Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện cao phong, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THẾ ANH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỒ BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Thể NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài nhận giúp đỡ nhiều quan, cá nhân, cán quản lý huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình, thầy, giáo bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn tới TS Trần Văn Thể hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành đề tài Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Thống kê, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao Phong, chủ nhiệm HTX hỗ trợ giúp đỡ cung cấp thông tin điều tra trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn –Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình ln bên ủng hộ giúp đỡ Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất người, giúp đỡ đóng góp tạo nên thành công đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết để tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 2.1.2 Nguyên lý xây dựng hợp tác xã nông nghiệp kiểu 2.1.3 Vai trị đặc thù hợp tác xã nơng nghiệp kiểu 2.1.4 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp kiểu 15 2.1.5 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu 20 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu 22 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 25 2.2.1 Kinh nghiệm nước giới phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu 25 2.2.2 Thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 33 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong 39 Phần Phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Về văn hoá - xã hội 46 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Phong ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 49 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 51 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 52 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết thảo luận 54 4.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu huyện Cao Phong 54 4.1.1 Thực trạng quy mô hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong 54 4.1.2 Thực trạng phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm loại hình dịch vụ khác hợp tác xã huyện Cao Phong 55 4.1.3 Thực trạng tình hình tài đất đai hợp tác xã 57 4.1.4 Kết hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu huyện Cao Phong 64 4.2.1 Cơ chế sách 65 4.2.2 Các yếu tố thuộc nguồn lực hợp tác xã 66 4.2.3 Các yếu tố thuộc thành viên hợp tác xã cán hợp tác xã 69 4.3 Một số giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong 72 iv 4.3.1 Nâng cao chất lượng nhân lực cho hợp tác xã thông qua đào tạo tập huấn……74 4.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán quản lý hợp tác xã hộ nông dân……………………………………….… …………… 77 4.3.3 Tăng cường hoạt động huy động vốn cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp…………………………………………………………………………80 4.3.4 Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng cho phát triển hợp tác xã………………………………………………………………………….… 83 4.3.5 Tăng cường công tác tổ chức thực hồn thiện chế sách cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới……………………………….85 4.3.6 Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền hợp tác xã địa bàn……………………………………………………….87 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 5.2.1 Đối với cấp Trung ương 91 5.2.2 Đối với tỉnh Hòa Bình 91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 94 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐBSH Đồng sông Hồng ĐHTV Đại hội thành viên ĐHXV Đại hội xã viên DN Doanh nghiệp HĐQT Hội đồng quản trị HTX Hợp tác xã HTX CUVT-CB-TTNS HTX cung ứng vật tư, chế biến, tiêu thụ nông sản HTXNN HTX nông nghiệp ICED Viện Phát triển kinh tế hợp tác IPSARD Viện Chính sách chiến lược phát triển Nơng nghiệp nơng thôn KHCN Khoa học công nghệ LLSX Lực lượng sản xuất SX Sản xuất SXKD Sản xuất, kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 So sánh hợp tác xã nông nghiệp trước đổi hợp tác xã kiểu 14 Bảng 3.1 Biến động đất đai huyện Cao Phong qua năm 2016 - 2018 43 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Cao Phong năm 2016-2018 44 Bảng 3.3 Kết sản xuất ngành nông nghiệp huyện Cao Phong giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 3.4 Thống kê dân số lao động huyện Cao Phong giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 3.5 Nguồn phương pháp thu thập thông tin thứ cấp .50 Bảng 3.6 Số lượng mẫu điều tra .51 Bảng 4.1 Số lượng thành viên bình quân hợp tác xã giai đoạn 2016-2018 huyện Cao Phong, Hịa Bình .54 Bảng 4.2 Tỷ lệ loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ nơng nghiệp hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong năm 2018 56 Bảng 4.3 Tình hình nguồn vốn cấu nguồn vốn hợp tác xã địa bàn huyện Cao Phong năm 2018 .57 Bảng 4.4 Tình hình đất đai nhóm hợp tác xã địa bàn huyện Cao Phong Hịa Bình 59 Bảng 4.5 Kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã sản xuất, kinh doanh sản phẩm địa bàn huyện Cao Phong 60 Bảng 4.6 Kết sản xuất kinh doanh hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thương mại địa bàn huyện Cao Phong 61 Bảng 4.7 Kết hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh trung bình hợp tác xã 62 Bảng 4.8 Đánh giá thành viên hợp tác xã chế sách ảnh hưởng tới phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong .65 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng trang thiết bị, dây truyền công nghệ hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong, năm 2018 67 Bảng 4.10 Trình độ Giám đốc hợp tác xã huyện Cao Phong năm 2018 69 Bảng 4.11 Trình độ kế tốn trưởng hợp tác xã huyện Cao Phong năm 2018 .70 Bảng 4.12 Trình độ trưởng hội đồng kiểm sốt hợp tác xã huyện Cao Phong năm 2018 .71 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức hợp tác xã chuyển đổi, hoạt động theo Luật hợp tác xã 2012 15 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã chuyển đổi, hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012 18 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã thành lập 19 Hình 2.4 Sơ đồ tổ chức hệ thống hợp tác xã Nhật Bản 26 Hình 2.5 Cơ cấu tổ chức phong trào hợp tác xã Thái Lan 30 Hình 4.1 Lợi nhuận nhóm hợp tác xã năm 2018 64 Hình 4.2 Ảnh hưởng yếu tố sở vật chất tới phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong 68 Hình 4.3 Ảnh hưởng yếu tố nguồn lực tài tới phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong .68 Hình 4.4 Hiểu biết thành viên hợp tác xã hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thế Anh Tên luận văn: Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp từ quan có liên quan thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong Số liệu sơ cấp phục vụ nghiên cứu thu thập từ điều tra, vấn 90 hộ 30 cán quản lý có liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp Cao Phong Phương pháp phân tích số liệu sử dụng luận văn gồm: phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong Kết nghiên cứu kết luận: Nghiên cứu làm rõ khung lý thuyết phát triển HTX nông nghiệp gồm: số khái niệm HTX, HTX nông nghiệp kiểu mới, nguyên lý xây dựng HTX Nông nghiệp kiểu mới; Nội dung phát triển HTX nông nghiệp; xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm số địa phương phát triển HTX nơng nghiệp, từ rút số học cho huyện Cao Phong phát triển HTX nông nghiệp địa bàn Kết nghiên cứu cho thấy tình hình sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp kiểu mang lại hiệu kinh tế cao năm 2018, lợi nhuận HTX nơng nghiệp kiểu đạt 12.356,2 triệu Trong với nhóm HTX thuộc nhóm có lợi nhuận 257,0 triệu HTX chuyển đổi theo luật HTX chất khơng thay đổi Đối với HTX thuộc nhóm có số lượng thành viên tập trung, chất lượng có hiệu kinh tế cao Lĩnh vực hoạt động HTX mang lại hiệu sản xuất sản phẩm, bảo quản chế biến tiêu thụ sản phẩm Bên cạnh đó, số tồn nhóm HTX chậm phát triển chưa thay đổi như: Trình độ cán HTX hạn chế, cán chưa qua đào tạo cịn chiếm ix xã có nhiều khó khăn Trong giai đoạn nay, Nhà nước nên miễn tồn học phí đào tạo cho cán chủ chốt hợp tác xã gồm chức danh: Chủ nhiệm, Trưởng Ban kiểm soát Kế toán trưởng Công tác đào tạo nghề cho lao động hoạt động lĩnh vực hợp tác xã Cao Phong lâu coi “bỏ ngõ” Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Thời gian đến cần coi trọng mức công tác đào tạo nghề cho lao động, phấn đấu đến năm 2010 có 40% số lao động qua đào tạo Trong đó, đặc biệt ý đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp UBND huyện địa bàn Cao Phong cần xúc tiến nhanh việc thành lập Trung tâm dạy nghề huyện để đào tạo, bồi dưỡng nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước UBND huyện nên xem xét bổ sung biên chế cho cấp huyện để hình thành phận quản lý hợp tác xã Phịng kinh tế huyện 02 biên chế Số biên chế cán chuyên trách để theo dõi, tham mưu UBND huyện quản lý nhà nước tất loại hình hợp tác xã, tham mưu công tác đổi phát triền kinh tế tập thể địa bàn Việc nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã, đòi hỏi hợp tác xã phải chủ động thiết lập, tăng cường mối liên kết hợp tác xã với hợp tác xã khác doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Mặc khác cần hỗ trợ từ phía Nhà nước thơng qua chế, sách thúc đẩy hình thành mối liên kết 4.3.6 Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền hợp tác xã địa bàn Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự nguyện nơng dân, quan có quyền định cao Đại hội xã viên Tuy nhiên, nhằm đảm bảo định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta là: “Phát triển kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”[13, tr.77] Cho nên việc phát triển kinh tế hợp tác, đổi hợp tác xã phải quán triệt theo định hướng Chính vậy, tổ chức kinh tế hợp tác, hợp tác xã phải chịu lãnh đạo Đảng quản lý giúp đỡ quyền Đảng lãnh đạo hợp tác xã thông qua 85 đường lối, chủ trương, nghị Đảng vai trò gương mẫu đảng viên Chính quyền cấp phổ biến tổ chức thực văn pháp luật hợp tác xã; xây dựng thực kế hoạch phát triển hợp tác xã, tổ chức đăng ký kinh doanh, hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán quản lý kiến thức cần thiết cho xã viên hợp tác xã; thực tra, kiểm tra việc thực pháp luật hợp tác xã theo quy định Luật Hợp tác xã Đối với hợp tác xã, xác định mục tiêu kinh tế hàng đầu; không nhằm mục tiêu kinh tế mà cịn mục tiêu xã hội, dựa vào tập thể mà tạo sức mạnh sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm, giúp làm giàu đáng, đơi với việc xóa đói giảm nghèo, góp phần thúc đẩy tiến xã hội thực sách xã hội địa bàn Tuy nhiên, biến hợp tác xã nông nghiệp thành tổ chức xã hội làm thay nhiệm vụ hệ thống trị địa phương Tuỳ thuộc vào đặc điểm tình hình xã, huyện mà lựa chọn phương pháp tiến hành cho phù hợp nhằm giải tốt mối quan hệ tổ chức đảng, quyền hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã phát triển Các cấp ủy, tổ chức đảng cần nâng cao trách nhiệm việc quán triệt, tổ chức triển khai đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, sách, pháp luật phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã cho đảng viên quần chúng; xây dựng chương trình hành động tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác xã, nhằm đưa Nghị hợp tác xã vào sống Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho toàn đảng nhân dân nhận thức đắn vai trị, vị trí kinh tế hợp tác, hợp tác xã kinh tế thị trường Thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết, nhân rộng mô hình kinh tế tập thể làm ăn có hiệu Sớm có hướng dẫn để hình thành tổ chức Đảng đoàn thể nhân dân hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã Qui định số 164 QĐ/TW, ngày 15/4/2006 Ban chấp hành Trung ương Đảng qui định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã Phát triển mạnh tổ chức cơng đồn ngồi quốc doanh, đặc biệt hợp tác xã Mặt trận tổ chức thành viên mặt trận cấp phạm vi chức mình, đẩy mạnh việc tham gia giúp đỡ hợp tác xã góp ý xây dựng 86 phương hướng sản xuất kinh doanh, nội dung hoạt động Tuyên truyền phổ biến Luật Điều lệ Hợp tác xã hình thức thơng qua hệ thống phát thanh, truyền tổ chức lồng ghép vào chương trình khác; vận động giáo dục nhân dân tham gia xây dựng, phát triển hợp tác xã phát huy vai trò làm chủ hợp tác xã; tham gia với quan nhà nước việc xây dựng sách giám sát thi hành pháp luật hợp tác xã; động viên thành viên gương mẫu đầu xây dựng hợp tác xã kiểu Phát triển hợp tác xã kiểu xu hướng có tính quy luật nơng nghiệp sản xuất hàng hóa, chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Phát triển hợp tác xã không đơn giản tăng số lượng mà phải chất lượng, hiệu hoạt động hợp tác xã Do vậy, phương hướng phát triển hợp tác xã Cao Phong phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ Hợp tác xã kiểu phải theo hướng kinh doanh tổng hợp, kết hợp với chun mơn hóa theo vùng, ngành; hoạt động ngày gắn kết với thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế nhà nước Tiến trình thực củng cố phát triển hợp tác xã mặt phải ý thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp hợp tác xã nông thôn Mặt khác, phải thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp, chủ thể kinh tế vị trí, vai trị, tính tất yếu khách quan phải phát triển hợp tác xã kiểu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp, nông nghiệp, nông thôn, phát triển đa dạng mô hình tổ chức hoạt động hợp tác xã phù hợp với tình hình thực tế; bước mở rộng liên kết với thành phần kinh tế dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản xuất kinh doanh nông nghiệp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp; đồng thời phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phối hợp mặt trận đoàn thể nhân dân nhằm tạo mơi trường pháp lý, kinh tế, chế sách, tâm lý- xã hội cho hợp tác xã; kịp thời tổng kết thực tiễn trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu để nêu gương, nhân điển hình phát triển mơ hình phù hợp để giúp đỡ tạo điều kiện cho hợp tác xã nông nghiệp địa bàn phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế độc lập, quyền tự chủ mặt hoạt động theo quy định pháp luật, có công 87 tác cán Để thực tốt công tác này, HTXNN phải tiến hành đồng công việc sau: Một là, quy hoạch phát triển đội ngũ cán HTXNN Trước hết, phải xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực cơng tác cán HTXNN năm tới; cần phân biệt rõ nghĩa vụ, quyền hạn HTXNN với cấp ủy Đảng quyền địa phương cơng tác cán Đồng thời hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán Tuy nhiên, tổ chức kinh tế tầng lớp dân cư yếu xã hội, HTXNN cần trợ giúp Đảng, Nhà nước đoàn thể cấp nhiều mặt, có cơng tác cán Song, khơng phải làm thay hay can thiệp thô bạo vào cơng tác cán HTXNN Cấp ủy Đảng, quyền địa phương trợ giúp HTXNN công tác cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hóa, nhận thức cán HTXNN nói riêng; hỗ trợ tài tổ chức cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX; phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng… Hai là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN phải thực thường xuyên, liên tục; kết hợp đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTXNN Đa dạng hóa hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTXNN người học Nâng cao lực hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN Đặc biệt cần tạo nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN vào tình hình phát triển Khi HTXNN cịn nghèo, vốn, Nhà nước nên hỗ trợ 100% kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTXNN; HTXNN phát triển, vốn HTX dồi hơn, nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng cán HTX hình thành phần khoản đóng góp từ quỹ phát triển HTX, phần khác nguồn kinh phí Nhà nước Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, cần mở rộng hợp tác quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán HTXNN Ba là, việc xếp chức danh quản lý HTXNN, cần phân định rõ chức quản lý chức điều hành HTX: chức quản lý Ban quản trị hay Hội đồng quản trị thực hiện, chức điều hành Ban chủ nhiệm HTX thực Tuy nhiên, thực tế tổ chức thực hiện, tùy điều kiện cụ thể HTXNN, chức hai người khác thực 88 kiêm nhiệm Trưởng ban quản trị kiêm chủ nhiệm HTX trưởng ban quản trị người vừa có lực quản lý, vừa có lực điều hành Hình thức tổ chức mở hội cho HTXNN thuê người có lực phù hợp làm chủ nhiệm HTX chức danh điều hành khác Trên sở phân định rõ chức quản lý chức điều hành, HTXNN cần mạnh dạn thực việc thuê chủ nhiệm HTX chức danh quản lý khác HTX; thu hút người có lực quản lý từ nơi khác, tổ chức khác đến; người tham gia quản lý HTXNN không thiết phải đảng viên; không giới hạn việc lựa chọn cán HTXNN nội xã viên HTX hành 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ khung lý thuyết phát triển HTX nông nghiệp gồm: số khái niệm HTX, HTX nông nghiệp kiểu mới, nguyên lý xây dựng HTX Nông nghiệp kiểu mới; Nội dung phát triển HTX nông nghiệp; xác định yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp Nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm số địa phương phát triển HTX nơng nghiệp, từ rút số học cho huyện Cao Phong phát triển HTX nông nghiệp địa bàn Kết nghiên cứu cho thấy tình hình sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp kiểu mang lại hiệu kinh tế cao năm 2018, lợi nhuận HTX nông nghiệp kiểu đạt 12.356,2 triệu Trong với nhóm HTX thuộc nhóm có lợi nhuận 257,0 triệu HTX chuyển đổi theo luật HTX chất khơng thay đổi Đối với HTX thuộc nhóm có số lượng thành viên tập trung, chất lượng có hiệu kinh tế cao Lĩnh vực hoạt động HTX mang lại hiệu sản xuất sản phẩm, bảo quản chế biến tiêu thụ sản phẩm Bên cạnh đó, số tồn nhóm HTX chậm phát triển chưa thay đổi như: Trình độ cán HTX cịn hạn chế, cán chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn; Cơ sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu; vốn hoạt động HTX ít, việc tiếp cận vay vốn cịn gặp nhiều khó khăn; nhận thực cán thành viên cịn chưa thơng suốt… Vì vậy, số HTX chuyển đổi theo luật tên, cách gọi, chức danh, nhiên cách thức hoạt động, lĩnh vực dịch vụ hiệu hoạt động trước chuyển đổi theo luận HTX năm 2012 Kết nghiên cứu cho thấy, yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong gồm: Cơ chế, sách; Nguồn lực HTX; Các yếu tố thuộc lực thành viên cán quản lý HTX Trong nhóm yếu tố thuộc nguồn lực HTX quan trọng nhất, sau đến chất lượng thành viên cán HTX, yếu tố định đến thành công phát triển HTX nông nghiệp huyện Cao Phong Một số giải pháp đề xuất nhằm thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp cách bền vững hiệu huyện Cao Phong thời gian tới sau: 90 Tăng cường công tác tổ chức thực hồn thiện chế sách cho phát triển HTX nông nghiệp kiểu mới; Tăng cường hoạt động huy động vốn cho phát triển HTX nông nghiệp; Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng cho phát triển HTX; Nâng cao chất lượng nhân lực cho HTX thông qua đào tạo tập huấn; Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán quản lý HTX hộ nông dân; Xây dựng chế phối hợp có hiệu tổ chức Đảng, quyền hợp tác xã địa bàn 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với cấp Trung ương - Tạo hành lang pháp thơng thống đồng để HTX phát triển bình đẳng với thành phần kinh tế khác - Tăng cường hoạt động sửa chữa, thực giám sát chế sách hỗ trợ phát triển cho HTX - Hỗ trợ HTX thơng qua sách: i) Hỗ trợ đất đai, mặt SXKD, ii) Ưu đãi tài chính, tín dụng thuế; iii) Hỗ trợ nâng cao lực cơng nghệ,trình độ kỹ thuật khuyến nông; iv) Hỗ trợ đào tạo nâng cao lực máy điều hành HTX, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho HTX; vi) Quản lý chặt chẽ thị trường vật tư nông nghiệp, chống buôn lậu gian lận thương mại hoạt động cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm 5.2.2 Đối với tỉnh Hịa Bình - Hỗ trợ HTX về: i) Quy hoạch vùng sản xuất; ii) Hỗ trợ mặt SXKD cho HTX; iii) Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật vùng sản xuất lúa tập trung, chuyên canh; iv) Cơ giới hoá; v) Đào tạo nhân lực; vi) Xử lý môi trường; vii) Ban hành sách ưu đãi địa phương nhằm khuyến khích phát triển HTX cung ứng vật tư, chế biến tiêu thụ nông sản - Lồng ghép phát triển HTX với chương trình xây dựng nơng thôn địa phương 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Cao Phong (2018) Báo cáo thống kê tình hình kinh tế xã hội huyện Cao Phong Chính phủ (2011) Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thuế thu nhập DN Chính phủ (2013) Nghị định số 193/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật HTX Chính phủ (2013) Quyết định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Chính phủ (2013) Quyết định số 250/2013/QĐ-TTg ngày 29/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc việc giải chế độ sách Chủ nhiệm HTX có qui mơ tồn xã thời kỳ bao cấp chưa hưởng chế độ Nhà nước Chu Tiến Quang (2012) Vai trò giải pháp nâng cao vai trị HTX thành viên nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Vũ Quang (2015) Nghiên cứu đề xuất sách giải pháp phát triển HTX nông lâm ngư nghiệp, Đề tài khoa học cấp Bộ Liên minh HTX tỉnh Hịa Bình (2010-2015) Báo cáo tổng kết phong trào thi đua khối kinh tế hợp tác HTX tỉnh Hịa Bình 10 Liên minh HTX tỉnh Hịa Bình (2016) Báo cáo tình hình kinh tế hợp tác - HTX tỉnh Hịa Bình 11 Liên minh HTX tỉnh Hịa Bình (2017) Báo cáo tình hình hoạt động, phương thức kinh doanh hợp tác xã địa bàn tỉnh Hịa Bình 12 Nguyễn Đình Chính (2011) Nghiên cứu Chính sách bảo hiểm nơng nghiệp Việt Nam Đề tài khoa học tuyển chọn cấp 13 Nguyễn Đình Chính (2013) Phát triển chuỗi giá trị gà ta địa Gói thầu dịch vụ tư vấn dự án PAD Bắc Kạn 92 14 Nguyễn Thiện Nhân (2015) HTX kiểu mới: Giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam, http://vietnamnet.vn truy cập ngày 16/10/2016 15 Phòng Tài nguyên môi trường huyện Cao Phong (2018) Báo cáo tình hình sử dụng đất huyện Cao Phong giai đoạn 2016-2018 16 Quốc hội (2012) Luật HTX (Luật số 23/QH 13 ngày 20/11/2012) 17 UBND huyện Cao Phong (2018) Cổng thông tin điện tử huyện Cao Phong 18 Vũ Duy Hưng (2013) Đánh giá tổng quát kết chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX kiểu theo Luật HTX Nghiên cứu chuyên đề 93 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THÀNH VIÊN HTX Phiếu số: Ngày điều tra: / /20 Tên người thực điều tra: Hướng dẫn cách điền phiếu: - Lựa chọn phương án đúng, đánh dấu (x) vào ô thích hợp - Đối với câu hỏi khơng có đáp án sẵn, xin đưa câu trả lời cụ thể I Thông tin chung Họ tên :………………………………………………… Tuổi ……………………………………………………………… Giới tính : Nam / Nữ Dân tộc :……………… Địa : Trình độ học vấn : ……………………………………………… Trình độ chuyên môn: ……………………………………………… II Thông tin sản xuất Thơng tin Vốn góp vào HTX Chỉ tiêu Năm góp vốn Vốn góp Vốn tự có Vốn vay - Vay ngân hàng - Vay tổ chức tín dụng - Vay tư nhân, bạn bè, người thân Các dịch vụ hưởng tham gia HTX? Được hỗ trợ sách đất đai Được hỗ trợ, đào tạo kiến thức khoa học kỹ thuật Được hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Được hỗ trợ vay vốn lãi suất ngân hàng Được hỗ trợ loại dịch vụ 94 Số tiền Ghi Ông(Bà) có tuyên truyền luật HTX năm 2012 khơng? Có Khơng Ơng bà có hiểu biết HTX kiểu khơng Có Khơng So sánh dịch vụ HTX kiểu với HTX cũ Chỉ tiêu Tốt Như cũ Không tốt Dịch vụ tưới tiêu Dịch vụ cung ứng vật tư 3.Dịch vụ Cung ứng giống, thuốc BVTV Dịch vụ bảo quản chế biến sản phẩm 5.Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Các dịch vụ khác Ông (bà) đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTX kiểu so với kiểu cũ Tốt Khơng thay đổi Kém Theo Ơng (bà) yếu tố sau ảnh hưởng tới phát triển HTX Chỉ tiêu Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Cơ chế sách Nhận thức thành viên HTX cán HTX Trình độ cán HTX Cơng tác tun truyền Kinh phí hoạt động Cơ sở vật chất III Một số thông tin khác Theo ông (bà) tham gia HTX thuận lợi khó khăn gì? a Thuận lợi ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… 95 b.Khó khăn ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Theo ông bà mức độ ảnh hưởng yếu tố đến Kết sản xuất HTX Yếu tố ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Điều kiện tự nhiên Kỹ thuật chăm sóc thu hoạch Hoạt động khuyến nơng Giá IV.Những ý kiến đóng góp HTX nơng nghiệp kiểu ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! 96 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ HTX Bảng câu hỏi số:…………………………… Người vấn: : Ngày vấn:…………… I Thông tin cán điều tra Họvà tên: ……………………………………… Giới tính:………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Nơi cơng tác:………………………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… Trình độ chun mơn: ……………………………………………………… II Câu hỏi điều tra Trình độ chun mơn HTX STT Chỉ tiêu ĐVT Tổng số thành viên HTX Hộ Tổng số cán HTX Người Tổng số uỷ viên ban quản trị Người Nhiệm kỳ Ban quản trị Năm Đã qua đào tạo Người Đại học Người Trung cấp Người Sơ cấp Người Tổng số kế toán Người Đã qua đào tạo Người Đại học Người Trung cấp Người Sơ cấp Người Tổng số thành viên Ban KS Người Nhiệm kỳ Ban KS Năm Đã qua đào tạo Người Đại học Người Trung cấp Người Sơ cấp Người 97 Số lượng Ghi Tình hình sản xuất kinh doanh HTX (ĐVT: Triệu VNĐ STT CHỈ TIÊU SỐ LƯỢNG Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ Chia ra: - Từ giao dịch với thành viên - Cung cấp cho thị trường Các khoản giảm trừ doanh thu Doanh thu bán hàng & cung cấp dịch vụ Doanh thu hoạt động tài Các khoản thu nhập khác Tổng lợi nhuận trước thuế 6.1 Lợi nhuận sản xuất, kinh doanh 6.2 Lợi nhuận hoạt động tài 6.3 Lợi nhuận từ hoạt động khác Chi phí thuế thu nhập doanh nghiệp Lợi nhuận sau thuế Trích lập quỹ - Quỹ Đầu tư phát triển - Quỹ Dự phịng tài - Quỹ Phúc lợi - Quỹ Khen thưởng - Quỹ khác 10 10.1 Tổng lợi nhuận chia cho thành viên Chia lãi cho thành viên theo mức độ sử dụng dịch vụ 10.2 Chia lãi cho thành viên theo vốn góp 11 Thu nhập bình qn/tháng lao động làm việc thường xuyên 98 GHI CHÚ Tình hình tài sản nguồn vốn HTX Tài sản không chia SỐ LƯỢNG - Quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Khoản cấp, hỗ trợ khơng hồn lại nhà nước, khoản tặng, cho theo thỏa thuận tài sản khơng chia - Phần trích lại từ quỹ đầu tư phát triển đưa vào tài sản không chia - Vốn, tài sản khác điều lệ quy định tài sản không chia Tổng cộng tài sản 2.1 Tài sản lưu động đầu tư ngắn hạn Các khoản phải thu + Phải thu khách hàng + Phải thu thành viên + Các khoản phải thu khác 2.2 Tài sản CĐ&đầu tư dài hạn 2.2.1 TSCĐ(G.trị cịn lại) - TSCĐ chuyển từ HTX, quyền bàn giao - TSCĐ thành viên góp trực tiếp - TSCĐ mua - TSCĐ từ nguồn khác 2.2.2 Đầu tư dài hạn Tổng cộng nguồn vốn 3.1 Nợ phải trả 3.1.1 Vay thành viên 3.1.2 Vay tổ chức tín dụng 3.1.3 Vay khác nợ phải trả khác 3.2 Nguồn vốn chủ sở hữu 99 GHI CHÚ ... tác xã hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Phong 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thế Anh Tên luận văn: Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình. .. nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển HTX nông. .. động kinh tế hợp tác Đến nay, địa bàn tỉnh có 95 hợp tác xã nơng nghiệp 02 liên hiệp hợp tác xã, có 88 hợp tác xã hoạt động 07 hợp tác xã ngưng hoạt động Có 77/88 hợp tác xã nông nghiệp tổ chức