợc ủy quyền phải báo cáo lại công việc diễn giải
*Quan hệ công tác lề lối làm việc nhà trờng ban giám hiệu.
Hiệu trởng , Hiệu phó thảo luận định công việc sau đây:
- Chơng trình , kế hoạch dạy học, kế hoạch nhiệm vụ năm học, tiêu chí thi đua, kÕ ho¹ch kiĨm tra néi bé trêng häc, kÕ ho¹ch tuần, tháng , học kỳ
- Kế hoạch xây dựng CSVC trình UBND xà - Giao ban hàng tuần họp lần/ tháng
- Cỏc cuc hp giao ban đợc ghi biên cụ thể biên đợc ghi đầy đủ nội dung : Báo cáo thông tin công việc giải tuần Phản ánh tồn tại, kiến nghị đề xuất phận Phó hiệu tr ởng phụ trách để Hiệu trởng xem xét giải theo thẩm quyền
- Cùng bàn bạc thống đề công tác hoạt động tuần tháng tới - Chế độ giao ban phải đợc trỡ thng xuyờn
*Đối với chi Đảng:
- Chỉ đạo hoạt động nhà trờng tổ chức đoàn thể Hiệu trởng phải chịu lãnh đạo chi Đảng Khi đánh giá phân loại CBGV cần tham khảo ý kiến cấp uỷ Phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ đạo công tác kiểm tra, khen thởng, kỷ luật CBGV thông báo cơng khai kết xử lý
- C¸c dự thảo nghị cấp uỷ thực nhiệm vụ trị nhà tr-ờng, trớc thông qua Hiệu trởng có trách nhiệm tham gia ý kiến vào dự thảo nghị chi
*Đối với tổ chức đoàn thể :
- Gi mi quan hệ chặt chẽ tạo điều kiện cho tổ chức đồn thể hoạt động có hiệu
(4)- Có trách nhiệm tiếp thu ý kiến phản ánh tổ chức đồn thể trị tình hình hoạt động tổ chức Về tâm sự, nguyện vọng cán đoàn viên cơng đồn niên
*§èi víi tỉ trëng, khèi trëng:
BGH đạo điều hành hoạt động tổ theo chơng trình kế hoạch có phân công, phân nhiệm rõ ràng Tổ trởng chủ động giải công việc thuộc chức nhiệm vụ tổ trởng Chịu trách nhiệm trớc Hiệu trởng, Phó hiệu trởng phụ trách việc thực đầy đủ thông tin , báo cáo toàn hoạt động tổ sinh hoạt chuyên môn công tác khác Đôn đốc, nhắc nhở cac thành viên tổ chấp hành kỷ luật lao động, nội quy, quy chế nhà trờng đề
Tổ trởng lập kế hoạch hoạt động tổ Khi triển khai công việc thành viên tổ phối hợp tạo điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ Có vấn đề khơng giải đợc báo cáo với Phó hiệu trởng phụ trách để xin ý kiến ý kiến Hiệu trởng ý kiến cuối định để tổ thực
*Tr¸ch nhiƯm cđa cán bộ, Giáo viên.
CBGV phi thc hin ngha vụ ngời GV không đợc làm việc bị cấm theo quy định pháp lệnh pháp lệnh cán cơng chức
- CB, GV chÞu tr¸ch nhiƯm tríc ph¸p lt, tríc HiƯu trëng vỊ viƯc thi hành nhiệm vụ, công vụ Có lối sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí c«ng, v« t
Trong thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, giáo viên phải phục tùng đạo hớng dẫn Hiệu trởng có quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm khác với ý kiến BGH, nhng phải chấp hành đạo BGH Đồng thời có quyền bảo lu ý kiến báo cáo lên cấp
Cán GV phải tự phê bình nghiêm túc, phát huy u điểm, sửa chữa khuyết điểm để không ngừng tiến bộ, phải thẳng thắn phê bình, đấu tranh để xây dựng nhà trờng vững mạnh, nhà trờng có chất lợng cao, kể góp ý kiến phê bình thủ trởng quan, đợc yêu cầu, cán bộ, cơng chức có trách nhiệm đóng góp ý kiến vào việc xây dựng văn bản, đề án nhà trờng
*Những việc cán , giáo viên phải đợc biết đợc tham gia ý kiến. Những việc sau phải công khai cho cán giáo viên biết:
+ Chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc liên quan đến công việc nhà trng
+ Kế hoạch nhiệm vụ năm học, kế hoạch tháng- tuần nhà trờng
+ Kinh phớ hoạt động hàng năm, bao gồm nguồn kinh phí ngân sách cấp nguồn tài khác, tốn kinh phí hàng năm nhà trờng
+Khen thởng, kỷ luật, nâng bậc lơng
+ Các vụ việc tiêu cực xảy nhà trờng kÕt qu¶ gi¶i qut
Hiệu trởng có trách nhiệm thông báo cho cán giáo viên nhà trờng đ-ợc biết nnhững vấn đề quy định điều 19 hình thức, thơng báo văn bản, thơng báo đại hội cán giáo viên
Những việc cán giáo viên tham gia ý kiến trực tiếp thơng qua tổ tr-ởng, Phó hiệu trởng trớc Hiệu trởng định gồm có:
Chủ trơng, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật nhà nớc liên quan đến công việc nhà trng
- Kế hoạch nhiệm vụ năm học - Tổ chức phong trào thi đua
- Báo cáo sơ kết, tổng kết nhà trờng
- Các biện pháp tổ chức lề lối làm việc, thực hµnh tiÕt kiƯm, chèng l·ng phÝ
(5)- Thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi lợi ích cán giáo viên
- Néi quy, quy chÕ cđa nhµ trêng.B»ng hình thức: + Tham gia ý kiến trực tiếp víi BGH
+ Thơng qua Đại hội cán giáo viên *Chế độ làm việc nhà trờng. Việc tham gia họp , hội nghị
+ Hiệu trởng có trách nhiệm tham gia đầy đủ họp quan chủ quản, xã, huyện, Tỉnh triệu tập Trong trờng hợp không tham gia dự đợc Hiệu tr-ởng uỷ quyền cho Phó hiệu trtr-ởng thay ( Nếu đợc quan mời họp đồng ý) Ngời đợc uỷ quyền có trách nhiệm báo cáo với Hiệu trởng nội dung , kết họp
+ Trong trờng hợp giấy mời đích danh Phó hiệu trởng họp Nếu nội dung họp liên quan đến vấn đề hoạt động nhà trờng, Phó hiệu trởng có trách nhiệm báo cáo kịp thời xin ý kiến đạo Hiệu trởng
+ Khi đợc HT, Phó HT cử họp cơng tác cán bộ, GV xin ý kiến đạo trớc có trách nhiệm báo cáo với HT, Phó HT phụ trách nội dung, kết họp, chuyến công tác chậm ngày sau họp kết thúc
+ Trong trờng hợp đợc mời đích danh, cán bộ, giáo viên phải báo cáo với HT Phó HT phụ trách chủ động họp Sau họp có trách nhiệm báo cáo kịp thời với BGH Nếu nội dung liên quan đến đạo chuyên môn nhà tr-ờng phải báo cáo Giao ban lãnh đạo với đồng chí trởng phận đồn thể Chế độ giao ban đợc trì định kỳ tháng/ lần Thành phần gồm: Tập thể lãnh đạo nhà trờng đồng trởng phận đoàn thể
- Tại họp giao ban, đ/ c trởng phận đồn thể có trách nhiệm báo cáo kết công tác tháng Dự kiến công tác tháng kiến nghị đề xuất phận Hiệu trởng Phó HT chủ toạ phải có ý kiến kết luận
- Kết công tác kế hoạch công tác tháng tới nhà trờng đợc phổ biến phiên họp toàn thể hội đồng giáo dục
*Chế độ báo cáo thơng tin:
- Trởng phận có nghĩa vụ thực chế độ báo cáo định kỳ kế hoạch kết hoạt động phận theo định kỳ tháng lần vào ngày 28 hàng tháng cho lãnh đạo nhà trờng
- Trờng hợp lãnh đạo nhà trờng yêu cầu báo cáo đột xuất phận cán GV phải đáp ứng kịp thời
*Chế độ công tác :
- Cán công chức công tác , hội họp đợc nhà trờng bố trí nhân thay
- Chế độ tài cán , cơng chức cơng tác hồn thành nhiệm vụ đợc toán theo quy định hành
*Tỉ chøc héi nghÞ , cc häp s¬ kÕt tỉng kÕt:
- Việc tổ chức họp, Đại hội cấp uỷ đoàn thể phải đợc thông qua lãnh đạo nhà trờng để bố trí chun mơn thời gian phù hợp
- Việc tổ chức hội nghị, họp hàng tháng mang tính chất chun mơn nghiệp vụ nh khai giảng, tổng kết, chuyên đề Thì Hiệu trởng vào lực cán GV để phân công phần việc phù hợp để đảm bảo chất lợng nhằm đảm bảo chất lợng công việc
Xử lý công văn tài liệu gửi đi, gửi đến phận hành phải có trách nhiệm thực quy định pháp luật theo dõi Khi tiếp nhận công văn, văn th phải trình lãnh đạo nhà trờng để xử lý theo nguyên tắc sau:
(6)+ Công văn, tài liệu gửi cấp uỷ, tổ chức đồn thể gửi đích danh phận, cán bộ, cơng chức văn th chuyển đến cho ngời đứng đầu tổ chức, phận cá nhân
*Thẩm quyền ký phát hành, chụp, lu giữ văn bản: + Thẩm quyền ký văn bản:
- Hiệu trởng ký báo cáo, tờ trình gửi quan cấp định kỷ luật, khen thởng cán bộ, GV, HS định khác thuộc quyền xử lý
- Phó hiệu trởng ký thay hiệu trởng văn xử lý , giải thuộc lĩnh vực phụ trách đợc Hiệu trởng uỷ quyền ký thay
+ Sao chụp đánh máy lu trữ văn bản:
Các tài liệu báo cáo hàng tháng học kỳ năm học nhà trờng , văn gửi phải lu giữ nhà trờng
* Quản lý tài sản, kinh phí nhà trờng:
+ Việc quản lý sở vật chất nội nhà trờng lãnh đạo nhà trờng phận hnh chớnh chu trỏch nhim
Bảo vệ nhà trờng có trách nhiệm thờng trực 24/24 trông coi tài sản quan, tài sản khách xe học sinh Nếu mát tài sản bảo vệ phải chịu trách nhiệm bồi thờng
+ Chế độ quản lý, sử dụng kinh phí, tài sản nhà trờng có quy định riêng theo quy định hành tài
* Huy động tham gia toàn xã hội :
Nhờ thực tốt dân chủ hóa giáo viên mà thành viên tham gia xã hội hóa giáo dục đơng đảo ,cởi mở ,rộng khắp địa phơng ,nhà trờng Huy động tham gia toàn xã hội làm giáo dục Tổ chức phối hợp lực lợng xã hội ngồi nhà trờng làm cơng tác giáo dục Vì phong trào học tập học sinh ngày tốt khơng có tình trạng học sinh bỏ học ,các em ngoan ngỗn, có ý thức xây dựng tập thể lớp tiên tiến thực tốt nhiệm vụ ngời học sinh
1.2 Tổ chức triển khai nội dung xây dựng lấy ý kiến biểu quyết.
2 Kết việc thực dân chủ hoạt động nhà trờng:
Từ việc xây dựng tổ chức triển khai quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trờng, phát huy đợc quyền làm chủ cán bộ, cơng chức, góp phần vào việc xây dựng quan sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên có đủ phẩm chất, lực, làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi xã hội giáo dục, kết cụ thể là:
- Nâng cao hiệu công tác tập thể s phạm nhà trờng, tạo đợc mối đoàn kết, thồng nhà trờng
- Phát huy tính chủ động, sáng tạo tích cực học tập rèn luyện giáo viên học sinh
- Nâng cao trách nhiệm giáo viên học sinh hiệu đào tạo - Làm chuyển biến nhận thức nâng cao trách nhiệm xã hội nghiệp giáo dục
- Tăng cờng quyền chủ động cho cá nhân tổ chức đoàn thể nhà trờng việc lập kế hoạch hoạt động, tài chính, nhân
- Tạo động lực cho cán bộ, giáo viên học tập rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục
Phát huy quyền làm chủ cán giáo viên, gắn liền với việc đảm bảo lãnh đạo tổ chức Đảng nhà trờng Chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực chế độ thủ trởng phát huy vai trò tổ chức quần chúng
(7)Cơng tác lãnh đạo cịn thiên tình, đôi lúc dân chủ chớn Hiệu tr-ởng triển khai văn hớng dẫn, thị Nhà nớc pháp luật, đặc biệt thị thực quy chế dân chủ đến cán giáo viên, công nhân viên nh-ng cán giáo viên cha thc s am hiu
Các văn thị cấp gửi cha kịp thời, nội dung chung chung vµ chång chÐo
Một số giáo viên quan tâm đến việc dạy học, cha quan tâm đến công tác khác, tinh thần phê tự phê cha cao, khơng tham gia quyền mình, ngại phát biểu ý kiến hội họp Cha có tinh thần xây dựng tập thể s phạm
Một số cán giáo viên lực hạn chế song cha chịu khó học tập nâng cao trình độ chun mơn nh trình độ trị, có t tởng ỷ lại, cha khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ đợc giao
Sự phối kết hợp chuyên môn tổ chức đồn thể đơi lúc cha nhịp nhàng, thiếu bàn bạc, thống
Đội ngũ cán giáo viên học nhiều việc dạy khóa giáo viên phải đứng lớp buổi thứ nên khơng cịn thời gian để học tập văn bản, thị h-ớng dẫn nhà nớc pháp luật để thảo luận quy chế để nắm rõ
Đồi sống nhân dân khó khăn, trình độ dân trí thấp, nhận thức giáo dục hạn chế, cha tạo điều kiện ủng hộ nhà trờng phát triển lên
B Giải vấn đề
Một số biện pháp nhằm tăng cờng việc thực dân chủ trong hoạt động trờng Tiểu học.
Để thực dân chủ hoạt động trờng Tiểu học, ngời hiệu trởng cần thực đồng biện pháp sau:
1 Tỉ chøc cho c¸n bé gi¸o viên, nhân viên học tập tốt việc thực quy chế dân chủ nội nhà trờng:
Ngay từ đầu năm học Hiệu trởng cần tổ chức riêng buổi họp chuyên đề để triển khai tất văn pháp quy liên quan đến việc thực dân chủ nhà trờng để cán giáo viên học tập nh: Luật Giáo dục, luật phổ cập, điều lệ trờng Tiểu học, định biên chế năm học, hớng dẫn nhiệm vụ năm học, định ban hành quy chế đánh giá xếp loại cán giáo viên, định đánh giá xếp loại học sinh, kế hoạch năm học
Để cán giáo viên nắm đợc, thực quyền nghĩa vụ Hàng năm cần tổ chức cho cán giáo viên học lại Nghị định 71/NĐ - CP Quyết định 04 việc ban hành quy chế dân chủ nhà trờng để cán giáo viên nắmđớc trách nhiệm hiệu trởng, trách nhiệm nhân viên, nội dung hiệu trởng phải công khai, nội dung cán giáo viên phải biết, nội dung cán giáo viên đợc quyền tham gia ý kiến đợc giám sát kiểm tra Triển khai văn thị, hớng dẫn cấp đặc biệt nghị định 120/NĐ-CP nghị định 107/NĐ- CP luật phòng chống tham nhũng quy định trách nhiệm ngời đứng đầu quan để cán giáo viên học tập
Trên sở đợc học tập hiểu rõ nội dung văn giúp ngời nhận thức quyền đợc hởng trách nhiệm thực cá nhân, tổ chức nhà trờng
(8)đợc đến đâu để có kế bồi d\ỡng thêm Từ cán giáo viên làm tốt nhiệm vụ đợc giao thực tốt vấn đề dân chủ nội nhà trờng
2 Tỉ chøc x©y dùng néi quy, quy chÕ thùc hiƯn d©n chđ néi bé nhµ trêng.
Quy chế thực dân chủ nội trờng học toàn quy định cụ thể quyền hạn, trrách nhiệm hiệu trởng, phó hiệu trởng, tổ trởng chun mơn, tổ chức đoàn thể nhà trờng, giáo viên học sinh
Quy định lề lối làm việc, chế độ báo cáo, hồ sơ sổ sách, cách ứng sử cán giáo viên, tiêu chuẩn xét thi đua khen thởng, xét nâng bậc lơng hàng nm
Quy đinh quan hệ công tác lỊ lèi lµm viƯc cđa HiƯu trëng víi phã hiƯu trởng, hiệu trởng với tổ chuyên môn tổ chức đoàn thể nhà trờng
Trờn sở nhứng văn quy định pháp luật, Hiệu trởng cụ thể hóa thành quy định thực nội nhà trờng, quy chế hoạt động hiệu trởng cần quán triệt đầy đủ vấn đề sau:
- Quan hệ công tác lề lối làm việc lãnh đạo nhà trờng, quan hệ công tác lề lối làm việc lãnh đạo với tổ chức đoàn thể nhà trờng
- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho Hiệu trởng, phó hiệu trởng, tổ chun mơn, th ký hội đồng, tổ hành quản trị, giáo viên, nhân viên nhhà trờng
- Quy định chế độ làm việc nhà trờng nh giao ban lãnh đạo nhà tr-ờng, giao ban lành đạo nhà trờng với toàn thể cán giáo viên, chế độ báo cáo, chế độ kiểm tra kỷ luật lao động, hồ sơ
- Tiêu chuẩn bình xét thi đua định mức khen thởng tiêu chuẩn xét nâng l-ơng
- Hành vi, ngôn ngữ, ứng xử cán giáo viên học sinh Các hành vi bị cấm cán giáo viên học sinh
- Quy định hoạt động khác có liên quan
3 Thực nghiêm túc chế độ thủ trởng kết hợp với chế độ lấy ý kiến tập thể.
Trong tất trờng hợp ngoại lệ, tính tập thể phải đơi với việc xác định cách xác cá nhân ngời công việc đợc xác định
Trong thảo luận lấy ý kiến tập thể cần đến kết luận rõ ràng, dứt khoát ngời hiệu trởng cần cố gắng làm cho định phù hợp với ý kiến tập thể, để trở thành tâm, tiếng nói, hành động chung Điều đòi hỏi ngời hiệu trởng phải có trình độ nghệ thuật quản lý
Tăng cờng kỷ luật, mở rộng dân chủ, đề cao trách nhiệm làm rõ trách nhiệm cá nhân cho tập thể thảo luận “ Thơng lợng” kéo dài không đến kết luận rõ ràng làm công việc không tiến triển đồng thời tránh độc đoán chuyên quyền, xa rời quần chúng, quan liêu dân chủ, sở giáo dục phải thực tốt quy chế dân chủ nhà trờng Tập trung dân chủ ngun tắc có tính khánh quan, phổ qt Song thực khơng đơn giản, phụ thuộc nhiều vào lĩnh phẩm chất đạo đức phong cách ngời hiệu trởng Vân dụng nguyên tắc không mức gây tác hại tập trung quan liêu dân chủ dân chủ hình thức, dân chủ qúa trớn theo đuôi quần chúng Đều cản trở phát triển tổ chức ngời hiệu trởng phải không nggừng học tập trau phẩm chất kiến thức nghiệp vụ quản lý, đồng thời rèn luyện phong cách quản lý để đảm bảo kết hợp hài hòa chế độ thủ trởng với chế độ tập thể
4 Thực tốt quyền chủ động nhà trờng Thực công khai quản lý nhà trờng đôi với việc giữ vững nề nếp kỷ cơng nhà trờng.
(9)của phong trào Trong trình đạo thực nhiệm vụ năm học nhà trờng bớc xây dựng hoàn chỉnh dần “Kỷ cơng - Tình thơng - Trách nhiêm” bằng biện pháp nội dung quy định cụ thể cho đối tợng cán quản lý, giáo viên , nhân viên, học sinh
* VÒ kû c¬ng :
- Kỷ cơng quản lý : Xác định chức trách cụ thể quy chế làm việc rõ
rµng cđa HiƯu trëng, phã hiƯu trëng, chuyên môn, tổ chức đoàn thể Công đoàn ,Đoàn niªn
+ Kiểm tra, tra ý hình thức kiểm tra nội nhà trờng
+ Điều hành: ý đến hoạt động nhà trờng vào quy chế, luật lệ nhng coi trọng việc dân chủ hóa trờng học thơng qua vai trị Cơng đồn, Đồn niên dới đạo chi Đảng
- Kỷ cơng dạy học gồm: Các quy định mặt nh chuẩn bị lên lớp
,thực dạy đủ, nội dung chơng trình, kiểm tra đánh giá học sinh.Tích cực tự học nâng cao trình độ nghiệp vụ, tham gia học tập nâng cao trình độ chuẩn húa
- Kỷ cơng học tập : Nhà trờng thĨ hãa cho häc sinh vỊ mỈt nhËn thøc vµ
các quy định rõ ràng, yêu cầu Thực nhiệm vụ ngời học sinh vè mặt chủ yếu nh: lễ phép với ngời,kính nhờng dới Phong cách giao tiếp, ứng sử, chun cần học tập
* VỊ t×nh thơng ;
Xây dựng mối quan hệ thầy với trò, trò với trò, Đảng viên với qn chóng
Xây dựng mơi trờng s phạm lành mạnh, đồn kết,thân ái, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp công tác, đời sống sinh hoạt
Xây dựng tâm hồn sáng, lơng tâm làm việc hệ trẻ, coi học sinh nhân vật trung tâm, chủ thể giáo dục, thơng yêu gần gũi, nắm vững hoàn cảnh học sinh để giải tốt tình s phạm giúp em khắc phục trởng thành
* VÒ tr¸ch nhiƯm :
Nâng cao tinh thần ngời thầy giảng dạy, giáo dục học sinh, tích cực, tự giác phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, có ý thức làm chủ, tinh thần trách nhiệm chăm lo xây dựng tập thể s phạm vững mạnh Thực tốt kế hoạch tự học tự bồi dỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục
Hiệu trởng có trách nhiệm đảm bảo tốt điều kiện sở vật chất, bồi dỡng đội ngũ giáo viên ,nhân viên chi trả đầy đủ chế độ cho cán giáo viên, nhân viên Xây dựng tập thể s phạm đoàn kết vững mạnh
* Chế độ công khai: nội dụng quan trọng công việc thực dân chủ nội nhà trờng, có cơng khai ngời biết đợc cộng việc cần thực công việc lãnh đạo nhà trờng, công việc ngời đứng đầu tổ chức đoàn thể để giám sát, kiểm tra thân giám sát kiểm tra ngời khác trình thực nhiệm vụ Có cơng khai ngời biết chế độ đợc hởng, biết đợc quyền lợi nghĩa vụ phải chấp hành.Từ nêu cao tinh thần trách nhiệm, tính tự giác cao, ý chí phấn đấu giúp đỡ đạt đợc mục tiêu, nhiệm vụ đề Vì trình tổ chức đạo nhà trờng Hiệu trởng cần thực tốt việc công khai nhà trờng nh:
Triển khai văn quy phạm pháp luật, loại kế hoạch công tác hàng năm, chế độ thi đua khen thởng, quy chế làm việc
(10)* Các tổ chức nhà trờng cần: không ngừng nâng cao trách nhiệm mỗi tổ chức việc chăm lo xây dựng tổ chức vững mạnh, đồn kết Thực tốt nhiệm vụ đợc giao
5 Nhà trờng phối hợp với Cơng đồn tổ chức đại hội cán công nhân viên chức hàng năm.
Đại hội cán viên chức hàng năm hình thức dân chủ trực tiếp để cán viên chức tham gia quản lý nhà trờng Vì Hiệu trởng phải phối hợp với chủ tịch cơng đồn tổ chức tốt Đại hội cán công chức với nội dung Đại hội nh sau:
- HiƯu trëng b¸o c¸o vỊ kế hoạch thực nhiệm vụ năm học nhà trờng - Chủ tịch công đoàn báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cán bộ, giáo viên, nhân viên
- Hiệu trởng trả lời trớc Đại hội thu chi kinh phí năm
- Hiệu trởng báo cáo tổ chức hội Đại hội thảo luận chủ trởng, giải pháp thực tiêu cụ thể vè yêu cầu thực nhiệm vụ năm học, tổ chức phong trào thi đua Các biện pháp cải tiến tổ chức lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Kế hoạch đào tạo, bồi dỡng giáo viên.Thực chế độ, sách có liên quan đến quyền lợi lợi ích cán giáo viên Nội quy quy chế nhà trờng
- Chủ tịch công đoàn cam kết thực nghị đại hội phát động phong trào thi đua
*§Ĩ tỉ chức tốt Đại hội cán công nhân viên chức Hiệu trởng Chủ tịch công đoàn cần thống phân công trách nhiệm cụ thể :
- Hiu trởng tổ chức Đại hội trù bị, chuẩn bị báo cáo kết thực nhiệm vụ nhà trờng, phơng hớng, nhiệm vụ năm học mới, sửa đổi nội quy, quy chế để thảo luận, đóng góp ý kiến Đại hội đa xuống tổ chun mơn, tổ hành thảo luận, thống thời gian m i hi
- Chủ tịch công đoàn chuẩn bị hớng dẫn cách tiến hành Đại hội từ tổ trở lên,chuẩn bị báo cáo ban tra nhân dân, dự kiến nhân bầu vào ban tra nhân dân nội dung thảo luận
- Hiệu trởng với chủ tịch cơng đồn, tổ chức Đại hội thảo luận, tiếp thu ý kiến Đại hội, phối hợp sữa chữa, bổ sung hoàn thiện nghị Đại hội, tổ chức đạo, kiểm tra, giám sát việc thực nghị Đại hội
6 Đẩy mạnh công tác xà hội hóa giáo dục nhµ trêng
Xã hội hóa giáo dục vận động tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn xã hội vào phát triển giáo dục, nhằm bớc nâng cao mức hởng thụ giáo dục phát triển thể chất tinh thần nhân dân Xã hội hóa giáo dục góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho đất nớc, góp phần phục vụ đắc lực cho giáo dục, phát triển kinh tế xã hội địa ph -ơng đờng để thực dân chủ hóa giáo dục
Muốn làm tốt xã hội hóa giáo dục nhà trờng phải tạo đợc niềm tin cho xã hội thông qua vận động để không ngừng nâng cao chất lợng dạy học giáo dục đáp ứng nhu cầu nhân dân cha mẹ học sinh
Phơng châm chủ yếu xã hội hóa giáo dục vận động thuyết phục cần tránh khuynh hớng phát triển giáo dục vận động kinh tế tiền bạc, thơng mại hóa giáo dục, phải nhằm mục đích chăm lo mặt giáo dục cộng đồng với hệ mai sau địa phơng Tạo điều kiện cho em học tập không để trẻ bỏ học chừng
(11)- Tuyªn trun giáo dục xà hội thông qua hội họp,bằng phơng tiện truyền thông,thông báo, nói chuyện giảng gải.nhng quan trọng tuyên truyền giáo dục việc làm, lợi ích thiết thực, phơng pháp noi gơng
- Cung cấp thơng tin đầy đủ xác, phải có thơng tin đờng lối ,chính sách chế độ, chủ trơng, kế hoạch, mục đích yêu cầu, kết đạt đợc ,thuận lợi, khó khăn Để lực lợng xã hội có hiểu đợc giáo dục từ bàn bạc, chủ động trình thực cuối kiểm tra đánh giá đợc
7 Thực tốt dân chủ hóa q trình đào tạo:
* Phát huy vai trò chủ thể học sinh trình đào tạo
Giáo dục cho học sinh ý thức đợc trách nhiệm quyền hạn trình đào tạo, giáo dục cho em ý thức trách nhiệm công dân nhiệm vụ học tập, rèn luyện Thơng qua hoạt động cụ thể, hình thành cho em thói quen tự học, tự rèn luyện
Giáo dục cho học sinh ý thức chủ động, sáng tạo học tập, hoạt động giáo dục, sinh hoạt tập thể mình, chủ động sáng tạo học sinh phải đợc theo dõi, hớng dẫn giáo viên cán có trách nhiệm giáo dục
Trong học tập, rèn luyện học sinh chủ động lựa chọn phơng pháp hình thức phù hợp với lực khuynh hớng với gợi mở theo dõi giúp đỡ giáo viên
Häc sinh cã quyÒn :
- Kiến nghị với nhà trờng công tác giáo dục, giảng dạy giáo viên ,về chủ trơng,biện pháp giáo dục đào tạo nhà trờng
- Lựa chọn trờng học phù hợp với khả ,khuynh hớng theo quy định chung
- Địi hỏi việc đánh giá, phân loại kết học tập rèn luyện đợc tiến hành công khai dân chủ
* Phát huy tính sáng tạo giảng dạy, tinh thần chủ động, quyền làm chủ công việc nhà trờng giáo viên.
Giáo viên có vai trị định q trình đào tạo Mỗi giáo viên phải chủ động không ngừng rèn luyện nâng cao lực phẩm chất s phạm mình, phát huy tính sáng tạo lao động s phạm, thực dân chủ hóa q trình đào tạo mục tiêu đào tạo mức tốt hoàn cảnh cụ thể nhà tr -ờng
GV, cán nhân viên nhà trờng cần không ngừng nâng cao nhận thức dân chủ hóa, quyền nghĩa vụ nhằm thực nhiệm vụ giáo dục cách sáng tạo, chủ động với ý thức trách nhiệm nghề nghiệp đầy đủ
Trong quan hệ với học sinh, giáo viên ngời giúp đỡ, hớng dẫn cho hệ trẻ Giáo viên phải tôn trọng nhân phẩm học sinh, ngăn ngừa biện pháp s phạm biểu tiêu cực trình hình thành nhân cách học sinh, tránh định kiến hẹp hòi, trù dập, phủ định học sinh
Giáo viên có quyền sau :
- c thơng báo cơng khai thơng tin cần thiết có liên quan đến kế hoạch công tác, đến nghĩa vụ, quyền lợi tập thể giáo viên, nhà trờng nh cá nhân
- Đợc thảo luận tham gia định kế hoạch năm học, kế hoạch dài hạn nhà trờng
(12)- Đợc lựa chọn phơng pháp biện pháp s phạm hợp lý có hiệu để thực nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục Đợc tạo điều kiện cần thiết để phát huy tính sáng tạo s phạm
- Đợc hởng đủ chế độ sách đãi ngộ nhà nớc địa phơng ban hành
- Đợc quyền yêu cầu đánh giá dân chủ cơng khai,cơng có thành tích nh mắc khuyết điểm
- Đợc quyền kiểm tra giám sát hoạt động nhà trờng nh góp ý kiến cơng tác cán quản lý nhà trờng, cán quản lý cấp
- Đợc nhà trờng, quan quản lý giáo dục cấp, cơng đồn, đồn thể mà thành viên, bảo vệ quyền lợi đáng trớc pháp luật bị xúc phạm danh dự, thân thể, tài sản quyền công dân khác
- Đợc quyền kiến nghị với nhà trờng, quan quản lý giáo dục cấp điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ giáo dc v ging dy
- Đợc quyền bỏ phiếu tín nhiệm hay tham gia bầu cử Hiệu trởng danh hiệu quản lý theo hớng dẫn chung Bộ Giáo dục Đào tạo
- Cú quyn đợc giảng dạy từ chối nhiệm vụ giảng dạy tập thể học sinh có biểu vi phạm nhân cách
8 Nhµ trờng phối kết hợp Công đoàn, Đoàn niên tổ chức tốt các ngày lễ lớn nh 20/10 ; 08/03 ; 26/03.
Ngoài việc phát động thi đua dạy tốt - học tốt lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn năm ,nhà trờng cần phối kết hợp với tổ chức đồn thể nh cơng đồn ,đồn niên ,chun mơn tổ chức tọa đàm , ngồi việc thi khéo tay hay làm , ni khỏe -dạy ngoan, tổ chức thi với nội dung trả lời câu hỏi liên quan đến pháp luật, văn bản, thị, nghị định liên quan đến ngành : Luật giáo dục, Luật bảo vệ quyền trẻ em, Điều lệ trờng Tiểu học, Tiêu chuẩn xây dựng trờng chuẩn quốc gia, Luật phòng chống tham nhũng phủ, Nghị định 71/ NĐ-CP việc thực dân chủ nhà trờng, Quyết định số 04 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế thực dân chủ nhà trờng để cán giáo viên đợc nhớ lại khắc sâu quyền nghĩa vụ giáo viên ,công nhân viên trách nhiệm ngời đứng đầu quan Xây dựng tập thể s phạm - vững mạnh , xây dựng đội ngũ cán công chức cơng bộc dân có đủ phẩm chất, lực làm việc có xuất, hồn thành tốt nhiệm vụ đợc giao
Nhà trờng ghi nhận kết đạt đợc thi làm xét thi đua ,đánh giá trình tự - tự bồi dỡng nâng cao hiểu biết pháp luật đánh giá công chức hàng năm cán giáo viên
C - Kết luận
1 Kết nghiên cøu:
(13)Các hoạt động đoàn thể không ngừng lớn mạnh đợc nâng lên Chi đạt vững mạnh, tổ chức Cơng đồn đợc Cơng đồn giáo dục tỉnh tặng giấy khen, Đồn niên đội TNTPHCM đợc tỉnh đoàn tặng giấy khen Nhà trờng đợc cơng nhận quan văn hố cấp huyện lần thứ Cơ sở vật chất tơng đối ổn định bớc đợc quy hoạch theo qui định trờng chuẩn quốc gia Nhiều năm liền trờng đợc UBND tỉnh tặng khen đặc biệt năm học 2006-2007 nhà trờng đợc Bộ giáo dục công nhận chuẩn quốc gia mức độ I
Bớc đầu khẳng định rằng: Muốn xây dựng nhà trờng tiên tiến, vững mạnh, trờng đạt chuẩn quốc gia, đáp ứng nhu cầu giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố- đại hố đất nớc, trớc hết phải xây dựng đợc quy chế thực dân chủ đơn vị, làm tốt điều có đợc đội ngũ giáo viên mạnh t t-ởng trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao giảng dạy công tác
Các biện pháp nêu có tính khả thi áp dụng tất tr-ờng Tiểu học Tuy nhiên ngời Hiệu trởng phải sử dụng biện pháp cách đồng Trong quản lý không nên coi trọng biện pháp mà coi nhẹ biện pháp có nh đem lại kết việc thực dân chủ nội trờng học nhằm thực tốt mục tiêu, nhiêm vụ giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nớc
2 KiÕn nghÞ :
Để thực dân chủ hoạt đơng nhà trờng ngày có hiệu quả, thực tế tổ chức ,triển khai thực Bản thân đa số kiến nghị với cấp có thẩm quyền nh sau:
* §èi víi phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo
- Các nghị định, thị phủ, định, thông t cấp Bộ, ngành, Sở cần hớng dẫn thực kịp thời Nội dung không chồng chéo, phù hợp với vùng miền
- Bé Gi¸o dục Đào tạo cần điều chỉnh,bổ sung văn không phù hợp với điều kiện thực tế gi¸o dơc hiƯn
- Cần có chế độ u đãi thích đáng cho cán giáo viên học sinh công tác, sinh sống trờng miền nỳi, vựng khú khn
* Đối với phòng Gi¸o dơc;
- Cần tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực dân chủ trờng học, khen thởng, động viên đơn vị trờng học thực tt
* Đối với nhà trờng:
- Cần phối kết hợp với Cơng đồn, Đồn niên dành riêng buổi, tổ chức cho cán giáo viên - công nhân viên đợc học tập văn bản, thị, nghị liên quan đến ngành
- Tổ chức cho cán giáo viên - công nhân viên tham gia thi tìm hiểu pháp luật liên quan đến ngành vào ngày lễ 20/ 10 ; 08/ 03 ; 26 / 03
Do điều kiện thời gian có hạn q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót, khuyết điểm, xin kính mong góp ý bạn đồng nghiệp để sáng kién đợc hồn thiện
T«i xin chân thành cảm ơn./.
Hoàn thành, tháng 04 năm 2008
(14)