Quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU QUỲNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn HỌC VIÊN Nguyễn Thu Quỳnh LỜI CÁM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý công thực luận văn này, nhận quan tâm, giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ Ban lãnh đạo, thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia; động viên, chia sẻ, giúp đỡ thời gian, vật chất tình thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia thầy giáo trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập nghiên cứu Học viện Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Hồng Văn Chức, giảng viên Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn nghiên cứu, giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời xin chân thành cám ơn đồng chí Lãnh đạo Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Phịng Y tế quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội tạo điều kiện, cung cấp tài liệu đáng tin cậy, xác để tơi có sở thực luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Thu Quỳnh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An tồn thực phẩm CNTT : Cơng nghệ thông tin CQGYT : Chuẩn quốc gia y tế TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ 1.1 Hoạt động y tế cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước y tế 1.1.1 Khái niệm y tế 1.1.2 Hoạt động y tế 1.1.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước hoạt động y tế 1.2 Hoạt động quản lý nhà nước y tế 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước y tế 1.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước y tế 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước y tế 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước y tế 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước y tế số địa phương học cho quận Hoàn Kiếm 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho quận Hoàn Kiếm Tiểu kết Chương Chương THỰC TRẠNG Y TẾ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Văn hóa, xã hội 2.1.3 Phát triển kinh tế 2.1.4 Nhận xét tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 2.2 Thực trạng y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 2.2.1 Tổng quan chung 2.2.2 Một số công tác cụ thể 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 2.3.1 Tổ chức thực thực thi văn pháp luật 2.3.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân 2.3.3 Thực việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận lĩnh vực y tế 2.3.4 Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ hoạt động quản lý nhà nước y tế 2.3.5 Kiểm tra, tham gia tra lĩnh vực y tế địa bàn quận 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 38 41 42 43 45 2.4.1 Những kết đạt 49 2.4.2 Một số hạn chế 49 2.4.3 Nguyên nhân số hạn chế 54 Tiểu kết Chương 57 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM 61 62 3.1 Quan điểm, phương hướng y tế 3.1.1 Quan điểm Đảng y tế 62 3.1.2 Phương hướng thành phố Hà Nội y tế 62 3.1.3 Mục tiêu quận Hoàn Kiếm phát triển y tế 65 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước y tế 3.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp quan quản lý nhà nước y tế 3.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 3.2.4 Đầu tư thu hút vốn để phát triển y tế quận Hoàn Kiếm 3.2.5 Phối hợp, triển khai, hợp tác, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật 3.3 Một số khuyến nghị 67 68 68 69 71 72 73 74 3.3.1 Với quan Trung ương 3.3.2 Với Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Tiểu kết Chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Bảng 1.1 Đầu tư xây dựng + trang thiết bị Bảng 1.2 Đầu tư mua sắm trang thiết bị Bảng 1.3 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Bảng 2.1 Bảng Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 UBND quận Hoàn Kiếm Bảng 2.2 Tổng hợp trường hợp kiểm tra, xử phạt liên quan đến vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hoàn Kiếm (2011-2019) Bảng 2.3 Số lượng tập thể, cá nhân khen thưởng cấp qua năm 2015 - 2019 Bảng 2.4 Số lượng văn ban hành nhằm triển khai văn Sở Y tế để quản lý nhà nước y tế (2015-2019) Bảng 2.5 Tổng hợp trường hợp kiểm tra, xử phạt liên quan đến vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm địa bàn quận Hoàn Kiếm (2011-2019) Bảng 2.6 Tổng hợp trường hợp kiểm tra, xử phạt liên quan đến vấn đề hành nghề y dược tư nhân địa bàn quận Hoàn Kiếm (2016-2019) MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước y tế hoạt động quản lý phức tạp với đối tượng quản lý vô đa dạng, nhiều lĩnh vực khác Hơn nữa, ngày Nhà nước phải “căng mình” để giải cố khó đốn định liên quan đến lĩnh vực y tế cần có phịng ngừa, triển khai cách dồng bộ, liệt Trong khoảng thời gian 10 năm qua, ngành Y tế Việt Nam khống chế kiểm soát nhiều dịch bệnh nổi, bệnh chủng vi rút cúm gia súc, cúm gia cầm năm 2014, bệnh lở mồm long móng lợn năm 2015, bệnh sốt xuất huyết vi rút Ebola năm 2015, bệnh sởi người năm 2016, bệnh sốt xuất huyết người năm 2017, bệnh tả lợn Châu Phi năm 2018, bệnh cúm A năm 2019 gần bệnh Covid – 19 chủng vi rút Corona gây đại dịch toàn giới… Là địa phương cấp quận huyện, Hoàn Kiếm nỗ lực việc quản lý nhà nước y tế cách có hiệu toàn diện Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm tự nhiên đặc điểm kinh tế xã hội, văn hóa đặt nhiều thách thức; bất cập đòi hỏi có thay đổi, đột phá để cơng tác quản quản lý nhà nước y tế địa bàn có hiệu Từ kiến thức học tập, nghiên cứu lớp Quản lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia Đồng thời, cương vị công tác thân - chuyên viên phụ trách quản lý nghiệp vụ y, quản lý y tế sở y tế dự phòng địa bàn quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Việc lựa chọn đề tài để nghiên cứu, tác giả mong muốn góp phần bổ sung lý luận nâng cao hiệu quản lý nhà nước y tế trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Hơn nữa, đề tài nguồn tư liệu 85 Tiểu kết Chương Triển khai nhiệm vụ phân tích phương hướng đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội, Chương luận văn đạt kết cụ thể sau: Thứ nhất, nghiên cứu phân tích quan điểm, phương hướng y tế quan từ trung ương đến địa phương; bao gồm, quan điểm Đảng y tế, phương hướng TP Hà Nội y tế mục tiêu quận Hoàn Kiếm phát triển y tế Thứ hai, tác giả đề xuất nhóm giải pháp với mục đích nâng cao hiệu thực hoạt động quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội thời gian tới, cụ thể: i) Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước y tế; ii) Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp quan quản lý nhà nước y tế; iii) Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm; iv) Đầu tư thu hút vốn để phát triển y tế quận Hoàn Kiếm; v) Phối hợp, triển khai, hợp tác, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật Thứ ba, bên cạnh giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hoạt động quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội, tác giả đóng góp khuyến nghị tới quan Trung ương như: Quốc hội, Chính phủ,… quan quản lý địa phương Thành ủy, UBND TP Hà Nội Qua đó, tác giả mong muốn hoàn thiện quản lý nhà nước y tế không riêng địa phương quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội mà cịn cấp quận, huyện phạm vi nước 86 KẾT LUẬN Hệ thống y tế với nhiệm vụ trọng tâm chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho người, có vai trị lớn phát triển xã hội Vì vai trị của sức khoẻ người xã hội to lớn nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đặc biệt đến việc phát triển nghiệp y tế tăng cường đầu tư nguồn lực cho nghiệp Thông qua đề tài “Quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”, tác giả luận văn muốn sâu để tìm hiểu vấn đề quản lý nhà nước y tế phạm vi địa phương cụ thể Luận văn đạt mục tiêu nêu phần mở đầu: Thứ nhất, khái quát sở khoa học quản lý nhà nước y tế Tại Chương luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ số khái niệm liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn như: y tế, hoạt động y tế Từ đó, tác giả đưa khái niệm quản lý nhà nước y tế Bên cạnh đó, tác giả luận văn làm bật vai trò, tầm quan trọng, cần thiết hoạt động quản lý nhà nước y tế nhiều khía cạnh khác nhau; đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước y tế Đồng thời, tác giả luận văn khái quát nội dung bản, quan trọng hoạt động quản lý nhà nước y tế nói chung; nội dung quản lý nhà nước y tế cấp quận, huyện nói riêng Hơn nữa, tác giả đưa sở khoa học quản lý nhà nước y tế dựa việc đánh giá khái quát công tác quản lý địa bàn số địa phương cụ thể Thơng qua đó, tác giả luận văn rút học kinh nghiệm cho quận Hoàn Kiếm địa phương khác nước Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động y tê quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Tại Chương luận văn, tác giả khái quát chung quận Hồn Kiếm dựa góc độ khác như: vị trí địa lý, kinh tế đặc điểm 87 văn hóa, xã hội Thơng qua đó, tác giả đưa phân tích, đánh giá ảnh hưởng, tác động điều kiện đến công tác quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hồn Kiếm Bên cạnh đó, tác giả luận văn đưa nhận xét thực trạng quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm: kết đạt được, số hạn chế, bất cập tồn nguyên nhân hạn chế, bất cập Đây sở để tác giả đưa giải pháp, kiến nghị Chương Thứ ba, phát huy hiệu quả, tích cực phương pháp quản lý nhà nước khắc phục, tìm giải pháp cho tồn phát sinh trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước y tế Từ quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phương hướng TP Hà Nội mục tiêu quận Hoàn Kiếm hoạt động quản lý nhà nước y tế, tác giả đưa kiến nghị phát huy hiệu quả, tích cực phương pháp quản lý nhà nước y tế Đồng thời, đưa biện pháp khắc phục tìm giải pháp cho tồn phát sinh trình thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, TP Hà Nội Thông qua luận văn, tác giả hy vọng đưa đến góc nhìn hoạt động quản lý nhà nước y tế Với đầu tư nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn để từ đưa giải pháp, kiến nghị phù hợp, tác giả mong luận văn sở khoa học hữu ích góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước y tế không riêng quận Hoàn Kiếm mà phạm vi toàn quốc./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2011), “Quản lý nhà nước chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn TP Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; Bách khoa toàn thư (2005), NXB Bách Khoa, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương Đảng (1993), Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VII), Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị 46-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 23 tháng năm 2005, Hà Nội; Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Giáo trình Những nguyên lý Chủ nghĩa Mac - Lenin, NXB Chính trị Sự thật, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2015), Quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội; Bộ Tài (2008), Thơng tư số 135/2008/TT-BTC ngày 31/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, Y tế, văn hố, thể thao, mơi trường, Hà Nội; Bộ Y tế (2006), Tổ chức, quản lý sách y tế, Sách dùng đào Cử nhân Y tế cộng đồng, NXB Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2015), Thông tư số 33/2015/TT-BYT hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ trạm y tế xã, phường, thị trấn, Hà Nội; 10 Bộ Y tế (2016), Thông tư số 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 Bộ Y tế hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức trung tâm y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Hà Nội; 11 Bộ Y tế (2019), Bộ Y tế tổng kết năm thi hành Luật khám bệnh, chữa bệnh, đăng Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế ngày 12/07/2019; 89 12 Bộ Y tế, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phòng y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội; 13 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội; 14 Chính phủ (2007), Chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm, Hà Nội; 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 188/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế, Hà Nội; 16 Chính phủ (2011), Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội; 17 Chính phủ (2011), Chiến lược Chăm sóc sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội; 18 Chính phủ (2012), Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015, Hà Nội; 19 Nội; Chính phủ (2012), Chương trình mục tiêu y tế quốc gia, Hà 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế, Hà Nội; 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội; 22 Chính phủ (2017), Nghị định số 75/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế, Hà Nội; 90 23 Chính phủ (2018), Nghị định số 155/2018/NĐ-CP nghị định sửa đổi bổ sung số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Y tế, Hà Nội; 24 Chính phủ (2020), Chiến lược quốc gia phát triển ngành dược giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội; 25 Nguyễn Ngọc Hà (2016), Chất lượng cơng chức phường thuộc quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Đại học Hành Chính Quốc gia 26 2013; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 27 Trần Minh Hiền (2017), Hiệu công tác quản lý văn đi, đến sở y tế Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Đại học Hành Chính Quốc gia; 28 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước văn hóa – giáo dục – y tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 29 Hội đồng nhân dân TP Hà Nội (2012), Nghị số 06/2012/NQHĐND việc thông qua quy hoạch phát triển hệ thống y tế TP Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội; 30 Hùng Phạm Mạnh Hùng (2015), Vài suy nghĩ đổi quản lý y tế tư Việt Nam, Tạp chí điện tử Tổng hội y học Việt Nam, Hà Nội; 31 Trần Minh (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND quận Hồn Kiếm, TP Hà Nội, Luận văn Thac sĩ Quản lý công, Học viện Hành Chính Quốc gia; 32 Phịng Y tế quận Hồn Kiếm (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội; 33 Phòng Y tế huyện Quỳnh Phụ (2019), Báo cáo tóm tắt Kết hoạt động công tác Y tế năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác y tế năm 2020, Thái Bình; 91 34 Quận ủy Hồn Kiếm (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng quận Hoàn Kiếm lần thứ XXV, Hà Nội; 35 Nguyễn Huy Quang (2003), “Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực y tế nước ta nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Hà Nội; 37 Quốc hội (2010), Luật An toàn thực phẩm, Hà Nội; 38 Nội; Quốc hội (2012), Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá, Hà 39 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế, Hà Nội; 40 Vũ Hoàng Quỳnh (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y tế – Từ thực tiễn Bệnh viện Phổi Trung Ương, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Đại học Hành Chính Quốc gia; 41 Phạm Văn Tác (2014), “Quản lý nhà nước đội ngũ cán chuyên khoa sau đại học lĩnh vực y tế”, Luận án tiến sỹ cấp Học viện, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 42 ngày Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 222/QĐ-TTG 22/02/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội TP Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội; 43 Phan Văn Tiến (2006), “Kiện toàn cấu tổ chức hoàn thiện chức nhiệm vụ tổ chức mạng lưới y tế sở”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 44 Thùy Trang (2019), Thực trạng ngành Y Việt Nam, Tạp chí điện tử Ngành Y đa khoa; 45 Trường Cao đẳng Y tế Hà Đông (2011), Giáo trình Quản lý Tổ chức Y tế, Hà Nội; 92 46 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2003), Giáo trình “Quản lý xã hội”, NXB Khoa học kĩ thuật Hà Nội, Hà Nội; 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; 48 Trường Đại học Y Dược Huế (2012), Giáo Trình Tổ Chức Và Quản Lý Y Tế, Thừa thiên Huế; 49 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), NXB Từ điển Bách khoa Hà Nội, Hà Nội; 50 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm (2007), Quyết định số 468/QĐUBND ngày 12/03/2007 UBND quận Hoàn Kiếm thành lập Phịng Y tế quận Hồn Kiếm, Hà Nội; 51 Nguyễn Thị Vân (2016), “Quản lý nhà nước y tế cấp xã địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; 52 Vụ Khoa học Đào tạo - Bộ Y tế (2006), Tổ chức, quản lý sách y tế, Sách chuyên khảo, NXB Y học, Hà Nội; Tài liệu điện tử 53 https://moh.gov.vn/che-do-chinh-sach-linh-vuc-y-te/- /asset_publisher/5uVUQOCXQDjt/content/phuong-thuc-quan-ly-nhanuoc-trong-linh-vuc-y-te truy cập ngày 16/04/2020; 54 https://moh.gov.vn/web/phong-chong-benh-nghe-nghiep/thong-tin- hoat-dong/-/asset_publisher/xjpQsFUZRw4q/content/chuong-trinh-hoptac-y-te-giua-bo-y-te-viet-nam-va-who-giai-oan-2018-2019? inheritRedirect=false truy cập ngày 02/05/2020; 55 https://sites.google.com/site/doainoni/abc/1-khai-niem-chung-ve- suc-khoe truy cập ngày 15/04/2020; 56 https://top7vietnam.com/dia-diem/danh-sach-cac-quan-huyen-ha- noi/ truy cập ngày 16/04/2020 93 PHỤ LỤC Hình 1: Quyết định thành lập Phịng Y tế quận Hồn Kiếm [51] 94 Hình 2: Đồng chí Bí thư Quận ủy Hồn Kiếm dự hội nghị giao nhiệm vụ cho ngành Y tế quận Hồn Kiếm Hình 3: Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội tặng danh hiệu Tập thể Lao động Xuất sắc cho tập thể Phịng Y tế quận Hồn Kiếm năm 2019 95 Hình 4: Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội tặng khen cho Nhân dân cán quận Hồn Kiếm có thành tích phong trào thi đua ATTP giai đoạn 2016-2020 Hình 5: Các cán y tế quận Hoàn Kiếm kiểm tra cơng tác phịng dịch Covid -19 Bệnh viện Việt Đức 96 Hình 6: Đồng chí Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội khen thưởng đột xuất cho Phòng Y tế quận Hồn Kiếm có thành tích xuất sắc cơng tác phịng dịch Covid -19 địa bàn thành phố Hà Nội ... lý nhà nước y tế 1.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước y tế 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước y tế 1.2.4 Các y? ??u tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước y tế 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước y tế. .. phụ trách quản lý nghiệp vụ y, quản lý y tế sở y tế dự phịng địa bàn quận Hồn Kiếm, Hà Nội, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội? ?? làm... pháp hoàn thiện quản lý nhà nước y tế địa bàn quận Hoàn Kiếm 9 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ 1.1 Hoạt động y tế cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước y tế 1.1.1 Khái niệm y