Đánh giá hiệu quả thực thi chính sách tăng cường vi chất vào thực phẩm chế biến ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH VŨ THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH TĂNG CƯỜNG VI CHẤT VÀO THỰC PHẨM CHẾ BIẾN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC BỀN VỮNG Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH VŨ THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH TĂNG CƯỜNG VI CHẤT VÀO THỰC PHẨM CHẾ BIẾN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: KHOA HỌC BỀN VỮNG Mã số: 8900201.03QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC BỀN VỮNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN CHU HỒI HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn PGS TS Nguyễn Chu Hồi, không chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Học viên Vũ Thị Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài Luận văn thạc sĩ “Đánh giá hiệu thực thi sách tăng cường vi chất vào thực phẩm chế biến Việt Nam” theo Quyết định số 322/QĐ-KHLN ngày 05/06/2019 Khoa Khoa học Liên ngành, Đại học Quốc gia Hà Nội, nhận giúp đỡ hỗ trợ hiệu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến đề tài nghiên cứu Trước tiên, xin trân trọng cám ơn Khoa Các Khoa học Liên ngành Đại học Quốc gia Hà nội, nhà giáo, nhà khoa học đã tạo điều kiện cho hội học tập, tiếp cận lĩnh hội tri thức Khoa học Bền vững để nâng cao hiểu biết trình độ thân, từ đóng góp thêm vào mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Tôi xin đặc biệt trân trọng cảm ơn PGS TS Nguyễn Chu Hồi, người thầy hướng dẫn tận tình dạy góp ý cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn cá nhân tổ chức chuyên môn thuộc Bộ Y tế, bao gồm Viện Dinh dưỡng Quốc gia Việt Nam, Cục An toàn Thực phẩm, Vụ Pháp chế, Bệnh viện Nội tiết Trung ương, tổ chức quốc tế, bao gồm UNICEF Việt Nam, Mạng lưới I ốt Toàn cầu, Sáng kiến Tăng cường vi chất vào Thực phẩm, cung cấp tài liệu, chia sẻ, hợp tác trao đổi nhiều thông tin hữu ích để tơi hồn thành luận văn Học viên Vũ Thị Thu Hà ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 11 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 11 Cấu trúc Luận văn 12 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ THIẾU HỤT VI CHẤT DINH DƯỠNG VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC TĂNG CƯỜNG VI CHẤT VÀO THỰC PHẨM 14 1.1 Tổng quan thiếu hụt vi chất dinh dưỡng 14 1.1.1 Ảnh hưởng thiếu thụt vi chất dinh dưỡng đến kinh tế - xã hội 15 1.1.2 Ảnh hưởng thiếu hụt số vi chất phổ biến đến sức khỏe 16 1.2 Các giải pháp phòng chống thiếu hụt vi chất dinh dưỡng 24 1.3 Cơ sở khoa học thực tiễn việc tăng cường vi chất vào thực phẩm 25 1.4 Kinh nghiệm quốc tế việc tăng cường vi chất vào thực phẩm 27 1.5 Thực hành tăng cường vi chất vào thực phẩm Việt Nam 29 1.6 Chính sách cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 31 1.7 Mục tiêu tăng cường vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm Việt Nam 32 1.8 Việc tổ chức thực sách tăng cường vi chất vào thực phẩm 34 1.9 Khái quát kết thực Nghị định 09/2016/NĐ-CP 35 Tiểu kết Chương 37 CHƯƠNG 2: CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Cách tiếp cận 39 2.1.1 Xem xét phản kháng thực từ phía doanh nghiệp 40 2.1.2 Phân tích đạo từ Trung ương 41 2.2 Thiết kế nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Khảo sát – vấn sâu 42 2.2.2 Nghiên cứu phòng (desk-review) 45 2.2.3 Suy luận diễn dịch 46 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 3.1 Tình trạng thực Nghị định 09 49 3.1.1 Vấn đề tăng cường iốt vào muối sở sản xuất muối 51 3.1.2 Sử dụng muối iốt sở sản xuất thực phẩm chế biến 52 3.1.3 Tăng cường sắt, kẽm vào bột mì sở sản xuất bột mỳ 53 3.1.4 Sử dụng bột mì tăng cường sắt, kẽm sở sản xuất thực phẩm chế biến 54 3.1.5 Việc tăng cường vitamin A vào dầu ăn 55 iii 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi hiệu Nghị định 09 56 3.2.1 Các vướng mắc kỹ thuật 56 3.2.2 Tổ chức thực không đồng 56 3.2.3 Chỉ đạo thiếu quán từ Chính phủ 57 3.2.4 Sợ ảnh hưởng tới việc xuất doanh nghiệp 58 3.3 Các giải pháp tăng cường hiệu thực thi Nghị định 09/2016/NĐ-CP 58 3.3.1 Giải toả vướng mắc kỹ thuật liên quan đến tăng cường vi chất vào thực phẩm 58 3.3.2 Sự tuân thủ từ phía doanh nghiệp 67 3.3.3 Sự đạo dứt khốt từ phía Chính phủ 68 3.3.4 Vai trò rõ ràng quan quản lý liên quan 69 3.3.5 Giải pháp cộng đồng 70 Tiểu kết Chương 71 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC I iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt FAO Nguyên nghĩa Tổ chức Nông - Lương Quốc tế (Food and Agriculture Orgization) FFI Sáng kiến Tăng cường vi chất vào Thực phẩm (Food Fortification Initiative) IGN Mạng lưới I ốt Toàn cầu (Iodine Global Network) UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc VCDD Vi chất dinh dưỡng VDD Viện Dinh dưỡng WHO Tổ chức Y tế Thế giới (World Health Organization) WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) WFP Chương trình Lương thực Thế giới (World Food Program) v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh hiệu giá thành biện pháp cải thiện thiếu VCDD 31 Bảng 1.2: Mức tiêu thụ lương thực, thực phẩm tính theo đầu người 33 Bảng 3.1: Tỉ lệ doanh nghiệp tham gia khảo sát chia theo lĩnh vực sản xuất 49 Bảng 3.2: Tỉ lệ iốt thực phẩm chế biến chế biến với muối iốt 59 Bảng 3.3: Kết theo dõi hàm lượng vi chất dinh dưỡng (có sắt fumarate kẽm) mỳ ăn liền sản xuất từ bột mỳ có tăng cường vi chất dinh dưỡng 60 Bảng 3.4: Kết theo dõi hàm lượng vi chất dinh dưỡng (có sắt electrolytic, kẽm) mỳ ăn liền sản xuất từ bột mỳ có tăng cường vi chất dinh dưỡng 61 Bảng 3.5: Sự bền vững vitamin A dầu tăng cường vitamin A chiên khoai tây nhiều lần nhiệt độ 180°C (lặp lại lần) 62 Bảng 3.6: Sự bền vững vitamin A đựng bình kín điều kiện khác 63 Bảng 3.7: Sự bền vững vitamin A nấu với loại thực phẩm khác nhiệt độ 100-1200C 64 Bảng 3.8: Kết đánh giá cảm quan mỳ ăn liền sản xuất từ bột mỳ có tăng cường đa vi chất dinh dưỡng 66 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mức đáp ứng lượng số vi chất dinh dưỡng 22 Hình 1.2 Mức đáp ứng nhu cầu lượng vi chất dinh dưỡng 22 trẻ em 2-5 tuổi 22 Hình 1.3: Khung khái niệm Tăng cường vi chất vào thực phẩm 26 (WHO FAO 2006 Guidelines on Food Fortifications with Micronutriens) 26 Hình 2.1: Phân tích bên liên quan 40 Hình 2.2: Các nội dung đánh giá sách 44 Hình 2.3: Logic diễn dịch phân tích định tính 46 Hình 2.4: Sản xuất muối Iốt nhà máy muối Vĩnh Hảo, Bình Thuận 48 Hình 2.5: Đoàn Khảo sát Nhà máy Sản xuất Dầu ăn Cái Lân Nhà máy Sản xuất Bột mì Vimaflour, Quảng Ninh 48 vii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vi chất dinh dưỡng (VCDD) vitamin khoáng chất mà thể người cần tiêu thụ với lượng nhỏ hàng ngày thiếu gây nên hậu nghiêm trọng sức khỏe Có khoảng 90 vi chất dinh dưỡng khác cần thiết cho thể, bao gồm vitamin tan nước như: vitamin B, C; vitamin tan chất béo như: A, D, E, K chất khoáng sắt, kẽm, iốt, đồng, mangan, magiê, Tuy nhiên, phần lớn VCDD người tự tổng hợp mà phụ thuộc vào nguồn thức ăn nạp vào Tình trạng thiếu vi chất dinh dưỡng xảy phần ăn không cung cấp đủ vi chất dinh dưỡng theo nhu cầu khuyến nghị ngày, gây hậu xấu tới phát triển thể chất trí tuệ Tuy vậy, người lại không tự nhận biết diễn biến tình trạng thiếu vi chất Do đó, tình trạng cịn gọi “nạn đói tiềm ẩn” (hidden hunger) Ngoài hậu sức khoẻ, thiếu hụt vi chất dinh dưỡng để lại di chứng bất lợi lên trình phát triển, bao gồm tử vong sớm, chậm phát triển trí tuệ, sức khỏe tổng thể kém, bị thấp còi, khả học tập, hiệu lao động thấp Điều ảnh hưởng tới tính bền vững phát triển giống nịi – chất lượng nguồn nhân lực, từ đó, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc gia Để ngăn ngừa giải tình trạng thiếu hụt VCDD quan trọng Việt Nam, Chính phủ ban hành Nghị định số 09/2016/NĐ-CP ngày 26/1/2016 bắt buộc tăng cường vi chất vào thực phẩm, bao gồm tăng cường iốt vào muối ăn muối dùng cho thực phẩm chế biến, tăng cường vi chất sắt kẽm vào bột mì, tăng cường vitamin A vào dầu ăn Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 15/3/2016 lộ trình áp dụng bắt buộc sau 01 năm (15/3/2017) muối tăng cường iốt năm (15/3/2018) dầu ăn tăng cường vitamin A bột mỳ tăng cường sắt, kẽm Mắm Tôm, tép 13 Tương bần Anh Dũng x Nước mắm Thanh 14 Quốc, Ông Kỳ x Nươc mắm Hưng 15 Việt Nước mắm Thái 16 Long - Phan Thiết x CT CP thực phẩm Hồng Phú x CT Massan x Nước mắm Nam 17 Ngư, Hương cá hồi Nước mắm Cát Hải, 18 Ông Sao x Nước mắm Nam 19 Dương, Hương nấm CT Nam Dương x Nước mắm Khải Hoàn 43, 40, 30 độ 20 đạm CTY Khải Hoàn Phú Quốc Nước mắm Hồng CT TNHH SX TM Hạnh12, 20,25,35,40 DV Bảy Hồng 21 độ đạm x Hạnh x Thanh Hà x Nước mắm tỏi ớt 22 Thanh Hà Nước mắm Hạnh 23 phúc 50,60 độ đạm Doanh nghiệp Hạnh phúc Nước mắm Hưng CT TNHH SX, Thịnh: Cá cơm (đặc kinh doanh nước 24 sản, nhĩ, siêu hạng) Nước mắm Hòa Hiệp 25 Nhỉ cá cơm: 17, 40, mắm Hưng Thịnh x x DN SX nước mắm Hòa Hiệp x 60 độ đạm Nước mắm Vị xưa 40 26 độ đạm Nam Phương Food x Nước Tương NT Hàng việt, Đậm CT TNHH nước đặc, Thượng hạng mắm Nam Dương x NT Phú Sỹ Ajinomoto x Nestle x đậu nành Cholimex x NT Đậu nành Vifon Tương cà Cholimex x Tương đen Cholimex x Tương ớt xí muội Cholimex x Tương ớt chua Cholimex x 10 Tương ớt tự nhiên Cholimex x 11 Tương ớt Wasabi Sai gon food x CT Massan x NT đậu nành, NT hảo hạng Maggi NT Hương Việt, NT x NT Chin su dầu hào 12 tỏi ớt NT Tam thái tử: 13 ca, nhị ca CT Massan x 14 tỏi ớt CT Massan x 15 NT Maggi dầu hào Nestle NT chin su, chin su NT Mekong đầu bếp, 16 đậu nành Gia vị CT TNHH nước chấm Mekong x Gia vị lẩu thái Cholimex x Ớt khô sa tế Cholimex x Sa tế tơm Cholimex x Gia vị ướp thịt bị OTTOGI VN x Gia vị ướp thịt heo OTTOGI VN x Aji - Quick thịt kho Ajinomoto x Aji - Quick cá kho Ajinomoto x Gia vị Hủ tiếu Nam vang CT CP Bình An Gia vị phở CT CP Bình An 10 Gia vị ướp thịt nướng CT CP Bình An x 11 Gia vị bún riêu CT CP Bình An x 12 Gia vị xá xíu CT CP Bình An x 13 Gia vị bún bị CT CP Bình An x Bột chiên xù, bột 14 chiên, bột gà chiên Miwon x Miwon x 16 chuẩn vị ngon Ajinomoto x 17 Bột chiên giòn Knorr 18 Bột chiên giòn Offogi 19 Bột chiên bánh xèo Offogi, Meizan Xốt Mayonaire, Cool 15 Mayonaire Aji mayo vị dịu, x x x Bột bánh xèo Bích 20 Chi, Ninh Thuận x Nước sốt Sốt lẩu chua hải sản Cholimex Sốt ướp thịt nướng Cholimex x x Thuận Phát, CT Sốt lẩu thái CP Bình An x Sốt cá/thịt kho Nam Phương food x Sốt bò kho Nam Phương food x Sốt cari Nam Phương food x Sốt bò kho CT CP Bình An x Sốt cari Ấn CT CP Bình An x Sốt Spaghetti Offogi x Kewpie x Sốt Mè rang, 10 mai, tương mè Mì ăn liền, Cháo Bún bò Huế Ajinomoto x Phở bò Ajinomoto x Cháo thịt bằm miền - Uniben x Cháo tươi, cháo gà ác, Tổ yến Sai Gon food x CT Thực phẩm Á Mì gấu đỏ Cháo gà, cháo thịt Châu x CT Thực phẩm Á băm Châu, CT Vifon x Cháo yến CT CP Yến Việt x Cháo yến vị cá hồi, gà CT TNHH Sun food x Bún bò Huế, bún riêu cua Bách vị Food x Bách vị Food x Hủ tiếu Nam vang, 10 lẩu thái, phở bò Thực phẩm chế biến Sườn xào chua Nam Phương food x Thịt nướng Xá xíu Nam Phương food x Thịt nướng xả Nam Phương food x Quốc Nam Phương food x Gà chiên giòn Sai Gon food x Canh chua Sai Gon food x Cá kho riềng Sai Gon food x Thịt kho Sai Gon food x Thịt nướng kiểu Hàn CT San Miguel Xúc xích Legourmet Pur foods x Xúc xích Việt Mỹ, 10 Đức x Xúc xích heo xơng 11 khói vị tỏi Sai Gon food x 12 Xúc xích heo Sai Gon food x 13 Ba rọi xơng khói Sai Gon food x CT Cổ phần quốc 14 Bò viên, cá viên tế Tám Lợi x Cà pháo muối tiêu, vị 15 tôm chua CT Ngọc Liên 16 Dưa muối Sông Hương x x Cá ngừ ngâm dấm, 17 ngâm dầu Seaspi mex x 18 Cá biển ngâm dầu Seaspi mex x Thịt xay, bò sốt cà 19 chua, pate gan Hạ long Canfoco x CT Vissan x CT Vissan x Dabaco Food x Bò hầm, heo hầm, cá 20 sốt cà, bò kho pate gan heo, bò sốt 21 cà chua, pate thịt heo Pate gan, thịt xay vị 22 bò, thịt xay heo CT du lịch Phúc 23 Thịt chưng mắm tép Hải x 24 Ruốc cá thu chưng Nguyễn Nghiêm x Trung Thành, Tâm Đức, Đồng Tàu 25 Dưa chuột ngâm dấm HN 26 XX Lucky CT Vissan 27 XX Coctail CT Vissan x 28 Thăn heo xơng khói CT Vissan x Sweet, winner, vealz, 29 bucher x x CT CP chăn ni VN x Thịt xơng khói, ba rọi nạc xơng 30 khóiKlobasa x CT Trường Vinh - 31 Dăm Long An x CT ông già IKA x Chân giị, thăn lợn, 32 gà, ba hun khói CTCP Cầu tre, CTCP thực phẩm 33 XX heo, XX bò gia đình x Hạt nêm HN Ajingon vị nấm thơm hương sen Ajinomoto x HN Ajingon xương thịt Ajinomoto x HN thịt thăn xương ống x HN thịt heo x HN nấm rong biển x HN maggi Nestle x HN nấm hương, xương hầm Nestle x HN chinsu vị Massan x HN vị heo Neptune x HN thịt heo, xương 10 hầm Vedan x Knorr x Knorr x HTX TP HCM x HN Knorr Nấm 11 hương, HN thịt thăn xương 12 ống, HN chay HN thịt thăn xương 13 ống, thịt heo Muối Muối chanh ớt Dasavi, Nha Trang x CT CP T- mart Muối ớt Trung Thành store x CT TNHH Duyên Muối ô mai Hải x Hộ KD Bảo Ngọc Muối ớt tôm - TPHCM x Bột canh Ajinomoto x Bột canh Vifon Bột canh bổ sung Iod Vifon x x CT Sài Gòn Viễn Muối tiêu đen Đông x Kim Dung, Đức Muối tôm 10 Muối tôm Hinh, Tây Ninh x Bạc Liêu x Tập đoàn muối 11 Muối tinh sấy miền Nam x 12 Muối biển Visaco x 13 Bột canh Hải Châu CTY CP Hải Châu x Tổng hợp khiếu nại khó khăn tổ chức, doanh nghiệp việc thực Nghị định 09/2016/NĐ-CP TT Đơn vị Hiệp hội Ý kiến doanh Đối với doanh nghiệp không sản xuất sản nghiệp Nhật Bản phẩm cho thị trường nước mà sản xuất Tp HCM sản phẩm xuất thị trường nước (đặc biệt quốc gia cấm thêm vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm) để tuân thủ theo quy định Nghị định 09, doanh nghiệp phải sản xuất sản phẩm có tăng cường vi chất dinh dưỡng sản phẩm khơng có tăng cường vi chất dinh dưỡng cách riêng biệt Thêm nữa, để tránh phát sinh việc lẫn nguyên vật liệu khác vào sản xuất sản phẩm tuyệt đối không thêm vi chất dinh dưỡng sản xuất dây chuyền với sản phẩm khác doanh nghiệp cần thiết phải đầu tư thêm thiết bị để chia dây chuyền sản xuất dẫn đến phát sinh thêm nhiều chi phí lớn cho việc đầu tư lẫn vận hành sau Hiệp hội hiểu rõ cần thiết phải tăng cường tăng cường vi chất dinh dưỡng bị thiếu để tri, cải tiến sức khỏe cho người dân Việt Nam Tuy nhiên, mong Bộ Y tế nghiên cứu giải pháp thực cho khơng gây thêm gánh nặng cho phí q lớn khơng có dự kiến doanh nghiệp sản xuất sản phẩm cho thị trường nước lẫn nước ngồi Cơng ty cổ phần Từ tháng 3/2017 công ty nghiêm túc triển khai Acecook Việt Nam sử dụng muối có tăng cường Iốt sản xuất Tuy nhiên, cơng ty gặp nhiều bất cập khó khăn thực tế, cụ thể: 1.1 Chất Iốt ngun liệu muối khơng cịn tồn thành phẩm sau trình sản xuất: Trong trình sản xuất cơng ty có sử dụng phương pháp xử lý nhiệt (nấu, hấp, chiên), Iốt không bền với nhiệt độ, lượng Iốt bị thất thoát biến chất q trình xử lý nhiệt (>100oC), nên dù cơng ty sử dụng nguyên liệu muối có chứa Iốt sau trình thành phẩm cuối (mì, phở, bún, miến, hủ tiếu ăn liền) khơng cịn tồn chất Iốt theo kết kiểm nghiệm mẫu sản phẩm Như vậy, việc sử dụng nguyên liệu muối tăng cường Iốt sản xuất thực phẩm ăn liền công ty không mang lại hiệu tác dụng việc tăng cường Iốt cho người sử dụng thực phẩm 1.2 Khó khăn cơng tác tổ chức sản xuất Công ty sản xuất sản phẩm không phục vụ người tiêu dùng nước mà xuất đến 40 quốc gia khác giới Yêu cầu số quốc gia (như: Pháp, Nhật, Ba Lan, Canada, Thổ Nhĩ Kỳ ) quy định không sử dụng muối Iốt Do để thực Nghị định 09 phải sử dụng 02 nguồn nguyên liệu muối khác (chứa Iốt không chứa Iốt) để sản xuất dẫn đến phát sinh chi phí nguyên vật liệu (mua muối khơng chứa Iốt với số lượng phí cao), kho bãi (để chia nguyên liệu có Iốt khơng có Iốt), quản lý (trong sản xuất sản phẩm nước sản phẩm xuất khẩu) 1.3 Bản thân số loại nguyên liệu có chứa Iốt tự nhiên: Một số loại nguyên liệu mà cơng ty sử dụng có chứa thành phần Iốt tự nhiên rong biển, tôm, cá, cải thảo ) không thiết sử dụng thêm nguyên liệu muối có Iốt Cơng ty gặp khó khăn trình triển khai sử dụng "bột mỳ dùng chế biến thực phẩm phải tăng cường sắt kẽm": 2.1 Ngồi sản xuất mì ăn liền cho thị trường nước, công ty sản xuất sản phẩm mì ăn liền xuất đến 40 quốc gia giới (Nhật bản, Mỹ, Anh, Úc, Malaysia, Hà Lan, EU, Canada, Braxin ) biết pháp luật quốc gia nhập có quy định khác việc sử dụng bột mì có tăng cường vi chất dinh dưỡng sắt kém, điều gây khó khăn lớn hoạt động sản xuất mì ăn liền xuất cơng ty Hầu hết thị trường xuất không yêu cầu tăng cường vi chất sắt kẽm vào sản phẩm mì ăn liền, khơng thể sử dụng chung ngun liệu bột mì có bổ sung sắt kẽm để vừa sản xuất sản phẩm nội địa sản phẩm xuất Dẫn đến phải tổ chức sản xuất riêng với 02 loại bột mì, tốn nhiều thời gian, phát sinh thêm chi phí cơng tác vệ sinh, quản lý việc xuất nhập, tăng chi phí sản xuất 2.2 Khó khăn cơng tác tổ chức sản xuất sử dụng hệ thống Silo hệ thống dùng để chứa, định lượng, phối trộn cấp bột mì tự động cho tất dây chuyền sản xuất mì nhà máy thay phối trộn thủ công Như phải trang bị cho nhà máy sản xuất 02 hệ thống Silo, mà hệ thống Silo cồng kềnh chiếm nhiều mặt nhà xưởng chi phí đầu tư lớn, khơng trang bị cho nhà máy 02 hệ thống silo riêng biệt để dùng cho 02 nguồn nguyên liệu bột mì có tăng cường vi chất khơng có tăng cường vi chất sắt, kẽm 2.3 Khó khăn cơng tác vệ sinh dây chuyền sản xuất sử dụng chung cho sản xuất sản phẩm nội địa xuất 2.4 Khó khăn cho cơng tác đặt hàng ngun liệu bột mì Kiến nghị: Khơng sử dụng ngun liệu bột mì có tăng cường sắt kẽm hoạt động sản xuất thực phẩm ăn liền Khi sản xuất sản phẩm nội địa tự tăng cường vi chất vào trình sản xuất mì ăn liền (thay sử dụng bột mì tăng cường sắt kẽm) Hiệp hội chế biến Một số sản phẩm thực phẩm có thêm Iốt xuất thủy sản thành phần gây biến màu, biến mùi, Việt Nam khả chống oxy hóa không đảm bảo chất lượng công bố nhà sản xuất theo tiêu chuẩn sản phẩm (do Iốt có tính thăng hoa, dễ tương tác với thành phần khác thực phẩm biến đổi gặp nhiệt ) Nghị định gây thêm rào cản khơng cần thiết góc độ thương mại, sản phẩm toàn cầu nhập vào Việt Nam phải thay đổi nguyên liệu thành phần thực phẩm có chứa muối Rất nhiều sản phẩm thực phẩm có sẵn Iốt thành phần sản phẩm nguyên liệu tự nhiên sản phẩm có sẵn Iốt , thủy hải sản, khơng cần sử dụng muối có Iốt để tránh gia tăng thêm chi phí sản xuất tạo hàm lượng Iốt cao thành thành phẩm Việc quy định muối dùng chế biến thực phẩm gây khó khăn trình thực hiện: Một số quy trình chế biến sản phẩm thủy sản cần đến nuối pha với nước nhằm rửa nguyên liệu bán thành phẩm, không cần đến muối có bổ sung Iốt Do đặc thù sản xuất, doanh nghiệp sản xuất lơ hàng mà sau phần lơ xuất khẩu, phần đưa sang thị trường tiêu dùng nội địa có nhu cầu Các DN gặp khó khăn quan ngại làm thủ tục cần thiết để tránh bị xử phạt yêu cầu sản xuất cho người tiêu dùng nước bắt buộc phải dùng muối có tăng cường Iốt Trên tinh thần kết họp ngày 13/3/2017 Văn phịng CP Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam chủ trì, Hiệp hội kính đề nghị Bộ Y tế bãi bỏ nội dung hướng dẫn Điểm văn 1216/BYT-PC ngày 14/3/2017 Bộ Y tế, không quy định bắt buộc doanh nghiệp sản xuất thực phẩm phải sử dụng muối tăng cường Iốt Hội Lương thực Báo cáo khó khăn, vướng mắc doanh thực phẩm thành nghiệp ngành LTTP thực việc sử dụng phố Hồ Chí Minh muối I-ố vào chế biến thực phẩm sau: - Muối Iốt dùng sản xuất làm cho sản phẩm bị thay đổi cảm quan màu, mùi vị Bên cạnh sản xuất, chế biến có nhiệt, ánh sáng, Iốt bị biến tính ngay, khơng ổn định cho sản phẩm thành phẩm - Đối với sản phẩm cho xuất khẩu, phải thay đổi nhãn quy trình sản xuất nước nhập khơng u cầu sử dụng muối Iốt Vì muốn bổ sung chất phải khai báo, đăng ký, DN làm theo đơn hàng - Gặp khó khăn nộp hồ sơ xin cơng bố khơng ghi thành phần sử dụng muối Iốt Như vậy, việc bắt buộc sử dụng đại trà muối Iốt chế biến thực phẩm dẫn đến hoạt động sản xuất DN chế biến thực phẩm bị đảm lơn, gia tăng chi phí mà hiệu lại chưa rõ ràng Do đề nghị Bộ làm rõ quy định giới hạn cụ thể hoạt động chế biến thực phẩm bắt buộc sử dụng muối Iốt (như nhà hàng, DN có suất ăn ) Xin đề xuất danh mục ngành hàng chế biến đặc thù miễn sử dụng muối Iốt: nước mắm nước chấm, sản phẩm ăn liền, loại gia vị mặn, loại bột trộn sẵn, rau củ sấy khô ... tế vi? ??c tăng cường vi chất vào thực phẩm 27 1.5 Thực hành tăng cường vi chất vào thực phẩm Vi? ??t Nam 29 1.6 Chính sách cải thi? ??n chất lượng nguồn nhân lực Vi? ??t Nam 31 1.7 Mục tiêu tăng. .. vi chất vào thực phẩm chế biến Vi? ??t Nam 13 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ THI? ??U HỤT VI CHẤT DINH DƯỠNG VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VI? ??C TĂNG CƯỜNG VI CHẤT VÀO THỰC PHẨM 1.1 Tổng quan thi? ??u hụt vi chất. .. sản xuất thực phẩm chế biến) , nhằm: - Đánh giá nhu cầu: giải tình trạng thi? ??u hụt vi chất dinh dưỡng người Vi? ??t Nam - Đánh giá lý thuyết can thi? ??p: vi? ??c tăng cường vi chất vào thực phẩm giúp