Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo của phật giáo hòa hảo trên địa bàn tỉnh đồng tháp

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỌ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUYỄN THÁI NGUN QUẢN LÝ NHÀ NC VÈ HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO CỦA PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐÒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG TP HỊ CHÍ MINH - NĂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỌ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA NGUN THÁI NGUN QUẢN LÝ NHÀ NUỚC VÈ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO CỦA PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐÒNG THÁP LUẬN VÀN THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGÌ HUỚNG DẢN KHOA HỌC: TS TRẦN TRQNG ĐỦC TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cùa riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận vãn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết qua nghiên cứu cua luận vãn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Đồng Tháp, ngày 19 tháng 02 năm 2021 Học viên Nguyễn Thái Nguyên LỜI CẢM ƠN Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giảo Phật giảo Hịa Hao địa bàn tinh Đồng Tháp" cơng trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học TS Trần Trọng Đức, Giảng viên Học viện hành Ọuốc gia Vì vậy, trước hết bán thân xin gừi lời càm ơn chân thành đến TS Trần Trọng Đức, người đà định hướng tận tình hướng dẫn, hồ trợ suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đồng thời, xin gừi lời tri ân cám ơn chân thành đến quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp Học viện Hành Quốc gia quan tâm, động viên, hồ trợ để hoàn thành Luận văn Ban thân xin chân thành càm ơn lãnh đạo cơng chức Phịng Tơn giáo - Sờ Nội vụ tình Đồng Tháp, Phịng Nội vụ huyện, thị thuộc tỉnh Đồng Tháp đà tạo điều kiện cung cấp nhừng tài liệu cằn thiết để bàn thân hoàn thành Luận vãn thời hạn quy định Xin chân thành cảm ơn./ Đồng Tháp, ngày 19 tháng 02 năm 2021 HỌC VIÊN Nguyễn Thái Nguyên nơi khác đến địa bàn tình Đồng Tháp hoạt động ánh hường xấu đến tình hình an ninh trật tự địa phương nhiều năm qua Cụ thề vấn đề liên tôn giừa tôn giáo phần từ cực đoan lợi dụng Phật giáo Hòa Háo chu mưu; vấn đề nhận diện Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Hao hợp pháp “quốc doanh” nhàm xun tạc chu trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, gây hoài nghi phận tín đồ Phật giáo Hịa Háo lực, nhận thức, chí hướng cùa đội ngũ chức việc lãnh đạo giáo hội cấp; vấn đề xây dựng sờ thờ tự khơng phép cịn diền phồ biến; vấn đề xin lại, đòi lại, phục hồi lại sờ thờ tự có tính chất “căng thẳng” có kích động cùa đối tượng xấu chậm giai dẫn đến phận tín đồ thiếu niềm tin quyền; vấn đề lợi dụng hoạt động từ thiện - xà hội cất nhà ờ, xây dựng cầu, làm đường nông thôn, tổ bếp ăn từ thiện bệnh viện cơng, xe chuyển viện miền phí nhằm phơ trương thế, quyền địa phương chưa kiểm soát lúng túng xừ lý; vấn đề thuyết giàng giáo lý sai phép, không phép chưa ngăn chặn kịp thời hiệu xư lý chưa cao; vấn đề mờ rộng, phát triển tồ chức sờ trực thuộc chạy theo số lượng để so sánh, tranh giành lơi kéo tín đồ với tơn giáo khác có biểu phức tạp, dần đến xung đột tôn giáo không quan tâm giai ổn thóa; khơng chức việc hoạt động thiếu tôn trọng tồ chức, nghi kị lẫn dẫn đến mâu thuẫn nội sâu sẳc kéo dài Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Hao chưa có biện pháp giai hữu hiệu, anh hường trực tiếp đến công tác quan lý nhà nước hoạt động tôn giáo cùa Ban Trị sở Phật giáo Hòa Hảo,v.v Xuất phát từ thực trạng, tình hình thiết nêu trên, tác gia chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cùa Phật giảo Hòa Hảo địa bàn tỉnh Đồng Tháp" đề nghiên cửu làm luận vãn tốt nghiệp, muốn góp phần ồn định tình hình tơn giáo nói chung tơn giáo Phật giáo Hịa Háo nói riêng địa bàn tỉnh Đồng Tháp, qua kết vận dụng cùa luận vãn công tác quán lý nhà nước đời sống xà hội 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Thứ nhất, nghiên cứu quan điếm Đảng, chỉnh sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo Hướng nghiên cứu phân tích quan điểm, đường lối, sách tơn giáo Việt Nam sờ tranh tơn giáo Việt Nam, có cơng trình tiêu biêu sau: Nghiên cứu quan điếm Đảng công tác tôn giáo Việt Nam, cơng trình “Ke tơn giảo tín ngưỡng Việt Nam nay" cua tập thể tác giá Đặng Nghiêm Vạn, Nguyền Hồng Dương, Đặng Thế Đại (1998); cơng trình "Lý luận tơn giảo sách tơn giảo Việt Nam ” cùa nhóm tác giá Nguyền Đức Lừ (chu biên), Phạm Vãn Dằn, Hồng Minh Đơ, Ngơ Hừu Tháo, Phạm Ngọc Ọuang (2007); cơng trình "Một sổ chun đề tơn giảo sách tơn giảo Việt Nam ” cùa tập thể tác gia Đoàn Minh Huấn (chu biên), Doàn Hùng, Nguyền Thanh Xuân (2007); cơng trình "Cơng tác tơn giảo từ quan điểm MảcLênin đến thực tiễn Việt Nam ” cùa tác giá Ngô Hừu Thào (2012), đà phân tích sâu quan điểm cùa chủ nghía Mác - Lênin tư tướng Hồ Chí Minh tín ngường, tơn giáo; quan điểm lành đạo, chi đạo cùa Đàng, sách việc thực sách cùa Nhà nước tơn giáo Thứ hai, nghiên cửu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giảo Hướng nghiên cứu phân tích kết qua đạt được, nguyên nhân, nhừng yếu tố tác động đến quán lý nhà nước hoạt động tơn giáo thời gian qua Cơng trình "Quản lý nhà nước hoạt động tôn giảo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” tác gia Nguyền Hừu Khiên (2001); cơng trình "Qn lý hoạt động tơn giáo - Cơ sở lý luận thực tiễn ” tác già Bùi Đức Luận (chu biên, 2005); cơng trình "Tôn giảo công tác quàn lý nhà nước hoạt động tôn giảo ” cùa Ban Tôn giáo Chính phu (2008), phân tích số vấn đề lý luận quán lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam, thực tiền quan lý nhà nước hoạt động tín ngường, tơn giáo q trình xây dựng Pháp lệnh Tín ngường, tơn giáo v.v Cơng trình "Quản lý xà hội tơn giảo " cua tác gia Hồng Quốc Bảo(chủ biên, 2011), phân tích quan điểm cua chủ nghía Mác - Lênin, tư tướng Hồ Chí Minh cùa Đáng Cộng sán Việt Nam tôn giáo; giới thiệu số tôn giáo Việt Nam Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Hồi giáo, Cao Đài, Phật giáo Hòa Hao Đặc biệt, tác giá đà giới thiệu, phân tích nguyên tẳc, phương pháp quàn lý xà hội tơn giáo; phân tích rõ vấn đề tổ chức thấm quyền pháp lý máy quán lý từ cấp Trung ương đến cấp tình theơ quy định pháp luật hành; phân tích sâu số nội dung quán lý tồ chức tơn giáo Phân tích vai trị trung tâm đoàn kết dân tộc Mặt trận Tồ quốc cơng tác tơn giáo, nhóm tác giả Vũ Trọng Kim (chủ biên), Hà Vãn Núi, Nguyền Vãn Thanh (2013) đà xuất bàn cơng trình “Mấy vấn đề tơn giảo Mặt trận Tô quốc Việt Nam với công tác tơn giảo”\ trình bày đại cương tơn giáo tơn giáo Việt Nam; phân tích số vấn đề chủ yếu tư tương Chủ tịch Hồ Chí Minh tín ngường tơn giáo; đồng thời phân tích trị, pháp lý vai trò, nhiệm vụ cua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác tôn giáo Thứ ba, liên quan đến quản lý nhà nước tôn giảo Phật giảo Hịa Hảo nói chung nhà quản lý, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có thể liệt kê nhừng cơng trình, nhừng ấn phẩm khoa học phương diện sau đây: - Luận án, Luận vãn: Phạm Bích Hợp có luận án Phó Tiến sĩ Dân tộc học “Đời sống xà hội tâm lý nông dán người Việt làng Hòa Háo An Giang trước sau 1975”-, Năm 1997, tác giá Bùi Thị Thu Hà có luận vãn thạc sĩ bàn “Đáng An Giang vận động quần chủng tín đồ Phật giảo Hịa Hảo tham gia khảng chiến chống Mỹ cứu nước từ năm 1954-1975 Năm 2006, tác giả Bùi Văn Hài có luận vãn Thạc sĩ Triết học “Ve công tác tôn giáo đoi với Phật giáo Hòa Hảo nay”, Dương Tuấn Thanh có luận vãn tốt nghiệp Đại học “Quả trình thực chỉnh sách tôn giảo Đáng tinh An Giang đoi với Phật giảo Hòa Hào nghiệp đơi ảnh sảng tư tường Hồ Chí Minh ” - viết khơa học: Viện Nghiên cứu khơa học - Bộ Cơng an có đề tài nghiên cứu Phật giáo Hòa Hao cấp độ nghiệp vụ kết qua nghiên cứu cùa - cơng trình nhận diện rõ nét tính trị tính tơn giáo cua Phật giáo Hịa Háo từ đời đến có Nghị số 24 (1990) cua Bộ Chính trị tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới; Năm 2001, Vụ tơn giáo khác - Ban Tơn giáo Chính phu có Báo cáo tồng quan đề tài ‘‘Kháo sát thực trạng Phật giảo Hòa Háo - kiến nghị chù trương, sách Năm 2004, Phan Bá Tài thực luận vãn tốt nghiệp đại học "Phật giảo Hịa Háo Đong Tháp thực trạng sách - Các cơng trình phán ánh thực trạng tơn giáo Phật giáo Hòa Hào, đề xuất chủ trương việc cơng nhận Phật giáo Hịa Háo với tư cách tổ chức tôn giáo độc lập, trình thực sách Phật giáo Hịa Háo cua địa phương, dự báo xu hướng đề xuất giãi pháp nhàm nâng cao hiệu qua công tác tơn giáo Phật giáo Hịa Háo Như vậy, Đồng Tháp, cơng trình khoa học Phật giáo Hịa Hảo khơng nhiều đa số cơng trình, luận văn, đề án nghiên cứu để làm sáng tỏ nguồn gốc lịch sử, giáo lý, giáo luật, lề nghi, tổ chức, thực trạng, nguyên nhân, xu hướng phát triển giái pháp lành đạo, quán lý hoạt động cùa Phật giáo Hòa Hao mang tính lý luận chung, cơng bố trước công chúng mức độ định nhiều nguyên nhân khác nhau, chưa sát thực tiền nhiệm vụ quan lý nhà nước hoạt động cua tơn giáo Trong đó, để xây dựng nhà nước pháp quyền xà hội chu nghĩa, người dân “Song làm việc theo Hiến pháp pháp luật ” cơng tác qn lý xà hội nói chung, cơng tác quan lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói riêng, đặc biệt qn lý nhà nước hoạt động tôn giáo cua Phật giáo Hịa Háo địi hỏi phái cụ thể, cơng khai, minh bạch, dề hiểu, dề thực hiện, sát thực tế nhằm đàm báo quyền tự tín ngường, tơn giáo quyền tự khơng tín ngường, tơn giáo người theo Hiến định Vì vậy, tình hình nay, việc nghiên cứu Phật giáo Hịa Háo gốc độ quan lý nhà nước nhằm thực tốt công tác quán lý tôn giáo cằn thiết cấp bách Khi thực đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giảo Phật thức để chi huy, điều khiển, hướng dẫn trình xà hội hành vi hoạt động cua người phù hợp với ý chí nhà quán lý quy luật khách quan Quán lý xà hội nhiều chu thể tiến hành Khi Nhà nước xuất hiện, nhừng công việc quan lý xà hội quan trọng Nhà nước dam nhiệm - quán lý nhà nước đời Hiện nay, khái niệm quan lý nhà nước hiểu theo hai nghía: Nghía rộng: dạng quàn lý xà hội cùa nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chinh trình xà hội hành vi hoạt động cùa người tất cá quan nhà nước (Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) tiến hành để thực chức cùa nhà nước xà hội Nghía hẹp: dạng quán lý xà hội mang tính quyền lực nhà nước với chức chấp hành pháp luật tồ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp (Chính phủ, Uy ban nhân dân cấp) 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Ngày nay, hoạt động quàn lý nhà nước hiểu theo hai nghĩa: - Theo nghía rộng, quán lý nhà nước dạng quản lý xà hội đặc biệt nhằm thực chức cùa nhà nước Trong đó, hệ thống quan nhà nước sư dụng quyền lực nhà nước để tác động, điều chinh trình, hành vi cua người, tồ chức xà hội Theo nghĩa này, quân lý nhà nước hoạt động tôn giáo vấn đề quán lý xà hội cúa nhà nước, trình quan nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước để tác động, điều chỉnh, hướng dẫn để hoạt động cua cá nhân, tồ chức tôn giáo diền theo quy định cua pháp luật nhằm đạt mục tiêu quan lý cua nhà nước - Theo nghĩa hẹp, quán lý nhà nước là: "hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước; tác động cỏ tô chức điều chinh hắng quyền lực pháp luật nhà nước đoi với trình xà hội hành vi hoạt động người quan thuộc hộ mảy hành chỉnh nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành nhằm trì phát triển cao mói quan hệ xà hội trật tự pháp luật” [80, tr.28] Theo nghĩa này, quàn lý nhà nước hoạt động tôn giáo hoạt động chấp hành, điều hành cua hệ thống quan quàn lý nhà nước hoạt động - tôn giáo quan quàn lý nhà nước vấn đề liên quan đến hoạt động cua tôn giáo Đồng thời, hướng dẫn cá nhân, tồ chức tôn giáo hoạt động tín ngường tơn giáo bào đám trật tự đạo đức xà hội - Dù theo cách hiểu quan lý nhà nước hoạt động tơn giáo có điểm chung sừ dụng quyền lực nhà nước, dạng quyền lực đặc biệt cùa xà hội để tác động, điều chinh hoạt động tôn giáo theo quy định pháp luật đạo đức xà hội Tuy nhiên, tiếp cận góc độ thực thi quyền hành pháp, quân lý nhà nước hoạt động tôn giáo hiều tác động, điều chinh có tồ chức quyền lực nhà nước hoạt động tơn giáo tín đồ, tồ chức tôn giáo quan thuộc máy hành nhà nước từ trung ương đến sớ tiến hành Tóm lại, quán lý nhà nước hoạt động tôn giáo vấn đề quan lý xà hội nhà nước, trình chấp hành, điều hành cua hệ thống quan quàn lý nhà nước hoạt động tôn giáo quan quan lý nhà nước có liên quan đến hoạt động tơn giáo từ trung ương đến sờ để hoạt động tôn giáo diền theo quy định cua pháp luật, vừa góp phần thóa nhu cầu đáng tín ngường, tôn giáo cua phận nhân dân vừa báo dam trật tự, an tồn xà hội 1.2 Đơi nét Phật giáo Hòa Hảo Huỳnh Phú sổ - 1.2.1 Đơi nét Phật giáo Hịa Hảo Phật giáo Hòa Hào đời miền Tây Nam Bộ vào nhừng năm cuối thập kí 30 cùa ki XX Thời kỳ này, thực dân Pháp cấu kết với giai cấp địa chủ, tư san bóc lột tầng lớp nhân dân vô dà man mặt vật chất tinh thần Cuộc sống cua người dân bế tắc Các phong trào đấu tranh chống đế quốc Pháp bè lù phong kiến bị đàn áp Nhiều tằng lớp nhân dân có tâm trạng bi quan, chán chường sống thực, có nhu cầu an ui, giái thoát mặt tinh thần Trong xà hội, tôn giáo truyền thống Nho, Phật, Lào tò bắt lực trước thời Hệ tư tương tư sán không phù hợp với số đông quần chúng lao động Hệ tư tường vô sản chưa thực ăn sâu, bám rề phồ biến rộng rài Nhà nước Các tồ chức giáo hội (Ban Trị Trung ương, Ban Trị sở) bước kiện toàn, mớ rộng, nhiệm kỳ I (1999) tồn đạo Phật giáo Hịa Háo có 257 Ban Trị sờ (2020) có đến 391 Ban, riêng tỉnh Đồng Tháp năm 1999 có 60 vị Đại diện Trợ lý đạo có tất cá 70 Ban Trị sờ với 526 chức việc (Trị viên); Ban Đại diện Phật giáo Hòa Hào tinh Đồng Tháp năm 1999 có Đại diện Trợ lý đạo Ban Đại diện gồm 10 thành viên (hiện thiếu 01 thành viên) Việc tăng cường, mớ rộng tổ chức nhu cầu cần thiết đề giúp cho đạo có đầu mối làm trung gian, hướng dẫn, điều hành hoạt động tôn giáo sờ Và thời gian qua, lực lượng đà phát huy tốt vai trị, trách nhiệm cúa giáo hội xà hội, thành viên Ban đại diện tỉnh, Ban Trị sơ nồ, tích cực vận động, hướng dẫn tín đồ thực tốt chương trình đạo trọng tâm mà giáo hội đề qua năm, nhiệm kỳ đồng thời hồn thành tốt trách nhiệm cơng dân địa phương Như vậy, không giống tôn giáo khác, đặc thù cua Phật giáo Hịa Hào đạo bình đẳng tu hành giừa tín đồ, khơng chu trương có hạng tín đồ xuất tu hành chun nghiệp, tín đồ đồng thời cư sĩ gia Mọi tín đồ tự trực tiếp với đạo pháp mà không cằn thông qua nhân vật tách biệt giừa đạo - đời hay giáo hội theo trật tự đẳng cấp Bới Phật giáo Hịa Háo khơng có hàng ngũ chức sẳc xuất gia tu hành, khơng có hàng giáo phấm làm trung gian mà chi có đội ngũ chức việc cấp giáo hội như: Ban Trị Trung ương, Ban Trị sờ Song, thực tế thời gian qua, đội ngũ chức việc tín đồ lựa chọn, suy cư phần lớn có trình độ, lực, uy tín ánh hường cao tín đồ Họ nhừng người gằn gùi, nấm bắt tâm tư, nguyện vọng cua tín đồ, qua kịp thời lành đạo, hướng dẫn, điều chinh hoạt động cua giáo hội theo đường hướng “tốt đời đẹp đạo” phương diện xà hội, hầu hết địa phương có định hướng, lựa chọn kỹ lường, phần đơng lực lượng thề quan điềm, nhận thức, bán lình, trách nhiệm cơng dân cùa trước xà hội theo tinh thần 95 - ‘‘Chức sắc, nhà tu hành cỏ trách nhiệm thường xun giáo dục cho tín đồ lịng u nước, thực quyền, nghía vụ cơng dân ỷ thức chấp hành pháp luật Từ nhừng lý nêu trên, để làm tốt công tác quàn lý nhà nước hoạt động tơn giáo cua Phật giáo Hịa Háo thời gian tới việc quan tâm giúp Giáo hội Phật giáo Hịa Háo tốt cơng tác tổ chức, nhân Phật giáo Hòa Hảo cấp Phát huy tinh thần đoàn kết, chung tay xây dựng Giáo hội Phật giáo Hịa Hao ‘‘vì đạo pháp, dán tộc” cấp bách cần thực kịp thời, thường xuyên - 3.2.6 Quan tâm giải kịp thịi, có hiệu theo pháp luật đơn thư khiếu nại liên quan đến đất đai, sở vật chất Phật giáo Hòa Háo Mặc dù chu trương ban đầu cúa Phật giáo Hịa Háo khơng khuyến khích tín đồ phái có nơi thờ tự chung, tín đồ coi trọng việc tu hành gia, thờ cúng nhà chính, nghía bàn sinh hoạt đời sống tơn giáo cùa tín đồ thực nhà Tuy nhiên, trình tồn phát triển xuất nhu cầu nơi thờ tự, việc hình thành sớ vật chất khác Do đó, sau bình thường hóa tồ chức tơn giáo khác (sau đại hội lằn thứ năm 1999), giáo hội tín đồ Phật giáo Hịa Hào mong muốn có nơi thờ tự để trí chiêm ngường Trần Dà (cờ đạo), chân dung Huỳnh Phú sồ thực hành nghi thức thờ cúng cúa đạo, đồng thời có nơi đề Ban Trị làm việc Sự ước ao, thúc Nhà nước quan tâm giái kịp thời bàng đời cùa Thông tư số 01/2000/TT-TGCP ngày 12/12/2000 cúa Ban Tơn giáo Chính phu Hướng dẫn số vấn đề quan lý nhà nước hoạt động tơn giáo cùa Phật giáo Hịa Hào Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg ngày 31/12/2008 cùa Thù tướng Chính phu nhà đất liên quan đến tôn giáo vãn bán quy phạm pháp luật khác có liên quan Theo kiến nghị cua Ban Trị Trung ương Phật giáo Hịa Háo, thể theo nguyện vọng cùa tín đồ Phật giáo Hòa Hao, Ưỳ ban nhân dân tinh Đồng tháp đà công nhận 23/30 sớ, sơ dự kiến giái theo lộ trình, sở chưa có sơ xem xét (do khơng cịn dấu tích cịn dấu tích đà giao cho quyền qn lý sư dụng cơng cộng) Việc quan tâm giái kịp thời cùa 96 - quyền tinh Đồng Tháp vừa có nơi tơn nghiêm cho bà tu hành, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quan lý nhà nước hoạt động tôn giáo tụ tập đông người, đặc biệt xây dựng tốt chiến lược “thế trận lòng dán ”, làm tốt cơng tác vận động tín đị, giáo hội - Tuy nhiên, vấn đề tài sàn (trong có đất đai, sờ thờ tự) liên quan đến tôn giáo phức tạp, Nhà nước bao hộ nhừng tài sàn hợp pháp thuộc sờ tín ngường, tơn giáo; sờ tín ngường, tổ chức tơn giáo tồ chức quyên góp, nhận tài sàn hiến, tặng, cho sờ tự nguyện tổ chức, tín đồ nước tồ chức, cá nhân nước theo quy định cua pháp luật Lợi dụng bào hộ cua pháp luật, quán lý lỏng léo cua quyền, tình trạng xây dựng, cơi nới sờ thờ tự; tình trạng “biến gia thành tự”, hiến tặng, mua bán đắt đai đề mớ rộng, xây sờ thờ tự diền phức tạp Trong khi, Phật giáo Hịa Háo phần lớn tín đồ nơng dân, trình độ dân trí có hạn, nhận thức pháp luật có phần hạn chế định, nên lực lượng trị phản động, phần từ cực đoan ngồi nước “kht sâu” vào nội tín đồ, rì tai kích động để tín đồ có hiếu nhằm q trình thực sách cùa quyền cấp, có vấn đề khơi phục lại sơ thờ tự, tôn tạo sờ Ó tinh Đồng Tháp thời gian qua chưa xáy trường hợp khiếu kiện phức tạp đến mức trớ thành “điểm nóng” vấn đề liên quan đến đất đai, sờ thờ cua tơn giáo nói chung Phật giáo Hòa Háo xuất phát từ chu trương thống cua cấp ủy, quyền cấp việc xem xét nhu cầu cúa bà tín đồ Vì vậy, việc quan tâm giài kịp thời, có hiệu qua theo pháp luật đơn thư khiếu nại liên quan đến đất đai, sờ vật chất cùa tôn giáo Phật giáo Hòa Háo sè tháo gờ phần “tâm trạng” cua tín đồ việc phân biệt đối xư tôn giáo mà phần tử xấu lợi dụng, kích động 3.2.7 Khuyến khích định hướng cho hoạt động từ thiện tín đồ Phật giáo Hịa Háo theo quy định pháp luật Hoạt động từ thiện hoạt động vốn có trội kể từ tơn giáo đời Nó trờ thành nội dung quan trọng bốn chương trình hoạt động 97 - theo nhiệm kỳ, năm chí hàng ngày nếp sống người tín đồ Phật giáo Hịa Hào chân Xét mặt đạo đức, nhân bán chế thị trường đạo đức xà hội bị xuống cấp nghía cừ “báo đáp tứ ân ” ân đắt nước, ân đồng bào nhân loại cùa người tín đồ Phật giáo Hòa Háo đáng hoan nghênh, điển hình, cụ thề theo thống kê cùa Ban Đại diện tinh, bình qn mồi năm Phật giáo Hịa Háo Đồng Tháp đóng góp khống 90 tỷ đồng để thực an sinh xà hội hoạt động nhân đạo, y tế, giáo dục tích cực góp phần thực tốt tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đặc biệt năm 2019, theo số liệu báo cáo cùa Ban Đại diện tinh: Các hoạt động từ thiện xà hội (Ban Đại diện tinh, Ban Trị sơ bà tín đồ Phật giáo Hòa Háo phối, kết hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Chừ Thập đô cấp; Hội khoa học kỹ thuật cầu đường; Hội Khuyến học cấp vận động bà tín đồ nhà mạnh thường quân đóng góp, tài vật, gạo lương thực, thực phấm, ngày công lao động để phục vụ tổ từ thiện, cơng trình phúc lợi xà hội, góp phần cho tinh nhà ngày giàu đẹp) quy thành tiền lên đến 106 tý đồng - Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, cần định hướng cho hoạt động thực túy lâu dài khơng bị lợi dụng vào mục đích truyền đạo tuyên truyền phàn cách mạng Làm cho hoạt động thẳm đượm tình nhân cua chia sé đùm bọc từ tình cám cộng đồng, từ truyền thống “nhường cơm, xẻ áo” “ban ơn” người phái lệ thuộc Muốn vậy, hoạt động thời gian tới cần tổ chức quan lý thật chặt chẽ khoa học thông qua phối hợp, giám sát cua tổ chức đoàn thể địa phương Hội Chừ thập đo, Hội Phụ nừ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên trung tâm báo trợ xà hội khác, 98 hồn thiện hệ thống sách, pháp luật tơn giáo; quan tâm giái kịp thời yêu cầu đáng cùa Phật giáo Hịa Háo theo pháp luật, có thế, hoạt động Phật giáo Hòa Háo sè tiếp tục ồn định, công tác quán lý nhà nước hoạt động cứa Phật giáo Hòa Háo vào nề nếp, hiệu qua Tuy nhiên, vấn đề quán lý nhà nước hoạt động tôn giáo cua Phật giáo Hịa Háo khơng đơn giàn bối cành phần tư xấu, lực thù địch triệt để khai thác, lợi dụng cho mưu đồ trị cua nhóm người vốn có thành kiến với cách mạng Vì vậy, tình hình nay, việc nhận định, dự báo tình hình hoạt động cua Phật giáo Hòa Hao; quan quân lý nhà nước quan tâm giai kịp thời yêu cầu đáng, hợp pháp cùa bà tín đồ; ngành, quan chức triển khai đồng giài pháp kịp thời xem xét thóa nhừng kiến nghị hợp lý, góp phần đưa cơng tác qn lý nhà nước tơn giáo nói chung, quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo cứa Phật giáo Hịa Hao nói riêng địa bàn tinh Đồng Tháp tiếp tục ổn định Kiến nghị ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện Thực tốt cơng tác tun truyền chu trương Đáng, sách, pháp luật cùa nhà nước tôn giáo; tranh thú, gặp gờ, tiếp xúc đối thoại với chức sắc, chức việc, nhà tu hành nói chung Phật giáo Hịa Hao nói riêng để kịp thời hướng dẫn, giúp đờ, tạo điều kiện để tồ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động theo quy định cùa pháp luật Giao Sờ Nội vụ phối hợp với quan tham mưu, giúp việc ủy ban nhân dân tinh, ủy ban nhân dân cấp huyện thực tốt công tác nắm tình hình, diền biến hoạt động cua tổ chức, cá nhân tơn giáo để kịp thời có biện pháp, giai pháp quán lý hiệu quả; không để phát sinh điểm nóng tín ngường, tơn giáo địa bàn Tỉnh Tiếp tục đồi công tác tuyển dụng, bồ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dường cán làm cơng tác tơn giáo phù hợp với tình hình xu vận động cua tôn giáo; đồng thời, tăng cường công tác đào tạo, bồi dường cán làm công tác tôn giáo địa bàn Tinh, cán bộ, công chức cấp xà 10 Bên cạnh đó, xây dựng chế, sách hồ trợ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp sờ Thực tốt công tác tranh thú chức sắc, chức việc, người có uy tín tôn giáo địa phương; đặc biệt, xây dựng lực lượng cốt cán dân tộc, tôn giáo / 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đáng (1990), Nghị Bộ Chỉnh trị tăng cường công tác tôn giảo tình hình mới, số 24-NQ/TW, ngày 16/10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Chi thị Bộ Chỉnh trị cơng tác tơn giảo tình hình mới, sô 37-CT/TXV, ngày 2/7 Ban Chắp hành Trung ương Đang (2018), Chi thị cùa Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị so 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác tơn giảo tình hình mới, số 18-CT/TW ngày 10/01 Ban Chấp hành Trung ương Đáng (2005), Nghị công tác tôn giảo, số 25-NQ/TƯ ngày 12/3 Ban Dân vận Tỉnh ủy Đồng Tháp (1995), Bảo cảo tình hình hoạt động đạo Phật giảo Hịa Hảo Đồng Tháp, số 9/BC.DV ngày 15/10, Đồng Tháp Ban Dân vận Tính úy Đồng Tháp (2014), Báo cáo tình hình hoạt động số đối tượng cực đoan lợi dụng Phật giảo Hòa Háo sau dịp 25/2 âl, số 410-BC/BDVTU ngày 16/5, Đồng Tháp Ban Đại diện Phật giáo Hòa Háo (2004), Báo cảo tống kết hoạt động đạo nhiệm kỳ’ I (1999-2004) trình đại hội đại biêu Phật giảo Hịa Hào cắp tồn đạo Ban Tơn giáo Chính phu (1999), Thơng tư hướng dần thực số điều Nghị định Chỉnh phủ số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/4/1999 hoạt động tôn giảo, số 01/1999/TT-TGCP ngày 16/6 Ban Tơn giáo Chính phù (2000), Thông tư hưởng dan sổ van đề quản lỷ nhà nước đoi với hoạt động Phật giảo Hịa Hảo, số 01/2000/TTTGCP ngày 12/10 10 Ban Tơn giáo Chính phu (2001), Vụ 3- Vụ tơn giáo khác, Bảo cảo tống quan đề tài “Khảo sát thực trạng Phật giảo Hòa Háo - kiến nghị chù trương, chỉnh sách 11 Ban Tơn giáo Chính phù, Các vãn bán pháp luật quan hệ đến tín ngường, tơn giáo, NXB Tôn giáo, Hà Nội 2006 12 Ban Tơn giáo Chính phù (2008), Tơn giảo cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giảo NXB Tôn giáo, Hà Nội 13 Ban Tôn giáo Chính phủ (2014), việc cơng tác Phật giáo Hịa Hào, số 197/TGCP-TGK ngày 14/3 14 Ban Tơn giáo Chính phu (2008), Thơng hảo kết luận hội nghị đảnh giả kết 10 năm (1998- 2008) thực công tác quán lý nhà nước hoạt động tơn giảo Phật giảo Hịa Hảo theo tinh thần Thông hảo số 165-TB/TV/, ngày 10/12/2008, số 37/TGCP-TGK ngày 10/12 15 Ban Tơn giáo quyền tinh Đồng Tháp (2004), Hướng dẫn tổ chức Đại hội sờ Phật giảo Hòa Hảo nhiệm kỳ II (2002-2009), số 103/CVBTG ngày 31/3, Đồng Tháp 16 Ban Tôn giáo tinh Đồng Tháp (2000), Bảo cáo tình hình tơn giảo kết q cơng tác tơn giảo năm 2000, chương trình cơng tác tôn giảo năm 2001, số 251/BC-TG ngày 22/12, Đồng Tháp 17 Ban Tôn giáo tinh Đồng Tháp (2002), Báo cáo tình hình tơn giảo kết cơng tác tơn giảo năm 2001, chương trình cơng tác tơn giảo năm 2002, số 350/BC-TG ngày 19/2, Đồng Tháp 18 Ban Tôn giáo tinh Đồng Tháp (2002), Bảo cảo tình hình tơn giảo kết công tác tôn giảo năm 2002, chương trình cơng tác tơn giảo năm 2003, số 400/BC-TG ngày 6/12/, Đồng Tháp 19 Ban Tôn giáo tinh Đồng Tháp (2003), Bảo cáo tình hình tơn giáo kết cơng tác tơn giảo năm 2003, chương trình cơng tác tôn giảo năm 2004, số 338/BC-TG ngày 15/12, Đồng Tháp 20 Ban Tôn giáo tinh Đồng Tháp (2004), Bảo cáo tình hình tơn giảo kết q cơng tác tơn giảo năm 2004, chương trình cơng tác tơn giảo năm 2005, số 433/BC-TG ngày 27/12, Đồng Tháp 21 Ban Tơn giáo tinh Đồng Tháp (2005), Bảo cáo tình hình tôn giảo kết công tác tôn giảo năm 2005, chương trình cơng tác tơn giảo năm 2006, số 358/BC-BTG ngày 12/12, Đồng Tháp 63 Vù Trọng Kim (chu biên), Hà Vãn Núi, Nguyễn Vãn Thanh (2013), “À/ạy van đề tôn giáo Mặt trận Tô quốc Việt Nam với công tác tôn giáo ”, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội 64 Bùi Đức Luận (2005), Quản lý hoạt động tôn giáo - Co sờ lý luận thực tiền, Nxb.Tơn giáo, Hà Nội 65 Hồng Thị Lan (2011), “Phát huy nhừng giá trị tốt đẹp vãn hố đạo đức tơn giáo đời sống xà hội Việt Nam nay”, Tạp chí Cơng tác tôn giáo, (4), Hà Nội 66 Nguyền Đức Lừ (2009), Tơn giáo - quan điếm, sách Đáng Nhà nước Việt Nam nay, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 67 Nguyền Đức Lừ, “Pháp lệnh Tín ngường, Tơn giáo sở quan trọng cho việc quán lý nhà nước tôn giáo”, Tạp chí cơng tác Tơn giảo (6), Hà Nội 68 Nguyền Đức Lừ (2004), “Ph.Ăngghen tôn giáo nhừng di sàn q giá”, Tạp chí Nghiên cứu tơn giáo, (số 5-2004), tr.4-9 69 Nguyền Đức Lừ (chủ biên), Phạm Văn Dằn, Hồng Minh Đơ, Ngơ Hừu Tháo, Phạm Ngọc Quang (2007), Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nxb.Tôn giáo, Hà Nội 70 Trằn Nghĩa Phương (dịch, 2009), Tôn giáo Mỹ đương đại, Nxb.Tồng hợp, thành phố Hồ Chí Minh 71 Ngơ Hừu Tháo (2005), “Công tác tôn giảo - số van đề đặt từ hệ thống chỉnh trị”, Tạp chí Công tác tôn giáo, Hà Nội 72 Ngô Hừu Thảo (2006), “Tư tường Hồ Chí Minh cơng tác vận động quần chủng tín đồ tơn giáo ”, Tạp chí Lý luận trị, Hà Nội 73 Ngơ n Thi (2006), “Chinh sách tôn giảo văn kiện Đại hội Xcủa Đảng so van đề lý luận thực tiễn ”, Tạp chí Cơng tác tơn giáo, Hà Nội 74 Tinh ùy Đông Tháp (1995), Thực trạng tôn giáo tín ngường Đồng Tháp, đề tài cấp tinh Đồng Tháp 75 Tinh úy Đồng Tháp (2015), Đại hội Đại biếu Đủng tinh Đồng Tháp lần thứ XI, nhiệm kỳ’ 2020 - 2025 11 76 Tình ùy Đồng Tháp, Báo cảo sơ kết, đảnh giá nhiệm Nghị Đại hội IX Đáng hộ Tinh, số 280-BC/TƯ ngày 12/8, Đồng Tháp 77 Thù tướng Chính phu (2008), Chi thị nhà, đát liên quan đến tôn giảo, số 1940/CT-TTg ngày 31/12 78 Tài liệu triển khai Chương trình phát triển thị tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, đến đà phát triển 01 đô thị loại II, 02 đô thị loại III, 03 đô thị loại IV, 10 đô thị loại V 79 Trường Nghiệp vụ công tác tơn giáo - Ban Tơn giáo Chính phủ (2014), Tập tài liệu vê tôn giáo công tác tôn giáo, Hà Nội 80 Ưỷ ban nhân dân tình Đồng Tháp (1999), Quyết định han hành Quy định việc phân cắp giải hoạt động liên quan đến tôn giảo tinh, số 74/1999/QĐ-UB ngày 24/8, Đồng Tháp 81 ưỳ ban nhân dân tình Đồng Tháp (2005), Quyết định han hành Quy định thủ tục trình tự giải công việc theo chế “một cửa ” thuộc lình vực tơn giảo, số 106/2005/QĐ-UBND ngày 24/11, Đồng Tháp 82 ưỷ ban nhân dân tinh Đồng Tháp (2019), Quyết định Uỷ han nhân dán Tinh việc cơng hố Danh mục thủ tục hành phê duyệt Quy trình nội hộ giải thủ tục hành chỉnh thuộc thăm quyền giải Sở Nội vụ, Uỳ han nhân dân cấp huyện, Uỳ han nhân dãn cắp xà địa hàn tinh Đồng Tháp, số 1655/ỌĐ-UBND-HC, ngày 27/12, Đồng Tháp 83 ưỷ ban Thường vụ Ọuốc hội (2004), Pháp lệnh Tín ngường, Tơn giảo 84 ưý ban Thường vụ Quốc hội (2016), Luật Tín ngường, Tôn giáo Đặng Nghiêm Vạn (1996), “về tôn giảo tin ngường Việt Nam nay, NXB Khoa học xà hội, Hà Nội 85 Đặng Nghiêm Vạn, Nguyền Hồng Dương, Đặng Thế Đại (1998), tơn giảo tín ngưỡng Việt Nam nay, Nxb.Khoa học xà hội, Hà Nội 86 Võ Kim Sơn (chu biên, 2008), Giáo trình hành cơng, Nxb.Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 87 Sớ Nội vụ tinh Đồng Tháp, Bảo cảo tông kết 20 năm thực Thông bảo - 165-TB/TW Bộ Chính trị chủ trương Phật giảo Hịa Hảo tình hình mới, số 225/BC-SN V ngày 30/8/2018 88 Sơ Nội vụ tỉnh Đồng Tháp (2009), Hưởng dần tổ chức Đại hội sờ lần thứ - cùa Phật giảo Hòa Háo, số 42/SNV-BTG ngày 20/4, Đồng Tháp 89 Sơ Nội vụ Đồng Tháp (2011), Bảo cáo thực trạng sờ thờ tự cùa Phật - giảo Hòa Hảo - để xuất giải so yêu cầu Ban Trị Trung ương Phật giáo Hòa Háo, số 280/BC-SNV ngày 31/3, Đồng Tháp 90 Nguyền Thanh Xuân (2005), Một so tôn giáo Việt Nam, NXB Tôn giáo, - Hà Nội./ 11 TT 10 Bảng 1.1 Danh sách Ban Đại diện Phật giáo Hòa Hảo tỉnh Đồng Tháp nhiệm kỳ V (2019-2024) - tên •Họ Văn - Nguyền Thuận Nguyền Văn Tu Nguyền Văn Thiết Nguyền Thanh Sơn Phan Ngọc Lợi - Nă m sinh Nam Nữ 1947 - ức•vụCh - - Trư ờng ban Ban Đại diện Noi cư trú - Áp Long Thói, Xà Long Thuận, H Hồng Ngự p H M ĐND TTQ X - ã, huyện, Tinh X ã, huyện, Tinh Xã Định Yên, H Lấp Đại Vò, T Đồng Tháp p Xã An Phong H Thanh 1960 Đại Binh, T.Xã Đồng Tháp An Long, Th H Tam Nông, T 1963 Đồng -Tháp Xã Tân Phước, - LJ H Tân Hồng, T Đồng 1967 ỳ viên Tháp Dương Xã Tân Hòa, - T T LJ H Lai Vung, T Trọng 1942 ỳ viên inh inh Đồng Đại -Tháp Xã Long Khánh - Châu ùy B H Văn Bực 1947 viên Hồng Ngự, T Đồng Tháp Xã Bình Hàng - Nguyền ùy Trung, Văn 1957 viên H Cao Lãnh, T Đồng Dơn Nguyền - ùy -Tháp Xã Tân Bình H Văn Châu 1956 viên Be Hai Thành, T Đồng Tháp Nguyền Xã An Hịa, - ùy H Tam Nơng, T Văn 1966 viên Đồng Hồng Tháp - Nguồn: Phịng Tơn giáo-SỞNỘi vụ tinh Đồng Tháp 1961 - - - Ban - Ban - ký 11 - Bảng 1.3 Danh sách chùa Phật giáo Hịa Hảo cơng nhân tỉnh Dồng Tháp - Hiện trạng cư sư Đ C STT - Tên sở - Địa chi Diện tích xây dựng (m2) - - Bào An tự Bừu Long tự An Thuận tự - - An Dân - Hòa An tự 1 - Đức Ần tự Nghía Hịa tự - - Bừu Tháp tự xuống xây dựng cấp - - 1.100 Lac,TX Hồng Áp Long Tà,Ngự xã Long Khánh A, H.Hồng Ngự Ảp Long Thạnh, xả Long Thuận, H.Hồng Ngự Áp Phú Lợi B, xà Phú - - 1.750 B, ÁpH.Hồng Phú LợiNgự A, xã Phú Thuận B, H.Hồng Ngự Àp 3, xã An Hòa, H Tam Nông Áp Long An A, xã Phú - - X - 1.600 - X - 1.200 - X 11 - - 5.840 - 7.547 A Nông ÀpH.Tam Phú Thọ A, xã Phú Thọ, H.Tam Nơng Khóm 1, thị trấn Tràm Chim, H.Tam Nông xã Phú Cường, H.Tam Nông Ảp K8, xã Phú Đức, H.Tam Nông Ảp K8, xã Phú Đức, H.Tam Nông Áp K10, xã Phú Hiệp, H.Tam Nông Áp KI 1, xã Phú Hiệp, H.Tam Nông - - 2.659 Thuận Đồng Hòa tự Thập Bừu tự bự, sữa chửa, Áp Sở Thượng, Thành Tam Hòa tự trùng tu - tự - òn tam lại phường An Bừu Long tự -4 Linh Quang tự - Kim Sơn tự ã - - - 780 - - - X - 10.316 - X - X - X - X - 3.861 - 5.240 X - - - 2.087 - X - - 5.934 X - - 3.075 - - X - X - - Hiện trạng cư sớ Đ C STT - Tên sở - Địa chi Diện tích xây dựng(m) - Bửu An tự - Đức Hòa tự - Hòa An tự Đồng Hòa tự 1 - 2 2 Phật Giáo tự Long Hòa tự - Bừu Lâm tự Phật Giáo tự -3 Khóm 1, thị trấn Mỳ An, H.Tháp Mười Áp Mỳ Hưng Hòa, xã Mỷ Xương, H.Cao Lành Xã Binh Thạnh, H.Cao Lành Xà Tân Thuận Đơng, ịn tam trùng tu bự, sửa chửa, xuống xây dựng cấp lại - - TP Cao - An Hòa tự - ã - ThịLãnh trấn Lai Vung, H.Lai Vung Xã Long Hậu, H.Lai Vung Xả Long Thăng, H.Lai Vung Xã Định Hòa, H Lai Vung Áp Tân Phong, xã Phong Hòa, H Lai Vung - 892.5 - 1.260 - 1.571 - X - 3.758 - X - - X - - - 526 - 1.005 - 1.0104 - 2.000 - X - 221 - X - Nguồn: Phịng Tơn giủo-SỜ Nội vụ tinh Đồng Tháp 12 X - - X - X - X - - Bảng 1.4 Số tín đồ Phật giáo Hòa Hảo phân bố tỉnh Đồng Tháp - S - Huyện/thị xã/thành phố Đơn vị tỉnh: người - Số hiỌììg tín đồ TT - - Huyện Tân Hồng - 2.684 - - Huyện Hồng Ngự - 48.430 - - Huyện Tam Nông - 21.157 - - Huyện Thanh Bình - 42.356 Huyện Cao Lành - 1.142 Huyện Tháp Mười - 1.131 Huyện Lắp Vò - 17.123 Huyện Lai Vung - 28.819 Huyện Châu Thành - 9.970 Thị xà Hồng Ngự - 7.816 Thành phố Cao Lành - 1.937 - - - - - - - - - 1 - - Thành phố Sa Đéc - 247 - Tơng cộng - - Nguồn: Phịng Tơn giáo- Sờ Nội vụ tình Đồng Tháp 12 182.812 ... Hịa Hảo tình Đồng Tháp CHƯƠNG XU HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO HÒA HÁO VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO CỦA PHẬT GIÁO HÒA HẢO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐÒNG THÁP 3.1 Xu hướng hoạt động. .. quán lý nhà nước hoạt động tơn giáo Phật giáo Hịa Háo địa bàn tinh Đồng Tháp trình bày chương sau 37 CHƯƠNG THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO CỦA PHẬT GIÁO HỊA HẢO TRÊN ĐỊ/ BÀN... quàn lý nhà nước hoạt động tôn giáo hoạt động chấp hành, điều hành cua hệ thống quan quàn lý nhà nước hoạt động - tôn giáo quan quàn lý nhà nước vấn đề liên quan đến hoạt động cua tôn giáo Đồng