Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– DƯƠNG CƠNG ĐỊNH KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– DƯƠNG CÔNG ĐỊNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU TIẾN QUANG THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn cung cấp, số liệu tác giả thu thập khảo sát từ đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, kết nghiên cứu cóliên quan đến đềtài đã đươcc̣ công bố Các trich́ dẫn đều rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm2017 Tác giả luận văn Dương Công Định ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn“Kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn’’, đa ̃nhận đươcc̣ hướng dẫn, giúp đỡ, tận tình thầy cô giáo nhà trường cán Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn Tôi xin trân trọng cảm ơn tận tình thầy PGS.TS Chu Tiến Quang người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đa ̃tạo điều kiện giúp đỡ vềmọi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lanh ̃ đạo Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, đồng nghiệp đa t ̃ ận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Vì nhiều lý khách quan chủ quan luận văn hạn chế định Tôi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng năm2017 Tác giả luận văn Dương Công Định iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .1 1.1 Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Các khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại vốn đầu tư XDCB .1 1.1.2 Khái niệm, chất, đặc điểm, vai trị kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Phân loại kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 10 1.1.4 Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 12 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 29 1.2 Cơ sở thực tiễn 31 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước số tỉnh 31 1.2.2 Một số kinh nghiệm tham khảo cho Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn .34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 iv 2.2.2 Thu thập thông tin 35 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 36 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 40 3.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Bắc Kạn 41 3.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Bắc Kạn 41 3.1.2 Đặc điểm hình thành phát triển KBNN Bắc Kạn 41 3.2 Thực trạng về cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Bắc Kạn 45 3.2.1 Các hình thức kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước qua KBNN Bắc Kạn 45 3.2.2 Kết kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực đầu tư XDCB tỉnh Bắc Kạn 47 3.2.3 Thực trạng nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Bắc Kạn 51 3.2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 64 3.2.5 Kết khảo sát chủ đầu tư 78 3.3 Đánh giá về cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 84 3.3.1 Kết đạt 84 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 87 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 93 4.1 Định hướng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 93 4.1.1 Căn định hướng 93 4.1.2 Định hướng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 93 v 4.1.3 Các tiêu dự kiến 93 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 95 4.2.1 Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư xây dựng 95 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 102 4.3 Kiến nghị 107 4.3.1 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương 107 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 108 4.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 109 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 vi DANH MỤC VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực ĐTXDCB qua KBNN Bắc Kạn 47 Bảng 3.2: Tổng chi XDCB từ ngân sách nhà nước theo cấp quản lý .49 Bảng 3.3: Tình hình dự án đầu tư XDCB đầu tư NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn qua năm 50 Bảng 3.4: Tổng vốn toán vốn giao số vốn cấp phát 61 Bảng 3.5: Số món bị từ chối toán qua năm 62 Bảng 3.6: Thống kê mô tả mẫu điều tra 65 Bảng 3.7: Điểm trung bình nhân tố trình độ chun mơn 66 Bảng 3.8: Điểm trung bình nhân tố cấu tổ chức 68 Bảng 3.9: Điểm trung bình nhân tố quy trình nghiệp vụ 70 Bảng 3.10: Điểm trung bình nhân tố Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật 72 Bảng 3.11: Điểm trung bình nhân tố cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội 74 Bảng 3.12: Điểm trung bình nhân tố hiệu kiểm soát chi 76 Bảng 3.13: Đánh giá CĐT về yếu tố nguồn nhân lực 79 Bảng 3.14: Đánh giá CĐT về yếu tố quy trình thủ tục 81 Bảng 3.15: Đánh giá CĐT về tính cơng khai, minh bạch 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi đầu tư xây dựng nhân tố quan trọng đảm bảo nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, định tăng trưởng kinh tế xa ̃ hội Nógóp phần phát triển kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xa ̃hội đất nước Hàng năm vốn đầu tư toàn xa ̃hội chiếm tỷ trọng lớn tổng sản phẩm Quốc nội Do tin ́h chất có hạn nguồn lực, quốc gia Nhất nước ta, điều kiện nguồn vốn nền kinh tế hạn hẹp, việc sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển cần phải tiết kiệm, cóhiệu quả, tránh thất thoát lang ̃ phi ́ Các khoản chi đầu tư xây dụng từ ngân sách nhà nước ln địi hỏi phải đươcc̣ quản lý, kiểm soát để đảm bảo tińh hiệu cóý nghĩa đặc biệt quan trọng Chi XDCB hình thành nên cơng trình có tính chất trọng điểm quốc gia, cơng trình có khả thu hồi vốn thấp cơng trình mang tính chất chiến lược dài hạn Do đó, chi đầu tư XDCB NSNN có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển KTXH quốc gia nói chung địa phương nói riêng Nhìn chung, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua hệ thống Kho bạc Nhà nước đã đạt hiệu đáng kể năm qua, từ KBNN thực triển khai dự án TABMIS (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc), giúp cho trình quản lý rõ ràng, kiểm soát đồng bộ, có hệ thống, đồng thời cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN năm qua đã có chuyển biến tích cực, cơng tác lập, duyệt, phân bổ dự tốn trọng về chất lượng thời gian… Bên cạnh mặt đã đạt có nhiều vấn đề chưa phù hợp, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Bắc Kạn trường hợp bị động, nhiều vấn đề cấp bách chưa đáp ứng kịp thời Những tồn taịvà hạn chế nhiều khâu, làm hạn chế hiệu quản lý quan chức tác động tiêu cực đến hiệu sử dụng nguồn vốn Nhà nước nguồn vốn đầu tư XDCB, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý về cải cách thủ tục hành xu đẩy mạnh mở cửa hội nhập quốc tế Chi đầu tư XDCB từ NSNN địa phương năm qua cịn tình trạng lãng phí, 110 Thứ nhất: Đã hệ thống hoá số vấn đề về cơng tác kiểm sốt hồ sơ ban đầu; công tác kế hoạch hóa đầu tư xây dựng, cơng tác kiểm sốt tạm ứng tốn khối lượng hồn thành quy trình kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Đã sáu yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi; từ đó đưa nội dung, nguyên tắc chủ yếu liên quan đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn Thứ hai: Đã nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến q trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn; mặt tồn tại, bất cập công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư; hồ sơ, để kiểm soát chi; đồng thời đưa yếu tố ảnh hưởng đến kết kiểm soát toán vốn đầu tư đó yếu tố nguồn nhân lực, hệ thống chế độ sách, kế hoạch hóa đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin, ý thức chấp hành chủ đầu tư công tác kiểm tra Từ đó phân tích ngun nhân tồn để tìm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng KBNN Bắc Kạn Thứ ba: Với mục tiêu đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn hệ thống KBNN; sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng; nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn hạn chế thất thốt, lãng phí đầu tư, đáp ứng yêu cầu đổi lĩnh vực tài tiền tệ nói chung lĩnh vực kiểm soát chi đầu tư XDCB nói riêng, luận văn đã đề xuất giải pháp định hướng, giải pháp cụ thể điều kiện kiểm sốt nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN như: Nhóm giải pháp về chế độ, sách nhà nước quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB; nhóm giải pháp về kế hoạch vốn đầu tư xây dựng; nhóm giải pháp về ứng dụng công nghệ thông tin; về nâng cao ý thức chấp hành đơn vị chủ đầu tư; luận văn nêu lên số kiến nghị quan Trung ương, với KBNN với UBND cấp Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước lĩnh vực có liên quan nhiều đến cấp, ngành, nhiều chế quản lý Nhà nước, nên kiến nghị đề xuất đề tài ý kiến nhỏ nhằm hồn thiện chế kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 111 KẾT LUẬN Chi Ngân sách nhà nước cho xây dựng có vai trò, ý nghĩa quan trọng, vừa tạo sở vật chất kỹ thuật cho nền sản xuất xã hội, vừa công cụ điều chỉnh nền kinh tế Cùng với phát triển đất nước hoạt động đầu tư xây dựng tăng lên lớn đó chi đầu tư xây dựng tăng lên về quy mơ, cấu tính chất Hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng tăng cường từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư, tốn cơng trình với nhiều biện pháp kiểm sốt hữu hiệu, đặc biệt việc tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Nhờ đó đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng cơng trình, dự án đầu tư, hạn chế tình trạng thất thốt, tiêu cực lĩnh vực đầu tư xây dựng Tuy thực tế nhiều tượng tiêu cực thất thoát, tiêu cực lĩnh vực đầu tư xây dựng chưa phát kịp thời xử lý mức; đã làm giảm hiệu vốn đầu tư xây dựng Để góp phần quản lý có hiệu chi Ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bản, hạn chế tình trạng thất thốt, lãng phí lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, đề tài “ Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn” đã tác giả nghiên cứu hoàn thiện Đề tài đã tập trung giải số vấn đề sau: - Hệ thống hoá làm rõ thêm vấn đề về công tác kiểm sốt hồ sơ ban đầu; cơng tác kiểm sốt tạm ứng tốn khối lượng hồn thành nội dung kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Đã yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi; tiêu chí đánh giá hoạt động kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn từ năm 2013 đến năm 2015; kết đạt việc kiểm sốt chi đảm bảo chặt chẽ, quy trình, tiến độ giải ngân đảm bảo kịp thời đồng thời khơng ngừng cải cách thủ tục hành chính, hạn chế phiền hà sách nhiễu, tạo điều kiện tốt để chủ đầu tư có thể toán vốn Đồng thời hạn chế cơng tác nhân sự, bất cập quy trình, chế độ kiểm soát chi 112 - Trên sở tồn nguyên nhân, tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước nói chung KBNN Bắc Kạn nói riêng Kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN nghiệp vụ quản lý tài phức tạp, có liên quan đến nhiều chế quản lý ngân sách, đầu tư XDCB Nhà nước, nền kinh tế nên kiến nghị, đề xuất luận văn giải pháp thực tế, cụ thể, trước mắt nhằm đổi mới, tăng cường công tác kiểm soát chi NSNN KBNN Bắc Kạn Kết luận văn đóng góp cần thiết tổng thể biện pháp, nhằm tăng cường công tác quản lý kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua hệ thống KBNN Mặc dù luận văn đã nghiên cứu đưa đề xuất nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, hạn chế thất lãng phí vốn XDCB Song chi đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp; với hạn chế về thời gian, điều kiện nghiên cứu khả nhận thức, nên luận văn khó tránh khỏi hạn chế Với tinh thần cầu thị, em mong nhận dẫn tham gia ý kiến thầy, cô giáo, nhà khoa học, chuyên gia kinh tế đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn./ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cao Thị Lan Anh (2010), với nghiên cứu: “Một số giải pháp hoàn thiện chế quản lý, toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN qua KBNN”, Tạp chiQ ́ uản lý Ngân quỹ Quốc gia KBNN Việt Nam, số 101 Báo cáo hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn từ năm 2013-2015 Báo cáo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Viện Khoa học Xa ̃ hội Việt Nam UNDP, 2010, kỷ yếu hội thảo "Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc nền kinh tế Việt Nam" Thành phố Huế, 28 -29/12/2010 Bộ Tài chinh́ (2010), Quyết định số 362 ngày 11/2/2010 Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài chiń h (2011), Thông tư 164/2011/TT-BTC: Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài chinh́ (2011), Thông tư số 86/2011/TT-BTC: Quy định quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN Bộ Tài chinh́ (2012), Thông tư 122/2012/TT-BTC: Quy định việc quản lý loại tài sản quý giấy tờ cógiá Kho bạc Nhà nước nhận gửi bảo quản Bộ Tài chinh́ (2013), Thông tư 08/2013/TT-BTC: Hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài chinh́ (2014), Thông tư 123/2014/TT-BTC: Hướng dẫn tổ chức vận hành, khai thác Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) 10 Bộ Tài chinh́ (2014), Thông tư 32/2014/TT-BTC: Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài hướng dẫn quy trình tổ chức phối hơpg̣ thu ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan ngân hàng thương mại 114 11 Bộ Tài chinh́ (2014), Thông tư 54/2014/TT-BTC: Quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành chi ń h lĩnh vực Kho bạc Nhà nước theo quy định Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ 12 Bộ Tài chinh́ (2014), Thông tư 61/2014/TT-BTC: Hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước điều kiện áp dụng Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc 13 Bộ Tài chinh́ (2014), Thông tư liên tịch 187/2014/TTLT-BTC-BCA: Hướng dẫn phối hợp thực công tác bảo đảm an ninh an toàn tiền, tài sản hệ thống Kho bạc Nhà nước 14 Bộ Tài chinh́ (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC: Quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 Bộ Tài chinh́ (2016), Thông tư 108/2016/TT-BTC: sửa đổi, bổ sung TT 08/2016 Bộ Tài 16 Chinh́ phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 17 Chinh́ phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 Chinh́ phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng 19 Chinh́ phủ (2011), Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội.Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, ngày 16/12/2002 20 Chinh́ phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 21 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định 5657/QĐ-KBNN quy trình Kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 22 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, ngày 29/11/2005 23 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xa h ̃ ội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 115 24 Phạm Thanh Sơn (2013), với nghiên cứu: Đổi chế quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa phương (trường hợp KBNN tỉnh Vĩnh Phúc), luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Hoàng Thị Xuân (2011), “Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Những đềxuất giải pháp”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia KBNN Việt Nam 26 Cao Thắng (2013), Hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Đại học Thái Nguyên 27 Hoàng Mạnh Thắng (2015), Kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thái Nguyên 28 Nguyễn Thị Hồng Thúy, 2014 Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư năm 2014 Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 146, trang 29-3 29 Dương Thị Ánh Tiên (2012), Tăng cường kiểm soát toán VĐT XDCB qua Kho bạc tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 116 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu khảo sát cán Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Dương Công Định Hiện thực nghiên cứu đánh giá về thực trạng hoạt động kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN Bắc Kạn, tơi thực khảo sát để đánh giá vềnhững yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác kiểm sốt chi thực KBNN Bắc Kạn Hi vọng Quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để cóthể hỗ trơ tc̣ ốt cho nghiên cứu Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý5 Hồn tồn đồng ý Thang đo STT C1 Trình độ chun C2 môn C3 C4 C5 Cơ cấu tổ chức C6 C7 C8 C9 C10 Quy trình C11 C12 nghiệp vụ C13 C14 C15 C16 Trang thiết bị C17 sở vật chấtkỹ thuật C18 C19 C20 C21 Công tác kiểm C22 tra, kiểm soát nội C23 C24 C25 Hiệu kiểm C26 sốt chi C27 118 Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thông tin anh/chị: Giới tinh́ Anh/Chị?  Nam  Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào?  Dưới 35  35-45  Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu?  Dưới năm  2-5 năm  5-10 năm  trên10 năm Vị trílàm việc Anh/Chị?  Lanh ̃ đạo phòng/ban  Nhân viên KBNN tỉnh Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian! 119 Phụ lục 02: Phiếu khảo sát chủ đầu tư Xin chào Ông/ Bà! Tên là: Dương Công Định Hiện thực nghiên cứu đánh giá về thực trạng hoạt động kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB qua KBNN Bắc Kạn, thế, tơi thực khảo sát để đánh giá ý kiến Chủ đầu tư vềhoạt động kiểm soát chi KBNN Bắc Kạn Hi vọng Ông/ Bà đưa ý kiến khách quan để cóthể hỗ trơ c̣tốt cho nghiên cứu Nội dung Phỏng vấn Phần 1: Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng ý kiến (bình thường) Yếu tố Nhân viên KBNN cótrình độ c Nguồn Nhân viên KBNN co kỹ nhân lực Nhân viên KBNN co thái độ vu ́́ ́́ Nhân viên KBNN sẵn sàng giả Quy trình tạm ứng, tốn Thủ tục tạm ứng, tốn v Quy trình thủ tục KBNN cónhững hướng dẫn cụ tục Những thông tin thay đổi về q cách công khai, kịp thời Mọi định hoạt độn KBNN đều đươcc̣ thông tin mộ Tính cơng khai, minh Mọi định hoạt độn KBNN đều thể tinh chinh bạch KBNN sẵn sàng giải nh thỏa đáng ́́ Xin chân thành cảm ơn Ông/ Bà dành thời gian! 120 Phần 2: Ý kiến đóng góp Anh/Chị việc hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ĐTXDCB qua KBNN Bắc Kạn ... thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn 1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tư. .. Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .1 1.1 Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Các... tài: ? ?Kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn? ?? để nghiên cứu nhằm góp phần làm rõ bất cập chế quản lý, kiểm soát, nâng cao hiệu chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn,