Quản lý nhà nước về đấu thầu trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … ……/……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VĂN ĐỨC DIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … ……/……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VĂN ĐỨC DIỆP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Kim Tiên Đắk Lắk - Năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Văn Đức Diệp ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây nguyên, quý thầy, giáo tận tình truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Kim Tiên trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu giúp tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắk Lắk quan tâm, tạo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành khóa học Cảm ơn đồng nghiệp UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk cung cấp thông tin, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đóng góp ý kiến q trình nghiên cứu Luận văn Bản thân nổ lực cố gắng lực thời gian nghiên cứu có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận chỉ dẫn ý kiến đóng góp quý thầy, giáo để Luận văn hồn thiện Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Văn Đức Diệp iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 Chương 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM 13 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu thầu xây dựng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh 13 1.2 Quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh 19 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đấu thầu xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh 19 1.2.2 Nội dung quản lý 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách số địa phương nước số tổ chức, quốc gia giới 32 iv Tiểu kết chương 38 Chương 40 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 40 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đầu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 51 2.4 Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước đầu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 77 Tiểu kết chương 84 Chương 86 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 86 VỀ ĐẦU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 86 ĐẮK LẮK 86 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng Quản lý nhà nước đầu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 86 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước đầu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 89 3.3 Một số kiến nghị 102 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 105 v CÁC CHỮ VIẾT TẮT BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư ĐTMSC Đầu tư mua sắm công ĐTXD Đầu tư xây dựng NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương ODA Hỗ trợ Phát triển Chính thức QH Quốc hội QLNN Quản lý nhà nước TS Tiến sĩ UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng hiệu 2.1 2.2 Tên hàng Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 20152019 Một số chỉ tiêu xã hội chủ yếu tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 - 2019 Trang 41 42-43 Tổng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách cho dự án đầu 2.3 tư xây dựng giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn 43-44 tỉnh Đắk Lắk 2.4 Tổng hợp kết đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách giai đoạn 2015 -2019 46-47 Tiết kiệm (giảm giá) đấu thầu dự án đầu tư xây 2.5 dựng sử dụng vốn ngân sách giai đoạn 2015-2019 49 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tình hình tuyên truyền pháp luật sách đấu 2.6 thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân 50 sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk Công tác phổ biến, tuyên truyền, văn quy phạm 2.7 pháp luật sách đấu thầu dự án đầu tư xây 52-53 dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tình hình xây dựng sách, pháp luật đấu thầu 2.8 đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa 56 bàn tỉnh Đắk Lắk Cơng tác xây dựng sách, pháp luật đấu thầu 2.9 đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 56 vii Số bảng hiệu Tên hàng Trang Tình hình báo cáo đấu thầu dự án đầu tư xây dựng 2.10 sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai 58 đoạn 2015-2019 Công tác báo cáo hoạt động đấu thầu dự án đầu tư 2.11 xây dựng sử dụng vốn ngân sách hàng năm địa bàn 59-60 tỉnh Đắk Lắk Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu dự án 2.12 đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh 62-63 Đắk Lắk 2.13 Tình hình đào tạo đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 65-66 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu dự án đầu 2.14 tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk 71 Lắk Công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo xử lý 2.15 vi phạm pháp luật đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 72 viii DANH SÁCH CÁC ĐỒ THỊ Số hiệu đồ thị Tên đồ thị Trang Công tác phổ biến, tuyên truyền, văn quy phạm 2.1 pháp luật sách đấu thầu dự án đầu tư xây 53 dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk công tác xây dựng sách, pháp luật đấu thầu 2.2 đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách 58 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Công tác báo cáo hoạt động đấu thầu dự án đầu tư 2.3 xây dựng sử dụng vốn ngân sách hàng năm địa bàn 60 tỉnh Đắk Lắk Công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu dự án đầu 2.4 tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk 67 Lắk Công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra đấu 2.5 thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách 72 địa bàn tỉnh Đắk Lắk Công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu 2.6 thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 75 105 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác QLNN đấu thầu nói chung dự án sử dụng vốn ngân sách nói riêng cơng việc cấp bách cần thiết giai đoạn Việc hồn thiện cơng tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách bắt nguồn từ yêu cầu cấp bách thực tiễn, phải sớm khắc phục tình trạng yếu kém, hạn chế công tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tạo hành lang pháp lý quy định hợp lý đấu thầu, khống chế tình trạng tiêu cực, vi phạm đấu thầu đối đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong thời gian qua, công tác QLNN đầu thầu nói chung dự án đầu tư xây sựng sử dụng vốn ngân sách nói riêng tỉnh Đắk Lắk có đóng góp quan trọng trình ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Những thành công công tác QLNN đấu thầu thời gian vừa qua quan trọng cần thiết, tạo đà thực nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà nước đặt cho công tác quản lý ngân sách nói chung lĩnh vực đấu thầu nói riêng địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới, nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Bên cạnh kết đạt sở lý luận phân tích thực trạng cơng tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tỉnh Đắk Lắk có thể thấy rằng: Cơng tác QLNN đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế, từ khâu tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực pháp luật sách đấu thầu … , khâu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách chưa quan, đơn vị, địa phương quan tâm, trọng,… dẫn đến hiệu quả, hiệu lực 106 QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách chưa mong muốn Trước tồn đó, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh thời gian tới Các giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến nội dung công tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách, đối tượng bên liên quan Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng mới, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt chỉ bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực để đề tài nghiên cứu hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Thái Diễm (2016), Một số vấn đề pháp luật đấu thầu quốc tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ [2] Trương Quang Dũng (2014), Giáo trình Quản trị học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân [3] Phan Huy Đường (2015), QLNN kinh tế, Nhà Xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [4] Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Thuật ngữ Hành chính, Cơng ty in văn hố phẩm - Bộ Văn hố thơng tin, Hà Nội [5] Phạm Thái Long (2008), Tăng cường QLNN hoạt động đấu thầu dự án đầu tư vốn nhà nước Hà Nội, Luận văn thạc sĩ [6] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [7] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [8] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ (2014), Luật xây dựng số 50/2015/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 [10] Cù Đức Quân (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu cho dự án ODA Ban Quản lý dự án tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội [11] Đỗ Hồng Tồn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình QLNN kinh tế, Nhà Xuất Lao động xã hội [12] Trần Thái Tuân (2017), QLNN lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban quản lý dự án, Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật, Bộ Công an, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [13] Đỗ Kiến Vọng (2019), QLNN đấu thầu mua sắm công Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội [14] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình thực kế hoạch xây dựng năm 2015 dự kiến kế hoạch xây dựng năm 2016 [15] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình thực kế hoạch xây dựng năm 2016 dự kiến kế hoạch xây dựng năm 2017 [16] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình thực kế hoạch xây dựng năm 2017 dự kiến kế hoạch xây dựng năm 2018 [17] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình thực kế hoạch xây dựng năm 2018 dự kiến kế hoạch xây dựng năm 2019 [18] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình thực kế hoạch xây dựng năm 2019 dự kiến kế hoạch xây dựng năm 2020 [19] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 [20] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2017 [21] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2018 [22] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2019 [23] UBND tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2020 [24] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2015 [25] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình hình thực công tác đấu thầu năm 2016 [26] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2017 [27] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2018 [28] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tình hình hình thực công tác đấu thầu năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi q anh/chị! Tơi Văn Đức Diệp, cơng tác Phịng Kế hoạch – Tổng hợp, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nơng nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắk Lắk Hiện thực nghiên cứu QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tôi muốn khảo sát ý kiến việc quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk Vì vậy, mong anh/chị dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi sau Tất câu trả lời có giá trị nghiên cứu Tơi cam kết thông tin thu thập từ phiếu khảo sát chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin anh/chị cung cấp bảo mật Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Độ tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 30 – 39 tuổi  Từ 40 – 49 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Thời gian thực nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực đấu thầu  Dưới năm  Từ năm đến năm  Từ năm đến năm  Từ năm trở lên Giới tính:  Nam  Nữ Anh/chị công tác liên quan đến lĩnh vực đấu thầu thuộc:  Văn phòng UBND tỉnh  Sở Kế hoạch Đầu tư  Sở, ban ngành, đơn vị khác thuộc UBND tỉnh  Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng (chuyên ngành, khu vực)  UBND huyện, Thành phố  Chủ đầu tư, bên mời thầu  Tư vấn đấu thầu (cá nhân, tổ chức)  Nhà thầu (xây lắp, tư vấn, )  Cơ quan, đơn vị khác Trình độ học vấn:  Cao đẳng, trung cấp  Đại học  Trên đại học II CÂU HỎI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Các anh/chị vui lòng khoanh tròn vào lựa chọn, tương ứng với ý kiến đây: Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập (bình thường) Đồng ý Hồn tồn đồng ý Công tác phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn I quy phạm pháp luật sách đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Trung ương ban hành Việc phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu đầu tư xây dựng 5 5 nguồn vốn ngân sách quan QLNN đấu thầu địa phương quan tâm Phương pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng (bằng văn bản, qua hội nghị/hội thảo, buổi họp/giao ban chuyên đề) II III Các văn hướng dẫn thực ban hành kịp thời, chi tiết Đối tượng tham gia lớp hội nghị/hội thảo đầy đủ, thành phần Cơng tác xây dựng sách, pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Số lượng văn ban hành hướng dẫn sách, pháp luật đấu thầu Chất lượng văn thể qua nội dung rõ ràng, cụ thể, dế áp dụng Tính kịp thời việc ban hành văn hướng dẫn 5 Cơng tác báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách hàng năm Cơ quan tổng hợp báo báo tình hình thực hoạt động đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách hàng năm (Sở Kế hoạch Đầu tư) 5 5 ban hành, hướng dẫn báo cáo cụ thể, rõ ràng Hình thức, thức gửi đăng tải Mẫu báo cáo kịp thời, dễ dàng tiếp cận lấy thông tin Báo cáo đơn vị chưa đảm bảo nội dung, thời hạn theo quy định Chưa có chế tài xử lý nghiêm quan, đơn vị, địa phương chưa thực báo cáo thực không đảm bảo theo yêu cầu IV Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách (Nghiệp vụ đấu thầu bản, nâng cao, 5 chuyên sâu, qua mạng) hàng năm kịp thời, đáp ứng yêu cầu Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách đa dạng Các buổi đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tổ 5 chức thường xuyên Kết đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách đa dạng hiệu Cấp có thẩm quyền quan tâm bố trí kinh phí hàng năm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách hàng năm V VI Thực trạng theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Việc theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra thực thường xuyên, đảm bảo kế hoạch Hình thức theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra đa dạng, phù hợp 5 Công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách giải kịp thời, trình tự, thẩm 5 quyền Có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách VII Công tác xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Công tác xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách 5 nghiêm túc, đủ sức răn đe Hình thức xử lý vi phạm hợp lý với tính chất mức độ vi phạm Kết xử lý vi phạm công khai theo quy định Các giải pháp hoàn thiện công tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng VIII nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tăng cường cải tiến phương pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền tổ chức thực pháp luật sách đấu thầu đầu tư xây 5 5 5 dựng nguồn vốn ngân sách Tăng cường phối hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Hoàn thiện chế độ báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách hàng năm Đẩy mạnh công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Đẩy mạnh công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Nâng cao chất lượng công tác xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Các ý kiến khác anh/chị giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk : Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! PHỤ LỤC Số liệu khảo sát Công tác phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn I quy phạm pháp luật sách đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Trung ương ban hành Việc phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu đầu tư xây dựng 20 60 40 25 40 60 15 35 43 50 18 23 55 30 16 26 nguồn vốn ngân sách quan QLNN đấu thầu địa phương quan tâm Phương pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng (bằng văn bản, qua hội nghị/hội thảo, 23 buổi họp/giao ban chuyên đề) II III Các văn hướng dẫn thực ban hành kịp thời, chi tiết Đối tượng tham gia lớp hội nghị/hội thảo đầy đủ, thành phần Công tác xây dựng sách, pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Số lượng văn ban hành hướng dẫn sách, pháp luật đấu thầu Chất lượng văn thể qua nội dung rõ ràng, cụ thể, dế áp dụng Tính kịp thời việc ban hành văn hướng dẫn 11 26 75 30 10 19 70 37 14 22 76 42 Công tác báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách hàng năm Cơ quan tổng hợp báo báo tình hình thực hoạt động đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn 12 18 76 36 21 25 66 29 21 27 36 48 18 vị, địa phương chưa thực báo cáo thực 25 28 34 40 23 vốn ngân sách hàng năm (Sở Kế hoạch Đầu tư) ban hành, hướng dẫn báo cáo cụ thể, rõ ràng Hình thức, thức gửi đăng tải Mẫu báo cáo kịp thời, dễ dàng tiếp cận lấy thông tin Báo cáo đơn vị chưa đảm bảo nội dung, thời hạn theo quy định Chưa có chế tài xử lý nghiêm quan, đơn không đảm bảo theo yêu cầu IV Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách (Nghiệp vụ đấu thầu bản, nâng cao, 15 32 50 35 18 19 57 29 31 25 60 36 16 24 66 34 10 chuyên sâu, qua mạng) hàng năm kịp thời, đáp ứng yêu cầu Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách đa 14 dạng Các buổi đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tổ 13 chức thường xuyên Kết đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách đa dạng 16 hiệu Cấp có thẩm quyền quan tâm bố trí kinh phí hàng năm cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân 14 27 56 31 22 sách hàng năm V VI Thực trạng theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Việc theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra thực thường xuyên, đảm bảo kế hoạch Hình thức theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra đa dạng, phù hợp 12 27 31 56 24 11 25 29 64 21 Công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách 17 23 63 43 thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân 32 34 27 40 17 36 35 26 21 15 23 21 59 32 24 27 31 38 30 giải kịp thời, trình tự, thẩm quyền Có nhiều kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu sách Công tác xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách 32 nghiêm túc, đủ sức răn đe Hình thức xử lý vi phạm hợp lý với tính chất mức độ vi phạm Kết xử lý vi phạm công khai theo quy định ... thiện quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN... tác QLNN đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách Chương 40 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Đặc... lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đấu thầu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn