Tăng cường quản lý nhà nước về kinh tế trong sử dụng tài nguyên đất tại huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THẢO NGUYÊN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THẢO NGUYÊN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HỒNG ANH THÁI NGUN - 2016 Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý Nhà nước kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lương - tỉnh Thái Ngun” là cơng trình nghiên c ứu độc lập riêng tôi, không chép cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các số liệu, kết nêu đề tài trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gớ c trích dẫn rõ ràng Thái Ngun, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thảo Nguyên Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành lu ận văn này , đã nh ận đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ nhiều tổ chức, cá nhân, nhà khoa ho ̣c , bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin trân tro ̣ng cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Bộ phận Quản lý Đào t ạo Sau Đại ho ̣c - Phòng Đào tạo, Thầy Cô giáo Khoa Kinh tế, Thầy Cô giáo môn Kinh tế học thuộc trƣờng Đ ại ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã t ạo điều kiện giúp đỡ mặt ś t q trình hoàn thành luận văn Tơi xin bày t ỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Bùi Nữ Hoàng Anh - ngƣời hƣớng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu hoà n thành luận văn Tơi xin gửi lời c ảm ơn tới Phịng Tài Nguyên Môi Trƣ ờng huyện Phú Lƣơng, Văn phịng Đăng kí quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng, Chi cục Thống kê huyện Phú Lƣơng, UBND, cán chuyên môn nhƣ ngƣời dân xã, thị trấn thuộc huyện Phú Lƣơng đã tạo điều kiện cho tiến hành nghiên cứu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thảo Nguyên Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng đất 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.1 Quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất Việt Nam 22 1.2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 26 1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 30 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Khung phân tích 33 2.3 Giả thuyết nghiên cứu 34 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 34 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 37 2.4.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 38 2.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 40 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .40 2.5.1 Nhóm tiêu hoạt động quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 40 2.5.2 Nhóm tiêu giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 40 2.5.3 Nhóm tiêu hoạt động đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 2.5.4 Nhóm tiêu cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất 41 2.5.5 Chỉ số hài lòng hài lòng hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 41 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 42 3.1 Khái quát huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 3.2 Thực trạng sử dụng đất huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Tình hình sử dụng đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 48 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp 50 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 53 3.3 Thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên 54 3.3.1 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 54 3.3.2 Giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 59 3.3.3 Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm sử dụng đất 69 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất .71 3.4.1 Hệ thống sách pháp luật đất đai 71 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Cơ chế quản lý tài đất đai 73 3.4.3 Trình độ chun mơn cán công chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 77 3.4.4 Phƣơng pháp thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 81 3.5 Mức độ hài lòng ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 85 3.6 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 88 3.6.1 Kết đạt đƣợc 88 3.6.2 Những hạn chế tồn 89 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 90 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP 93 4.1 Căn đề xuất giải pháp 93 4.1.1 Định hƣớng quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 93 4.1.2 Kết nghiên cứu đề tài 94 4.2 Một số giải pháp cần thực thi .95 4.2.1 Nhóm giải pháp mặt kỹ thuật 95 4.2.2 Nhóm giải pháp mặt chế, sách pháp luật 95 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi nội dung thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 97 4.2.4 Nhóm giải pháp kiện tồn máy quản lý Nhà nƣớc đất đai nâng cao trình độ cán quản lý cấp huyện, xã 97 4.3 Kiến nghị 98 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 98 4.3.2 Kiến nghị với quyền cấp tỉnh - tỉnh Thái Nguyên 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Dạng đầy đủ Dạng viết tắt Bình quân BQ CSDL Cơ sở liệu ĐVT Đơn vị tính HĐND Nơng nghiệp NN Organization for Economic Cooperation and Development OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) Statistical Package for the Social Sciences - Một phần mềm SPSS máy tính phục vụ cơng tác phân tích thống kê TN&MT UBND Hội đồng Nhân dân Tài nguyên Môi trƣờng Ủy ban Nhân dân Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chọn mẫu điều tra 36 Bảng 2.2: Thang đo mức độ hài lòng ngƣời dân 37 Bảng 3.1: Dân số lao động huyện Phú Lƣơng giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 48 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng năm 2014 50 Bảng 3.4 Biến động cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 52 Bảng 3.5 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 53 Bảng 3.6 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2011 - 2014) 56 Bảng 3.7 Kết giao đất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 2014) 59 Bảng 3.8: Kết giao đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 60 Bảng 3.9 Kết xử lý hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010- 2014) 64 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2010 - 2014) 66 Bảng 3.11 Kết giải hồ sơ đăng ký đất đai huyện Phú Lƣơng (giai đoạn 2011- 2014) 68 Bảng 3.12: Thống kê vi phạm sử dụng đất chƣa đƣợc xử lý (tính đến năm 2014) 70 Bảng 3.13 Ý kiến ngƣời dân việc thực sách pháp luật đất đai huyện Phú Lƣơng 72 Bảng 3.14 Ý kiến ngƣời dân hoạt động quản lý tài đất đai huyện Phú Lƣơng 75 Bảng 3.15 Trình độ chun mơn cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 77 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.16 Ý kiến ngƣời dân cán quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 78 Bảng 3.17 Ý kiến ngƣời dân phƣơng pháp thực quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 83 Bảng 3.18 Tổng hợp câu trả lời cho câu hỏi mức độ hài lòng chung ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng 86 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 chế (4) Bốn nhóm giải pháp tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện đƣợc đề xuất sở kết nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hƣởng Do điều kiện có hạn mặt thời gian, kinh phí nhƣ kiến thức, kinh nghiệm tác giả nên luận văn số hạn chế Nghiên cứu đề cập đến số nội dung từ góc độ tiếp cận kinh tế, tổ chức, chƣa nghiên cứu đƣợc tất 15 nội dung thuộc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Về phƣơng pháp, nghiên cứu dừng lại điều tra chọn mẫu với số lƣợng mẫu có hạn nhằm thu thập thơng tin sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu mà chƣa tiến hành điều tra tổng thể đƣợc; chƣa áp dụng đƣợc nhiều phƣơng pháp nghiên cứu lƣợng hóa phân tích sâu hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Phú Lƣơng Cần có nghiên cứu sâu rộng gắn cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với thị trƣờng bất động sản nhằm khai thác hiệu bền vững nguồn tài nguyên quan trọng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Nữ Hoàng Anh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012- 2013, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng ĐH Kinh tế QTKD- ĐH Thái Nguyên Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội Báo An ninh Thủ đô (2007), “Mắc mớ đất đai chủ yếu cán nhiêu khê”, Báo An ninh Thủ đô (58) ngày tháng năm 2007 Báo Thanh Niên (2005), “Ông “quan tham” quản lý đất đai nhƣ nào?”, Báo Thanh Niên (2007), “Xử lý sai phạm quản lý đất đai quận Lê Chân Hải Phòng”, website: http://www.thanh nien.com.vn.phapluat Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Phạm Ngọc Côn (1999), Kinh tế học đô thị, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Võ Kim Cƣơng (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, HN Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 13/2013/QĐ- TTG ngày 17 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2013 đến năm 2017 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật đất đai 2013, Hà Nội 11 Chi cục Thống kê huyện Phú Lƣơng, Niên giám thống kê huyện Phú Lương năm 2012, 2013, 2014 12 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hoàng Anh Đức (1995), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Kỹ quản lý đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Ngơ Văn Thứ; Nguyễn Trọng Hồng (2015), Giáo trình thống kê thực hành, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 16 Học viện Hành quốc gia (2002), Thuật ngữ hành chính, Bộ Nội vụ, Học viện Hành Quốc gia, Viện nghiên cứu Hành 17 Trần Thế Ngọc (1997), Chiến lược quản lý đất đai thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Luận án TS Kinh tế: 5.02.05/, Tp Hồ Chí Minh, 1997 18 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị QG Hà Nội 19 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật đất đai 2003, Hệ thống văn pháp luật quản lý, kinh doanh tài BĐS, Nxb Tài chính, HN 20 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, HN 21 Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật đất đai 2013, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 22 SEMLA- Strengthening environmental Management and Land Administration Viet Nam- Sweden comporation Program (2006), Các báo cáo đánh giá hệ thống luật đất đai, Hà Nội 23 Trần Văn Tấn (2006), Kinh tế đô thị vùng, Nxb Xây dựng, Hà Nội 24 Trƣờng ĐH kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình sách kinh tế xã hội Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân, Nxb Khoa học Kỹ thuật 25 Viet Nam net (2006), “Cịn phổ biến tình trạng quy hoạch "treo" sử dụng lãng phí đất đai”, Diễn đàn trao đổi (cập nhật lúc 8h43 ngày 13 tháng năm 2006), site: http: //www.mof.gov.vn// 26 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi luật đất đai, Hà Nội 28 Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2006), Đánh giá thực trạng giải pháp tăng cường công tác QLNN kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2004- 02- 63, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 30 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý Nhà nước đất đai” Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 31 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 32 Ngô Tơn Thanh (2012) “Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng ĐH Đà Nẵng 33 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng, Số liệu tư liệu phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương từ năm 2010 đến năm 2014 34 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Phú Lƣơng (2014), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2014 35 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lƣơng (2013), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội năm 2013 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2014 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định phê duyệt Bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015- 2019 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Kết giám sát tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình quản lý, sử dụng đất Nông, lâm trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lƣơng, Số liệu tư liệu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 39 Bộ Nội Vụ (2014), Công văn số 1159/BNV- CCHC việc hướng dẫn triển khai Phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước, Hà Nội 40 Nguyễn Thế Vinh (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, HN 41 World Bank (2005), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2005, World Bank, website: www.worldbank.org/urban/housing/diamond.pdf Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 PHỤ LỤC Phụ lục 01 BẢNG GIÁ ĐẤT HUYỆN PHƯ LƢƠNG Trích Quy định bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Kèm theo Quyết định số: 57/2014/QĐ- UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên) A BẢNG GIÁ ĐẤT I GIÁ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CĨ THỜI HẠN SỬ DỤNG 50 NĂM Bảng giá đất trồng lúa: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 65 62 59 Xã: Sơn Cẩm 65 62 59 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 62 59 56 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 58 55 52 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 54 51 48 Bảng giá đất trồng hàng năm khác: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 56 53 50 Xã: Sơn Cẩm 56 53 50 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 53 50 47 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 49 46 43 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 44 41 38 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 Bảng giá đất trồng lâu năm: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 53 50 47 Xã: Sơn Cẩm 53 50 47 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 50 47 44 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 46 43 40 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 41 38 35 Bảng giá đất rừng sản xuất: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 22 19 16 Xã: Sơn Cẩm 22 19 16 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 16 13 10 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 13 11 Các xã: Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý 11 Các xã: Yên Ninh, Yên Lạc 11 6,5 Bảng giá đất nuôi trồng thuỷ sản: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 46 43 40 Xã: Sơn Cẩm 46 43 40 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 45 42 39 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 41 38 35 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc 37 34 31 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 Bảng giá đất nông nghiệp khác (Bao gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 MỨC GIÁ Tên đơn vị hành Vị trí Vị trí Vị trí Thị trấn: Đu, Giang Tiên 56 53 50 Xã: Sơn Cẩm 56 53 50 Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ 53 50 47 Các xã: Động Đạt, Ôn Lƣơng, Tức Tranh, Yên Đổ 49 46 43 44 41 38 Các xã: Yên Ninh, Yên Trạch, Hợp Thành, Phú Đô, Phủ Lý, Yên Lạc II GIÁ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất thời hạn sử dụng lâu dài a) Giá đất nơng thơn: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 STT VÙNG Giá tối thiểu Giá tối đa Trung du 260 7.000 Miền núi 70 6.000 Giá đất nông thôn địa bàn huyện, thành phố Thái Nguyên thị xã Sông Công đƣợc quy định cụ thể Phụ lục số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 kèm theo Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 b) Giá đất thị: Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 Loại thị TT Giá tối thiểu Giá tối đa Thành phố Thái Nguyên 500 30.000 Thị xã Sông Công 400 15.000 Thị trấn Ba Hàng, Phổ Yên 400 15.000 Thị trấn trung tâm huyện 200 12.000 Các thị trấn không thuộc trung tâm huyện 150 5.000 (Ghi chú: Các thị trấn không thuộc trung tâm huyện, bao gồm: Thị trấn Quân Chu, thị trấn Bắc Sơn, thị trấn Bãi Bông, thị trấn Sông Cầu, thị trấn Trại Cau, thị trấn Giang Tiên) Giá đất đô thị địa bàn huyện, thành phố Thái Nguyên thị xã Sông Công đƣợc quy định cụ thể Phụ lục số 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09 kèm theo Đất phi nông nghiệp đất 2.1 Đất thƣơng mại, dịch vụ nông thơn, thị có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí 2.2 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đất thƣơng mại, dịch vụ nơng thơn, thị có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí 2.3 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng có mục đích kinh doanh đất xây dựng cơng trình nghiệp tổ chức nghiệp cơng lập tự chủ tài có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí 2.4 Đất trụ sở quan, đất xây dựng công trình nghiệp cơng lập tổ chức nghiệp chƣa tự chủ tài chính; đất sở tơn giáo, đất tín ngƣỡng có thời hạn sử dụng lâu dài: Giá đất đƣợc tính giá đất vị trí 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa có thời hạn sử dụng lâu dài: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí 2.6 Đất phi nơng nghiệp khác có thời hạn sử dụng 50 năm: Giá đất đƣợc tính 60% giá đất vị trí III GIÁ ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG Đối với đất chƣa sử dụng, quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất để đƣa vào sử dụng Uỷ ban nhân dân tỉnh phƣơng pháp định giá đất giá đất loại đất mục đích sử dụng đƣợc giao đất, cho thuê đất Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 khu vực lân cận để quy định mức giá đất Phụ lục 02 Phiếu điều tra mức độ hài lòng ngƣời dân hoạt động quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng - tỉnh Thái Nguyên BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÕNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ TRONG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI HUYỆN PHÖ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Phần 1: Xin vui lòng cho biết anh/chị thực giao dịch đất đai quan với tƣ cách (đánh dấu √ vào vị trí phù hợp) Cá nhân □ Doanh nghiệp □ Phần 2: Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị với phát biểu dƣới theo thang điểm từ đến cách đánh dấu √ vào vị trí phù hợp với quy ƣớc nhƣ sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Trung hịa Đồng ý Hồn tồn đồng ý Việc thực sách pháp luật đất đai huyện Phú Lƣơng Thực sách pháp luật đất đai Việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất đƣợc thực xác, cơng khai Khơng có tƣợng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích Có sách hỗ trợ giá đất, nhà xã hội cho đối tƣợng đƣợc ƣu tiên Các tranh chấp, khiếu nại đất đai đƣợc giải nhanh chóng Các di tích lịch sử, cơng trình cảnh quan cơng cộng đƣợc giữ gìn phát triển hợp lý □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 Cơ chế quản lý tài đất đai Cơ chế quản lý tài đất đai Mức thuế chuyển quyền SD, lệ phí trƣớc bạ khoản phí khác hợp lý Mức bồi thƣờng thu hồi đất hợp lý Thủ tục nộp thuế, phí đƣợc thực nhanh chóng □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Khi nộp thuế, phí có biên lai đầy đủ □ □ □ □ □ Danh mục khoản thuế, phí phải nộp đƣợc niêm yết công khai, rõ ràng □ □ □ □ □ Ứng dụng công nghệ thông tin vào kê khai, thu nộp thuế, phí đất đai Bộ máy quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất Bộ máy quản lý Số lƣợng cán phù hợp xử lý công việc □ □ □ □ □ Cơng việc đƣợc xử lý nhanh chóng, xác □ □ □ □ □ Thái độ tiếp xúc với công dân tốt Cán không nhận quà (tiền vật) công dân □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Cán khơng gợi ý cơng dân lót tay □ □ □ □ □ Khơng có vi phạm quản lý đất đai tham nhũng đất đai □ □ □ □ □ Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất Phƣơng pháp quản lý Thủ tục hành đất đai đơn giản, gọn nhẹ Bộ quy trình thủ tục hành đất đai đƣợc niêm yết cơng khai, rõ ràng Sau nộp hồ sơ có giấy hẹn trả kết đầy đủ Ngƣời dân đƣợc tuyên truyền đầy đủ pháp luật đất đai Có kênh cung cấp thơng tin đất đai thống thƣờng xuyên □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 Có kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, góp ý ngƣời dân Phần 3: Xin vui lịng cho biết, anh/chị có hài lòng với hoạt động quản lý Nhà nƣớc tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng không? (đánh dấu √ vào vị trí phù hợp) Rất khơng hài lịng Khơng hài lịng Trung hịa Hài lịng Rất hài lòng □ □ □ □ □ Phần 4: Các ý kiến khác quản lý Nhà nƣớc tài nguyên đất huyện Phú Lƣơng Xin chân thành cảm ơn anh/chị! ĐIỀU TRA VIÊN Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 Phụ lục 03 Bảng kết chạy số liệu SPSS Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Hệ thống sách, pháp luật đất đai” Descriptives N Mean Std Std 95% Confidence Deviation Error Interval for Mean Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum GD, cho thue, ca nhan 142 2.8944 71168 05972 2.7763 3.0124 1.00 5.00 thu hoi t.h cxac doanh 28 2.9643 63725 12043 2.7172 3.2114 2.00 4.00 cong khai nghiep Total 170 2.9059 69866 05359 2.8001 3.0117 1.00 5.00 che den bu ca nhan 142 2.2394 65156 05468 2.1313 2.3475 1.00 4.00 hop ly doanh 28 2.3571 78004 14741 2.0547 2.6596 1.00 4.00 Total 170 2.2588 67329 05164 2.1569 2.3608 1.00 4.00 khong lan chiem, ca nhan 142 2.5986 63088 05294 2.4939 2.7033 1.00 4.00 sd sai muc dich doanh 28 2.7143 53452 10102 2.5070 2.9216 2.00 4.00 Total 170 2.6176 61609 04725 2.5244 2.7109 1.00 4.00 co chinh sach ho ca nhan 142 3.1690 1.22023 10240 2.9666 3.3715 1.00 5.00 tro gia dat, nha o doanh 28 2.7857 1.06657 20156 2.3721 3.1993 1.00 5.00 xh nghiep Total 170 3.1059 1.20181 09217 2.9239 3.2878 1.00 5.00 cac tranh chap, ca nhan 142 2.0775 65313 05481 1.9691 2.1858 1.00 3.00 khieu nai dc gq doanh 28 2.1071 56695 10714 1.8873 2.3270 1.00 3.00 nhanh chong nghiep Total 170 2.0824 63826 04895 1.9857 2.1790 1.00 3.00 di tich, canh ca nhan 142 3.4225 79291 06654 3.2910 3.5541 2.00 5.00 quan dc phat doanh 28 2.9643 69293 13095 2.6956 3.2330 2.00 4.00 trien hop ly nghiep 170 3.3471 79392 06089 3.2269 3.4673 2.00 5.00 nghiep nghiep Total Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Cơ chế quản lý tài đất đai” escriptives N ca nhan thue, phi hop ly den bu hop ly 2.4911 1.00 4.00 28 2.7500 70053 13239 2.4784 3.0216 1.00 4.00 Total 170 2.4353 72073 05528 2.3262 2.5444 1.00 4.00 ca nhan 142 2.0775 64218 05389 1.9709 2.1840 1.00 4.00 28 2.3571 55872 10559 2.1405 2.5738 1.00 3.00 Total 170 2.1235 63621 04880 2.0272 2.2199 1.00 4.00 ca nhan 142 2.6831 75672 06350 2.5576 2.8086 1.00 5.00 28 3.0000 81650 15430 2.6834 3.3166 2.00 5.00 Total 170 2.7353 77340 05932 2.6182 2.8524 1.00 5.00 ca nhan 142 3.7817 60864 05108 3.6807 3.8827 2.00 5.00 28 4.0714 76636 14483 3.7743 4.3686 3.00 5.00 Total 170 3.8294 64383 04938 3.7319 3.9269 2.00 5.00 ca nhan 142 4.0634 68639 05760 3.9495 4.1773 2.00 5.00 28 4.2500 64550 12199 3.9997 4.5003 3.00 5.00 Total 170 4.0941 68151 05227 3.9909 4.1973 2.00 5.00 ca nhan 142 2.0634 68639 05760 1.9495 2.1773 1.00 4.00 28 2.4643 99934 18886 2.0768 2.8518 1.00 4.00 170 2.1294 75820 05815 2.0146 2.2442 1.00 4.00 doanh nghiep doanh nghiep doanh day du nghiep nop Lower BoundUpper Bound 2.2553 bien lai hoa don vao ke khai, thu MinimumMaximum 05964 nghiep ung dung CNTT for Mean 71070 nhanh chong khai Std Error 2.3732 doanh phi niem yet cong Deviation 95% Confidence Interval 142 thu tuc thuc hien danh muc thue, Mean Std doanh nghiep doanh nghiep Total Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Bộ máy quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất” Descriptives 95% Confidence Interval N ca nhan Mean Std Std Deviation Error for Mean Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum 142 2.5000 64960 05451 2.3922 2.6078 1.00 4.00 28 2.8571 93152 17604 2.4959 3.2183 2.00 5.00 Total 170 2.5588 71299 05468 2.4509 2.6668 1.00 5.00 ca nhan 142 2.5352 91219 07655 2.3839 2.6865 1.00 5.00 28 2.5714 83571 15793 2.2474 2.8955 1.00 4.00 Total 170 2.5412 89777 06886 2.4052 2.6771 1.00 5.00 ca nhan 142 2.9930 88723 07446 2.8458 3.1402 1.00 5.00 28 4.1071 62889 11885 3.8633 4.3510 3.00 5.00 Total 170 3.1765 94433 07243 3.0335 3.3194 1.00 5.00 ca nhan 142 2.5563 67922 05700 2.4437 2.6690 1.00 5.00 28 2.2143 68622 12968 1.9482 2.4804 1.00 4.00 Total 170 2.5000 69017 05293 2.3955 2.6045 1.00 5.00 ca nhan 142 2.9437 81454 06835 2.8085 3.0788 1.00 5.00 28 2.1429 65060 12295 1.8906 2.3951 1.00 3.00 Total 170 2.8118 84257 06462 2.6842 2.9393 1.00 5.00 khong vi ca nhan 142 2.7324 83297 06990 2.5942 2.8706 1.00 5.00 pham QL va doanh tham nhung nghiep 28 2.3571 1.02611 19392 1.9593 2.7550 1.00 4.00 DD Total 170 2.6706 87555 06715 2.5380 2.8032 1.00 5.00 so luong can doanh bo phu hop nghiep cviec xu ly doanh nhanh chong nghiep thai txuc doanh cong dan tot nghiep khong nhan qua cua cong dan doanh nghiep khong goi y doanh tang qua nghiep Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 Bảng kết chạy số liệu SPSS cho yếu tố “Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất” Descriptives 95% Confidence N ca nhan Mean Std Std Deviation Error Interval for Mean Lower Upper Bound Bound Minimum Maximum 142 2.6197 60415 05070 2.5195 2.7199 1.00 4.00 28 2.6786 66964 12655 2.4189 2.9382 2.00 4.00 Total 170 2.6294 61371 04707 2.5365 2.7223 1.00 4.00 ca nhan 142 4.3592 59955 05031 4.2597 4.4586 3.00 5.00 28 4.5000 50918 09623 4.3026 4.6974 4.00 5.00 Total 170 4.3824 58657 04499 4.2935 4.4712 3.00 5.00 ca nhan 142 2.2817 58789 04934 2.1842 2.3792 1.00 3.00 28 2.8929 83174 15718 2.5703 3.2154 1.00 4.00 Total 170 2.3824 67125 05148 2.2807 2.4840 1.00 4.00 ca nhan 142 2.5282 70150 05887 2.4118 2.6445 1.00 5.00 28 2.4286 87891 16610 2.0878 2.7694 1.00 4.00 Total 170 2.5118 73169 05612 2.4010 2.6225 1.00 5.00 Co kenh cung ca nhan 142 2.3380 68300 05732 2.2247 2.4513 1.00 4.00 cap t.tin DD doanh chinh thong va nghiep 28 2.1429 75593 14286 1.8497 2.4360 1.00 3.00 t.xuyen Total 170 2.3059 69697 05345 2.2004 2.4114 1.00 4.00 Co kenh tiep ca nhan 142 2.5915 75470 06333 2.4663 2.7168 1.00 4.00 nhan phan anh, doanh kien nghi, dong nghiep 28 2.7500 84437 15957 2.4226 3.0774 1.00 4.00 gop Total 170 2.6176 76980 05904 2.5011 2.7342 1.00 4.00 thu tuc hanh chinh don gian, gon nhe quy trinh duoc niem yet cong khai sau nop ho so co giay hen tra KQ nguoi dan duoc tuyen truyen day du ve PLDD doanh nghiep doanh nghiep doanh nghiep doanh nghiep Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... loại đất đối tƣợng công tác quản lý nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất 1.1.2.5 Nội dung quản lý Nhà nước kinh tế sử dụng tài nguyên đất Nội dung Quản lý nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất. .. thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất đề xuất số giải pháp tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất địa bàn huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên 2.1... hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc kinh tế sử dụng tài nguyên đất địa bàn huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên