Năng lực công chức quản lý các phòng tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHONEVIXAY TANMAYTHONG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG TẠI CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHONEVIXAY TANMAYTHONG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG TẠI CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CHDCND LÀO CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 340403 Người hướng dẫn khoa học: TS Phùng Thị Phong Lan Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Ngày tháng năm 2020 Học viên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨCQUẢN LÝ CÁC PHỊNG TẠI CƠ QUAN CHUN MƠNTHUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH .11 1.1 Công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.2 Năng lực công chức quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cơng chức quản lý phịng quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh .39 Tiểu kết chương 44 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG TẠI CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VIÊNG CHĂN 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến lực cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn 45 2.2 Khái quát quan chun mơn cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn 49 2.3 Thực trạng lực cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn 54 2.4 Đánh giá chung thực trạng lực công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn 75 Tiểu kết chương 83 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VIÊNG CHĂN 84 3.1 Mục tiêu, quan điểm, phương hướng nâng cao lực cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn 84 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Viêng Chăn 88 Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC 116 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan công tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học HC 23B1 tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt tơi trân trọng biết ơn, giáo viên hướng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng 2.1 Kỹ công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc tỉnh Viêng Chăn Bảng 2.2 Đánh giá thái độ làm việc công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc tỉnh Viêng Chăn Bảng 2.3 Đánh giá thái độ cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc tỉnh Viêng Chăn Bảng 2.4 Khảo sát lực thực thi công vụ công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn Biểu Biểu đồ Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ 2.7 Biểu đồ 2.8 UBND CQCM HCNN QLNN LĐ,QL PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản đặc biệt coi trọng công tác cán ln đặt lên vị trí hàng đầu xây dựng Đảng quyền nhà nước Tư tưởng công tác cán Người không phát huy vai trị nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc mà cịn có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cán người tổ chức lãnh đạo hoạt động thực tiễn, trụ cột giai đoạn cách mạng đất nước Có cán tốt có phong trào cách mạng tốt, cịn ngược lại phong trào phát triển chậm, khơng hướng, thắng lợi khơng cao xuống Bởi vì, cán người ”bắc cầu” đem quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với quần chúng nhân dân, tổ chức lãnh đạo họ thực hiện; cán người đem ”lý thuyết” người dân thực hóa Cùng với vai trị ”bắc cầu” cán cịn người nắm bắt tình hình, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng nhân dân phản ảnh cho Đảng, Nhà nước để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, đề đường lối, chủ trương, sách sát hợp với thực tiễn phong trào, bảo đảm cho Đảng gần dân, dân tin Đảng Công chức lãnh đạo, quản lý (LĐQL) phịng chun mơn người đứng đầu cấp phịng sở, đơn vị thuộc quan chuyên môn UBND tỉnh, có vai trị nịng cốt, thực hoạt động chun mơn định, thúc đẩy phịng hồn thành chức năng, nhiệm vụ giao Công chức lãnh đạo quản lý phịng chun mơn phải người có lực, trình độ chun mơn, vững vàng tư tưởng trị, đạo đức cơng vụ, có phong cách lãnh đạo, làm việc khoa học, có đủ lực LĐQL phịng Những năm qua đội ngũ cơng chức, công chức quản lý tỉnh Viêng Chăn phát huy vai trò trách nhiệm, bước nâng lên đạt kết định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội địa phương Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương, đội ngũ cơng chức, cơng chức nói chung cơng chức quản lý nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao, trình độ lực phận khơng nhỏ cịn hạn chế, cơng việc chưa liệt, ý thức tổ chức kỷ luật kém, làm việc tùy tiện, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Khơng cơng chức quản lý chưa nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, chưa mạnh dạn cịn tình trạng nể nang né tránh, khơng nói thẳng, nói thật Bên cạnh chưa kịp thời thay công chức không đủ phẩm chất lực, thiếu trách nhiệm có biểu tham nhũng, vi phạm kỷ luật, thực thi công vụ hiệu Trong giai đoạn phải tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hành đại nhằm đáp ứng địi hỏi q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong bối cảnh vừa tạo lập điều kiện, vừa đặt yêu cầu cho việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, nhân tố định hành đại Xuất phát từ lý luận thực tiễn nêu trên, vấn đề đặt nâng cao lực đội ngũ cơng chức nói chung lực công chức quản lý quan chuyên môn tỉnh Viêng Chăn nói riêng Vì vậy, lý luận thực tiễn đòi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống tìm giải pháp thích hợp, cụ thể để nâng cao lực cơng chức quản lý phòng CQCM thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đặc biệt cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp phát triển nông thôn Với tất lý đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề Rất khơng hài lịng Tổng số Ơng bà/ đánh giá kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn năm tốt năm trước STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lòng Hài lòng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tổng số Ơng (bà) vui lịng cho biết mức độ kỹ thực thi công vụ công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nào? STT Lựa chọn câu hỏi Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Tổng số Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn thường thể thái độ sau đây? 131 STT Lựa chọn câu hỏi Lịch sự, nhiệt tình, mực Cửa quyền, hách dịch Khơng có ý kiến Tổng số Ông (bà) đánh phẩm chất, đạo đức cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nào? STT Lựa chọn câu hỏi Tốt Trung bình Kém Tổng số Ông (bà) nghĩ thái độ ứng xử cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn ông (bà) có nhu cầu liên hệ cơng tác? STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lòng Hài lòng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lòng Tổng số BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Tác giả tiến hành điều tra, khảo sát trực tiếp với 100 công dân đến làm việc phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn Ơng (bà) nhận xét kỹ trình độ chun mơn cơng chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nào? STT Lựa chọn câu hỏi Rất tốt Tốt Trung bình Yếu Kém Tổng số Ơng (bà) vui lòng đánh giá tác phong làm việc cơng chức quản lý phịng quan chun môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nào? STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lòng Hài lịng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tổng số Khi liên hệ cơng tác với cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn ông (bà) đánh giá tinh thần trách nhiệm việc giải hồ sơ công việc? STT Lựa chọn câu hỏi Năng nổ, nhiệt tình Bình thường Quan liêu, cửa quyền,hách dịc Khơng ý kiến Tổng số Ông (bà) đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ , quan tâm, nhiệt tình cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn địa bàn? STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lịng Hài lịng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tổng số 134 Ông (bà) cho biết am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu cơng chức quản lý phịng quan chun môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nay? STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lòng Hài lòng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tổng số Ơng (bà) cho biết kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn? STT Lựa chọn câu hỏi Rất hài lòng Hài lòng Trung bình Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Tổng số 135 Ơng (bà) đánh phẩm chất, đạo đức công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn nào? STT Lựa chọn câu hỏi Tốt Trung bình Kém Tổng số Theo ông (bà) công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn có ý thức trách nhiệm quan, tổ chức người dân đến giao dịch? STT Lựa chọn câu hỏi Tốt Trung bình Kém Tổng số Theo ơng (bà) cơng chức quản lý phịng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn có chấp hành nghiêm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp hay khơng? STT Lựa chọn câu hỏi Có Khơng Tổng số 10 Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn STT Lựa chọn câu hỏi Trả kết hẹn Trả kết sai hẹn Tổng số 11 Ơng/ bà có thấy cơng chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Viêng Chăn có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? STT Lựa chọn câu hỏi Có Khơng Tổng số 137 ... số lực công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Từ sở xác định yêu cầu lực công chức quản lý phòng CQCM thuộc UBND tỉnh , lực cần phải có cơng chức quản lý phòng thuộc UBND. .. tỉnh Viêng Chăn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG TẠI CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. .. cứu lực nhóm cơng chức giữ chức vụ quản lý phịng quan chuyên môn cấp tỉnh - Khái niệm cơng chức quản lý phịng quan chun môn thuộc UBND cấp tỉnh Công chức quản lý phịng quan chun mơn thuộc UBND